十二五规划自查报告（共8篇）

第1篇：十二五规划报告

华宁县宁州街道办水利“十二五”规划

华宁县宁州街道办

二0一一年九月

前 言

本次规划时段为2011——2015年。在总结我街道办完成水利“十一五”规划的基础上，结合新时期我国水利发展的趋势和本街道办水利建设实际，认真分析研究编制本规划。使之对我街道办今后5年的水利建设起到积极的指导作用，争取在本规划完成时，使宁州街道办的水利事业有一个较大发展。

本次规划所涉及的部分项目和工程是由各村、居委会收集整理上报，最后由水管站汇总把关编制。规划在编制过程中，由于时间紧、任务重、涉及项目多，再加上参与人员水平所限，规划中难免存在错误和不足之处，敬请批评指正。

一、规划指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观。坚持以人为本、人水和谐，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，结合华宁水利实际，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持兴利除害结合、开源节流并重，防洪抗旱并举，继续巩固和加强水利基础设施的地位，推进水资源的合理利用开发，优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，深化水利改革与管理，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，强化政府对水利的社会公共管理和公共服务职能，以水资源的可持续利用保障社会经济的可持续发展。

二、基本原则

1.坚持水资源开发利用与经济社会发展和生态环境建设相协调的原则。 2.坚持全面规划和统筹兼顾的原则。3.坚持水资源可持续利用的原则。4.坚持依法治水的原则。5.坚持科学治水的原则。

6.坚持因地制宜、突出重点的原则。

三、总体要求

遵循新时期中央的水利工作方针和科学发展的治水思路，以水资源统一管理为前提，以水价改革及小型水利工程管理体制为突破口，进一步落实水务改革，建立多元化投入机制为保障，建成与小康社会相匹配的水利基础设施，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制和运营机制，初步实现水利现代化。

四、规划目标

“十二五”规划总的目标是：到2015年，在已完成“十一五”规划的基础上，新增蓄水库容500万m3，新增有效灌溉面积0.2万亩，新增水土流失治理面积15km2，基本保障城镇和工业发展需水，基本解决农村人畜饮困难，宁州坝子防洪体系基本完成，咱乐、法果、吗哒三个村委会烟区工程立项，葫芦冲、新庄、王马、普茶寨农开项目立项。

五、主要任务

根据区域经济和全面发展小康社会对水利发展的要求，“十二五”期间，宁州街道办水利发展的任务既面临加快建设，实现水利基础设施跨越式发展的目标，还面临着深化改革和不断创新，提升全方位服务社会，强化行业管理的客观要求。概括地讲，就是要逐步建立一套支撑我街道办与全县同步实现建设小康社会的水利保障体系。包括以下几个方面：

1、稳定可靠的城乡供水体系

“十二五”期间，农村要继续加快建设人畜饮水解困工程、农村饮水安全工程，解决水源、水质等问题及严重影响农民生活和身心健康的饮水问题；继续加大以大箐水库、登楼山水库等水库为代表的水源工程建设，合理配置水资源，使缺水地区的状况得到缓解；大力发展县城周边供水事业，为实现城镇化战略提供保障；加快灌区配套建设及节水改造，为农业产业结构调整及产业化、节约化经营提供基础；因地制宜，全面建设以“五小工程”为主要内容的“山区小康水利”，改善农村生产、生活条件，促进农民脱贫、增收、致富奔小康。

2、坚固安全的防洪抗旱减灾体系

统筹安排好预防、治理与紧急抢救措施，体现建管结合的理念，逐步建立

完善的流域防洪减灾体系。

抓紧“十二五”规划中的小型水源工程建设和以大箐水库为代表的小型病险水库除险加固工程；主要江河的重要河段防洪标准应达规范要求；重点解决水库的防汛公路、通讯设施；完成洪水预警、预报及防汛指挥系统建设。

抗旱方面，加大干旱地区的水源工程建设；建立旱灾预测、预警机制和应对预案；建立健全基层抗旱服务组织。

3、权威高效的水资源管理体系

强化防洪、水政、水保执法力度；加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体系；抓紧我街道办水资源综合规划工作，建立合理的水价形成机制，提高水利工程供水价格、适当调整农业水价；提高输配水及用水效率。

4、良性循环的水资源水环境保护体系

健全执法体系，建设执法队伍，全面落实水资源及水土保持生态建设的保护监督管理的各项规定和制度；建立实时监控与调度系统，控制入河排污总量，防治新增水土流失。

5、准确快捷的水文及水利信息服务体系

以水文、防汛指挥、水资源管理、水土保持监测、水质监测、电子政务等应用系统为重点的计算机网络建设和信息服务平台建设应加强，为社会提供准确快捷的信息服务架构。

五、总体布置和重要工程

（一）、总体布局

水利发展的总体布局方针是:根据产业结构调整特点,统筹，考虑城乡差别、坝区差别，加大对贫困山区的扶持力度，坝区突出以灌区续建配套和节水改造

为主的发展内涵，半山区形成以小型蓄水工程、引水工程、水土保持生态环境建设工程为主，山区则以五小水利为主的建设格局。

（二）、“十二五”规划重点项目

1、水源工程

（1）新建水库：核桃冲水库、磨石箐水库、红坡脚水库3座小型水库，工程总投资12389万元。

（2）、病险水库除险加固工程：新开工以登楼山水库投资515.11万元、舍阴寨水库投资325.9万元、普茶寨路箐水库投资195.35万元，咱乐下咱乐水库投资117.5万元，冲麦黄城桥水库投资299.5万元等一个小

（一）型四个小

（二）型水库除险加固工程，改善灌溉面积0.7万亩，合计投资1453.36万元。

2、农村饮水安全工程：根据中央和水利部的布署，解决饮水安全是今后一段时期水利工作的第一要务。在“十二五”期间要解决和改善大部分村组的饮水问题。

3、山区小康水利：“五小”水利是改善山区农业生产条件、解决山区群众生活用水重要措施之一，中央和各级政府历来高度重视，结合我省贯彻落实中央1#文件的精神，继续增加农村五小水利工程的投资规模，新建、完善、修复一批小型蓄水、引水、提水、集雨水窖等工程。我街道办在“十二五”期间结合人饮解困、灌区配套和小水窖等工程建设，加大对山区的投资倾斜力度，建设以五小水利为依托的山区小康水利。

4、防洪工程：重点实施龙洞河、龙潭河、白龙河、小砂河等治理工程建设。 “十二五”期间启动实施山洪灾害防治区以监测系统、通信系统、预警系统、预报系统等非工程措施为主，与工程措施相结合的防灾减灾体系。

