劳动与社会保障专业毕业论文

毕业论文（设计）

题 目：水库外迁移民社会融入问题研究 ——以浙江省钦寸水库为例

姓 名：某某某

学 号：18211030226

学 院：公共管理学院

专 业：2018级劳动与社会保障专业

指导教师：某某某

完成时间： 2022-5-30

公共管理学院 2022届本科毕业论文（设计）承诺书

本人系 2018级劳动与社会保障 2班学生某某某，于 2021-2022学年第二学期撰写完成毕业论文（设计） 水库外迁移民社会融入问题研究——以浙江省钦寸水库为例。本人保证遵照学院毕业论文（设计）撰写规范，认真、独立完成毕业论文（设计），承诺不存在抄袭和剽窃问题。如发现上述问题，本人愿意承担一切后果，接受学院任何处理决定。

学生签字：

2022年5月30日

摘 要

随着水电能源占比的提升以及相关国家政策的支持，新建水库带来的移民搬迁安置问题越来越受到社会的关注。水库外迁移民的良好社会融入不仅维护了移民个体的利益，更是实现了安置地的稳定和谐与社会的长治久安。

本文以浙江省钦寸水库移民为主要的调查对象，通过问卷调查法与访谈法了解移民的基本现状，并通过对比分析法从经济融入、政治融入、文化心理、社会关系四方面对移民的现状进行数据分析与描述。本文通过这样的描述分析找出了移民融入存在政策落实不到位，特殊人群就业困难，政治参与权实现难，无法共享文化场所，内群体与社会信任程度低等一系列问题并据此做了原因分析。针对存在的问题，本文提出强化与落实属地管理责任、加强技能培训、构建社会保障制度、完善移民政治参与与反馈机制、关注移民文化诉求、加强政策法律宣传等对策建议，以便促使水库移民更好地融入社会。

关键词：水库移民；外迁安置；社会融入

Abstract

With the increasing proportion of hydro-power energy and the support of relevant national policy, the issues of immigrants' removal and placement caused by newly-built reservoir are attracting more and more attention of society. The fine social integration of immigrants not only maintains the interest of the individual immigrant, but also guarantees the stability and harmony of settlement and the long-term peace and order of society.

This passage regards the Qincun reservoir in Zhejiang Province as the main respondent, which studies the basic present situation of immigrants by using the survey method and interview method, and makes data analysis and description for the immigrants' present situation by using the comparative analysis method from four respects of economic integration, political integration, cultural psychology and relations. By describing and analyzing, this passage has found out a series of issues that the policy of immigrants' integration isn't put in place, special groups have difficulty in employment, political participation is hard to realize, cultural sites can't be share together and the inner groups are in low levels of trust in society, and makes the analysis of reasons. For the issues that exist, this passage comes up with the advice that reinforce and fulfill the responsibility of possession management , strengthen the skill training, perfect the political participation and feedback mechanism, concern the cultural appeal of immigrants and enhance the publicity of policy and law. So that the immigrants can integrate into society better.

Key words：Reservoir immigrants；Outward relocation；Social integration

目 录

摘要 Ⅰ

ABSTRACT Ⅱ

1 绪论

1.1 研究背景

2017年的十三五能源规划中，水电在能源结构优化升级中的顺序从十二五规划的第五位升至第一位。水电作为一种可再生的清洁能源，对减少环境污染具有积极意义。由此可见水电在未来五年能源结构中将越来越重要。水库则是水力发电的物质载体。水电在能源结构优化升级中的地位提高也就意味着需要建造更多新的水库工程。与此同时，新的水库工程也就不可避免的会带来大量新的水库移民，进而引发大量水库移民问题。

新昌县钦寸水库是浙江东部绍兴与宁波地区引水灌溉与水资源配置的重要工程。其位于绍兴市新昌县曹娥江支流黄泽江中段。水源地主要为新昌县沙溪镇，由县内雪溪江、真诏江、沙溪江三条支流汇合而成。这座总库容2.44亿立方米的国家大(二)型水库以供水、防洪为主，兼顾灌溉和发电等其他综合利用功能，其项目总投资超过60亿元。2003年7月，钦寸水库前期工程启动。历经14年，2017年3月水库正式开始下闸蓄水。库区外迁移民主要安置在宁波市镇海、北仑、鄞州、余姚、慈溪、奉化、宁海、象山等地。经移民自由选择，1704户4585名移民最终确定安置在宁波市8个区县(市)72个乡镇(街道)170个行政村，平均每个村安置移民27名。

钦寸水库移民属于非自愿工程移民。他们舍小家，为大家，从以丘陵地带为主，以农业为生，交通不便的新昌县新林乡外迁至地理位置优越，交通便利，基础设施完备，就业机会多的宁波地区，生产方式、风俗习惯、社会环境都发生了巨大变化。他们为水库建设做出了重大牺牲与贡献。前期简单的住房条件虽已稳定，但在后移民时代，移民就会接踵而至的遇到许多社会融入瓶颈。他们的社会融入现状直接影响着安置地的社会安定与和谐，也直接考验着国家移民政策后期安置的合理性。

