青海应急物资基地项目行业调研市场分析报告

青海应急物资基地项目 行业调研市场分析报告 规划设计/ / 投资分析/ / 实施方案

青海应急物资基地项目行业调研市场分析报告目录 第一章 宏观环境分析 第二章 区域内行业发展形势分析 第三章 重点企业调研分析 第四章 重点投资项目分析 第五章 总结及展望

第一章 宏观环境分析 一、产业背景分析 2018 年，我国自然灾害以洪涝、台风灾害为主，干旱、风雹、地震、地质、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国 1.3 亿人次受灾，589 人死亡，46 人失踪，524.5 万人次紧急转移安置;9.7 万间房屋倒塌，23.1 万间严重损坏，120.8 万间一般损坏;农作物受灾面积 20814.3 千公顷，其中绝收 2585千公顷;直接经济损失 2644.6 亿元。总的看，据统计，洪涝和地质灾害共造成直接经济损失 1060.5 亿元，台风灾害共造成直接经济损失697.3 亿元，低温雨雪冰冻灾害共造成直接经济损失 434 亿元，旱灾共造成直接经济损失 255.3 亿元，地震灾害共造成直接经济损失 29 亿元。2019 年 2 月份，我国各类自然灾害共造成全国 63 万人次受灾，6 人死亡失踪，3200 余人紧急转移安置;1.1 万间房屋严重损坏，5.1 万间房屋一般损坏;农作物受灾面积 37.2 千公顷，其中绝收 9.3 千公顷;直接经济损失 7.5 亿元。

因此，近几年来我国应急产业产值规模年均增长速度在 20%左右，高于同期工业经济平均增速。先后涌现出了首家以应急产业作为主业发展的新兴际华集团为代表，在行业中发挥带头引领作用的综合型龙

头企业，以及詹阳动力、辰安科技等在应急产品和服务领域具有专业特色的重点骨干企业。

工业和信息化部印发的《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019 年)》中提出：力争到 2019 年，我国应急产业发展环境进一步优化，产业集聚发展水平进一步提高，规模明显壮大，培育 10 家左右具有核心竞争力的大型企业集团，建设 20 个左右特色突出的国家应急产业示范基地;产业体系基本形成，应急服务更加丰富，完成 20 个以上典型领域应急产品和服务综合应用解决方案;应急物资生产能力储备体系建设初见成效，建设 30 个左右应急物资生产能力储备基地，基本建立与应对突发事件需要相匹配、与制造业和服务业融合发展相适应的应急产业体系。截止 2018 年底，已经公布了第二批应急产业示范基地5 家。

随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到 7532 亿元，同比 2017 年增长20.86%。

二、产业政策及发展规划（一）中国制造 2025

顺应时代发展大势，充分认清工业强省和产业发展的重要意义，进一步提高站位、凝聚共识，增强思想自觉和行动自觉。深入落实工业强省建设和产业发展的重点任务。抓一批体量大后劲强的骨干企业、可持续有竞争力的优势产业、有基础有承载能力的重点园区、链条长成体系的产业集群，构建起多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。坚持规划先行，突出项目支撑，强化招商合作，注重改革创新，发挥企业家作用，保障要素供给，推动工业总量进位、产业结构优化、发展质效提升。围绕工业经济高质量发展，坚持“工业强市”主战略不动摇，牢牢把握转型发展核心，以高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化为目标，聚焦重点产业转型升级，着力实施企业技术改造、智能化改造、绿色化改造“三大改造”，着力以项目建设、平台服务、以企招商、企业家素质提升、经济运行监测为抓手，保持工业经济平稳增长，推进工业经济高质量发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（二）工业绿色发展规划 中国作为一个工业大国，全面推行绿色制造，努力实现工业绿色发展，是推进生态文明建设、建设美丽中国的必由之路。当前既要做好去产能、节能减排的减法，更要做好降本增效、培育新兴产业的加

法，特别是要把工作重心聚焦到发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业等绿色制造产业，积极培育绿色发展新动能上来。结合和依托现有的绿色制造国家标准和行业标准，针对我区绿色制造体系建设需求，系统考虑生命周期、制造流程、产业链条，全面梳理现有资源能源消耗、清洁生产、环境排放等国家、行业和地方标准规范。成立自治区绿色制造标准化技术委员会，组织科研院所、行业协会、重点企业等共同研制绿色制造及评价地方标准或团体标准，补充完善从产品设计、制造、使用、回收到再制造的全生命周期绿色标准。加大标准的宣贯力度，发挥标准引领作用，构建绿色制造标准体系。鼓励科研机构、行业协会、咨询服务机构、金融机构发挥优势，开展绿色制造评价体系相关地方标准的研究，细化我区分行业的绿色评价指标及评分标准。推动科研院所、行业协会、咨询服务机构、金融机构等共同参与，培育一批集标准创制、计量检测、评价咨询、技术创新、绿色金融等服务内容的专业化绿色制造服务机构，为企业、园区开展绿色示范工作提供绿色制造整体解决方案，为绿色制造体系政策推广、信息交流、咨询、培训、评估等提供基础支撑。

