珠海应急物资基地项目行业调研市场分析报告

珠海应急物资基地项目 行业调研市场分析报告 投资分析/ / 实施方案

珠海应急物资基地项目行业调研市场分析报告目录 第一章 宏观环境分析 第二章 区域内行业发展形势分析 第三章 重点企业调研分析 第四章 重点投资项目分析 第五章 总结及展望

第一章 宏观环境分析 一、产业背景分析 财政部日前下达应急物资保障体系建设补助资金 300 亿元，用于支持地方加快补齐应急物资保障短板，健全完善中央和地方统筹安排、分级储备、重特大突发事件发生时可统一调度的应急物资保障体系。

按照党中央、国务院战略部署，中央财政在特殊转移支付中安排部分资金用于支持地方应急物资保障体系建设。应急物资保障体系建设资金，以人口为主要因素，兼顾县级行政区划数量，同时考虑东中西部财力差异，按照因素法切块分配，属一次性补助资金。

财政部要求，补助资金主要用于市县基层，由各省、自治区、直辖市按照补短板需求和任务承担单位级次统筹安排，重点支持地方事权和中央地方共同事权项目，集中对重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备方面储备及生产动员能力建设（不含医疗机构医疗物资储备及生产能力建设）相关支出给予补助。

财政部强调，各省份要根据本地实际情况，科学合理细化项目安排。统筹加大投入力度，保证项目可持续。确保钱跟着项目走，及时将中央财政支持资金直接下达到市县基层。认真贯彻落实中央直达资金管理规定，加强资金监管，切实提升资金效益。

二、产业政策及发展规划（一）中国制造 2025 为推动经济社会高质量发展，紧扣高质量发展要求，聚焦振兴实体经济、强化创新发展等系列重大决策部署，采取多项举措，用创新的思维、务实的作风、改革的办法，切实把高质量发展的目标落得更准、抓得更细、压得更实，努力创造更多高质量发展的新成果。高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，是一场思想观念的深刻变革。面对发展的新阶段、新形势、新变化，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。理念是行动的先导。推动高质量发展，与时俱进、奋发有为，扎实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而推动经济社会发展再上新台阶。

（二）工业绿色发展规划 到 2020 年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。能源利用效率显著提升。工业能源消耗增速减缓，六大高耗能行业占工业增加值比重继续下降，部分重化工业能源消耗出现拐点，主要行业单位产品能耗达到或接近世界先进水平，部分工业行业碳排放量接近峰值，绿色低

碳能源占工业能源消费量的比重明显提高。资源利用水平明显提高。单位工业增加值用水量进一步下降，大宗工业固体废物综合利用率进一步提高，主要再生资源回收利用率稳步上升。清洁生产水平大幅提升。先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及，钢铁、水泥、造纸等重点行业清洁生产水平显著提高，工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降，高风险污染物排放大幅削减。绿色制造产业快速发展。绿色产品大幅增长，电动汽车及太阳能、风电等新能源技术装备制造水平显著提升，节能环保装备、产品与服务等绿色产业形成新的经济增长点。绿色制造体系初步建立。绿色制造标准体系基本建立，绿色设计与评价得到广泛应用，建立百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂，推广普及万种绿色产品，主要产业初步形成绿色供应链。

（三）x xxx 十 三五发展规划 十八大以来，我国坚定实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，特别是“放管服”改革，优化营商环境，推进大众创业万众创新，不断激发全社会的创新活力。一是全社会的创新投入不断提升。2017年全社会研发投入 1.75 万亿元，比上年增长 11.6%，占国内生产总值的比重达到 2.12%。研发费用加计扣除等一系列普惠性税收优惠政策调

动企业不断加大创新投入。二是全社会创新意识普遍增强。各级政府深入贯彻创新发展理念，围绕支持创新不断优化管理和服务，有利于新技术新产业新业态新模式蓬勃发展的管理模式逐步形成。企业面向市场和消费升级，大胆推进技术创新和商业模式创新，新的增长点不断涌现。三是有利于新动能培育的改革举措陆续出台。深入开展全面创新改革试验，出台了创新管理、优化服务培育壮大新动能的一系列政策举措。特别是今年上半年以来，党中央、国务院连续出台了优化科研管理提高科研绩效、深化“互联网+政务服务”、加强科研诚信建设、加强知识产权审判领域改革、推进人才评价机制改革等改革文件，进一步破除制约创新创业的制度障碍，释放新动能发展的活力。目前，很多后发国家和地区着力推进战略性新兴产业的赶超发展，促进产业结构调整升级。近年来，我国战略性新兴产业得到快速发展。但也要看到，由于战略性新兴产业的高附加值特点，众多资本会竞相投向战略性新兴产业，导致一些地方出现了投资潮涌和“非理性繁荣”现象，如光伏产业在一个时期就存在一哄而上分割有限的产品市场和创新资源的现象，这不仅不利于企业的技术创新，而且也降低了产业的预期利润。因此，企业进入新兴产业，要慎重选择和把握好时机。

