温州应急物资基地项目行业调研市场分析报告
温州应急物资基地项目 行业调研市场分析报告 规划设计/ / 投资分析/ / 产业运营
温州应急物资基地项目行业调研市场分析报告目录 第一章 宏观环境分析 第二章 区域内行业发展形势分析 第三章 重点企业调研分析 第四章 重点投资项目分析 第五章 总结及展望
第一章 宏观环境分析 一、产业背景分析 自 2020 年 1 月新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，应急防控物资保障、加大企业疫情防控物资生产储备、打通应急物资产业链成为了各地政府和相关生产企业的头等大事。但从近一个月的全国整体物资保障情况来看，针对本次疫情的应急物资供应链生产环节出现了一些问题，如生产原料及设备储备能力不足、复产效率不高、对疫情反应敏感度不够等，造成了生产环节整体的运作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生产环节的平稳运行，降低应急物资产业链整体风险，在疫情来临期间保障我国应急物资的供给、调配，具有重大意义。
企业应急物资的技术方案和生产能力储备不足。从本次疫情情况来看，个体防护用品、消杀用品、检验检测仪器、医疗设备、防疫药品等应急物资，由于春节前清库存、节日期间企业员工放假、停工停产、原材料供应不足，以及各地医院防护需求增加、个人物资储备激增等多重因素叠加，造成国内产能与突发疫情下的实际需求相比还有不小缺口。企业应急技术方案和生产能力储备，还不足以完全满足社会需求。
应急物资生产企业信息情况掌控不足。从目前来看，各地对应急物资，尤其是防疫用口罩、防护服、消杀用品、测温计等生产企业的产品类型、生产能力、现库存、原材料库存等信息了解不足，在疫情发生后，当地政府才通过走访、摸底调查等方式了解企业信息，无法迅速捕捉到应急需求，不利于第一时间对疫情作出反应和指导企业进行生产。此外，我国缺乏重点应急物资保障平台的数据统计。以此次疫情为例，由于缺乏前期的集中统计工作，刚刚开发的国家重点物资保障平台截至 2 月 1 日也只有 400 余户重点医疗物资企业入库。但是，由于时间仓促，该平台还缺乏大量的应急物资及相关生产企业数据，而且很多省市的数据上报也不够及时，以目前所掌握的数据还不能保障疫情防控的物资需要，不利于平衡物资供需和调度。
对疫情发展趋势研判不足，信息透明度不高。从本次疫情发展情况来看，初始阶段该疫情并没有引起全社会的广泛重视，对肺炎病毒的未知性和正在扩散的严重态势研判不足，信息开放透明度不高，无法第一时间指导应急物资生产企业开展防疫物资扩产和储备工作，造成了应急物资供应链对本次疫情反应不敏感，无法满足大量的市场需求。
完善应急物资供应链的发展规划。首先，要在明确应急物资统一管理机构的基础上，规划应以保障应急供应为中心做出相应调整。其次，应根据突发事件类别将各类应急物资的储备应用以及地方的专项发展规划纳入总体规划中。最后，需要做好需求分析，从稳定性角度出发明确落实产业链上游、中游、下游的具体发展计划及预算安排，明确应急物资的研究、开发、采购、储存、维护和调度使用，增强国家快速有效地应对新兴突发传染病等突发事故的应急准备能力。
加强应急物资供应链相关配套政策体系建设。首先，县级以上地方政府在与应急物资生产企业签订协议时，可以通过生产能力储备补贴的方式对协议企业进行应对突发事件的生产能力储备进行一定额度的补偿，使协议企业愿意持有适量的富余产能。其次，在突发事件期间，及时为企业开辟绿色融资通道，引导企业对接金融机构，通过压降成本费率，支持企业融资；对购置设备安装到位并生产出符合用途产品的企业，给予一定比例设备奖励；对企业采购原辅材料按进货发票面额（不含税）的一定比例予以补助；对资金周转困难的企业，可先采取预拨补助款、预购产品等方式予以支持；对列入突发事件防控的应急物资生产企业，在今后应急物资储备时，优先列入政府应急产
品采购名录，同等条件下优先选用；引导社会资金流入应急物资产业，为企业在突发事件时扩大生产规模提供资金支持。
构建应急物资产业数据库和调度平台。政府平时应该加强应急物资制造商及其原材料供应商的信息调査及数据更新工作，以便在突发事件时能够迅速调用。同时，应参照国家发展和改革委员会发布的《应急保障物资分类及产品目录》，依据产品类别，构建集企业数据库、政策法规库、技术标准库、行业库、金融资源库、专家库等于一体的应急物资产业数据库和调度平台，不断更新数据，尤其应随时更新生产企业产能、产量及物资储备情况，全方位服务突发事件。
强化突发事件前期的应急准备能力。我国应全面评估对国家安全具有重大实质性威胁的突发事件因素，并根据可能对国家安全造成的后果进行威胁级别和事件类型确定，以此促进相应的应急物资的研发、生产和储备，强化事前应急准备能力来降低突发事件时应急物资生产环节的风险。此外，应加强多部门沟通协调，促进生产原料的合理分配和调度，强化需求评估、扩产计划和最终原料存储的高度互动，以此增强应急物资生产环节在突发事件中的保障能力。
二、产业政策及发展规划（一）中国制造 2025
高质量发展是坚持深化改革开放的发展。完善产权制度，实现产权有效激励，才能进一步激发全社会创造力和发展活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。同时，对外开放也是改革，开放倒逼改革、促进改革，高水平的开放是高质量发展不可或缺的动力。