（三）x xxx 十三五发展规划

近几年来，国家出台了一系列鼓励支持创新创业的政策举措，政策效应正在持续释放，突出表现为创新创业热度不减，新增市场主体量质齐升。今年上半年，全国新设市场主体达 998.3 万户，同比增长12.5%，目前我国市场主体总量已超过 1 亿户，达到标志性高点。更为可喜的是，新设市场主体的“质”也在同步提高，上半年，战略性新兴产业新设企业 56.9 万户，同比增长 19.9%。特别是第二季度以来，大众创业意愿持续走高，4-6 月每月新设企业均超过 60 万户，创历史新高。坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，培育新增长点，形成新动能。国家出台了一系列扶持创新创业的政策举措，着力培育壮大新兴产业，加快发展数字经济，新旧动能转换明显加快。可以概括为“成长快”“活力强”“业态新”“环境优”四个特点。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，其发展事关全局和长远。必须以更大的决心和勇气谋篇布局，确保战略性新兴产业成为支撑新旧增长动能转换的新动力，引领产业迈向中高端和经济社会高质量、可持续发展。

（四）x xx 高质量发展规划 推动绿色发展取得新突破，还要加快形成绿色的生活方式。绿色发展是理念，更是需要落实在社会生活中的具体实践。要开展全民节

能、节水行动，反对浪费，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络；要提倡绿色消费，扩大新能源汽车、节能家电等的生产应用，引导市场将资源向环境友好型产品配置；要在全社会树立绿色发展的价值取向和思维方式，营造“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的氛围，使绿色发展成为全社会的自觉行动。做强重点领域，提升产业层次。首先是明确重点产业转型升级方向。其次是做大做强一批优势传统企业。加强大企业集团扶持力度，鼓励传统产业企业通过兼并重组，支持民营传统产业企业做强做精做专。再次是打造一批传统产业品牌。重点是政府、企业共同联手，共同破解制约企业可持续发展和市场竞争力的破产矿、资源枯竭矿出路问题；厂办大集体问题；企业办社会问题；人员负担重问题这四大困局。要探讨通过引入战略投资者进行股权合作、市场化运营，推进医疗卫生、三供一业系统的市场化改革。

三、鼓励中小企业发展 国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用，“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。

四、项目必要性分析 财政部日前下达应急物资保障体系建设补助资金 300 亿元，用于支持地方加快补齐应急物资保障短板，健全完善中央和地方统筹安排、分级储备、重特大突发事件发生时可统一调度的应急物资保障体系。

按照党中央、国务院战略部署，中央财政在特殊转移支付中安排部分资金用于支持地方应急物资保障体系建设。应急物资保障体系建

设资金，以人口为主要因素，兼顾县级行政区划数量，同时考虑东中西部财力差异，按照因素法切块分配，属一次性补助资金。

财政部要求，补助资金主要用于市县基层，由各省、自治区、直辖市按照补短板需求和任务承担单位级次统筹安排，重点支持地方事权和中央地方共同事权项目，集中对重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备方面储备及生产动员能力建设（不含医疗机构医疗物资储备及生产能力建设）相关支出给予补助。

财政部强调，各省份要根据本地实际情况，科学合理细化项目安排。统筹加大投入力度，保证项目可持续。确保钱跟着项目走，及时将中央财政支持资金直接下达到市县基层。认真贯彻落实中央直达资金管理规定，加强资金监管，切实提升资金效益。

第二章 行业发展形势分析 自 2020 年 1 月新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，应急防控物资保障、加大企业疫情防控物资生产储备、打通应急物资产业链成为了各地政府和相关生产企业的头等大事。但从近一个月的全国整体物资保障情况来看，针对本次疫情的应急物资供应链生产环节出现了一些问题，如生产原料及设备储备能力不足、复产效率不高、对疫情反应敏感度不够等，造成了生产环节整体的运作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生产环节的平稳运行，降低应急物资产业链整体风险，在疫情来临期间保障我国应急物资的供给、调配，具有重大意义。

企业应急物资的技术方案和生产能力储备不足。从本次疫情情况来看，个体防护用品、消杀用品、检验检测仪器、医疗设备、防疫药品等应急物资，由于春节前清库存、节日期间企业员工放假、停工停产、原材料供应不足，以及各地医院防护需求增加、个人物资储备激增等多重因素叠加，造成国内产能与突发疫情下的实际需求相比还有不小缺口。企业应急技术方案和生产能力储备，还不足以完全满足社会需求。