5、水土保持生态建设工程： “十二五”期间水土保持生态建设工程主要涉及“珠治”工程，主要规划以县水利局为主。

6、节水工程：“十二五”期间，结合小农水规划继续加强灌区输水渠道防渗，推广应用节水灌溉技术。

7、水资源保护和水环境治理工程：采取工程措施、植物措施、管理措施，保证供水水源地水功能区的水质要求，通过建设水资源调配工程，调节河水量分配，增加水环境容量和纳污能力，通过实施水土保持治理与生态修复工程，进一步改善生态环境。

六、“十二五”规划实施保障措施

（一）、强化水利规划地位，科学指导工程建设

完善以水资源综合规划和防洪规划为基础、流域规划和专业规划为支撑的水利规划体系；强化水利规划的法律地位和作用，经济发展布局要与水资源规划相衔接，做到生产发展与水资源规划、防洪规划相协调，生产发展规模和水平与水资源和水环境的承载力相适应，与防洪总体要求相协调。

（二）、合理划分事权，稳定水利资金投入

作为社会公共基础设施，尤其是面向“三农”的水利基础设施，各村组要加大水利扶贫力度，促进水利项目配套资金的落实，保证水利建设投入的稳定性和连续性，同时加大投融资力度，开辟融资渠道，吸收和引导社会资本信贷资本进入水利市场。

（三）、加强依法行政

“十二五”期间，应加强水法规划宣传，推进群众水法规意识。提高领导的法律水平，加强水利执法队伍建设。提高执法人员素质，推进水政执法队伍的规范化建设。认真调处水事纠纷，依法查处违法案件，维护了正常的水事秩序，使我街道办水利事业沿着法制化的轨道健康有序地发展。

（四）、加强前期工作，提高质量和水平

每年安排一定的项目前期经费投入，抓好必要的项目储备，提升项目前期论证、决策工作质量。

（五）、水利科技

推动水利科技进步，提高科技创新水平。建立与社会市场经济体制相适应的“开放、流动、竞争、协作”新型水利科技体制。广泛推广成熟、适用、先进的科研成果，充分吸收国内外先进适用技术，进一步普及和推广节水灌溉等实用技术，加快水利管理自动化步伐，采用信息网络、数字化等新技术，建立地理信息系统、水文预报系统、防洪调度指挥系统，提高水利工程建设的科技含量，以水利信息化推动水利现代化。

（六）、人才保障

树立人才兴水的思想，按培养与引进、交流相结合的原则来实施水利人才战略，切实加强建立、完善人才开发的体制和机制，制定人才开发计划，建立人才培训基地，开发人力资源，培养高素质的科技、经营、管理人才，以适应当今水利发展的现代化和多元化趋势。

第2篇：十二五规划点评十二五规划点评

十二五规划点评十二五规划点评

事件:3月16日公布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》全文。

十二五:转型的五年

“十二五”规划包括:结构调整、政治改革、社会建设、文化发展和生态保护,我们认为这是一次全方位发展模式的转型,其重要性可以称为继上世纪四五十年代“社会制度转型”和始于1978年的“经济体制转型”相提并论。我们认为“十二五”不仅决定了未来5年我国经济发展的可持续性,更决定了我国未来社会发展的可持续性。

“十二五”期间,中国的经济增长目标调低到7%,未来更加注重增长的质量,7%的增长为加快转变经济发展方式和调整经济结构留出空间。

收入增加是目的,产业结构升级是关键

增加收入,扩大消费。收入增加主要体现为农村地区人口收入的增加和城镇低收入群收入的增长,在“十二五”规划中直接体现为“拓宽农民增收渠道”、“合理调整收入分配关系”。而“十二五”规划中专辟一篇着重论述的“改善民生,建立健全基本公共服务体系”,其实是为增加居民收入而出台的相关配套措施,因为收入增加的目的是扩大消费,而“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”、“完善基本医疗卫生制度”是扩大消费的前提。

收入增加和产业结构升级相辅相成。根据我们在《不变的是政府投资,期待的是倍增计划》中论述的逻辑,收入增加和产业结构升级是互为因果的关系:收入增加的目的是扩大消费,为产业升级培育必要的市场需求;产业升级提高劳动生产率,是收入持续性增加的前提条件。第七篇“创新驱动,实施科教兴国战略和人才强国战略”是为了顺利实现产业升级培育必须的人才。

农村发展被摆上重要位置

支持农村发展的目的有两个:一是增加农民收入,二是扩大农业产出,稳定物价水平。但中国未来的方向将是城镇化和城乡一体化,“十二五”的城镇化率目标是“从47.5%提高到51.5%”,我们认为这一目标略显保守,预计未来五年城镇化率每年的提高幅度为1.2个百分点左右,这为区域发展和服务业的发展带来进一步的发展机会,这也是第四篇和第五篇的主要内容。

“绿色发展”成新的主题

注重“绿色发展,建设资源节约型、环境友好型社会”是第六篇的主要内容,这符合我国转变经济发展方式的要求,也是产业升级中鼓励发展的重要产业,“十二五”规划专门拿出一篇来论述可见“绿色发展”的重要性。

2011年的主要目标

2011年是“十二五”的开局之年,“十二五”规划被分解并体现在2011年的十项目标上。2011年的首要目标是稳定通货膨胀,政府可以采取的措施包括紧缩流动性和总需求、增加农产品供给、打击农产品价格炒作等,因此这决定了今年货币政策整体偏紧的态势。财政政策仍保持积极基调,但方向发生变化,体现为对增加对低收入者的转移支付、加强农村水利建设以及加快保障房建设。

第3篇：十二五规划思想报告

尊敬的党组织：

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会提出了今后5年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。此次“十二五”规划一出来，得到各界关注，我也通过报纸网站等资源关注“十二五”的消息及解读。

对于如何“切好„十二五‟经济蛋糕”，迟福林认为，一是要明确目标，将居民收入占国民收入的比重提高至50%左右。二是推进财税体制改革，适度开征财产税和遗产税等税种，减少创业、就业税收，通过税收的二次调解，缩小贫富差距。三是推进行政体制改革，进一步明确中央和地方政府在提供公共服务方面的职责，减少政府行政费用支出，不断增加政府在教育、医疗等方面的投入，“少盖豪华办公楼，多建医院学校”，增强“再分配”的调剂作用。四是加快推进国有垄断行业企业改革，尽快建立起规范化的收租分红制度，提高国有企业上缴租金、利润的比重。五是建立工资协调机制，增强工会的议价谈判能力，合理确定企业最低工资限额。

“十一五”开局的2006年，我国全面取消农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史，也拉开了之后5年为数亿农民减负增收的大幕。“多予、少取、放活”，好政策如同和煦的春风，催生了大地的活力。从2006年到2009年，农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”的平均增速加快3个百分点，农村居民家庭恩格尔系数也由2005年的45.5%下降到2009年的41.0%。“十一五”期间，我国全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，并对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。“两免一补”，让至少1.5亿农村家庭受益，平均每个小学生年减负140元、初中生减负180元，贫困寄宿生减负500多元，还使大量辍学学生重返课堂。“十一五”期间，我国贫困地区百姓的生活日益改善，少数民族地区的基础设施建设得到加强，而全面落实艾滋病防治“四免一关怀”等措施，更体现出政府执政为民、对人民负责的精神。