（二）工业绿色发展规划 加快建设覆盖工业产品全生命周期资源消耗、能源消耗、污染物及温室气体排放、人体健康影响等要素的生态影响基础数据库。推动建设包括绿色材料库、设备资源库、绿色工艺库、零件信息库等在内的绿色生产基础数据库和产值数据库。支持钢铁、有色、造纸、印染、电子信息等重点行业建设行业绿色制造生产过程物质流和能量流数据库。建立绿色产品可追溯信息系统，提高绿色产品物流信息化和供应链协同水平。研究制定数据标准和采集方法，完善数据计量、信息收集、监测分析保障体系，开发企业生产数据与数据库公共服务平台对接的软件系统。建立完善工业绿色发展标准、评价及创新服务等体系，打造绿色制造服务平台，加快培育壮大节能环保服务业，全面提升绿色发展基础能力。健全标准体系。聚焦工业绿色发展需求，围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链构建绿色制造标准体系，提
高节能、节水、节地、节材指标及计量要求，加快能耗、水耗、碳排放、清洁生产等标准制修订，提升工业绿色发展标准化水平。充分发挥企业在标准制定中的作用，鼓励制定严于国家标准、行业标准的企业标准，促进工业绿色发展提标升级。积极推进标准互认，鼓励企业、科研院所、行业组织等主动参与国际标准化工作，围绕节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等领域，主导或参与制定国际标准，提升标准国际化水平。加强强制性标准实施的监督评估，开展实施效果评价，建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。
（三）x xxx 十三五发展规划 十八大以来，我国坚定实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，特别是“放管服”改革，优化营商环境，推进大众创业万众创新，不断激发全社会的创新活力。一是全社会的创新投入不断提升。2017年全社会研发投入 1.75 万亿元，比上年增长 11.6%，占国内生产总值的比重达到 2.12%。研发费用加计扣除等一系列普惠性税收优惠政策调动企业不断加大创新投入。二是全社会创新意识普遍增强。各级政府深入贯彻创新发展理念，围绕支持创新不断优化管理和服务，有利于新技术新产业新业态新模式蓬勃发展的管理模式逐步形成。企业面向市场和消费升级，大胆推进技术创新和商业模式创新，新的增长点不
断涌现。三是有利于新动能培育的改革举措陆续出台。深入开展全面创新改革试验，出台了创新管理、优化服务培育壮大新动能的一系列政策举措。特别是今年上半年以来，党中央、国务院连续出台了优化科研管理提高科研绩效、深化“互联网+政务服务”、加强科研诚信建设、加强知识产权审判领域改革、推进人才评价机制改革等改革文件，进一步破除制约创新创业的制度障碍，释放新动能发展的活力。从提出培育发展战略性新兴产业战略的背景来看，国务院是在应对国际金融危机、促进产业振兴和经济增长的同时，为抓住新一轮科技和产业革命机遇，着力提高经济长远发展中增量的水平，带动整个产业结构的优化升级和经济发展方式转变而实施的重大部署。因此，培育发展战略性新兴产业从一开始就肩负着着眼长远为调结构提供新的增长点和立足当前为经济增长提供新动力的双重历史使命。从这几年的发展实践来看，战略性新兴产业也确实发挥了这样的作用。在当前严峻复杂的国内外环境下，很多地方的新兴产业蓬勃发展、逆势而上，出现了新兴产业投资规模、产出增速、占经济总量比例、提供就业机会等大幅增长的可喜局面，在调结构、转方式、稳增长中展现出亮丽的前景。战略性新兴产业要继续同时发挥好这两方面作用，关键在于引导社会资源，结合区域经济发展实际情况，选择好新兴产业的发展重点
和方向，加快创新成果产业化，促使科技第一生产力作用得到发挥，优先扶持高端产业链协同发展。这样，有利于保持我国经济平稳较快发展，为实现今年我国经济社会发展目标作出更大的贡献，而且有利于加快提高战略性新兴产业在我国经济中所占的比重，带动我国产业结构不断向高端发展，提升经济发展质量，为经济发展方式转变提供强大动力。
（四）x xx 高质量发展规划 推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，让高质量发展得到人民的认可、经得起历史检验。传统产业要利用信息通信技术及互联网平台实施“互联网+”战略，加强以自动控制和感知、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台为核心的“新四基”建设，加快形成有效协调的“四基”产业链，实现传统产业与互联网的渗透融合。传统产业通过应用大数据、云计算、物联网、软件信息服务、智能终端，利用互联网的开放、平等、互动等特性，引导数字技术、智能技
术广泛应用于其研发设计、生产制造、经营管理等关键环节，实现这些环节的大数据分析与整合，以重组运营流程、优化资源配置、重构商业模式等手段完成转型升级，提高创新力和生产力，最终提升效益效率和竞争力。传统产业可以把智能化作为转型升级的主攻方向，实施“智能制造提升工程”，建立机器人自动化示范生产线，打造柔性化生产、场景化应用的示范工厂,通过“互联网＋智能制造”，变革传统产业的生产、管理和营销模式，促进传统产业向智能化、高端化、绿色化发展而转型升级。
三、鼓励中小企业发展 鼓励民营企业参与智能制造工程，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式开展应用，建设一批数字化车间和智能工厂，引导产业智能升级。支持民营企业开展智能制造综合标准化工作，建设一批试验验证平台，开展标准试验验证。加快传统行业民营企业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国 65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民
营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了 80%，而新增就业贡献率超过了 90%。从经济的贡献看，截至 2017 年底，我国民营企业的数量超过2700 万家，个体工商户超过了 6500 万户，注册资本超过 165 万亿元，民营经济占 GDP 的比重超过了 60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。