应急物资生产企业信息情况掌控不足。从目前来看，各地对应急物资，尤其是防疫用口罩、防护服、消杀用品、测温计等生产企业的产品类型、生产能力、现库存、原材料库存等信息了解不足，在疫情发生后，当地政府才通过走访、摸底调查等方式了解企业信息，无法迅速捕捉到应急需求，不利于第一时间对疫情作出反应和指导企业进行生产。此外，我国缺乏重点应急物资保障平台的数据统计。以此次疫情为例，由于缺乏前期的集中统计工作，刚刚开发的国家重点物资保障平台截至 2 月 1 日也只有 400 余户重点医疗物资企业入库。但是，由于时间仓促，该平台还缺乏大量的应急物资及相关生产企业数据，而且很多省市的数据上报也不够及时，以目前所掌握的数据还不能保障疫情防控的物资需要，不利于平衡物资供需和调度。

对疫情发展趋势研判不足，信息透明度不高。从本次疫情发展情况来看，初始阶段该疫情并没有引起全社会的广泛重视，对肺炎病毒的未知性和正在扩散的严重态势研判不足，信息开放透明度不高，无法第一时间指导应急物资生产企业开展防疫物资扩产和储备工作，造成了应急物资供应链对本次疫情反应不敏感，无法满足大量的市场需求。

完善应急物资供应链的发展规划。首先，要在明确应急物资统一管理机构的基础上，规划应以保障应急供应为中心做出相应调整。其次，应根据突发事件类别将各类应急物资的储备应用以及地方的专项

发展规划纳入总体规划中。最后，需要做好需求分析，从稳定性角度出发明确落实产业链上游、中游、下游的具体发展计划及预算安排，明确应急物资的研究、开发、采购、储存、维护和调度使用，增强国家快速有效地应对新兴突发传染病等突发事故的应急准备能力。

加强应急物资供应链相关配套政策体系建设。首先，县级以上地方政府在与应急物资生产企业签订协议时，可以通过生产能力储备补贴的方式对协议企业进行应对突发事件的生产能力储备进行一定额度的补偿，使协议企业愿意持有适量的富余产能。其次，在突发事件期间，及时为企业开辟绿色融资通道，引导企业对接金融机构，通过压降成本费率，支持企业融资；对购置设备安装到位并生产出符合用途产品的企业，给予一定比例设备奖励；对企业采购原辅材料按进货发票面额（不含税）的一定比例予以补助；对资金周转困难的企业，可先采取预拨补助款、预购产品等方式予以支持；对列入突发事件防控的应急物资生产企业，在今后应急物资储备时，优先列入政府应急产品采购名录，同等条件下优先选用；引导社会资金流入应急物资产业，为企业在突发事件时扩大生产规模提供资金支持。

构建应急物资产业数据库和调度平台。政府平时应该加强应急物资制造商及其原材料供应商的信息调査及数据更新工作，以便在突发

事件时能够迅速调用。同时，应参照国家发展和改革委员会发布的《应急保障物资分类及产品目录》，依据产品类别，构建集企业数据库、政策法规库、技术标准库、行业库、金融资源库、专家库等于一体的应急物资产业数据库和调度平台，不断更新数据，尤其应随时更新生产企业产能、产量及物资储备情况，全方位服务突发事件。

强化突发事件前期的应急准备能力。我国应全面评估对国家安全具有重大实质性威胁的突发事件因素，并根据可能对国家安全造成的后果进行威胁级别和事件类型确定，以此促进相应的应急物资的研发、生产和储备，强化事前应急准备能力来降低突发事件时应急物资生产环节的风险。此外，应加强多部门沟通协调，促进生产原料的合理分配和调度，强化需求评估、扩产计划和最终原料存储的高度互动，以此增强应急物资生产环节在突发事件中的保障能力。

第三章 重点企业调研分析 政府在支持产业发展中要充分发挥管理者、协调者和监督者的作用，在应急产业发展中，政府的作用主要体现在产业引导、公共服务和市场监管三个方面。

首先，政府要采取相关政策措施加强对应急产业发展的引导。一是遵循产业规律和市场规律来科学界定应急产业内涵，厘清应急产业范畴与外延边界，找准应急产业市场定位，确定产业政策作用方向；二是把应急产业的发展纳入经济社会发展规划中，制定应急产业发展规划，对应急产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等方面做出科学合理的计划；三是合理配置应急产业发展资金，建立起以政府投入引导、企业投入为主、专项资金理财、保险预防资金、民间安全消费的“五位一体”投资模式，建立国家应急产业发展基金、应急产业科学技术研究基金支持应急产业发展，同时对专业从事应急产品生产、提供专业应急服务的企业或组织实施信贷优惠、税收减免与财政补贴等政策；四是将应急产业的发展纳入政府的重要议事日程，提高政府部门对发展应急产业的认识，尽快制定应急产业标准（产业标准体系、产品认证制度），明确产业门类、制定应急产业目录。

