《小城镇建设》课程论文
浙江开放大学《小城镇建设》课程论文
题 目：小城镇建设助推县域经济发展
学生姓名：**
学 号：2133004401342
指导教师：韩 飞
专 业：行政管理
年 级： 2021春
学 校：永 嘉 学 院
[摘要]近年来,小城镇发展的速度在不断加快,小城镇具有极大的发展潜力,在推动县域经济发展方面发挥着重要作用。从目前的发展情况来看,在加快小城镇建设的过程中,还存在诸多问题。文章主要从加快发展农村小城镇建设的重要性出发,分析当下小城镇建设所存在的问题,进一步提出以小城镇建设推动县域经济发展的策略
[关键词] 小城镇建设 县域经济 发展策略
小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务等为特征的地域系统。党的十七大报告指出，要“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中城市和小城镇协调发展”。建设小城镇、发展小城镇、经营小城镇是实践科学发展观的重要内容，统筹城乡发展的桥梁和纽带，全面建设小康社会的战略举措。在新的历史时期，必须把发展小城镇作为带动农村经济和社会发展的一个大战略抓紧抓实抓好。
城镇化使城市功能不断完善、生产要素逐渐集聚和加快农村剩余劳动力转移，统筹城乡发展，为工业化和农村经济发展注入内在动力。城镇的集聚效应为工业化发展提供条件，城镇的服务功能为工业化向纵深发展奠定了基础，工业发展的基本格局受城镇化发展程度的影响。城镇化发展加快农村剩余劳动力的转移、促进农业产业化发展、加快农业产业结构优化调整、为农村经济发展提供技术和资金支持。农村经济的发展，既巩固了农业的基础地位，也为工业化和城镇化发展奠定坚实基础。
新型城镇化建设的过程中，发现农村存在严重的土地资源闲置现象，城乡规划建设虽然加大了对闲置土地资源的开发，但是由于闲置土地资源不集中，地域分布较为松散，且农村工厂、企业较少，交通不发达，造成了土地资源开发利用率较低，目前闲置土地主要还处于盖住房的阶段，这种资源浪费的现象，严重制约着新型城镇化建设的脚步，不利于城乡规划建设的落实。
我国城市基础设施建设投资缺乏是一个长期存在的问题，城市基础设施建设投资的比重一直达不到合理的水平，逐年累积形成了巨额的投资欠账。同时，稳定规范的城市基础设施建设投资渠道一直未能有效建立起来，融资渠道单一，资金来源十分有限，资金严重缺乏。这在很大程度上限制了城市化进程的提高。
小城镇在很大程度上是一定人口的聚集体, 其人口与社会经济发展相辅相成。研究表明, 2－3万人才能产生一定的聚集效应, 人口超过5万时, 经济效益的增加则更明显。小城镇人口的数量级低,就会造成小城镇发展空间和辐射区域狭小,对资源的利用能力小,对周边的资源和资金的吸引小,城镇功能的发挥就会受到极大影响。人口积聚不足,再加上近年来，大量的剩余劳动力外出务工，这更加制约着小城镇的快速健康发展。
（一）加强资金引进，扩展融资渠道
债券的发行就可以满足于在建设中的相关资金规模、期限、以及成本的一些要求，能够体现出效率的原则。我国的城建资金尽管还很欠缺，但是社会上的闲散资金却是很充足的，将城建资金的融资力度予以扩大，就可以将社会上的闲散资金转化为投资金，这也是吸引民间投资的一个主要的方式，企业就应该充分的利用现代的企业债券的相关政策，将证券的发行规模予以加大。
近几年来，国家已经放松了对于城市的基础设施建设的要求，积极的相应民营投资来参与，且民营资本有着很大的发展空间，这将是未来的主要的资金来源。第一，对于投资的规模方面来说，民营企业具有重组的民间资本的基础，民间资本投资与城市的基础设施建设有着很大的发展空间。而且随着经济的发展，我国的民营企业也会不断的成长壮大，他们将会成为实力非常雄厚的大企业。第二，从投资的盈利性来说，当民间资本投入到城市技术建设中时也已经蕴含了很大的商机，它所得到的利益中，一部分可以通过市场的交换获得价值的补偿，这种价值的补偿就对应着民营资本对于盈利的要求。城市的基础设施尽管利润率不是很高，但是，投资的回报以及产品的需求却是相对稳定的，而且市场也相对广阔。另外，政府也很支持这种民营投资，所以在很多方面也采取了支持的政策，例如建立补偿金、减免税收、实施特许的经营权等等，这又在很大程度上增加了民营资本的收入。第三，从市场准入的方面来看，投资环境日益完善，一些政策的出台有效的增加资金了投入，此外，对于民营资本的准入领域也在不断的放宽，已经不再仅仅是局限于垃圾领域，而向着多种领域进行发展。总之，用于城市基础设施建设的资金短缺还是一个很重要的问题，这在很大程度上限制了城市化进程的提高，在以后的建设中，国家应该积极的支持民营的投资，运用这种方式与渠道更好的促进城市基础设施的建设。