四、项目必要性分析 财政部日前下达应急物资保障体系建设补助资金 300 亿元，用于支持地方加快补齐应急物资保障短板，健全完善中央和地方统筹安排、分级储备、重特大突发事件发生时可统一调度的应急物资保障体系。
按照党中央、国务院战略部署，中央财政在特殊转移支付中安排部分资金用于支持地方应急物资保障体系建设。应急物资保障体系建设资金，以人口为主要因素，兼顾县级行政区划数量，同时考虑东中西部财力差异，按照因素法切块分配，属一次性补助资金。
财政部要求，补助资金主要用于市县基层，由各省、自治区、直辖市按照补短板需求和任务承担单位级次统筹安排，重点支持地方事权和中央地方共同事权项目，集中对重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备方面储备及生产动员能力建设（不含医疗机构医疗物资储备及生产能力建设）相关支出给予补助。
财政部强调，各省份要根据本地实际情况，科学合理细化项目安排。统筹加大投入力度，保证项目可持续。确保钱跟着项目走，及时将中央财政支持资金直接下达到市县基层。认真贯彻落实中央直达资金管理规定，加强资金监管，切实提升资金效益。
第二章 行业发展形势分析 政府在支持产业发展中要充分发挥管理者、协调者和监督者的作用，在应急产业发展中，政府的作用主要体现在产业引导、公共服务和市场监管三个方面。
首先，政府要采取相关政策措施加强对应急产业发展的引导。一是遵循产业规律和市场规律来科学界定应急产业内涵，厘清应急产业范畴与外延边界，找准应急产业市场定位，确定产业政策作用方向；二是把应急产业的发展纳入经济社会发展规划中，制定应急产业发展规划，对应急产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等方面做出科学合理的计划；三是合理配置应急产业发展资金，建立起以政府投入引导、企业投入为主、专项资金理财、保险预防资金、民间安全消费的“五位一体”投资模式，建立国家应急产业发展基金、应急产业科学技术研究基金支持应急产业发展，同时对专业从事应急产品生产、提供专业应急服务的企业或组织实施信贷优惠、税收减免与财政补贴等政策；四是将应急产业的发展纳入政府的重要议事日程，提高政府部门对发展应急产业的认识，尽快制定应急产业标准（产业标准体系、产品认证制度），明确产业门类、制定应急产业目录。
其次，政府要有效发挥公共服务职能。一是建立健全保障应急产业发展的法律法规和政策制度体系，规范企业行为，为应急产业发展营造良好的法制环境；二是由各级政府应急管理部门牵头，依托政府应急管理信息平台，建立全国性应急产品与服务的生产能力与储备能力动态信息数据库，实现应急产品与服务的信息化管理，及时更新相关的数据信息，为应急产业的发展提供信息引导；三是加强舆论引导与科普宣教，大力普及防灾减灾知识，增强公民应急意识、安全意识，着力培育、开发应急产品市场，促进有效需求的形成和培育。
再次，政府要注重发挥市场监管作用。政府要维护应急产业市场秩序，健全统一、开放、竞争、有序的应急产业市场体系。建立应急产业市场准入制度，对提供应急产品与服务的企业进行资质鉴定和技术标准认证，根据应急体系建设规划对应急企业实行审批，防止低水平重复建设，推动应急产业的有序发展。
应急产业同其他产业具有相似性，即应急产业的需求导向，是以国家安全需求和民生安全需求为导向。应急产业具有公共产品性质，应急产品与服务的提供并不完全是以市场为导向，而是要关注民生、关注社会，把视野放在国家安全和民生安全上，国家和民生的安全需要决定着应急产业的市场方向与市场空间。
当前社会已经进入到了一个突发事件高发期，传统与非传统公共安全事件的出现日益频繁，公共安全问题呈现出频繁性、群发性、链发性等特点。为有效应对各类突发事件，提升国家防灾减灾能力和应急处置能力，亟需推动应急产业发展。各地发展应急产业应该从本地区的实际情况出发，结合本地区的灾种特点与分布情况，在经济社会条件、科学技术水平允许的前提下，充分考虑本地区公共安全需求与应急能力短板，优先发展有利于提升本地区防灾减灾能力和应急管理能力的应急产业。
应急产业的发展要以现有行业资源整合为出发点，通过对现有产业基础进行重新划分整合，寻找应急产业发展的重点。按照应急产业同突发事件预防与应急处置的关联程度，应急产品可以分为通用产品和专属产品两类。
通用产品既可以用于应急领域，也可以用于非应急领域，既可在常态下广泛使用，也可在应急状态下作为应急产品，如挖掘机、食品、饮用水、药品等。由于通用产品已经归属于相关产业，对于通用产品更多的是进行调配和整合，在摸清存量的基础上，建立起各类通用产品生产能力与储备能力的动态数据库，对于尚未满足应急需求的通用产品进行增量投入，要避免资源浪费，减少重复建设，提高资源利用
率。专属产品是基本上只用于应急救援的特殊产品、新产品，如家庭急救包、消防技术与装备、特种应急装备、特种应急技术等，这类产品在非应急状态下基本上没有其他用途。专属应急产品是应急产业的核心产品，发展应急产业必须以这类产品的研究开发、规模生产为重点。
第三章 重点企业调研分析 2018 年，我国自然灾害以洪涝、台风灾害为主，干旱、风雹、地震、地质、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国 1.3 亿人次受灾，589 人死亡，46 人失踪，524.5 万人次紧急转移安置;9.7 万间房屋倒塌，23.1 万间严重损坏，120.8 万间一般损坏;农作物受灾面积 20814.3 千公顷，其中绝收 2585千公顷;直接经济损失 2644.6 亿元。总的看，据统计，洪涝和地质灾害共造成直接经济损失 1060.5 亿元，台风灾害共造成直接经济损失697.3 亿元，低温雨雪冰冻灾害共造成直接经济损失 434 亿元，旱灾共造成直接经济损失 255.3 亿元，地震灾害共造成直接经济损失 29 亿元。2019 年 2 月份，我国各类自然灾害共造成全国 63 万人次受灾，6 人死亡失踪，3200 余人紧急转移安置;1.1 万间房屋严重损坏，5.1 万间房