其次，政府要有效发挥公共服务职能。一是建立健全保障应急产业发展的法律法规和政策制度体系，规范企业行为，为应急产业发展营造良好的法制环境；二是由各级政府应急管理部门牵头，依托政府应急管理信息平台，建立全国性应急产品与服务的生产能力与储备能

力动态信息数据库，实现应急产品与服务的信息化管理，及时更新相关的数据信息，为应急产业的发展提供信息引导；三是加强舆论引导与科普宣教，大力普及防灾减灾知识，增强公民应急意识、安全意识，着力培育、开发应急产品市场，促进有效需求的形成和培育。

再次，政府要注重发挥市场监管作用。政府要维护应急产业市场秩序，健全统一、开放、竞争、有序的应急产业市场体系。建立应急产业市场准入制度，对提供应急产品与服务的企业进行资质鉴定和技术标准认证，根据应急体系建设规划对应急企业实行审批，防止低水平重复建设，推动应急产业的有序发展。

应急产业同其他产业具有相似性，即应急产业的需求导向，是以国家安全需求和民生安全需求为导向。应急产业具有公共产品性质，应急产品与服务的提供并不完全是以市场为导向，而是要关注民生、关注社会，把视野放在国家安全和民生安全上，国家和民生的安全需要决定着应急产业的市场方向与市场空间。

当前社会已经进入到了一个突发事件高发期，传统与非传统公共安全事件的出现日益频繁，公共安全问题呈现出频繁性、群发性、链发性等特点。为有效应对各类突发事件，提升国家防灾减灾能力和应急处置能力，亟需推动应急产业发展。各地发展应急产业应该从本地

区的实际情况出发，结合本地区的灾种特点与分布情况，在经济社会条件、科学技术水平允许的前提下，充分考虑本地区公共安全需求与应急能力短板，优先发展有利于提升本地区防灾减灾能力和应急管理能力的应急产业。

应急产业的发展要以现有行业资源整合为出发点，通过对现有产业基础进行重新划分整合，寻找应急产业发展的重点。按照应急产业同突发事件预防与应急处置的关联程度，应急产品可以分为通用产品和专属产品两类。

通用产品既可以用于应急领域，也可以用于非应急领域，既可在常态下广泛使用，也可在应急状态下作为应急产品，如挖掘机、食品、饮用水、药品等。由于通用产品已经归属于相关产业，对于通用产品更多的是进行调配和整合，在摸清存量的基础上，建立起各类通用产品生产能力与储备能力的动态数据库，对于尚未满足应急需求的通用产品进行增量投入，要避免资源浪费，减少重复建设，提高资源利用率。专属产品是基本上只用于应急救援的特殊产品、新产品，如家庭急救包、消防技术与装备、特种应急装备、特种应急技术等，这类产品在非应急状态下基本上没有其他用途。专属应急产品是应急产业的核心产品，发展应急产业必须以这类产品的研究开发、规模生产为重点。

一、x xxx 实业发展公司 未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司坚持以科技创新为动力，建立了基础设施较为先进的技术中心，建成了较为完善的科技创新体系。通过自主研发、技术合作和引进消化吸收等多种途径，不断推动产品技术升级。公司主导产品质量和生产工艺居国内领先水平，具有显著的竞争优势。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

2018 年，xxx 实业发展公司实现营业收入 14601.37 万元，同比增长10.77%（1419.85 万元）。其中，主营业业务应急物资生产及销售收入为11857.06 万元，占营业总收入的 81.21%。

8 2018 年营收情况一览表 序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1 营业收入 3066.29 4088.38 3796.36 3650.34 14601.37 2 主营业务收入 2489.98 3319.98 3082.84 2964.26 11857.06

2.1 应急物资(A)821.69 1095.59 1017.34 978.21 3912.83 2.2 应急物资(B)572.70 763.59 709.05 681.78 2727.12 2.3 应急物资(C)423.30 564.40 524.08 503.93 2015.70 2.4 应急物资(D)298.80 398.40 369.94 355.71 1422.85 2.5 应急物资(E)199.20 265.60 246.63 237.14 948.56 2.6 应急物资(F)124.50 166.00 154.14 148.21 592.85 2.7 应急物资(...)49.80 66.40 61.66 59.29 237.14 3 其他业务收入 576.31 768.41 713.52 686.08 2744.31 根据初步统计测算，公司 2018 年实现利润总额 3610.05 万元，较去年同期相比增长 830.16 万元，增长率 29.86%；实现净利润 2707.54 万元，较去年同期相比增长 581.92 万元，增长率 27.38%。