而今的“十二五”初始阶段，总得来说我国仍处于重要的战略机遇期，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。提出科学发展，加快转变经济发展方式的主题和主线是适应了国内外环境的新变化，顺应了国内城乡人民要过上更好生活的新期待。“十二五”规划建议提出，转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各个领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。

我们作为在这重要机遇时期的研究生，要利用自身的专业知识，建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，应用自身价值贡献社会，此致

敬礼

第4篇：报告材料十二五规划

十二五规划显示煤炭业将进入深度调整期

根据煤炭工业'十二五'规划，到2015年，我国煤炭消费总量将控制在39亿吨左右。也就是说，'十二五'期间，煤炭产量复合增长率将从过去的8%降至3.8%，年新增产能将从过去的14亿吨降至7.5亿吨。在经历约10年的高速发展后，煤炭行业即将进入深度调整时期。

从发展形势看，煤炭行业面临着'三大约束'。首先是经济增长放缓带来的下游需求萎缩，对煤炭行业形成'增长约束'；二是降低煤炭在一次能源结构中的比重，实行产量与消费量控制带来的'资源约束'；三是煤价涨幅趋缓，人工及资源税费上涨导致的'成本约束'。

在'倒逼机制'的推动下，'十二五'期间煤炭行业在资源整合和资本整合方面，将显现出'两大效应'。

资源整合方面将出现'洗牌效应'。'十二五'期间，煤炭企业数量将由目前8000家下降到4000家以内，平均生产规模提高到100万吨/年以上，形成10个亿吨级，10个5000万吨级大型煤炭企业，其煤炭产量占全国60%，资源将进一步向优势企业集中，形成新的'强强'竞争格局。随着煤炭产量重心向西部转移，西部将成为未来我国煤炭产量增长的绝对主体。随着大型煤炭企业'走出去'步伐加快，国内竞争将趋向国际化，煤炭企业在资源整合中将再次'洗牌'。

在资本整合方面，煤炭企业竞争的'马太效应'将进一步显现，资本将向拥有技术、产业链优势的企业聚集，使强者更强。

'十二五'规划提出的新发展方向，门槛高、资本和技术水平要求高，准入资质有限，这使优势企业将优先布局，长久受益。此外，矿、电、路、港、航的链型发展模式，确立了大型企业的先发优势，成为未来进一步做大做强的关键。

第5篇：十二五规划

“十二五规划”

2010年10月8日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过

十二五时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识病准确把握贵内外形势新变化新特点，科学制定十二五规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特设社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

十二五规划八个重点内容：

1.通过扩大内需，特别是通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展

2.通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构

3.通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构

4.通过优化生产力布局，发挥地区比较优势促进区域协调发展

5.通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力

6.通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定

7.通过色和花重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制

8.通过转变对外经济方式，形成国际合作和对外竞争新优势

“十二五”期间的五条发展思路：

1.以增强积极发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，推动需求结构、产业结构、城乡

结构、区域结构的全方位调整

2.以促进和谐社会建设为目标，把社会发展摆在现代化假设更加突出的位置，坚持民生为

先，推进公共服务均等化，缩小收入差距，保障社会公平正义。

3.促进人与自然资源之间的和谐，树立经济、社会、生态三者空间均衡原则，把经济效益、社会效益，生态效益放在同等重要的位置，加快形成节约能源资源和保护生态的增长方式和消费模式，切实扭转生态环境恶化的趋势

4.坚持市场化改革方向，消除不利于市场基础性作用、不利于转变发展方式、不利于射虎

和谐稳定的体制机制障碍。

5.以培育形成国际经济合作和竞争的新优势为目标，统筹国内国际两个大局，丰富开放的内涵，提高开放的质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

十二五规划纲要特点：

规划纲要通篇贯穿了以科学发展为主题、以加快抓变经济发展方式为主线，围绕主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战略重点

第6篇：十二五规划

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“十二五”规划调查报告

五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义，"十二五"更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题，不仅成为"十二五"规划的重要内容，更是完成"十二五"规划面临的巨大挑战。在"十二五"期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

“十二五”明确指出，“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。”目前，中国各地将新兴产业的发展视为“一条输不起的起跑线”，新兴产业已在各省市、各区域焕发蔚然生机，积极领跑“十二五”开局之年。

“科学发展”和“转变经济发展方式”是制定“十二五”规划指导思想的精髓和灵魂，作为“科学发展”的一剂良药，新兴产业无疑增添着GDP的含金量和“绿色GDP”的分量。战略性新兴产业的提出，对于我国的经济结构的调整和产业战略升级，有着非同一般的作用。在推动产业结构升级过程中，战略性新兴产业对核心技术和其他产业的带动作用尤为突出。以新一代信息技术的三大基础行业之一的平板显示技术为例，中国大陆首条第6代液晶面板生产线——京东方合肥6代线产品的正式量产，实现了中国大陆32英寸以上液晶显示屏国产化的重要突破，这不仅标志我国企业已经完全自主掌握液晶面板制造三大核心技术，还将带动彩电行业获得新生。

我国现阶段战略性新兴产业发展重点包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业。在七大战略性新兴产业中，节能环保产业被放在了最重要的位置。节能环保企业已经开启“做强做大”时代。武汉昊泉环保科技有限公司是一家致力于声学材料的设计研发企业，公司研发的泡沫陶瓷吸声材料获第七届中国国际环保展览会金奖。

“十二五规划”不仅更加注重经济发展方式转变，也更加注重经济增长与民生齐头并进。我们在发展中取得的进展都是以民生为关注点，这会让社会各个层面得到实际的好处。保障民生、改善民生，成为"十二五"期间突出的亮点。政府也进一步向公共服务型政府转型，把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题中。

十二五规划纲为解决民生问题提出了多方面的具体措施：

1.千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。

2.合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是大力整顿和规范收入分配秩序。

3.坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。

4.推进医药卫生事业改革发展。在基层全面实施国家基本药物制度；抓好公立医院改革试点，鼓励各地在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索；提高基本医疗保障水平；完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务等等。

“十二五”时期，做好农民工工作的发展目标其中一点：确保农民工子女平等接受义务教育。“十二五”指出，坚持农民工子女义务教育由流入地政府负责和以公办学校为主接受农民工子女入学的原则，确保各地90%以上的农民工子女能够进入公办学校或政府委托的承担义务教育任务的民办学校就读，接受免费义务教育。近年来，广东在全国开先河，在中山、广州、东莞等地推广外来工随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校的办法，并在去年投入60多亿元，让众多农民工子女受益。在接下来的5年中，广东将主打“幸福”牌，提出了“民生优先、和谐共享”的指导思想。