屋一般损坏;农作物受灾面积 37.2 千公顷，其中绝收 9.3 千公顷;直接经济损失 7.5 亿元。
因此，近几年来我国应急产业产值规模年均增长速度在 20%左右，高于同期工业经济平均增速。先后涌现出了首家以应急产业作为主业发展的新兴际华集团为代表，在行业中发挥带头引领作用的综合型龙头企业，以及詹阳动力、辰安科技等在应急产品和服务领域具有专业特色的重点骨干企业。
工业和信息化部印发的《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019 年)》中提出：力争到 2019 年，我国应急产业发展环境进一步优化，产业集聚发展水平进一步提高，规模明显壮大，培育 10 家左右具有核心竞争力的大型企业集团，建设 20 个左右特色突出的国家应急产业示范基地;产业体系基本形成，应急服务更加丰富，完成 20 个以上典型领域应急产品和服务综合应用解决方案;应急物资生产能力储备体系建设初见成效，建设 30 个左右应急物资生产能力储备基地，基本建立与应对突发事件需要相匹配、与制造业和服务业融合发展相适应的应急产业体系。截止 2018 年底，已经公布了第二批应急产业示范基地5 家。
随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到 7532 亿元，同比 2017 年增长20.86%。
一、x xxx 公司 公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，宾客至上服务理念，将一整套针对用户使用过程中完善的服务方案。
2018 年，xxx 公司实现营业收入 13834.74 万元，同比增长 11.17%（1389.98 万元）。其中，主营业业务应急物资生产及销售收入为11083.16 万元，占营业总收入的 80.11%。
8 2018 年营收情况一览表 序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1 营业收入 2905.30 3873.73 3597.03 3458.68 13834.74 2 主营业务收入 2327.46 3103.28 2881.62 2770.79 11083.16 2.1 应急物资(A)768.06 1024.08 950.94 914.36 3657.44 2.2 应急物资(B)535.32 713.76 662.77 637.28 2549.13 2.3 应急物资(C)395.67 527.56 489.88 471.03 1884.14 2.4 应急物资(D)279.30 372.39 345.79 332.49 1329.98
2.5 应急物资(E)186.20 248.26 230.53 221.66 886.65 2.6 应急物资(F)116.37 155.16 144.08 138.54 554.16 2.7 应急物资(...)46.55 62.07 57.63 55.42 221.66 3 其他业务收入 577.83 770.44 715.41 687.89 2751.58 根据初步统计测算，公司 2018 年实现利润总额 3258.24 万元，较去年同期相比增长 420.99 万元，增长率 14.84%；实现净利润 2443.68 万元，较去年同期相比增长 374.35 万元，增长率 18.09%。
8 2018 年主要经济指标 项目 单位 指标 完成营业收入 万元 13834.74 完成主营业务收入 万元 11083.16 主营业务收入占比 80.11% 营业收入增长率（同比）11.17% 营业收入增长量（同比）万元 1389.98 利润总额 万元 3258.24 利润总额增长率 14.84% 利润总额增长量 万元 420.99 净利润 万元 2443.68 净利润增长率 18.09% 净利润增长量 万元 374.35 投资利润率 33.88% 投资回报率 25.41% 财务内部收益率 23.49% 企业总资产 万元 18710.93
流动资产总额占比 万元 36.49% 流动资产总额 万元 6827.02 资产负债率 39.01% 二、xxx（集团）有限公司 公司拥有优秀的管理团队和较高的员工素质，在职员工约 600 人，80%以上为技术及管理人员，85%以上人员有大专以上学历。
贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。
xxx（集团）有限公司 2018 年产值 19729.87 万元，较上年度 17319.06万元增长 13.92%，其中主营业务收入 18358.90 万元。2018 年实现利润总额 6170.54 万元，同比增长 14.27%；实现净利润 2487.72 万元，同比增长14.75%；纳税总额 137.05 万元，同比增长 10.75%。2018 年底，xxx（集团）有限公司资产总额 48342.11 万元，资产负债率 31.13%。
第四章 重点投资项目分析 一、项目承办单位基本情况（一）公司名称 xxx 公司 二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性 由 xxx 公司承办的“温州应急物资基地项目”主要从事应急物资项目开发投资，符合产业政策要求。