8 2018 年主要经济指标 项目 单位 指标 完成营业收入 万元 14601.37 完成主营业务收入 万元 11857.06 主营业务收入占比 81.21% 营业收入增长率（同比）10.77% 营业收入增长量（同比）万元 1419.85 利润总额 万元 3610.05 利润总额增长率 29.86% 利润总额增长量 万元 830.16 净利润 万元 2707.54 净利润增长率 27.38% 净利润增长量 万元 581.92

投资利润率 25.59% 投资回报率 19.20% 财务内部收益率 26.88% 企业总资产 万元 37456.84 流动资产总额占比 万元 31.59% 流动资产总额 万元 11833.67 资产负债率 22.68% 二、x xxx 科技发展公司 公司始终秉承“集领先智造，创美好未来”的企业使命，发展先进制造，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，贴近客户需求，助力中国智造，持续为社会提供先进科技，覆盖上下游业务领域的行业综合服务商。

公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。

xxx 科技发展公司 2018 年产值 21527.15 万元，较上年度 18569.09 万元增长 15.93%，其中主营业务收入 19979.16 万元。2018 年实现利润总额6759.32 万元，同比增长 23.59%；实现净利润 1874.37 万元，同比增长

24.10%；纳税总额 135.07 万元，同比增长 18.47%。2018 年底，xxx 科技发展公司资产总额 49169.85 万元，资产负债率 36.22%。

第四章 重点投资项目分析 一、项目承办单位基本情况（一）公司名称 xxx 有限公司 二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性 由 xxx 有限公司承办的“青海应急物资基地项目”主要从事应急物资项目开发投资，符合产业政策要求。

（二）项目选址与用地规划相容性 青海应急物资基地项目选址于 xxx 经济示范中心，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足 xxx 经济示范中心环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

（三）“ 三线一单 ” 符合性 1、生态保护红线：青海应急物资基地项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。

三、项目概况（一）项目名称 青海应急物资基地项目 2018 年，我国自然灾害以洪涝、台风灾害为主，干旱、风雹、地震、地质、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国 1.3 亿人次受灾，589 人死亡，46 人失踪，524.5 万人次紧急转移安置;9.7 万间房屋倒塌，23.1 万间严重损坏，120.8 万间一般损坏;农作物受灾面积 20814.3 千公顷，其中绝收 2585 千公顷;直接经济损失2644.6 亿元。总的看，据统计，洪涝和地质灾害共造成直接经济损失1060.5 亿元，台风灾害共造成直接经济损失 697.3 亿元，低温雨雪冰冻灾害共造成直接经济损失 434 亿元，旱灾共造成直接经济损失 255.3 亿元，地震灾害共造成直接经济损失 29 亿元。2019 年 2 月份，我国各类自然灾害共造成全国 63 万人次受灾，6 人死亡失踪，3200 余人紧急转移安置;1.1 万

间房屋严重损坏，5.1 万间房屋一般损坏;农作物受灾面积 37.2 千公顷，其中绝收 9.3 千公顷;直接经济损失 7.5 亿元。

自 2020 年 1 月新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，应急防控物资保障、加大企业疫情防控物资生产储备、打通应急物资产业链成为了各地政府和相关生产企业的头等大事。但从近一个月的全国整体物资保障情况来看，针对本次疫情的应急物资供应链生产环节出现了一些问题，如生产原料及设备储备能力不足、复产效率不高、对疫情反应敏感度不够等，造成了生产环节整体的运作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生产环节的平稳运行，降低应急物资产业链整体风险，在疫情来临期间保障我国应急物资的供给、调配，具有重大意义。

（二）项目选址 xxx 经济示范中心 青海省，简称青，是中华人民共和国省级行政区，省会西宁。位于中国西北内陆，青海界于北纬 31°36′-39°19′，东经 89°35′-103°04′之间，北部和东部同甘肃相接，西北部与新疆相邻，南部和西南部与西藏毗连，东南部与四川接壤，位于四大地理区划的西北地区。青海省地势总体呈西高东低，南北高中部低的态势，西部海拔高峻，向东倾斜，呈梯型下降，东部地区为青藏高原向黄土高原过渡地带，地形复杂，地貌多样。青海省地貌复杂多样，五分之四以上的地区为高原，东部多山，西部为高原和盆地，兼具青藏高原、内陆干旱盆地和黄土高原三种地形地貌，属高

原大陆性气候，地跨黄河、长江、澜沧江、黑河、大通河 5 大水系。青海省总面积 72 万平方千米，辖 2 个地级市、6 个自治州。截至 2019 年末，青海省常住人口 607.82 万人，实现地区生产总值 2965.95 亿元，人均生产总值 48981 元。

（三）项目用地规模 项目总用地面积 47183.58平方米（折合约 70.74 亩）。

（四）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数 57.69%，建筑容积率 1.36，建设区域绿化覆盖率7.49%，固定资产投资强度 188.12 万元/亩。