在这次社会实践中，我了解到我国正发生着经济社会领域的深刻变革。面对已经绘就的“十二五”规划蓝图，我们新世纪的大学生，要进一步认清自己的历史使命，明确成才的目标，确立为国家、为民族奋斗的志向，努力成长为对党和国家、对人民有所贡献的人。

第7篇：十二五规划

“十二五”规划----重点倾向中西部经济欠发达区域，如广西、河南、内蒙古等。同时指向革命老区，民族地区，边疆地区。

刺激内需涉及：零售百货、服装、食品饮料等

7个值得跟踪版块：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车

高端制造业成为重中之重。上述的产业中均和制造业有所关联。其次：长三角地区的船舶制造，以伤害，南通，舟山为重点；以沈阳为中心的东北老工业基地，沈阳机床（000410）的中高档数控机床批量进入国家重点行业的核心制造领域；京津塘地区的大飞机制造，珠三角的骑车制造产业都有可能在“十二五”期间巩固现有有事，形成初具规模的产业集群；2015年，中国将促进汽车产业和关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。自主品牌骑车将成为中国汽车业做大做强的基石，国家将大力扶持传统燃料的节能环保汽车、以纯电动汽车为主的新能源汽车，及支持研究开发混合燃料、氢燃料等汽车。具体包括：第一，2015年前，将大力扶持发展节能与新能源汽车的关键零部件的发展。在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业；

我国的核岛设备主要为东方电气（600875）、上海电气（601727）、哈动力集团和一重集团四家企业分享。常规岛设备方面，东方电气、上海电气和哈动力垄断了国内市场，其中东方电气占到50%的市场份额。东方电气核电在手订单超过400亿元，2009年公司核电设备销售收入为21.3亿元，2010年和2011年公司核电设备销售收入预计为44亿和83亿元。2010年上半年，随着核电零部件的国产化，核岛设备毛利率已经达到17%。上海电气在手订单达到357亿元，其中，常规岛在手订单169亿元，核岛在手订单188亿元。2010年上半年核岛设备毛利率已达到16%。

【节能环保】银河证券冯大军指出，在节能减排的大背景下，环保行业可以长期看好。其中，固废处理行业处于发展初期，未来5年将进入建设高峰期；污水处理行业面对目前约25%的城市和近80%的县城未建污水处理厂，市场需求将保持快速增长。【新一代信息技术】业内人士分析，新一代信息技术将聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴，涉及3G、地球空间信息产业(3S)、三网融合与物联网等4个板块。

【生物】近期针对医药行业的系列"十二五"规划正在紧锣密鼓的制定过程中，即将出台的生物产业发展规划将会在产业发展方向和财政支持上给予更为明确的规划，生物医药产业将获得更大的支持，生物医药产业将进入快速发展时期。

生物产业涵盖生物医药、生物制造、生物农业三个领域，后两个领域主要集中在农业生物技术应用方面，其中包括植物、动物和微生物(菌种)选育的生物育种行业将集中受益。

【高端装备制造】高端装备制造是七大新兴产业之一，具体包括航空航天、海洋工程和高端智能装备。申银万国[4.16-0.95%]认为，卫星产业、通用航空产业、航空发动机产业、海洋工程装备和基础配件是高端装备制造的核心领域，建议关注其核心企业。

【新能源】我国节能减排的目标是到2020年单位GDP能耗下降40%-50%。山西证券指出，在"十二五"能源规划中，天然气、核电、水电等传统能源中的清洁能源将成为主要受益方向，其中天然气将成为清洁能源的主力军；中长期看，风电、太阳能、生物质能将在智能电网得到发展后获得长足进展。

【新材料】中银国际陈恬认为，可从三个方面挖掘投资机会。一是看好行业技术壁垒较高、下游空间广阔的上市公司；二是从受益国家政策支持的节能环保、新能源以及重点工程建设等领域龙头企业；三是看好自身具有技术壁垒、并且未来下游市场繁荣的精细化工中间体类上市公司。

【新能源汽车】在日前举行的"2010中国汽车产业发展国际论坛"上，科技部部长万钢指出，电动汽车"十二五"专项规划草案已拟定。财政部经济建设司处长吴海军在论坛上表示，下一步考虑坚持节能汽车与新能源汽车并重的发展战略，通过财税手段扶持节能与新能源汽车发展。

3G领域中有上海普天[14.14-3.61%]、广电信息[8.38 0.00%]、华胜天成[15.36-6.34%]、振华科技[10.73-4.62%]、烽火通信[30.29-2.23%]、航天通信[11.42 7.33%]、三维通信[14.61-6.53%]、中天科技[22.41 1.91%]、联创光电[13.39-0.67%]、中兴通讯[26.48 3.08%]、中创信测[14.72-1.41%]、长园集团[18.01-6.78%]、武汉凡谷[14.63-4.32%]、浪潮软件[13.67-4.47%]、上海贝岭[7.82-3.46%]、亿阳信通[11.15 4.21%]、新大陆[14.90 1.36%]、长江通信[13.55-3.15%]、光迅科技[32.52-4.07%]、东信和平[17.13-4.30%]等公司。

物联网领域中有大华股份[67.98 2.23%]、远望谷[25.90-0.42%]、赛为智能、金证股份[12.74-1.55%]、合众思壮、歌尔声学[36.05 3.98%]、太工天成[22.69-2.16%]、四维图新、北斗星通[42.35-5.38%]、上海贝岭、厦门信达[13.40 3.08%]、大立科技[29.49 0.99%]、东信和平等公司。

3D领域中有得润电子[15.00-4.64%]、利达光电[11.15-5.43%]、奥飞动漫[26.45-2.54%]、中视传媒[16.15-0.55%]、宁波GQY、出版传媒[12.34-6.16%]、华谊兄弟、海信电器[13.35 1.29%]、四川长虹[4.35 3.82%]、TCL集团[4.02 2.81%]等公司。

三网融合领域中有粤传媒[15.05 3.79%]、永鼎股份[12.00 3.36%]、拓维信息[30.70-5.25%]、中天科技、北纬通信[33.68-4.35%]、电广传媒[20.85 2.26%]、天威视讯[21.17-4.47%]、华闻传媒[6.05-0.49%]、出版传媒、博瑞传播[17.08-2.40%]、同方股份[23.07-6.37%]、二六三等公司。

移动支付领域中有长电科技[13.36 0.00%]、大唐电信[18.80 4.39%]、浙大网新[7.14 0.56%]、南天信息[13.52-2.80%]、新大陆、生意宝[24.48-0.69%]、恒宝股份[14.72-4.60%]、康强电子[11.02-2.04%]、证通电子[16.61-6.42%]、卫士通、焦点科技[65.30-2.00%]、国民技术、乐视网等公司。