（四）x xx 高质量发展规划

加快供给侧结构性改革，培育发展新动力。重点落实“三去一降一补”五大任务，化解产能过剩、降低企业成本、补齐工业发展短板、培育发展新动力。运用市场机制、经济手段、法治办法，加快市场出清，有效化解钢铁、水泥行业过剩产能；多措并举降低企业成本；着力增强工业投资项目的质量和效益，释放新的需求；在石油化工、煤化工、新能源、装备制造、电子信息等重点产业，攻破关键技术，实现创新牵引，培育发展新动力；以混合所有制改革为突破口，加大国企改革力度，发挥国有企业在新型工业化建设进程中的主力军作用，扩大国有经济的影响力和控制力。经过 40 年的上下求索、锐意进取、持续开放，中国实践为世界提供了一条重要启示――一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。这个历史的大逻辑、时代的大潮流，就是坚持和平合作，追求共赢、多赢；就是推动开放融通，促进共同繁荣；就是勇于变革创新，不被历史淘汰。顺应这个大逻辑、大潮流，40 年来，中国发生了翻天覆地的变化、取得了举世瞩目的成就，已经发展成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，连续多年对世界经济增长贡献率超过 30%。顺应这个大逻辑、大潮流，世界已经成为你中有我、我中

有你的地球村，各国经济社会发展相互联系、相互影响，越来越多的国家和人民欢迎和认同中国提出的推动构建人类命运共同体的倡议，各国人民要发展、要合作、要和平生活的美好愿景，正在不断深入的开放融通中渐成现实。在贸易保护主义重新回潮的严峻时刻，代表中国人民以构建人类命运共同体的博大胸怀和顺应历史潮流的高瞻远瞩，描绘出中国改革开放新蓝图，是对地球村前途命运的历史担当。历史与现实已经证明，经济全球化是不可逆转的，世界经济的大海是无法回避的，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。尽管增加值增速放缓、盈利水平下降，但我国工业经济仍朝着形态更高级、分工更复杂、结构更合理的方向加速发展，经济平稳运行的动力有序转换。与消费相关的行业，与产业结构升级相关的行业，目前均保持着较快增长的景气状态，而资源型和资源密集型行业却面临巨大的下行压力，说明我国经济增长的动力正从过去拼资源环境、劳动成本转向创新驱动。

三、鼓励中小 企业发展

民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。

四、项目必要性分析 2018 年，我国自然灾害以洪涝、台风灾害为主，干旱、风雹、地震、地质、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国 1.3 亿人次受灾，589 人死亡，46 人失踪，524.5 万人次紧急转移安置;9.7 万间房屋倒塌，23.1 万间严重损坏，120.8 万间一般损坏;农作物受灾面积 20814.3 千公顷，其中绝收 2585千公顷;直接经济损失 2644.6 亿元。总的看，据统计，洪涝和地质灾害共造成直接经济损失 1060.5 亿元，台风灾害共造成直接经济损失697.3 亿元，低温雨雪冰冻灾害共造成直接经济损失 434 亿元，旱灾共造成直接经济损失 255.3 亿元，地震灾害共造成直接经济损失 29 亿元。2019 年 2 月份，我国各类自然灾害共造成全国 63 万人次受灾，6 人死

亡失踪，3200 余人紧急转移安置;1.1 万间房屋严重损坏，5.1 万间房屋一般损坏;农作物受灾面积 37.2 千公顷，其中绝收 9.3 千公顷;直接经济损失 7.5 亿元。

因此，近几年来我国应急产业产值规模年均增长速度在 20%左右，高于同期工业经济平均增速。先后涌现出了首家以应急产业作为主业发展的新兴际华集团为代表，在行业中发挥带头引领作用的综合型龙头企业，以及詹阳动力、辰安科技等在应急产品和服务领域具有专业特色的重点骨干企业。

工业和信息化部印发的《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019 年)》中提出：力争到 2019 年，我国应急产业发展环境进一步优化，产业集聚发展水平进一步提高，规模明显壮大，培育 10 家左右具有核心竞争力的大型企业集团，建设 20 个左右特色突出的国家应急产业示范基地;产业体系基本形成，应急服务更加丰富，完成 20 个以上典型领域应急产品和服务综合应用解决方案;应急物资生产能力储备体系建设初见成效，建设 30 个左右应急物资生产能力储备基地，基本建立与应对突发事件需要相匹配、与制造业和服务业融合发展相适应的应急产业体系。截止 2018 年底，已经公布了第二批应急产业示范基地5 家。

随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到 7532 亿元，同比 2017 年增长20.86%。

第二章 行业发展形势分析 政府在支持产业发展中要充分发挥管理者、协调者和监督者的作用，在应急产业发展中，政府的作用主要体现在产业引导、公共服务和市场监管三个方面。