（五）土建工程指标 项目净用地面积 47183.58平方米，建筑物基底占地面积 27220.21平方米，总建筑面积 64169.67平方米，其中：规划建设主体工程 42299.95平方米，项目规划绿化面积 4809.37平方米。

（六）设备选型方案 项目计划购置设备共计 139 台（套），设备购置费 3673.43 万元。

（七）节能分析 1、项目年用电量 688030.90 千瓦时，折合 84.56 吨标准煤。

2、项目年总用水量 10306.72 立方米，折合 0.88 吨标准煤。

3、“青海应急物资基地项目投资建设项目”，年用电量 688030.90 千瓦时，年总用水量 10306.72 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）

85.44 吨标准煤/年。达产年综合节能量 22.71 吨标准煤/年，项目总节能率25.54%，能源利用效果良好。

（八）环境保护 项目符合 xxx 经济示范中心发展规划，符合 xxx 经济示范中心产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成 项目预计总投资 15640.49 万元，其中：固定资产投资 13307.61 万元，占项目总投资的 85.08%；流动资金 2332.88 万元，占项目总投资的 14.92%。

（十）资金筹措 该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标 预期达产年营业收入 15583.00 万元，总成本费用 11943.89 万元，税金及附加 248.97 万元，利润总额 3639.11 万元，利税总额 4390.03 万元，税后净利润 2729.33 万元，达产年纳税总额 1660.70 万元；达产年投资利润率 23.27%，投资利税率 28.07%，投资回报率 17.45%，全部投资回收期7.23 年，提供就业职位 259 个。

（十二）进度规划 本期工程项目建设期限规划 12 个月。

认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。

四、报告说明 项目报告核心提示：项目投资环境分析，项目背景和发展概况，项目建设的必要性，行业竞争格局分析，行业财务指标分析参考，行业市场分析与建设规模，项目建设条件与选址方案，项目不确定性及风险分析，行业发展趋势分析报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。提供包括政策指引、产业分析、市场供需分析与预测、行业现有工艺技术水平、项目产品竞争优势、营销方案、原料资源条件评价、原料保障措施、工艺流程、能耗分析、节能方案、财务测算、风险防范等内容。

五、项目评价 1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xxx 经济示范中心及 xxx 经济示范中心应急物资行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xxx 经济示范中心应急物资产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“青海应急物资基地项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xxx 经济示范中心经济发展，为社会提供就业职位 259 个，达产年纳税总额 1660.70 万元，可以促进 xxx经济示范中心区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 23.27%，投资利税率 28.07%，全部投资回报率 17.45%，全部投资回收期 7.23 年，固定资产投资回收期 7.23 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用，“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

六、主要经济指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 平方米 47183.58 70.74 亩 1.1 容积率 1.36 1.2 建筑系数 57.69% 1.3 投资强度 万元/亩 188.12 1.4 基底面积 平方米 27220.21 1.5 总建筑面积 平方米 64169.67 1.6 绿化面积 平方米 4809.37 绿化率 7.49% 2 总投资 万元 15640.49 2.1 固定资产投资 万元 13307.61 2.1.1 土建工程投资 万元 5276.00 2.1.1.1 土建工程投资占比 万元 33.73% 2.1.2 设备投资 万元 3673.43 2.1.2.1 设备投资占比 23.49% 2.1.3 其它投资 万元 4358.18 2.1.3.1 其它投资占比 27.86%

2.1.4 固定资产投资占比 85.08% 2.2 流动资金 万元 2332.88 2.2.1 流动资金占比 14.92% 3 收入 万元 15583.00 4 总成本 万元 11943.89 5 利润总额 万元 3639.11 6 净利润 万元 2729.33 7 所得税 万元 1.36 8 增值税 万元 501.95 9 税金及附加 万元 248.97 10 纳税总额 万元 1660.70 11 利税总额 万元 4390.03 12 投资利润率 23.27% 13 投资利税率 28.07% 14 投资回报率 17.45% 15 回收期 年 7.23 16 设备数量 台（套）139 17 年用电量 千瓦时 688030.90 18 年用水量 立方米 10306.72 19 总能耗 吨标准煤 85.44 20 节能率 25.54% 21 节能量 吨标准煤 22.71 22 员工数量 人 259

第五章 总结及展望 1、政府在支持产业发展中要充分发挥管理者、协调者和监督者的作用，在应急产业发展中，政府的作用主要体现在产业引导、公共服务和市场监管三个方面。

2、投资项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合项目建设地行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进项目建设地制造产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