（二）项目选址与用地规划相容性 温州应急物资基地项目选址于 xx 产业示范园区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足 xx 产业示范园区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。
（三）“ 三线一单 ” 符合性 1、生态保护红线：温州应急物资基地项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。
2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。
3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。
4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。
三、项目概况（一）项目名称 温州应急物资基地项目 政府在支持产业发展中要充分发挥管理者、协调者和监督者的作用，在应急产业发展中，政府的作用主要体现在产业引导、公共服务和市场监管三个方面。
2018 年，我国自然灾害以洪涝、台风灾害为主，干旱、风雹、地震、地质、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国 1.3 亿人次受灾，589 人死亡，46 人失踪，524.5 万人次紧急转移安置;9.7 万间房屋倒塌，23.1 万间严重损坏，120.8 万间一般损坏;农作物受灾面积 20814.3 千公顷，其中绝收 2585 千公顷;直接经济损失2644.6 亿元。总的看，据统计，洪涝和地质灾害共造成直接经济损失1060.5 亿元，台风灾害共造成直接经济损失 697.3 亿元，低温雨雪冰冻灾
害共造成直接经济损失 434 亿元，旱灾共造成直接经济损失 255.3 亿元，地震灾害共造成直接经济损失 29 亿元。2019 年 2 月份，我国各类自然灾害共造成全国 63 万人次受灾，6 人死亡失踪，3200 余人紧急转移安置;1.1 万间房屋严重损坏，5.1 万间房屋一般损坏;农作物受灾面积 37.2 千公顷，其中绝收 9.3 千公顷;直接经济损失 7.5 亿元。
（二）项目选址 xx 产业示范园区 温州，简称温或瓯，是浙江省地级市，长江三角洲中心区 27 城之一，国务院批复确定的中国东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。截至2018 年，全市下辖 4 个区、5 个县、代管 3 个县级市，总面积 11612.94平方千米，建成区面积 260.62平方千米。2019 年末全市常住人口为 930 万人，其中市区人口 305.2 万人；城镇化率为 70.5%，全市户籍总人口 832.4 万人。温州地处中国华东地区、浙江东南部、瓯江下游南岸，东濒东海、南毗福建、西及西北部与丽水市相连、北和东北部与台州市接壤，是中国数学家的摇篮、中国南戏的故乡、中国海鲜鸡蛋之乡、中国鞋都，温州人被国人称之为东方犹太人。温州是国家历史文化名城，素有东南山水甲天下之美誉。温州古为瓯地，也称东瓯，公元 323 年建郡，为永嘉郡，传说建郡城时有白鹿衔花绕城一周，故名鹿城。唐朝时（公元 675 年）始称温州，至今已有 2000 余年的建城历史。温州是中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地，在改革开放初期，以南有吴川，北有温州享誉全国。
2017 年中国百强城市排行榜排 37 位。2018 年，温州市生产总值（GD）6006.2 亿元，比 2017 年增长 7.8%。2019 年，全年全市实现生产总值（GD）6606.1 亿元，按可比价计算，同比增长 8.2%。2018 年 12 月，温州入选2018 中国大陆最佳地级城市 30 强。
（三）项目用地规模 项目总用地面积 38165.74平方米（折合约 57.22 亩）。
（四）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数 73.97%，建筑容积率 1.12，建设区域绿化覆盖率6.98%，固定资产投资强度 181.79 万元/亩。
（五）土建工程指标 项目净用地面积 38165.74平方米，建筑物基底占地面积 28231.20平方米，总建筑面积 42745.63平方米，其中：规划建设主体工程 26631.28平方米，项目规划绿化面积 2982.61平方米。
（六）设备选型方案 项目计划购置设备共计 144 台（套），设备购置费 3559.09 万元。
（七）节能分析 1、项目年用电量 637828.07 千瓦时，折合 78.39 吨标准煤。
2、项目年总用水量 8055.36 立方米，折合 0.69 吨标准煤。
3、“温州应急物资基地项目投资建设项目”，年用电量 637828.07 千瓦时，年总用水量 8055.36 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）79.08
吨标准煤/年。达产年综合节能量 30.75 吨标准煤/年，项目总节能率27.00%，能源利用效果良好。
（八）环境保护 项目符合 xx 产业示范园区发展规划，符合 xx 产业示范园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成 项目预计总投资 12394.29 万元，其中：固定资产投资 10402.02 万元，占项目总投资的 83.93%；流动资金 1992.27 万元，占项目总投资的 16.07%。