新能源 6个细分领域受益

7月20日，国家能源局规划司司长江冰在能源局上半年能源经济形势发布会上透露，媒体广为报道的新能源规划最终定名为"新兴能源产业发展规划"，规划经过多次修改和完善，现在已经比较完善和成熟。目前，正在按照有关程序准备上报国务院审批。规划期为2011-2020年，规划期内累计将直接增加投资5万亿元。据了解，"新兴能源产业规划"明确部署了2011年至2020年先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措。

业内人士称，高达5万亿的巨额投资将大大推动相关产业的发展，尤其是核能、风能、光伏、洁净煤、智能电网、车用新能源等核心产业将迎来巨大的市场空间，各个领域一批上市公司将从中成长起来或者获得巨大收益。

锂电领域的公司有成飞集成[35.26-9.94%]、湘潭电化[19.52-10.00%]、江特电机[0.00 0.00%]、盐湖集团[28.01-9.99%]、德赛电池[31.67-5.74%]、万向钱潮[13.63-2.50%]、亿纬锂能、金瑞科技[20.67 9.31%]、西藏矿业[38.93-9.99%]、华芳纺织[13.08-5.70%]、中国宝安[10.95-2.93%]、佛山照明[17.20-4.34%]、佛塑股份[16.90-3.21%]、凯恩股份[16.15-2.12%]、中信国安[13.64-5.34%]、江苏国泰[26.27-4.85%]、杉杉股份[20.07-6.52%]、路翔股份[34.82-10.00%]等公司。

风力发电领域中有青松建化[17.87-5.95%]、金风科技[21.25-4.37%]、九鼎新材[0.00 0.00%]、湘电股份[24.12-7.20%]、科学城[6.23-6.32%]、新赛股份[15.29-9.90%]、ST能山[4.89-2.78%]、海得控制[12.24-1.69%]、深圳能源[11.73 2.71%]、粤电力A[7.12 1.28%]等公司。

核能核电领域中有沃尔核材[26.13 4.81%]、华东数控[29.29 1.56%]、兰太实业[12.42-4.24%]、奥特迅[35.72-7.41%]、中核科技[36.30 9.50%]、江苏神通、自仪股份[14.31-3.31%]、方大炭素[10.14 2.74%]、上风高科[9.81-9.17%]、闽东电力[9.45-3.57%]、皖能电力[8.56 3.13%]、海陆重工[39.96-4.49%]、科新机电、大西洋[19.51 1.35%]等公司。

光伏太阳能领域中有钱江生化[8.15-2.74%]、鄂尔多斯[16.69-8.09%]、新华光[30.01-2.47%]、乐山电力[13.25-8.75%]、航天机电[13.68 0.00%]、中环股份[15.52-3.00%]、七星电子、安泰科技[21.63-7.13%]、金晶科技[12.10-6.64%]、天威保变[26.83-5.16%]、精功科技[16.18 2.15%]、大港股份[9.26-0.86%]、孚日股份[11.20-6.82%]、三安光电[41.17-4.65%]、江苏阳光[6.13-3.46%]、乾照光电、拓日新能[24.70 2.32%]等公司。氢能领域中有厦门钨业[38.16-6.72%]、金瑞科技、同济科技[7.83-4.98%]、科力远[18.54-1.70%]、中炬高新[8.39-2.67%]、江苏索普[8.26-2.94%]、南都电源等公司。

乙醇汽油领域中有华资实业[8.19 3.80%]、海南椰岛[14.24-1.79%]、荣华实业[10.50-6.75%]、万向德农[13.94-5.04%]、ST甘化[7.55 1.75%]、丰原生化[7.94-3.17%]等公司。

新材料 7个细分领域受益

新材料是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料，具有比传统材料更为优异的性能。近年来，我国先后出台一系列政策措施，鼓励、扶持和发展新材料等战略新兴产业。业内人士表示，在国家层面的大力支持下，中国的新材料产业将迎来高速成长期，2010年市场规模有望突破1300亿元。

A股新材料上市公司分属建材、化工新材料、水泥制造、玻璃制造、陶瓷制造、磁性材料、半导体材料等7大类。包括72家上市公司，从7月市场反弹以来，截至9月9日，新材料股票涨幅惊人，67家上市公司涨幅超过10%，占总数的93%。有3家上市公司已涨幅超过100%，分别包括北矿磁材[23.21-9.86%](上涨112.06%)、包钢稀土[81.54-5.31%](上涨107.56%)和横店东磁[30.90-9.99%](上涨100.96%)；涨幅超过90%的上市公司有3家，分别为厦门钨业(上涨98.04%)、太原刚玉[9.99-6.98%](上涨93.8%)和中钢天源[15.99-10.02%](上涨91.27%)；涨幅超过70%的股票有3家，为中科三环[16.70-8.99%](上涨76.92%)、中色股份[35.53 4.56%](上涨75.21%)、金瑞科技(上涨72.17)；涨幅超过60%的股票有4家，为博云新材[22.05-5.45%](上涨69.25%)、宁波韵升[18.13-6.98%](上涨68.65%)、锌业股份[9.97-9.20%](上涨66.67%)沃尔科技(上涨62.73%)。

生物类股票包括生物医药和生物育种两大类。生物医药包括的上市公司有马应龙[40.08 2.32%]、广济药业[10.70-3.60%]、中牧股份[25.16 1.82%]、益佰制药[14.59-5.44%]、交大昂立[10.00 2.77%]、通化金马[7.69-1.41%]、双鹤药业[27.77 2.51%]、现代制药[16.02-0.56%]、丰原药业[8.41-0.94%]、西藏药业[13.54-2.94%]、中创信测[14.72-1.41%]、西南合成[0.00 0.00%]、华北制药[11.89 0.00%]、三精制药[19.13 1.76%]、华兰生物[48.16-1.81%]、新华制药[7.80-1.14%]、东北制药[16.16-0.86%]、浙江医药[30.60-3.47%]等18家公司；生物育种包括的上市公司有丰乐种业[16.46-7.16%]、顺鑫农业[23.19-0.47%]、隆平高科[26.85-9.99%]、登海种业[61.60-8.61%]、獐子岛[41.38-6.72%]、东方海洋[17.42 1.34%]、正邦科技[16.70-4.30%]、大北农[43.06-5.78%]、荃银高科[40.49 0.85%]、敦煌种业[29.96-8.35%]、万向德农[13.94-5.04%]等11家公司。

建筑节能领域中有延华智能[17.07 2.71%]、金晶科技[12.10-6.64%]、耀皮玻璃[7.97-1.24%]、智光电气[18.40-1.60%]、中航三鑫[14.01-4.30%]、伟星新材[19.26-3.31%]、方大集团[10.21-4.13%]、红宝丽[14.95 1.29%]、栋梁新材[12.65-5.39%]、烟台万华[19.82 4.32%]、达实智能[30.55-1.83%]、海螺型材[11.49 2.13%]等公司。