首先，政府要采取相关政策措施加强对应急产业发展的引导。一是遵循产业规律和市场规律来科学界定应急产业内涵，厘清应急产业范畴与外延边界，找准应急产业市场定位，确定产业政策作用方向；二是把应急产业的发展纳入经济社会发展规划中，制定应急产业发展规划，对应急产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等方面做出科学合理的计划；三是合理配置应急产业发展资金，建立起以政府投入引导、企业投入为主、专项资金理财、保险预防资金、民间安全消费的“五位一体”投资模式，建立国家应急产业发展基金、应急产业科学技术研究基金支持应急产业发展，同时对专业从事应急产品生产、提供专业应急服务的企业或组织实施信贷优惠、税收减免与财政补贴等政策；四是将应急产业的发展纳入政府的重要议事日程，提高政府部门对发展应急产业的认识，尽快制定应急产业标准（产业标准体系、产品认证制度），明确产业门类、制定应急产业目录。

其次，政府要有效发挥公共服务职能。一是建立健全保障应急产业发展的法律法规和政策制度体系，规范企业行为，为应急产业发展营造良好的法制环境；二是由各级政府应急管理部门牵头，依托政府应急管理信息平台，建立全国性应急产品与服务的生产能力与储备能力动态信息数据库，实现应急产品与服务的信息化管理，及时更新相关的数据信息，为应急产业的发展提供信息引导；三是加强舆论引导与科普宣教，大力普及防灾减灾知识，增强公民应急意识、安全意识，着力培育、开发应急产品市场，促进有效需求的形成和培育。

再次，政府要注重发挥市场监管作用。政府要维护应急产业市场秩序，健全统一、开放、竞争、有序的应急产业市场体系。建立应急产业市场准入制度，对提供应急产品与服务的企业进行资质鉴定和技术标准认证，根据应急体系建设规划对应急企业实行审批，防止低水平重复建设，推动应急产业的有序发展。

应急产业同其他产业具有相似性，即应急产业的需求导向，是以国家安全需求和民生安全需求为导向。应急产业具有公共产品性质，应急产品与服务的提供并不完全是以市场为导向，而是要关注民生、关注社会，把视野放在国家安全和民生安全上，国家和民生的安全需要决定着应急产业的市场方向与市场空间。

当前社会已经进入到了一个突发事件高发期，传统与非传统公共安全事件的出现日益频繁，公共安全问题呈现出频繁性、群发性、链发性等特点。为有效应对各类突发事件，提升国家防灾减灾能力和应急处置能力，亟需推动应急产业发展。各地发展应急产业应该从本地区的实际情况出发，结合本地区的灾种特点与分布情况，在经济社会条件、科学技术水平允许的前提下，充分考虑本地区公共安全需求与应急能力短板，优先发展有利于提升本地区防灾减灾能力和应急管理能力的应急产业。

应急产业的发展要以现有行业资源整合为出发点，通过对现有产业基础进行重新划分整合，寻找应急产业发展的重点。按照应急产业同突发事件预防与应急处置的关联程度，应急产品可以分为通用产品和专属产品两类。

通用产品既可以用于应急领域，也可以用于非应急领域，既可在常态下广泛使用，也可在应急状态下作为应急产品，如挖掘机、食品、饮用水、药品等。由于通用产品已经归属于相关产业，对于通用产品更多的是进行调配和整合，在摸清存量的基础上，建立起各类通用产品生产能力与储备能力的动态数据库，对于尚未满足应急需求的通用产品进行增量投入，要避免资源浪费，减少重复建设，提高资源利用

率。专属产品是基本上只用于应急救援的特殊产品、新产品，如家庭急救包、消防技术与装备、特种应急装备、特种应急技术等，这类产品在非应急状态下基本上没有其他用途。专属应急产品是应急产业的核心产品，发展应急产业必须以这类产品的研究开发、规模生产为重点。

第三章 重点企业调研分析 自 2020 年 1 月新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，应急防控物资保障、加大企业疫情防控物资生产储备、打通应急物资产业链成为了各地政府和相关生产企业的头等大事。但从近一个月的全国整体物资保障情况来看，针对本次疫情的应急物资供应链生产环节出现了一些问题，如生产原料及设备储备能力不足、复产效率不高、对疫情反应敏感度不够等，造成了生产环节整体的运作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生产环节的平稳运行，降低应急物资产业链整体风险，在疫情来临期间保障我国应急物资的供给、调配，具有重大意义。

企业应急物资的技术方案和生产能力储备不足。从本次疫情情况来看，个体防护用品、消杀用品、检验检测仪器、医疗设备、防疫药品等应急物资，由于春节前清库存、节日期间企业员工放假、停工停

产、原材料供应不足，以及各地医院防护需求增加、个人物资储备激增等多重因素叠加，造成国内产能与突发疫情下的实际需求相比还有不小缺口。企业应急技术方案和生产能力储备，还不足以完全满足社会需求。