我国政府对移民如何快速融入当地生活这一问题一直十分关心,先后对移民前期工作规划，安置补偿方式，后期扶持等各方面都出台了明确规定。2017年的全国人大第五次会议也多次提到民生与社会稳定。由此可见，移民在安置地的社会融入状况与移民自身利益密切相关，更关系到整个国家与社会的稳定繁荣。

1.2 研究综述

1.2.1 国外研究动态

国外学者的研究对象主要集中在自己国家的水库工程。对于中国的水库移民社会融入研究相对较少。而这些学者们（Michael Webber，2004；Brooke Wilmsen，2016）的研究内容主要是关于移民理论，对移民社会融入的概念界定、模型构建以及移民融入的归因解释等做理论研究。关于移民融入现状调查研究相对较少。

梁波、王海英(2010)在国外移民社会融入研究综述一文中就西方学术界关于社会同化、社会适应、社会融合、文化适应、社会吸纳与社会并入这六个社会融入的相关概念进行了辨析，全面说明了国外专家学者各自的定义与见解。文章还对比了国外关于移民融入类型的一维、二维、三维模型区别。在移民的归因解释上，也着重阐述了国外在人力资本、社会资本与政策制度三种归因论的解释以及区别。该综述内容详细，基本涵盖了国外关于社会融入的研究动态。

1.2.2 国内研究动态

目前我国关于水库移民社会融入研究主要集中于三峡水库移民，研究内容丰富，主要涉及到政策制度、经济、文化心理、社会保障等多个层面。

第一，移民工程配套政策方面的研究。此类研究在三峡水库工程开展前期，主要涉及水库的早期规划、中期施工与监管、移民拆迁安置办法与补偿政策等方面。梁福庆（1994）在对比了国内外水库移民史的基础上，对三峡移民政策的指导思想与原则进行了归纳，具体阐述了三峡工程移民政策的实施效果与移民工程开展的工作要点。

第二，移民经济融入方面的研究。随着三峡工程安置工作的完成，移民的经济问题也越来越受到关注。移民迁出后的生计问题直接影响其在安置地的生存状况。朱卫华（2007）就湖北省柴湖镇三峡移民贫困问题进行研究，通过对比移民搬迁前后的经济生活状况深度分析了移民普遍贫困现象以及原因，并对移民二次搬迁后的生活适应提出了前瞻性看法。

第三，移民文化心理融入研究。就地后靠、集中安置、跨省外迁是三峡移民主要的迁移模式，各种安迁方式都会直接影响到移民的安置心理。国内学者从文化心理层面研究外迁移民在安置地的心理状况也就应运而生。孙文（2007）从应用心理学的视角分析了水库移民的阶段性模式及心理反应，指出丧失心理与角色固着化是移民难融入的主要问题，强调政府提前分流、明确信息的重要性。

第四，移民社会保障方面的研究。移民在安置地居住下来工作稳定后，移民就将寻求更高层次的发展，也就会遇到更多的社会融入问题。因此，移民在安置地遇到的社会问题以及移民的深层次发展也受到学者们的关注。李雯婕（2009）在分析了峡江水利枢纽工程移民安置规划状况的基础上，提出了社会保障是政府行为，具有强制性，要组建专门的移民社会保障管理机构。宋雯（2010）从家庭生命周期、代际关系等角度对移民面临的养老问题进行了探讨，提出了结合资产社会政策，构建移民养老保险体系的原则与具体内容。

第五，移民工作总结的研究。三峡移民搬迁完成至今，其中的优点与不足渐渐的呈现，专家学者们就此也开始了总结。梁福庆（2014）总结了三峡移民工作取得的辉煌成绩，指出了水库移民社会稳定管理的重要性。此外，梁福庆提出加强水库移民社会稳定管理要提高思想认识，加强顶层设计，创新管理机制，加强科技运用等具体建议。

综上所述，国内外关于移民方面研究丰富，维度很多，对本文具有重要的参考意义，但还存在一些研究上的不足：

(1)在现有的研究中，西方专家学者在水库外迁移民社会融入问题的研究多以定性研究为主，多以单个方面的因素进行探究，并没有系统全面的提出针对性强的应对策略；而国内专家学者虽研究角度较全但也导致了单一简单化，也偏向于理论化研究。