污水处理领域中有山大华特[16.41-1.14%]、创元科技[13.46-4.47%]、东湖高新[10.82-3.39%]、万邦达[91.29 3.39%]、武汉控股[8.90-1.55%]、华光股份[17.70-3.65%]、宁夏恒力[8.61-1.03%]、桑德环境[21.61-3.74%]、中原环保[12.27-4.14%]、国中水务[10.42 4.41%]、现代投资[22.09 2.98%]、菲达环保[17.12-3.49%]、三聚环保[38.18-3.59%]、龙净环保[28.77-5.49%]、创业环保[7.04 1.73%]、三维丝[35.45-2.50%]等公司。

节能电力电子设备领域中有东源电器、国电南瑞[53.78-3.55%]、奥特迅[35.72-7.41%]、新世纪[24.59-6.07%]、台基股份[37.76-0.63%]、长城开发[12.77-5.27%]、三变科技[13.26 0.45%]、智光电气、国电南自[21.06-2.50%]、科陆电子[22.40-6.08%]、平高电气[12.46-2.04%]、金智科技[14.00-6.42%]、威尔泰[15.40-2.04%]、齐星铁塔[18.87 1.13%]等公司。

绿色节能照明领域中有中材科技[44.19 1.82%]、东方电气、粤富华、银星能源[14.58-4.46%]、京能热电[11.71-5.18%]、长征电气[11.08-6.10%]、天奇股份[13.17-1.94%]、华仪电气[14.66-2.14%]、粤富华、长城电工[9.36-6.77%]等公司。

垃圾发电领域中有东湖高新、华光股份、山鹰纸业[5.92-1.50%]、凯迪电力[13.94-5.04%]、泰达股份[8.63 5.89%]、广州控股[6.87 2.23%]、哈投股份[8.77 4.90%]等公司。新能源汽车 4个细分领域受益

新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等4大类。其废气排放量比较低。A股市场涉及新能源汽车的上市公司有江特电机、安源股份[18.00 2.74%]、宁波韵升[18.13-6.98%]、曙光股份[17.88-3.25%]、江淮汽车[11.69 1.83%]、万向钱潮[13.63-2.50%]、国电南瑞、海马股份[7.09 2.31%]、奥特迅、安凯客车[12.35-5.73%]、上海汽车[18.76-5.92%]、大洋电机[27.96-2.92%]、宇通客车[20.94-3.86%]、中通客车[8.90-2.73%]、一汽轿车[20.02-3.98%]、长安汽车[11.71-1.76%]、金龙汽车[9.14-3.28%]、东风汽车[5.94 1.54%]、许继电气[29.70 2.59%]、福田汽车[23.01 0.26%]、森源电气[41.85-2.45%]、亚星客车[14.01-1.82%]、荣信股份[35.85-1.83%]、一汽夏利、思源电气[23.17-3.98%]、卧龙电气[16.34-3.37%]等。

第8篇：十二五规划

钢铁业规划继续“二重奏” 一手兼并重组一手节能减排

近日，市场有消息称，钢铁行业“十二五”规划初稿已经基本完成，下一步要向企业和相关部门征求意见，预计很快就将正式发布。

另据权威知情人士透露，钢铁行业“十二五”规划仍将着重于两大主线：鼓励兼并重组和优化产业布局，以及淘汰落后产能和节能减排。

其中，在联合重组方面，“十二五”期内将形成若干个5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业，国内排名前10位钢铁企业的产能占全国产能比例达60%以上；而淘汰落后产能和节能减排的要求则变得更加严格，标准有所提高。

重点布局两大结构调整

不少钢企已提前占位

对于目前流传的钢铁行业“十二五”规划初稿的内容，“实际上就是两大结构调整。”1月28日，兰格钢铁分析师张琳向本报记者表示，“一是组织结构调整——兼并重组，再就是布局结构调整——钢铁产业向沿海沿江地带转移。”

据前述权威人士表示，在联合重组方面，“十二五”期内将形成5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业，以及若干家1000万至3000万吨级以上大型钢铁企业，“其中重点企业包括宝钢、鞍钢、武钢、河北钢铁（000709）集团、沙钢、山东钢铁集团、首钢、渤海钢铁集团等大型钢铁企业集团。”

而在产业布局方面，据该人士透露，将推进钢铁工业向沿海沿江转移，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例要达到40%以上。在“十二五”期间，一方面要加快湛江、防城港、曹妃甸、山东沿海大型钢铁项目的建设，另一方面要完成福建、江苏沿海的钢铁项目前期准备工作。

事实上，虽然钢铁行业“十二五”规划还未正式发布，但不少钢企已开始提前“占位”。如此前河北钢铁集团兼并重组省内民营钢企，山东钢铁集团重组再启动，鞍钢集团意欲通过收购三钢集团“圈地”福建以及最近的华菱钢铁（000932）重启定向增发以推进华菱集团整体上市。

山西证券（002500）在此前发布的2011年钢铁行业投资策略中亦指出：2010年钢铁行业重组整合开始加速，宝钢集团、大鞍钢集团、河北钢铁集团、山东钢铁集团、沙钢集团等大企业集团开始初具规模。可以预期，钢铁业的重组整合将继续成为贯穿 2011年行业发展全过程，并将呈现出诸多亮点。

“十一五”减排任务全面完成“十二五”要求将更为严格

而关于“十二五”规划的另一条主线淘汰落后产能和节能减排，目前来看要求和标准将比“十一五”期间进一步收紧。

1月27日，工信部总工程师朱宏任在当日的新闻发布会上透露，2010年全年规模以上工业单位增加值能耗的下降幅度有望超过6%，完成“十一五”目标任务。其中，钢铁、水泥、焦炭等18个行业淘汰落后产能任务全面完成。

朱宏任同时表示，作为“十二五”规划的第一年，2011年的节能减排的任务将更加艰巨，与“十一五”相比，节能减排的目标还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标，这些指标的提出将对工业运行提出了更高的要求。

而据悉，这部分要求也已体现在了钢铁行业“十二五”规划的初稿之中。同据前述知情人士称，“规划”初稿中，要求淘汰400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉；在节能减排标准方面，重点大中型企业吨钢综合能耗不得超过580千克标准煤。而此前，2010年底前要求的标准仅为淘汰300立方米及以下高炉，淘汰20吨及以下转炉、电炉。

“到“十二五”末期，2000 立方米以下的高炉很可能是政策调控的目标。”对此，湘财证券分析师王坦分析预测道。他同时指出，目前，我国2000立方米的高炉产能近1.82 亿吨，1000-1999立方米高炉的产能约1亿吨，400-999立方米高炉的产能约1.3亿吨，小于400立方米高炉的产能近5000万吨。这意味着在未来5-10年碳约束越来越严格的情况下，我们共有约4亿吨产能面临着升级改造，行业的淘汰标准将越来越严格。