应急物资生产企业信息情况掌控不足。从目前来看，各地对应急物资，尤其是防疫用口罩、防护服、消杀用品、测温计等生产企业的产品类型、生产能力、现库存、原材料库存等信息了解不足，在疫情发生后，当地政府才通过走访、摸底调查等方式了解企业信息，无法迅速捕捉到应急需求，不利于第一时间对疫情作出反应和指导企业进行生产。此外，我国缺乏重点应急物资保障平台的数据统计。以此次疫情为例，由于缺乏前期的集中统计工作，刚刚开发的国家重点物资保障平台截至 2 月 1 日也只有 400 余户重点医疗物资企业入库。但是，由于时间仓促，该平台还缺乏大量的应急物资及相关生产企业数据，而且很多省市的数据上报也不够及时，以目前所掌握的数据还不能保障疫情防控的物资需要，不利于平衡物资供需和调度。

对疫情发展趋势研判不足，信息透明度不高。从本次疫情发展情况来看，初始阶段该疫情并没有引起全社会的广泛重视，对肺炎病毒的未知性和正在扩散的严重态势研判不足，信息开放透明度不高，无

法第一时间指导应急物资生产企业开展防疫物资扩产和储备工作，造成了应急物资供应链对本次疫情反应不敏感，无法满足大量的市场需求。

完善应急物资供应链的发展规划。首先，要在明确应急物资统一管理机构的基础上，规划应以保障应急供应为中心做出相应调整。其次，应根据突发事件类别将各类应急物资的储备应用以及地方的专项发展规划纳入总体规划中。最后，需要做好需求分析，从稳定性角度出发明确落实产业链上游、中游、下游的具体发展计划及预算安排，明确应急物资的研究、开发、采购、储存、维护和调度使用，增强国家快速有效地应对新兴突发传染病等突发事故的应急准备能力。

加强应急物资供应链相关配套政策体系建设。首先，县级以上地方政府在与应急物资生产企业签订协议时，可以通过生产能力储备补贴的方式对协议企业进行应对突发事件的生产能力储备进行一定额度的补偿，使协议企业愿意持有适量的富余产能。其次，在突发事件期间，及时为企业开辟绿色融资通道，引导企业对接金融机构，通过压降成本费率，支持企业融资；对购置设备安装到位并生产出符合用途产品的企业，给予一定比例设备奖励；对企业采购原辅材料按进货发票面额（不含税）的一定比例予以补助；对资金周转困难的企业，可

先采取预拨补助款、预购产品等方式予以支持；对列入突发事件防控的应急物资生产企业，在今后应急物资储备时，优先列入政府应急产品采购名录，同等条件下优先选用；引导社会资金流入应急物资产业，为企业在突发事件时扩大生产规模提供资金支持。

构建应急物资产业数据库和调度平台。政府平时应该加强应急物资制造商及其原材料供应商的信息调査及数据更新工作，以便在突发事件时能够迅速调用。同时，应参照国家发展和改革委员会发布的《应急保障物资分类及产品目录》，依据产品类别，构建集企业数据库、政策法规库、技术标准库、行业库、金融资源库、专家库等于一体的应急物资产业数据库和调度平台，不断更新数据，尤其应随时更新生产企业产能、产量及物资储备情况，全方位服务突发事件。

强化突发事件前期的应急准备能力。我国应全面评估对国家安全具有重大实质性威胁的突发事件因素，并根据可能对国家安全造成的后果进行威胁级别和事件类型确定，以此促进相应的应急物资的研发、生产和储备，强化事前应急准备能力来降低突发事件时应急物资生产环节的风险。此外，应加强多部门沟通协调，促进生产原料的合理分配和调度，强化需求评估、扩产计划和最终原料存储的高度互动，以此增强应急物资生产环节在突发事件中的保障能力。

一、x xxx 有限责任公司 公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。

本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。

2018 年，xxx 有限责任公司实现营业收入 6538.97 万元，同比增长26.18%（1356.92 万元）。其中，主营业业务应急物资生产及销售收入为5871.27 万元，占营业总收入的 89.79%。

8 2018 年营收情况一览表 序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1 营业收入 1373.18 1830.91 1700.13 1634.74 6538.97 2 主营业务收入 1232.97 1643.96 1526.53 1467.82 5871.27 2.1 应急物资(A)406.88 542.51 503.75 484.38 1937.52

2.2 应急物资(B)283.58 378.11 351.10 337.60 1350.39 2.3 应急物资(C)209.60 279.47 259.51 249.53 998.12 2.4 应急物资(D)147.96 197.27 183.18 176.14 704.55 2.5 应急物资(E)98.64 131.52 122.12 117.43 469.70 2.6 应急物资(F)61.65 82.20 76.33 73.39 293.56 2.7 应急物资(...)24.66 32.88 30.53 29.36 117.43 3 其他业务收入 140.22 186.96 173.60 166.92 667.70 根据初步统计测算，公司 2018 年实现利润总额 1259.13 万元，较去年同期相比增长 185.99 万元，增长率 17.33%；实现净利润 944.35 万元，较去年同期相比增长 203.54 万元，增长率 27.48%。