（十）资金筹措 该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标 预期达产年营业收入 15671.00 万元，总成本费用 11853.11 万元，税金及附加 215.86 万元，利润总额 3817.89 万元，利税总额 4560.36 万元，税后净利润 2863.42 万元，达产年纳税总额 1696.94 万元；达产年投资利润率 30.80%，投资利税率 36.79%，投资回报率 23.10%，全部投资回收期5.83 年，提供就业职位 281 个。
（十二）进度规划 本期工程项目建设期限规划 12 个月。
将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。
四、报告说明 报告是项目建设单位根据经济发展、国家产业政策、国内外市场、项目所在地的内外部条件，提出的针对某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想，主要从宏观上论述项目建设的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。
五、项目评价 1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xx 产业示范园区及 xx 产业示范园区应急物资行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xx 产业示范园区应急物资产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx 公司为适应国内外市场需求，拟建“温州应急物资基地项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xx 产业示范园区经济发展，为社会提供就业职位 281 个，达产年纳税总额 1696.94 万元，可以促进 xx 产业示范园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率 30.80%，投资利税率 36.79%，全部投资回报率 23.10%，全部投资回收期 5.83 年，固定资产投资回收期 5.83 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
4、鼓励民营企业参与智能制造工程，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式开展应用，建设一批数字化车间和智能工厂，引导产业智能升级。支持民营企业开展智能制造综合标准化工作，建设一批试验验证平台，开展标准试验验证。加快传统行业民营企业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国 65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了 90%。从经济的贡献看，截至 2017 年底，我国民营企业的数量超过 2700 万家，个体工商户超过了 6500 万户，注册资本超过 165 万亿元，民营经济占 GDP 的比重超过了 60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。
综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。
六、主要经济指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 平方米 38165.74 57.22 亩 1.1 容积率 1.12 1.2 建筑系数 73.97% 1.3 投资强度 万元/亩 181.79 1.4 基底面积 平方米 28231.20 1.5 总建筑面积 平方米 42745.63 1.6 绿化面积 平方米 2982.61 绿化率 6.98% 2 总投资 万元 12394.29 2.1 固定资产投资 万元 10402.02 2.1.1 土建工程投资 万元 3827.25 2.1.1.1 土建工程投资占比 万元 30.88% 2.1.2 设备投资 万元 3559.09 2.1.2.1 设备投资占比 28.72% 2.1.3 其它投资 万元 3015.68 2.1.3.1 其它投资占比 24.33% 2.1.4 固定资产投资占比 83.93% 2.2 流动资金 万元 1992.27 2.2.1 流动资金占比 16.07% 3 收入 万元 15671.00 4 总成本 万元 11853.11 5 利润总额 万元 3817.89 6 净利润 万元 2863.42
7 所得税 万元 1.12 8 增值税 万元 526.61 9 税金及附加 万元 215.86 10 纳税总额 万元 1696.94 11 利税总额 万元 4560.36 12 投资利润率 30.80% 13 投资利税率 36.79% 14 投资回报率 23.10% 15 回收期 年 5.83 16 设备数量 台（套）144 17 年用电量 千瓦时 637828.07 18 年用水量 立方米 8055.36 19 总能耗 吨标准煤 79.08 20 节能率 27.00% 21 节能量 吨标准煤 30.75 22 员工数量 人 281
第五章 总结及展望 1、财政部日前下达应急物资保障体系建设补助资金 300 亿元，用于支持地方加快补齐应急物资保障短板，健全完善中央和地方统筹安排、分级储备、重特大突发事件发生时可统一调度的应急物资保障体系。
2、该项目属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）鼓励类发展项目，符合国家产业发展政策导向；项目的实施有利于加速我国产品的国产化进程，推动产品产业调整和行业振兴；有助于提高项目承办单位自主创新能力，增强企业的核心竞争力；因此，投资项目的实施是必要的。