3、去年以来，我省科学谋划产业发展，全省产业集聚发展势头初显，但产业小而全、小而散的现象依然存在。当前，推动产业集聚发展，要处理好增量与存量、“大”与“小”、扩张与集聚的关系。既要注重发展好现有企业，达到现实生产力的最大化，又要注重培育新的增长点，实现潜在生产力的最优化。既要集中力量抓好一批大产业和大企业，着眼培育一批百亿元企业和千亿元产业，又要围绕产业集群规划发展特色产业，做精做优中小微企业。既要抓住国家稳增长政策，大力推动各类投资，又要强化要素集约，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。国家发改委国民经济综合司相关负责人表示，近年来各地区各部门坚持以供给侧结构性改革为主线，积极顺应把握居民消费升级大趋势，持续推进“十大扩消费行动”，大力促进旅游、文化、体育、健康养老、教育培训等幸福产业服务消费提质扩容，实物商品消费升级的同时，服务消费规模持续扩大。信息消费发

展势头良好。网络提速降费点燃居民信息消费热情。截至 2 月底，我国移动互联网用户总数达 12.8 亿户，累计流量达到 68.9 亿 G，分别增长 14.8%和 186%；4G 用户达到 10.3 亿户，占移动电话用户总数的 71.6%，其中前 2个月净增 3555 万户。

4、财政部日前下达应急物资保障体系建设补助资金 300 亿元，用于支持地方加快补齐应急物资保障短板，健全完善中央和地方统筹安排、分级储备、重特大突发事件发生时可统一调度的应急物资保障体系。

附表：

附表 1 1 ：主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 平方米 47183.58 70.74 亩 1.1 容积率 1.36 1.2 建筑系数 57.69% 1.3 投资强度 万元/亩 188.12 1.4 基底面积 平方米 27220.21 1.5 总建筑面积 平方米 64169.67 1.6 绿化面积 平方米 4809.37 绿化率 7.49% 2 总投资 万元 15640.49 2.1 固定资产投资 万元 13307.61 2.1.1 土建工程投资 万元 5276.00 2.1.1.1 土建工程投资占比 万元 33.73% 2.1.2 设备投资 万元 3673.43 2.1.2.1 设备投资占比 23.49% 2.1.3 其它投资 万元 4358.18 2.1.3.1 其它投资占比 27.86% 2.1.4 固定资产投资占比 85.08% 2.2 流动资金 万元 2332.88 2.2.1 流动资金占比 14.92% 3 收入 万元 15583.00 4 总成本 万元 11943.89 5 利润总额 万元 3639.11

6 净利润 万元 2729.33 7 所得税 万元 1.36 8 增值税 万元 501.95 9 税金及附加 万元 248.97 10 纳税总额 万元 1660.70 11 利税总额 万元 4390.03 12 投资利润率 23.27% 13 投资利税率 28.07% 14 投资回报率 17.45% 15 回收期 年 7.23 16 设备数量 台（套）139 17 年用电量 千瓦时 688030.90 18 年用水量 立方米 10306.72 19 总能耗 吨标准煤 85.44 20 节能率 25.54% 21 节能量 吨标准煤 22.71 22 员工数量 人 259

附表 2 2 ：土建工程投资一览表 序号 项目 占地面积（㎡）基底面积（㎡）建筑面积（㎡）计容面积（㎡）投资（万元）1 主体生产工程 19244.69 19244.69 42299.95 42299.95 3825.67 1.1 主要生产车间 11546.81 11546.81 25379.97 25379.97 2371.92 1.2 辅助生产车间 6158.30 6158.30 13535.98 13535.98 1224.21 1.3 其他生产车间 1539.58 1539.58 2453.40 2453.40 229.54 2 仓储工程 4083.03 4083.03 14215.32 14215.32 935.02 2.1 成品贮存 1020.76 1020.76 3553.83 3553.83 233.75 2.2 原料仓储 2123.18 2123.18 7391.97 7391.97 486.21 2.3 辅助材料仓库 939.10 939.10 3269.52 3269.52 215.05 3 供配电工程 217.76 217.76 217.76 217.76 16.11 3.1 供配电室 217.76 217.76 217.76 217.76 16.11 4 给排水工程 250.43 250.43 250.43 250.43 14.41 4.1 给排水 250.43 250.43 250.43 250.43 14.41 5 服务性工程 2585.92 2585.92 2585.92 2585.92 170.09 5.1 办公用房 1274.59 1274.59 1274.59 1274.59 90.79 5.2 生活服务 1311.33 1311.33 1311.33 1311.33 91.75 6 消防及环保工程 729.50 729.50 729.50 729.50 53.98 6.1 消防环保工程 729.50 729.50 729.50 729.50 53.98 7 项目总图工程 108.88 108.88 108.88 108.88 150.22 7.1 场地及道路硬化 7057.06 1631.07 1631.07 7.2 场区围墙 1631.07 7057.06 7057.06 7.3 安全保卫室 108.88 108.88 108.88 108.88 8 绿化工程 3157.00 110.50 合计 27220.21 64169.67 64169.67 5276.00