8 2018 年主要经济指标 项目 单位 指标 完成营业收入 万元 6538.97 完成主营业务收入 万元 5871.27 主营业务收入占比 89.79% 营业收入增长率（同比）26.18% 营业收入增长量（同比）万元 1356.92 利润总额 万元 1259.13 利润总额增长率 17.33% 利润总额增长量 万元 185.99 净利润 万元 944.35 净利润增长率 27.48% 净利润增长量 万元 203.54 投资利润率 44.19%

投资回报率 33.14% 财务内部收益率 23.86% 企业总资产 万元 7657.27 流动资产总额占比 万元 34.46% 流动资产总额 万元 2638.99 资产负债率 40.79% 二、xxx（集团）有限公司 公司基于业务优化提升客户体验与满意度，通过关键业务优化改善产业相关流程；并结合大数据等技术实现智能化管理，推动业务体系提升。公司主要客户在国内、国外均衡分布，没有集中度过高的风险，并不存在对某个或某几个固定客户的重大依赖，公司采购的主要原材料市场竞争充分，供应商数量众多，在采购方面具有非常大的自主权，项目承办单位通过供应商评价体系与部分供应商建立了长期合作关系，不存在对单一供应商依赖的风险。展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。

公司将加强人才的引进和培养，尤其是研发及业务方面的高级人才，健全研发、管理和销售等各级人员的薪酬考核体系，完善激励制度，提高公司员工创造力，为公司的持续快速发展提供强大保障。经过多年发展，公司已经形成一个成熟的核心管理团队，团队具有丰富的从业经验，对于

整个行业的发展、企业的定位都有着较深刻的认识，形成了科学合理的公司发展战略和经营理念，有利于公司在市场竞争中赢得主动权。

xxx（集团）有限公司 2018 年产值 12376.86 万元，较上年度 10746.60万元增长 15.17%，其中主营业务收入 11181.84 万元。2018 年实现利润总额 4179.76 万元，同比增长 27.16%；实现净利润 1360.42 万元，同比增长28.75%；纳税总额 107.82 万元，同比增长 12.84%。2018 年底，xxx（集团）有限公司资产总额 21497.67 万元，资产负债率 37.73%。

第四章 重点投资项目分析 一、项目承办单位基本情况（一）公司名称 xxx 公司 二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性 由 xxx 公司承办的“珠海应急物资基地项目”主要从事应急物资项目开发投资，符合产业政策要求。

（二）项目选址与用地规划相容性 珠海应急物资基地项目选址于某经济园区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某经济园区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

（三）“ 三线一单 ” 符合性 1、生态保护红线：珠海应急物资基地项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。

三、项目概况（一）项 目名称 珠海应急物资基地项目 2018 年，我国自然灾害以洪涝、台风灾害为主，干旱、风雹、地震、地质、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国 1.3 亿人次受灾，589 人死亡，46 人失踪，524.5 万人次紧急转移安置;9.7 万间房屋倒塌，23.1 万间严重损坏，120.8 万间一般损坏;农作物受灾面积 20814.3 千公顷，其中绝收 2585 千公顷;直接经济损失2644.6 亿元。总的看，据统计，洪涝和地质灾害共造成直接经济损失1060.5 亿元，台风灾害共造成直接经济损失 697.3 亿元，低温雨雪冰冻灾害共造成直接经济损失 434 亿元，旱灾共造成直接经济损失 255.3 亿元，地震灾害共造成直接经济损失 29 亿元。2019 年 2 月份，我国各类自然灾害共造成全国 63 万人次受灾，6 人死亡失踪，3200 余人紧急转移安置;1.1 万

间房屋严重损坏，5.1 万间房屋一般损坏;农作物受灾面积 37.2 千公顷，其中绝收 9.3 千公顷;直接经济损失 7.5 亿元。

财政部日前下达应急物资保障体系建设补助资金 300 亿元，用于支持地方加快补齐应急物资保障短板，健全完善中央和地方统筹安排、分级储备、重特大突发事件发生时可统一调度的应急物资保障体系。