3、毫无疑问，中国必须坚持开放经济，在当前环境下更有必要扮演事实上的自由贸易旗手。因为自 1990 年代中期以来，中国的外贸依存度就已经在全世界主要经济体中名列前茅，新世纪以来更是跃居世界第一出口大国和数一数二的进口大国；倘若没有充分利用国内外“两种市场，两种资源”，中国绝无可能在如此短的时间里取得如此经济成就；如果不能坚持开放经济，中国能否维持当前的经济与生活水平尚且很成问题，遑论继续赶超西方发达国家了。审视当前和展望未来，改革的重点、难点、推进方式甚至取向，也应该随着发展阶段的变化而调整。随着人口红利加速消失，中国经济进入到以增长速度下行、产业结构调整和发展方式转变加速为特征的新常态。一方面，随着中国进入从中等偏上收入向高收入国家迈进的阶段，经济增长方式需要转向生产率驱动；另一方面，越是临近社会主义市场经济体制臻于成熟、定型的阶段，改革的难度将会越大。只有通过深经济体制改革，推动发展方式转变，挖掘传统增长动能的潜力，培育新的增长动能，保持合理的潜在增长率，实现中高速实际增长，才能避免落入中等收入陷阱，实现国家现代化目标。《中国制造 2025》的实施，已经和仍将发挥提升中国制造企业国际竞争力的作用，中国制造业将直面第四次工业革命的机遇和挑战，并受惠于所产生的科技成果，加快转型升级和动能转换的步伐，进一步提升创新能力和供给能力，排除干扰，朝着制造强国这一目标坚定地前进。
4、自 2020 年 1 月新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，应急防控物资保障、加大企业疫情防控物资生产储备、打通应急物资产业链成为了各地政府和相关生产企业的头等大事。但从近一个月的全国整体物资保障情况来看，针对本次疫情的应急物资供应链生产环节出现了一些问题，如生产原料及设备储备能力不足、复产效率不高、对疫情反应敏感度不够等，造成了生产环节整体的运作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生产环节的平稳运行，降低应急物资产业链整体风险，在疫情来临期间保障我国应急物资的供给、调配，具有重大意义。
附表：
附表 1 1 ：主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 平方米 38165.74 57.22 亩 1.1 容积率 1.12 1.2 建筑系数 73.97% 1.3 投资强度 万元/亩 181.79 1.4 基底面积 平方米 28231.20 1.5 总建筑面积 平方米 42745.63 1.6 绿化面积 平方米 2982.61 绿化率 6.98% 2 总投资 万元 12394.29 2.1 固定资产投资 万元 10402.02 2.1.1 土建工程投资 万元 3827.25 2.1.1.1 土建工程投资占比 万元 30.88% 2.1.2 设备投资 万元 3559.09 2.1.2.1 设备投资占比 28.72% 2.1.3 其它投资 万元 3015.68 2.1.3.1 其它投资占比 24.33% 2.1.4 固定资产投资占比 83.93% 2.2 流动资金 万元 1992.27 2.2.1 流动资金占比 16.07% 3 收入 万元 15671.00 4 总成本 万元 11853.11 5 利润总额 万元 3817.89
6 净利润 万元 2863.42 7 所得税 万元 1.12 8 增值税 万元 526.61 9 税金及附加 万元 215.86 10 纳税总额 万元 1696.94 11 利税总额 万元 4560.36 12 投资利润率 30.80% 13 投资利税率 36.79% 14 投资回报率 23.10% 15 回收期 年 5.83 16 设备数量 台（套）144 17 年用电量 千瓦时 637828.07 18 年用水量 立方米 8055.36 19 总能耗 吨标准煤 79.08 20 节能率 27.00% 21 节能量 吨标准煤 30.75 22 员工数量 人 281
附表 2 2 ：土建工程投资一览表 序号 项目 占地面积（㎡）基底面积（㎡）建筑面积（㎡）计容面积（㎡）投资（万元）1 主体生产工程 19959.46 19959.46 26631.28 26631.28 2622.89 1.1 主要生产车间 11975.68 11975.68 15978.77 15978.77 1626.19 1.2 辅助生产车间 6387.03 6387.03 8522.01 8522.01 839.32 1.3 其他生产车间 1596.76 1596.76 1544.61 1544.61 157.37 2 仓储工程 4234.68 4234.68 10474.33 10474.33 750.26 2.1 成品贮存 1058.67 1058.67 2618.58 2618.58 187.56 2.2 原料仓储 2202.03 2202.03 5446.65 5446.65 390.14 2.3 辅助材料仓库 973.98 973.98 2409.10 2409.10 172.56 3 供配电工程 225.85 225.85 225.85 225.85 18.20 3.1 供配电室 225.85 225.85 225.85 225.85 18.20 4 给排水工程 259.73 259.73 259.73 259.73 16.28 4.1 给排水 259.73 259.73 259.73 259.73 16.28 5 服务性工程 2681.96 2681.96 2681.96 2681.96 192.10 5.1 办公用房 1338.26 1338.26 1338.26 1338.26 81.88 5.2 生活服务 1343.70 1343.70 1343.70 1343.70 101.22 6 消防及环保工程 756.60 756.60 756.60 756.60 60.97 6.1 消防环保工程 756.60 756.60 756.60 756.60 60.97 7 项目总图工程 112.92 112.92 112.92 112.92 80.93 7.1 场地及道路硬化 7633.18 1374.13 1374.13 7.2 场区围墙 1374.13 7633.18 7633.18 7.3 安全保卫室 112.92 112.92 112.92 112.92 8 绿化工程 2446.28 85.62 合计 28231.20 42745.63 42745.63 3827.25