(2)国内研究课题多以三峡移民为调查对象，缺少对东部发达地区的研究。而且这些研究也多从宏观视角对数据进行分析，而缺乏对个体实际案例进行访谈以及后续的深入研究。

1.3 核心概念

本文研究主要涉及三个核心概念，即钦寸水库移民、外迁集中安置和社会融入。

1.3.1 钦寸水库移民

钦寸水库移民具体是指经移民自由选择，最终确定安置在宁波市八个区县的1704户4585名移民。此类移民都是政府主导的非自愿工程移民。与为了谋求更好发展与生计的自愿移民相比，他们在生产、生活各方面受到的影响更大。由于其自身文化水平较低，原先所处的生活环境较封闭，突然的迁移产生的不适应与失落感在短时间内是无法消退的。他们在新安置地的适应必将是一个缓慢而渐进的过程。

1.3.2 外迁分散安置

外迁分散安置是指库区移民外迁到非原住地后分散成组插进不同的村落安置1。这是在三峡移民工程中总结出来的，当下使用较多的移民安置方法。其与集中后靠安置相比优势在于：第一，分散安置不需要大面积的腾出土地安置移民，不会引起安置地居民的不满。第二，我国本身人多地少，分散安置利于移民工作的开展，每个村落安置小部分移民的方法更容易实行。第三，移民小范围的分散安置，可以促进移民主动的与安置地居民接触，防止出现集中安置后大规模的移民群体效应。

1.3.3 社会融入

社会融入主要是指移民搬进安置地后在经济、政治、文化心理、社会等各方面的适应过程以及当地居民对移民的接纳过程2。笔者根据已有理论与研究将社会融入主要分为经济生活、政治生活、文化心理、社会关系四个方面。经济生活包括生产资料配置、生产与经营方式适应、收入水平状况及变化趋势。政治生活包括自身参与水平、政治参与热情、政治参与途径、政治参与效力。文化心理包括语言与生活习惯、通婚、社会角色认知与转换。社会关系包括社会参与程度、社会信任程度。

1.4 研究目的

本研究以浙江省钦寸水库外迁宁波移民为调查对象，通过调查数据与访谈描述出移民在宁波安置地经济、政治、文化心理、社会关系等各方面的现状，了解移民在社会融入中遇到的困难与存在的问题，分析造成移民社会融入难的多种原因，进而提出当今时代下解决外迁移民社会融入问题的途径。

1.5 研究意义

1.5.1 理论意义

以浙江省发达地区的水库移民外迁安置中的社会融入作为研究重点。通过自己做得大量实地调查，对水库移民在安置地的生活状况有一个直观描述。在研究过程中发现一些问题得出一些结论。通过自己调研得到的第一手资料与提出的些许见解，希望对其他学者进一步探索和总结移民安置的经验与规律起一定参考，对移民安置理论与实践的发展做一点贡献。

1.5.2 实践意义

（1）通过大量的实地调查，准确全面把握外迁移民的社会融入现状，总结出外迁移民在安置地社会融入中存在的问题，提出合理化建议与措施帮助外迁移民更加主动地融入当地社会。同时，也便于安置地的居民更好的了解移民在融入中存在的问题，提示他们以正确的方式与移民和谐相处。

（2）通过研究让安置地政府对水库外迁移民社会融入所存在的矛盾与问题有充分的了解，理解其中各方面存在的差异，便于安置地政府提出行之有效的安置政策与后期扶持政策，促使移民更快更好的安居乐业，充分保障当地社会的稳定和谐与长治久安。

1.6 研究内容

1.6.1 水库外迁移民社会融入的理论基础研究

通过查阅相关资料，了解国内外研究现状，寻找理论依据，界定基本概念。

1.6.2 水库外迁移民社会融入的现状分析

从经济生活、政治生活、文化心理、社会关系四方面，用调研数据的表格形式具体量化并做水库移民在安置地的社会融入现状简要描述。

1.6.3 水库外迁移民社会融入的典型问题分析

从经济生活、政治生活、文化心理、社会关系四方面分析移民社会融入存在的具体问题。

1.6.4 水库外迁移民社会融入问题的原因分析

从经济差距、政府职责、社会关系、移民自身等多方面分析融入难的原因。

1.6.5 水库外迁移民社会融入问题解决的对策建议

从问题入手，提出一些切实可行的措施解决移民遇到的各类问题。

1.7 研究方法

1.7.1 文献资料法

本研究借助学校图书馆藏书、数字资源和互联网，查阅、收集了大量与水库移民有关的资料，使笔者整体上对研究有一个科学系统的认识。同时笔者还查阅《浙江省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》、《浙江省新昌县钦寸水库工程移民安置办法》等相关的移民安置政策，以便为论文提供政策依据。

1.7.2 问卷调查法

为了更加全面的了解水库移民的社会融入现状，笔者编写了《浙江省钦寸水库外迁宁波移民社会融入情况调查问卷》，通过自身为移民这一便利优势，利用寒暑假实地调查了宁波市北仑区岭南村、算山村、永久村、高塘村四个集中移民点，共发放问卷100份，收回91份。由于自身时间经费有限，只能利用问卷星制作网络问卷在其他五个区开展网络调查，回收网络问卷16份,共计107份。