（二）项目选址 某经济园区 珠海，广东省地级市，珠江口西岸的核心城市。珠江三角洲中心城市之一、粤港澳大湾区重要节点城市、省域副中心城市、中国最早设立四个经济特区之一，是全国唯一以整体城市景观入选全国旅游胜地四十佳的城市，中国海滨城市、新型花园城市、有着国家新颁布的幸福之城。珠海是广府文化的代表城市之一。珠海位于广东省中南部，东与香港、深圳隔海相望，南与澳门相连，与澳门相距 9 公里，横琴新区与澳门隔江相望。西邻江门市，北与中山市接壤。设有拱北、九洲港、珠海港、万山、横琴、斗门、湾仔、珠澳跨境工业区、港珠澳大桥珠海公路口岸等国家一类口岸 9个，是珠三角中海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市，素有百岛之市之称。珠海 1979 年建市，1980 年设立经济特区，享有全国人大赋予的地方立法权。2013 中国城市可持续发展指数报告珠海综合排名全国第一。珠海先后荣获双拥模范城、全国精神文明建设十佳城市国家园林城市、国家卫生城市、国家级生态示范区、中国十大魅力城市、中国十佳宜居城市

中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市、国家森林城市、中国生态文明奖等称号；联合国人居中心颁发的国际改善居住环境最佳范例奖、中国最具有幸福感城市。2020 年 2 月，被确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。

（三）项目用地规模 项目总用地面积 11772.55平方米（折合约 17.65 亩）。

（四）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数 76.49%，建筑容积率 1.16，建设区域绿化覆盖率5.83%，固定资产投资强度 163.63 万元/亩。

（五）土建工程指标 项目净用地面积 11772.55平方米，建筑物基底占地面积 9004.82平方米，总建筑面积 13656.16平方米，其中：规划建设主体工程 10924.56平方米，项目规划绿化面积 796.24平方米。

（六）设备选型方案 项目计划购置设备共计 92 台（套），设备购置费 1048.06 万元。

（七）节能分析 1、项目年用电量 1175657.33 千瓦时，折合 144.49 吨标准煤。

2、项目年总用水量 6357.74 立方米，折合 0.54 吨标准煤。

3、“珠海应急物资基地项目投资建设项目”，年用电量 1175657.33千瓦时，年总用水量 6357.74 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）

145.03 吨标准煤/年。达产年综合节能量 56.40 吨标准煤/年，项目总节能率 21.56%，能源利用效果良好。

（八）环境保护 项目符合某经济园区发展规划，符合某经济园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成 项目预计总投资 3610.73 万元，其中：固定资产投资 2888.07 万元，占项目总投资的 79.99%；流动资金 722.66 万元，占项目总投资的 20.01%。

（十）资金筹措 该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标 预期达产年营业收入 6949.00 万元，总成本费用 5498.53 万元，税金及附加 71.10 万元，利润总额 1450.47 万元，利税总额 1721.63 万元，税后净利润 1087.85 万元，达产年纳税总额 633.78 万元；达产年投资利润率40.17%，投资利税率 47.68%，投资回报率 30.13%，全部投资回收期 4.82年，提供就业职位 149 个。

（十二）进度规划 本期工程项目建设期限规划 12 个月。

项目承办单位组建一个投资控制小组，负责各期投资目标管理跟踪，各阶段实际投资与计划对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确保该项目建设目标如期完成。将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。

四、报告说明 《项目报告》从系统总体出发，对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，通过对的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

五、项目评价 1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某经济园区及某经济园区应急物资行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某经济园区应急物资产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“珠海应急物资基地项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某经济园区经济发展，为社会提供就业职位 149 个，达产年纳税总额 633.78 万元，可以促进某经济园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 40.17%，投资利税率 47.68%，全部投资回报率 30.13%，全部投资回收期 4.82 年，固定资产投资回收期 4.82 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

六、主要经济指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 平方米 11772.55 17.65 亩 1.1 容积率 1.16 1.2 建筑系数 76.49% 1.3 投资强度 万元/亩 163.63 1.4 基底面积 平方米 9004.82 1.5 总建筑面积 平方米 13656.16

1.6 绿化面积 平方米 796.24 绿化率 5.83% 2 总投资 万元 3610.73 2.1 固定资产投资 万元 2888.07 2.1.1 土建工程投资 万元 1116.29 2.1.1.1 土建工程投资占比 万元 30.92% 2.1.2 设备投资 万元 1048.06 2.1.2.1 设备投资占比 29.03% 2.1.3 其它投资 万元 723.72 2.1.3.1 其它投资占比 20.04% 2.1.4 固定资产投资占比 79.99% 2.2 流动资金 万元 722.66 2.2.1 流动资金占比 20.01% 3 收入 万元 6949.00 4 总成本 万元 5498.53 5 利润总额 万元 1450.47 6 净利润 万元 1087.85 7 所得税 万元 1.16 8 增值税 万元 200.06 9 税金及附加 万元 71.10 10 纳税总额 万元 633.78 11 利税总额 万元 1721.63 12 投资利润率 40.17% 13 投资利税率 47.68% 14 投资回报率 30.13% 15 回收期 年 4.82 16 设备数量 台（套）92 17 年用电量 千瓦时 1175657.33