据悉，工信部日前召开的全国原材料工业座谈会上指出，新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿，正在广泛征求各界意见。各规划对新材料包括在内的原材料工业重点行业“十二五”时期的发展目标、重点任务、重大工程、政策措施等作了部署和安排。

而据《证券日报》记者向工信部了解，目前有关于新材料的相关规划尚在内部讨论阶段，未进入征求各界意见流程。

新材料产业规划启动

目前处于内部讨论阶段

会议提出，“十二五”时期是原材料工业转型升级的关键时期，要立足国内需求，严格控制总量，着力推进兼并重组、淘汰落后、节能减排、技术改造、布局优化和资源保障，加快培育发展新材料产业。

此前有媒体指出，新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿，正在广泛征求各界意见。

但工信部规划司相关负责人在接受记者采访时却表示：“目前还未对外正式公布完成初稿，还在内部讨论阶段，如果进入到征求各界意见流程，会及时发布公示。”

发改委能源所所长韩文科接受记者采访时也指出：“目前有关规划内容还在商榷之中。”

会议指出，“十二五”期间，要以提高新材料产业自主创新能力为重点，以战略性新兴产业发展和国家重大工程建设亟需的关键材料为突破口，加快推进产业规模化发展，不断提高保障水平。

据了解，新材料产业对于支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。

同时，新材料产业重点积极发展特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料，组织实施一批重大工程和重点项目，促进产学研用一体化，推动材料升级换代。

此次规划明确，力争到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，为新材料产业持续快速发展奠定坚实基础。

带动产业链

将迎来快速扩张期

据了解，“十二五”期间，我国新材料发展重点将围绕五个方向进行，分别是现代交通运输方向；高效清洁能源方向；环境资源方向；民生产业方向以及国防领域方向。

具体而言，应用于建筑与设备节能、设备制造新材料等领域的新材料市场早已启动。

用于节能环保领域的新材料在节能环保化工领域，碳纤维、高性能膜材料等化工新材料将得到国家的大力推进和发展，并广泛应用于航天航空、交通、汽车、医疗等领域，当前我国国家级新材料园区、产业基地已经超过50个，新材料子行业包括：纳米材料、稀土新材料、电池新材料、光电新材料等。

相关规划草案显示，到2015年，我国化工新材料及配套的助剂、加工机械和模具制造等将形成2600亿产值的体系，届时化工新材料满足率争取达65%。

业内分析人士指出，拥有关键技术的上市公司市场空间将大幅提升。

其中，电子信息材料领域包括永太科技（002326）、诚志股份（000990）、福晶科技（002222）、亨通光电（600487）等，新能源材料领域包括中材科技（002080）、特变电工（600089）、嘉宝集团（600622）等；新能源汽车电池材料领域包括当升科技（300073）、新宙邦（300037）、杉杉股份（600884）、中钜高新等；稀土材料领域包括包钢稀土（600111）、厦门钨业（600549）、中科三环（000970）、横店东磁（002056）等；有色金属合金材料包括西藏矿业（000762）、东方钽业（000962）；新型钢铁材料领域包括钢研高纳（300034）、斯米克（002162）、瑞泰科技（002066）；新型化工材料领域包括硅宝科技（300019）、烟台氨纶（002254）等企业，其外还有生物医用材料、生态环境材料等领域相关上市企业。

国际贸易和化工新材料双业务的江苏国泰（002091）负责人表示：“规划指出新材料领域的广阔空间，公司正积极布局锂离子电池正极材料领域。”

据了解，新材料产业的下游产业涉及广泛，包括汽车、航空设备、通讯设备、家电、IT行业以及房地产、交通运输、城市建设等诸多领域。

行业分析人士指出：“新材料投资空间广阔，制造业物质基础的新材料正处在高速发展时期，未来几年我国新材料产业市场的年增长速度将保持在20%以上，资金介入胜算较大，未来一段时间保持快速扩张期。”

中科电气（300035）董秘黄雄军告诉记者：“新材料规划具有指导作用，主要钢铁行业全面升级，产品创新、技术改造有重要推动作用，有利于业绩增长。”

高端钢铁新材料领域内的上市公司常宝股份（002478）相关人士也表示：“公司在动力、资金和业绩上都做足了准备。”

需要注意的是，行业政策监管将逐步完善，市场竞争也将加剧。

“新兴产业”给力 相关公司价值看涨

回顾2010年的经济脉络不难发现，无论在资本市场还是实体经济领域，有色金属都是牵动经济运行的敏感元素。以2759.57点收官、全年下行517.57点的上证指数，却曾在“煤飞色舞”的概念推动下走出过两波小高潮。而以“稀土保卫战”为代表的“有色”之争则为我国在经济博弈中带来了“有声”的话语权。

遗憾的是，举足轻重的有色行业却与高污染的原罪相生相伴，在节能减排的战略地位被不断升级的背景下，即将正式出台的十二五规划会将有色金属引入怎样的发展路径？

整体规划现雏形

在工信部日前召开的全国原材料工业座谈会上，石化、钢铁、有色金属、建材及新材料等产业的十二五规划草案被提交讨论。工信部总工程师朱宏任表示，目前有色金属产业的十二五发展规划均已形成框架思路并完成初稿，计划在十二五规划末期，我国的有色工业主要技术经济指标能达到世界领先水平，总体实力得以跃升至世界前列，行业整体由大到强的转变更进一步。

据悉，十二五期间，有色金属工业的重心将落在严格控制冶炼产能过快增长，加速淘汰落后产能，推进兼并重组，鼓励煤、电、铝跨行业重组上。而轻质高强结构材料、信息功能材料、高纯材料、稀土材料等制备技术和产业化技术将成为重点开发的对象。

同时，相关部门将协调、鼓励在优势地区打造一批深加工产业基地，建设一批再生有色金属示范工程公司，以发展精深加工，加强再生金属回收，促进节能减排和资源综合利用。

4100万吨或成产量红线

严格控制冶炼产能过快增长为何被圈定成有色行业十二五规划的重心？

有分析人士指出，2010年1—10月，十种有色金属总产量达2613.77万吨，同比增长23.89%。而同期间内的有色金属工业（不包括独立黄金企业）累计完成固定资产投资2900.89亿元，比09年同期增长37.54%，增幅较全国城镇固定资产投资高13.14个百分点。以此计算，2010年我国有色产量超过了3100万吨，可如果按照这个增速发展下去，我国2015年有色产量可能将达六七千万吨。而按照中国有色金属工业协会的测算结果，彼时十种有色金属的表观消费量仅能达到为4380万吨（其中精炼铜 830万吨、铝2400万吨、铅500万吨、锌650万吨）。因而，产能的盲目扩张与市场需求的相对缓慢增长已经成为了监管层的敏感神经。