（二）优化管理体制，提升管理效率
关键是做好五个统筹，即：统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
要创新土地管理制度，在符合有关城市法规、政策、规划的前提下，优化土地利用结构，改善经营管理，提高土地利用效率和经济效益，合理满足城镇化用地需求。要提高城镇用地集约度，通过相对集中布局城镇基础设施、密集组团发展等方式节约用地，结合城市各区域的功能定位，合理确定其适宜建筑容积率及人口密度。
（三）合理规划和建设城镇区域
在缙云县舒洪镇，美丽城镇建设中的一系列民生工程让舒洪百姓的生活更加多姿多彩,造型别致的绿化景观和现代化的生活方式，处处挥洒着新时代的气息，穿行其间，能深切感受到美丽城镇建设给这座传统的麦香小镇带来的华丽蜕变。
1.打造幸福生活圈
构建一个5/15/30分钟舒适便捷、全域覆盖、层级叠加的镇、村幸福生活圈。居民5分钟可到达公交站、超市、农贸市场、各银行网点、物流服务点、学校、敬老院、卫生院等各种便民生活服务场所；15分钟可到达缙云县政府、缙云中学、缙云县人民医院、高铁站、高速路口等；30分钟可达丽水市区，享受高品质生活。
2.擦亮绿色生态底色
通过“拆违补绿”、“清乱补绿”、“拆墙投绿”等综合整治增色秀美环境，提升城镇主入口、镇、村、户等节点绿化，投入资金70余万元，共新增绿化面积340亩，全镇绿化覆盖率79.2%。
通过开展全域环境卫生整治行动，整治背街小巷、清理房前屋后、拆除乱搭乱建……从“一处美”向“一片美”再到绘就“全域美”画卷，进一步彰显麦香小镇的美丽风采。
通过开展种花护绿活动，“美丽庭院”评比奖励活动，吸引广大群众开展种花活动，实现花开庭院，人在花中的美丽景致。
建成1个新时代文明实践所和6个文明实践点，为群众生活提供更丰富的载体和平台。新建游泳池2座、灯光球场1个，文化礼堂1个，完善提升文化站、图书馆、农家书屋、文化礼堂、村民活动室等配套设施，免费向群众开放服务，进一步满足群众文化体育活动需求，提升群众生活幸福感。
如今，在我县，依托良好的生态资源优势，越来越多的村民从绿色发展中获得了“真金白银”。
“过去山区是劣势，现在生态是优势；过去偏远没机会，现在后发新机会。”我县牢牢抓住乡村振兴战略机遇，对标先进、自我加压、奋发图强，打好乡村振兴的“特色战”，一举成为全省示范，入选首批部省共建乡村振兴示范县先行创建名单，全省首批乡村振兴产业发展示范建设县，全省首批新时代乡村集成改革试点，获评2018、2019年度全省实施乡村振兴战略优秀单位。获评省美丽乡村建设工作优秀县，创成省级美丽乡村示范乡镇6个、省级美丽乡村特色精品村16个、美丽风景线11条。
乡愁富民产业发展成为缙云“金名片”，被授予全省首批、全市唯一“浙江小吃之乡”称号，成为全省首个“小吃文化地标城市”。缙云烧饼成功注册国家地理标志证明商标和欧盟商标，被评为省民生获得感示范工程，入选全国乡村特色食品名单，列入国家非物质文化遗产代表性项目名录。缙云爽面入选“浙江十大农家特色小吃”、浙江省农博会优质农产品金奖，获评“中餐特色小吃”。缙云黄茶入选杭州G20峰会官方指定用茶，被授予2019全国绿色农业十佳茶叶地标品牌。缙云茭白、缙云黄花菜成功认证国家地理标志农产品，缙云黄花菜入选全国特色种植产品名单。
乡镇经济在县域经济发展中已占有举足轻重的地位。有的甚至对县域经济的总量和水平产生决定影响。抓好小城镇建设实际上就是抓农村经济发展，就是抓农村经济水平提高。因此要从加快农村经济发展高度来认识抓好小城镇建设，推动县域经济快速且高质量的发展。
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