18 年用水量 立方米 6357.74 19 总能耗 吨标准煤 145.03 20 节能率 21.56% 21 节能量 吨标准煤 56.40 22 员工数量 人 149

第五章 总结及展望 1、自 2020 年 1 月新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，应急防控物资保障、加大企业疫情防控物资生产储备、打通应急物资产业链成为了各地政府和相关生产企业的头等大事。但从近一个月的全国整体物资保障情况来看，针对本次疫情的应急物资供应链生产环节出现了一些问题，如生产原料及设备储备能力不足、复产效率不高、对疫情反应敏感度不够等，造成了生产环节整体的运作效率不高，不利于疫情防控。如何保障生产环节的平稳运行，降低应急物资产业链整体风险，在疫情来临期间保障我国应急物资的供给、调配，具有重大意义。

2、投资项目工艺技术成熟，并且符合产品制造行业技术工艺发展的方向；项目在技术上是可行的；产品生产工艺技术水平具有较强的竞争性，生产过程具有环境保护和安全的特点；另外，项目拟选的生产及配套设备技术先进，完全确保产品质量和生产效率；设备选型符合产品品种和质量需要，能够适应项目生产规模、产品规划及工艺技术方案的要求，生产技术装备自动化程度高，能够大幅度提高劳动生产率。

3、客观地讲，中国制造业总体上仍未摆脱规模拉动的路径依赖，由数量扩张向质量提升的转变尚不够顺畅。质量效益、结构优化和持续发展三方面，相较美、德、日等制造强国仍有巨大提升空间，特别是质量效益，未来应是中国制造强国建设的主要突破方向。

4、政府在支持产业发展中要充分发挥管理者、协调者和监督者的作用，在应急产业发展中，政府的作用主要体现在产业引导、公共服务和市场监管三个方面。

附表：

附表 1 1 ：主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 平方米 11772.55 17.65 亩 1.1 容积率 1.16 1.2 建筑系数 76.49% 1.3 投资强度 万元/亩 163.63 1.4 基底面积 平方米 9004.82 1.5 总建筑面积 平方米 13656.16 1.6 绿化面积 平方米 796.24 绿化率 5.83% 2 总投资 万元 3610.73 2.1 固定资产投资 万元 2888.07 2.1.1 土建工程投资 万元 1116.29 2.1.1.1 土建工程投资占比 万元 30.92% 2.1.2 设备投资 万元 1048.06 2.1.2.1 设备投资占比 29.03% 2.1.3 其它投资 万元 723.72 2.1.3.1 其它投资占比 20.04% 2.1.4 固定资产投资占比 79.99% 2.2 流动资金 万元 722.66 2.2.1 流动资金占比 20.01% 3 收入 万元 6949.00 4 总成本 万元 5498.53 5 利润总额 万元 1450.47

6 净利润 万元 1087.85 7 所得税 万元 1.16 8 增值税 万元 200.06 9 税金及附加 万元 71.10 10 纳税总额 万元 633.78 11 利税总额 万元 1721.63 12 投资利润率 40.17% 13 投资利税率 47.68% 14 投资回报率 30.13% 15 回收期 年 4.82 16 设备数量 台（套）92 17 年用电量 千瓦时 1175657.33 18 年用水量 立方米 6357.74 19 总能耗 吨标准煤 145.03 20 节能率 21.56% 21 节能量 吨标准煤 56.40 22 员工数量 人 149

附表 2 2 ：土建工程投资一览表 序号 项目 占地面积（㎡）基底面积（㎡）建筑面积（㎡）计容面积（㎡）投资（万元）1 主体生产工程 6366.41 6366.41 10924.56 10924.56 982.30 1.1 主要生产车间 3819.85 3819.85 6554.74 6554.74 609.03 1.2 辅助生产车间 2037.25 2037.25 3495.86 3495.86 314.34 1.3 其他生产车间 509.31 509.31 633.62 633.62 58.94 2 仓储工程 1350.72 1350.72 1775.54 1775.54 116.11 2.1 成品贮存 337.68 337.68 443.88 443.88 29.03 2.2 原料仓储 702.37 702.37 923.28 923.28 60.38 2.3 辅助材料仓库 310.67 310.67 408.37 408.37 26.71 3 供配电工程 72.04 72.04 72.04 72.04 5.30 3.1 供配电室 72.04 72.04 72.04 72.04 5.30 4 给排水工程 82.84 82.84 82.84 82.84 4.74 4.1 给排水 82.84 82.84 82.84 82.84 4.74 5 服务性工程 855.46 855.46 855.46 855.46 55.94 5.1 办公用房 351.27 351.27 351.27 351.27 25.84 5.2 生活服务 504.19 504.19 504.19 504.19 28.45 6 消防及环保工程 241.33 241.33 241.33 241.33 17.75 6.1 消防环保工程 241.33 241.33 241.33 241.33 17.75 7 项目总图工程 36.02 36.02 36.02 36.02-102.61 7.1 场地及道路硬化 2304.98 415.25 415.25 7.2 场区围墙 415.25 2304.98 2304.98 7.3 安全保卫室 36.02 36.02 36.02 36.02 8 绿化工程 1050.42 36.76 合计 9004.82 13656.16 13656.16 1116.29