附表 3 3 ：节能分析一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总能耗 吨标准煤 79.08 1.1—年用电量 千瓦时 637828.07 1.2—年用电量 吨标准煤 78.39 1.3—年用水量 立方米 8055.36 1.4—年用水量 吨标准煤 0.69 2 年节能量 吨标准煤 30.75 3 节能率 27.00%
附表 4 4 ：项目建设进度一览表 序号 项目 单位 指标 1 完成投资 万元 9615.86 1.1——完成比例 77.58% 2 完成固定资产投资 万元 6232.62 2.1——完成比例 64.82% 3 完成流动资金投资 万元 3383.24 3.1——完成比例 35.18%
附表 5 5 ：人力资源配置一览表 序号 项目 单位 指标 1 一线产业工人工资 1.1 平均人数 人 191 1.2 人均年工资 万元 5.24 1.3 年工资额 万元 1086.45 2 工程技术人员工资 2.1 平均人数 人 42 2.2 人均年工资 万元 5.57 2.3 年工资额 万元 285.98 3 企业管理人员工资 3.1 平均人数 人 11 3.2 人均年工资 万元 7.68 3.3 年工资额 万元 66.42 4 品质管理人员工资 4.1 平均人数 人 22 4.2 人均年工资 万元 5.90 4.3 年工资额 万元 110.87 5 其他人员工资 5.1 平均人数 人 15 5.2 人均年工资 万元 4.68 5.3 年工资额 万元 107.33 6 职工工资总额 万元 1657.05
附表 6 6 ：固定资产投资估算表 序号 项目 单位 建筑工程费 设备购置及安装费 其它费用 合计 占总投资比例 1 项目建设投资 万元 3827.25 3559.09 181.79 10402.02 1.1 工程费用 万元 3827.25 3559.09 10151.02 1.1.1 建筑工程费用 万元 3827.25 3827.25 30.88% 1.1.2 设备购置及安装费 万元 3559.09 3559.09 28.72% 1.2 工程建设其他费用 万元 3015.68 3015.68 24.33% 1.2.1 无形资产 万元 1371.44 1371.44 1.3 预备费 万元 1644.24 1644.24 1.3.1 基本预备费 万元 943.02 943.02 1.3.2 涨价预备费 万元 701.22 701.22 2 建设期利息 万元 3 固定资产投资现值 万元 10402.02 10402.02
附表 7 7 ：流动资金投资估算表 序号 项目 单位 达产年指标 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1 流动资产 万元 10151.02 6890.14 7841.59 10151.02 10151.02 10151.02 1.1 应收账款 万元 3045.31 1827.18 2131.71 3045.31 3045.31 3045.31 1.2 存货 万元 4567.96 2740.78 3197.57 4567.96 4567.96 4567.96 1.2.1 原辅材料 万元 1370.39 822.23 959.27 1370.39 1370.39 1370.39 1.2.2 燃料动力 万元 68.52 41.11 47.96 68.52 68.52 68.52 1.2.3 在产品 万元 2101.26 1260.76 1470.88 2101.26 2101.26 2101.26 1.2.4 产成品 万元 1027.79 616.67 719.45 1027.79 1027.79 1027.79 1.3 现金 万元 2537.76 1522.65 1776.43 2537.76 2537.76 2537.76 2 流动负债 万元 8158.75 4895.25 5711.13 8158.75 8158.75 8158.75 2.1 应付账款 万元 8158.75 4895.25 5711.13 8158.75 8158.75 8158.75 3 流动资金 万元 1992.27 1195.36 1394.59 1992.27 1992.27 1992.27 4 铺底流动资金 万元 664.08 398.45 464.86 664.08 664.08 664.08
附表 8 8 ：总投资构成估算表 序号 项目 单位 指标 占建设投资比例 占固定投资比例 占总投资比例 1 项目总投资 万元 12394.29 119.15% 119.15% 100.00% 2 项目建设投资 万元 10402.02 100.00% 100.00% 83.93% 2.1 工程费用 万元 7386.34 71.01...
版权声明：
1.大文斗范文网的资料来自互联网以及用户的投稿，用于非商业性学习目的免费阅览。
2.《温州应急物资基地项目行业调研市场分析报告》一文的著作权归原作者所有，仅供学习参考，转载或引用时请保留版权信息。
3.如果本网所转载内容不慎侵犯了您的权益，请联系我们，我们将会及时删除。