附表 3 3 ：节能分析一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总能耗 吨标准煤 85.44 1.1—年用电量 千瓦时 688030.90 1.2—年用电量 吨标准煤 84.56 1.3—年用水量 立方米 10306.72 1.4—年用水量 吨标准煤 0.88 2 年节能量 吨标准煤 22.71 3 节能率 25.54%

附表 4 4 ：项目建设进度一览表 序号 项目 单位 指标 1 完成投资 万元 14105.10 1.1——完成比例 90.18% 2 完成固定资产投资 万元 8913.26 2.1——完成比例 63.19% 3 完成流动资金投资 万元 5191.84 3.1——完成比例 36.81%

附表 5 5 ：人力资源配置一览表 序号 项目 单位 指标 1 一线产业工人工资 1.1 平均人数 人 176 1.2 人均年工资 万元 5.24 1.3 年工资额 万元 775.49 2 工程技术人员工资 2.1 平均人数 人 39 2.2 人均年工资 万元 5.36 2.3 年工资额 万元 216.66 3 企业管理人员工资 3.1 平均人数 人 10 3.2 人均年工资 万元 6.75 3.3 年工资额 万元 67.07 4 品质管理人员工资 4.1 平均人数 人 21 4.2 人均年工资 万元 5.01 4.3 年工资额 万元 108.78 5 其他人员工资 5.1 平均人数 人 13 5.2 人均年工资 万元 4.09 5.3 年工资额 万元 64.96 6 职工工资总额 万元 1232.96

附表 6 6 ：固定资产投资估算表 序号 项目 单位 建筑工程费 设备购置及安装费 其它费用 合计 占总投资比例 1 项目建设投资 万元 5276.00 3673.43 188.12 13307.61 1.1 工程费用 万元 5276.00 3673.43 9472.13 1.1.1 建筑工程费用 万元 5276.00 5276.00 33.73% 1.1.2 设备购置及安装费 万元 3673.43 3673.43 23.49% 1.2 工程建设其他费用 万元 4358.18 4358.18 27.86% 1.2.1 无形资产 万元 2459.93 2459.93 1.3 预备费 万元 1898.25 1898.25 1.3.1 基本预备费 万元 830.07 830.07 1.3.2 涨价预备费 万元 1068.18 1068.18 2 建设期利息 万元 3 固定资产投资现值 万元 13307.61 13307.61

附表 7 7 ：流动资金投资估算表 序号 项目 单位 达产年指标 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1 流动资产 万元 9472.13 4811.66 8694.29 9472.13 9472.13 9472.13 1.1 应收账款 万元 2841.64 1278.74 2131.23 2841.64 2841.64 2841.64 1.2 存货 万元 4262.46 1918.11 3196.84 4262.46 4262.46 4262.46 1.2.1 原辅材料 万元 1278.74 575.43 959.05 1278.74 1278.74 1278.74 1.2.2 燃料动力 万元 63.94 28.77 47.95 63.94 63.94 63.94 1.2.3 在产品 万元 1960.73 882.33 1470.55 1960.73 1960.73 1960.73 1.2.4 产成品 万元 959.05 431.57 719.29 959.05 959.05 959.05 1.3 现金 万元 2368.03 1065.61 1776.02 2368.03 2368.03 2368.03 2 流动负债 万元 7139.25 3212.66 5354.44 7139.25 7139.25 7139.25 2.1 应付账款 万元 7139.25 3212.66 5354.44 7139.25 7139.25 7139.25 3 流动资金 万元 2332.88 1049.80 1749.66 2332.88 2332.88 2332.88 4 铺底流动资金 万元 777.62 349.93 583.22 777.62 777.62 777.62

附表 8 8 ：总投资构成估算表 序号 项目 单位 指标 占建设投资比例 占固定投资比例 占总投资比例 1 项目总投资 万元 15640.49 117.53% 117.53% 100.00% 2 项目建设投资 万元 13307.61 100.00% 100.00% 85.08% 2.1 工程费用 万元 8949.43 67.25% 67.25% 57.22% 2.1.1 建筑工程费 万元 5276.00 39.65% 39.65% 33.73% 2.1.2 设备购置及安装费 万元 3673.43 27.60% 27.60% 23.49% 2.2 工程建设其他费用 万元 2459.93 18.49% 18.49% 15.73% 2.2.1 无形资产 万元 2459.93 18.49% 18.49% 15.73% 2.3 预备费 万元 1898.25 14.26% 14.26% 12.14% 2.3.1 基本预备费 万元 830.07 6.24% 6.24% 5.31% 2.3.2 涨价预备费 万元 1068.18 8.03% 8.03% 6.83% 3 建设期利息 万元 4 固定资产投资现值 万元 13307.61 100.00% 100.00% 85.08% 5 建设期间费用 万元 6 流动资...

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