附表 3 3 ：节能分析一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总能耗 吨标准煤 145.03 1.1—年用电量 千瓦时 1175657.33 1.2—年用电量 吨标准煤 144.49 1.3—年用水量 立方米 6357.74 1.4—年用水量 吨标准煤 0.54 2 年节能量 吨标准煤 56.40 3 节能率 21.56%

附表 4 4 ：项目建设进度一览表 序号 项目 单位 指标 1 完成投资 万元 2849.47 1.1——完成比例 78.92% 2 完成固定资产投资 万元 2208.51 2.1——完成比例 77.51% 3 完成流动资金投资 万元 640.96 3.1——完成比例 22.49%

附表 5 5 ：人力资源配置一览表 序号 项目 单位 指标 1 一线产业工人工资 1.1 平均人数 人 101 1.2 人均年工资 万元 4.80 1.3 年工资额 万元 433.47 2 工程技术人员工资 2.1 平均人数 人 22 2.2 人均年工资 万元 6.00 2.3 年工资额 万元 119.35 3 企业管理人员工资 3.1 平均人数 人 6 3.2 人均年工资 万元 7.31 3.3 年工资额 万元 41.01 4 品质管理人员工资 4.1 平均人数 人 12 4.2 人均年工资 万元 5.53 4.3 年工资额 万元 68.90 5 其他人员工资 5.1 平均人数 人 8 5.2 人均年工资 万元 4.96 5.3 年工资额 万元 52.27 6 职工工资总额 万元 715.00

附表 6 6 ：固定资产投资估算表 序号 项目 单位 建筑工程费 设备购置及安装费 其它费用 合计 占总投资比例 1 项目建设投资 万元 1116.29 1048.06 163.63 2888.07 1.1 工程费用 万元 1116.29 1048.06 4225.29 1.1.1 建筑工程费用 万元 1116.29 1116.29 30.92% 1.1.2 设备购置及安装费 万元 1048.06 1048.06 29.03% 1.2 工程建设其他费用 万元 723.72 723.72 20.04% 1.2.1 无形资产 万元 324.46 324.46 1.3 预备费 万元 399.26 399.26 1.3.1 基本预备费 万元 178.74 178.74 1.3.2 涨价预备费 万元 220.52 220.52 2 建设期利息 万元 3 固定资产投资现值 万元 2888.07 2888.07

附表 7 7 ：流动资金投资估算表 序号 项目 单位 达产年指标 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1 流动资产 万元 4225.29 1803.32 3076.61 4225.29 4225.29 4225.29 1.1 应收账款 万元 1267.59 507.03 887.31 1267.59 1267.59 1267.59 1.2 存货 万元 1901.38 760.55 1330.97 1901.38 1901.38 1901.38 1.2.1 原辅材料 万元 570.41 228.17 399.29 570.41 570.41 570.41 1.2.2 燃料动力 万元 28.52 11.41 19.96 28.52 28.52 28.52 1.2.3 在产品 万元 874.63 349.85 612.24 874.63 874.63 874.63 1.2.4 产成品 万元 427.81 171.12 299.47 427.81 427.81 427.81 1.3 现金 万元 1056.32 422.53 739.43 1056.32 1056.32 1056.32 2 流动负债 万元 3502.63 1401.05 2451.84 3502.63 3502.63 3502.63 2.1 应付账款 万元 3502.63 1401.05 2451.84 3502.63 3502.63 3502.63 3 流动资金 万元 722.66 289.06 505.86 722.66 722.66 722.66 4 铺底流动资金 万元 240.88 96.35 168.62 240.88 240.88 240.88

附表 8 8 ：总投资构成估算表 序号 项目 单位 指标 占建设投资比例 占固定投资比例 占总投资比例 1 项目总投资 万元 3610.73 125.02% 125.02% 100.00% 2 项目建设投资 万元 2888.07 100.00% 100.00% 79.99% 2.1 工程费用 万元 2164.35 74.94% 74.94% 59.94% 2.1.1 建筑工程费 万元 1116.29 38.65% 38.65% 30.92% 2.1.2 设备购置及安装费 万元 1048.06 36.29% 36.29% 29.03% 2.2 工程建设其他费用 万元 324.46 11.23% 11.23% 8.99% 2.2.1 无形资产 万元 324.46 11.23% 11.23% 8.99% 2.3 预备费 万元 399.26 13.82% 13.82% 11.06% 2.3.1 基本预备费 万元 178.74 6.19% 6.19% 4.95% 2.3.2 涨价预备费 万元 220.52 7.64% 7.64% 6.11%...

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