中国有色金属工业协会副会长尚福山也表示，根据中国有色金属工业协会为有色金属行业„十二五‟发展思路所做的建议，到2015年，十种有色金属产量应控制在4100万吨以内。粗铜冶炼控制在500万吨以内，电解铜控制在650万—700万吨之间；氧化铝控制在4100万吨以内，电解铝控制在2000万吨以内；铅控制在550万吨以内；锌冶炼控制在670万吨以内，并按照产业技术政策淘汰全部落后生产能力。

“小金属”有序开发市场

价值有望再创新高

虽然按照有色金属工业协会提出的标准控制数量，未来5年内铜、铝、铅、锌等有色金属的冶炼产能扩张空间将相当有限，但淘汰落后产能、结构调整并非十二五规划对有色行业的主基调。

中国有色金属工业协会副会长文献军表示，十二五规划对于钨、钼、锡、锑、稀土五种稀有金属品种将进一步加强资源的有序开发与合理利用，节约使用资源，继续推进企业兼并整合。

以此前被炒的轰轰烈烈稀土资源为例，十二五期间，我国将进一步对稀土实行包括生产总量与出口总量控制。而除了对开采和出口环节进行控制外，业内还会考虑对处于中间环节的冶炼加工与流通贸易逐步实行控制。而此前我国的稀土定价中资源成本和环保成本考虑不足，今后这两个因素都将被逐步合理纳入稀土的定价体系中，而稀土价格无疑将会有进一步上涨空间。

尚福山也表示，对于以小金属为代表的我国的优势资源，在进行总量控制的同时，还要大力提升产品附加值，加强下游深加工企业的扶植和发展。让企业认识到只有体现出这些金属的稀有，而市场会在价格上对减产进行补偿的。

在有色行业有望获得新的价值上涨空间的同时，日前广受追捧的新能源汽车、新材料、信息、节能环保等7个新兴产业概念，也为有色行业的发展提供了精深的思路。毕竟在新能源的触角不断扩张的同时，高性能的铜、铝、镁、钨、钼、钽、铌等合金材料、稀土材料、超导材料的市场需求将不断扩大。

2011年，是十二五规划的开局之年，各行业的十二五发展规划正在紧锣密鼓的制定和修改中。

工信部日前在长春市召开全国原材料工业座谈会透露，目前，石化、钢铁、有色金属和新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿，正广泛征求各界意见。

中国石油（601857）和化学工业联合会常务副会长李寿生也在近日称，石化行业的“十二五”规划将以产业结构调整与科技创新将作为主线。规划初步定在4月份出台，各个石化子行业的专项规划也将陆续推出，规划的编制工作已接近尾声。

“十二五”是石化行业的产业转型期，大部分传统化工品面临调整，整个行业也因此面临巨大的任务。

依靠结构调整节能减排

“十一五”期间分解到全国各地的发展指标几乎都顺利的超额完成了，唯有五年的节能减排目标成了全社会人人头疼的“拦路虎”。“十一五”的指标不过是单位GDP能耗降低20%，各地就纷纷使出拉闸限电的招数，难度便可略窥一斑。而按照计划，到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40%～45%。也就是说，“十二五”期间的节能减排任务更艰巨。

李寿生接受媒体采访时表示，在产业调整方面，落后产能的淘汰，促进传统产业的调整升级，实现节能减排的目标将成为规划的重点内容。

2011年是“十二五”规划的第一年，节能减排的任务将更加艰巨，与“十一五”相比，节能减排的目标还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标，这些指标的提出对工业运行提出了更高的要求。

“在全国节能减排的大背景下，石化行业也不例外，作为能源生产行业，石化产业的节能减排压力之重可见一斑。” 中投顾问能源行业研究员周修杰在接受《证券日报》记者采访时说。

他认为，在“十二五”期间，我国石化行业首先应该积极调整产业结构，在保障国内能源供应的情况下，积极布局新兴能源产业；其次，要加强技术创新，推进技术改革，通过技术变革来提高企业节约资源、减少环境污染的能力；最后，就是通过建立有效的生产体系和管理体系，提高企业在安全环保以及节约能源上面的能力，加快促进企业走低碳经济发展的道路。

技术创新促结构调整

根据《中国石油和化工行业经济运行报告2010年回顾与2011年市场预测》，2010年，我国化学工业产值首次跨上5万亿元台阶，达5.23万亿元，同比增长32.6%，约合7700亿美元，超越美国的7340亿美元，化工经济总量跃居世界第一。

该《报告》还预计，2011年化工行业总产值约6.19万亿元，同比增19.2%；利润总额约3600亿元，增长18.5%。

近几年，石化行业发展发展迅速。十二五期间仍旧是石化行业高速发展的时期，但也是面临更多困难和挑战的时候。

周修杰指出，十二五期间我国石化行业仍旧有很多的问题。第一，资源瓶颈对于行业发展的影响越来越突出，从2009年开始，我国的原油对外依存度在不断提高，并且还有逐步上升的趋势，因而原油缺口直接制约着行业的向前发展；第二，将面对更加激烈的国际化竞争，随着我国石化企业不断的走出去，与国际石化巨头纷纷进驻我国石化市场，国内企业与国际企业之间的竞争也越来越激烈，如何应对经验丰富的国际石化巨头的挑战是石化行业不得不面对的问题；第三就是如何实现行业与区域经济、产业集群的协调发展，目前我国石化行业的集聚效应已经相当明显，国内的石化基地分布开始呈现集群式发展，如何处理好产业集群与区域经济的协调发展也是石化行业必须解决的问题之一。

他还认为，“十二五”期间我国石化行业要进一步优化原料供应结构，保障油源气源的稳定供应，也就是说在我国原油对外依存度不断提高的情况下，企业应当尽量走出去，参与到国际原油的开发中去；进一步优化产业布局，将目前石化产业的集群式发展发扬光大，提高长三角、珠三角、环渤海等城市群的石化产业集聚度；同时，还要进一步优化产品结构，突出自主创新的能力，提高产品的科技含量，开发更多更具环保价值和经济效益的新产品，增强自身竞争力。

此外，要加快技术研发，提高产品质量，从而提高产品的利用效率，在资源供应有限的情况下，促进资源利用效率的最大化，缓解我国“油荒”、“气荒”的问题；最终，还是要通过我国能源结构的调整，减少对于石油等资源的依赖，使用新能源替代部分需求，来达到解决供需关系紧张局面的目的。

中国石油和化学工业联合会李勇武曾明确指出，“十二五”期间仍是我国石油和化工行业发展大有作为的战略机遇期，要把技术创新作为转变发展方式的支撑，要选择能够提升竞争力的核心技术并进行大力推广。

妇女儿童十二五规划工作汇报

企业文化建设十二五规划

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十二五保密自查报告

十二五节能目标自查报告