1.7.3 访谈法

由于部分移民文化水平受限以及调查问卷客观性太大，笔者又选取了岭南村的五名移民做了访谈。提前做好访谈提纲，与他们交谈时做好记录。访谈可以让笔者更加深入的去了解移民的具体所求以及遇到的困惑，更好的去发现问题。

1.7.4 对比分析法

由于前期资料主要查阅了孙海兵关于湖北省武汉市、潜江市198位移民的调查1，吴炳义关于320位山东境内移民调查2，蔡萌生关于湖北昌平县522位移民的调查3以及其他学者的研究，在设计社会融入指标的时候对这些学者的指标体系有借鉴与重叠，以便笔者在后期的数据分析与这些学者的研究进行相互印证与对比，从时间跨度、地区差异中找到移民社会融入存在的共性以及笔者所研究地区移民社会融入存在的重大差异，利于结论更合理客观。

1.8 样本基本特征

由于个人时间和经历有限，笔者主要调查了宁波市北仑区岭南村、算山村、永久村、高塘村四个集中移民点，共发放问卷100份，收回91份。并利用问卷星制作网络问卷在其他五个区开展网络调查，回收网络问卷16份,总计107份。其中男性59人，女性48人。文化水平中高中以下学历占了78%，说明移民总体受教育程度低。由于笔者为大学生，在收集的16份网络问卷中均为笔者老家同学，基本属于未婚大学生。所以在文化水平与婚姻状况中本科学历与未婚所占的比例均到了20%以上，存在一定的特殊性。被调查区域基本集中于北仑，占到了88%，是由于笔者住在北仑区，其周边移民村庄容易开展调查。

表1 钦寸水库外迁宁波移民性别、年龄、文化程度、政治面貌等基本情况

2 钦寸水库外迁宁波移民社会融入现状

库区外迁移民为了水库建设，往往非自愿性的选择跨地区迁移，移民不仅仅要进行生产与生活方面的适应，还要进行政治与公共生活融入、文化与心理社会融入，因此他们的融入过程是很艰难的。笔者根据已有理论与研究将社会融入现状主要分为经济生活、政治生活、文化心理、社会关系四个方面。与其他学者做对比研究中由于存在问题设置选项细微差别，导致笔者所选择的学者研究部分对比选项无数据或只有是否对立选项。以下其他学者无数据选项均用“—”表示，部分程度指标做了合并处理。

2.1 钦寸水库外迁宁波移民经济生活融入现状

马克思唯物观中经济基础是最基本的，移民的经济生活融入直接决定了他们能否在安置地安定下来。笔者主要将经济生活涵盖为生产资料配置、生产与经营方式适应、收入水平状况及变化趋势。

2.1.1 生产资料配置

生产资料的配置主要包括住房、土地、资金三部分。

(1)住房是移民在安置地首先要解决的基本生活资料，是移民到安置地以后最先衡量安置地好坏的标准。在浙江省新昌县政府颁布的钦寸水库移民安置办法中提到，钦寸水库农村移民宅基地由政府统一安排、规划、平整，交由移民自主建房。在笔者的调查中，移民认为住房水平比之前好的比例高于另一个调查选项，这与孙海兵所做的调查基本符合，说明水库搬迁对移民的住房补偿基本上是等于或者高于其原水平的。而笔者的调查有99.06%（见表2）的移民认为住房好于之前，比例远高于孙海兵的调查数据。这一差异主要是由于钦寸水库位于绍兴山区，移民以前住的房子基本属于自建土胚房或者砖瓦房。移出后政府统一承包规划的自建房，较好于之前。

表2 关于水库移民对住房满意程度调查

(2)土地对于以务农为生的农民来说是其主要的生活来源，土地之于他们有无比深厚的感情。根据《宁波市钦寸水库移民安置工作意见》规定移民生产用地按安置村农民人均占有耕地面积〔（全村耕地面积－机动地）/（全村现有农业人口＋移民人数）〕安排。每个村土地情况不一致，外迁宁波移民平均分到的土地大致为人均1.6亩。相比孙海兵的调查，钦寸水库移民在搬到安置地以后，他们之中71%（见表3）对土地觉得满意，不满意的比例只有7.48%（见表3），远低于孙海兵的比例。究其原因在于宁波地区农村土地基本上被承包种植花木，移民分到的土地基本上都能拿到租金，这与老家田地闲置来比是很大的收入。

表3 关于水库移民对土地满意程度调查

(3)资金是移民在搬迁整个过程中的重要生活保障。《浙江省新昌县钦寸水库工程移民安置办法》规定，在搬迁过程中，移民搬迁补助费每人3700元，包括租车费、伙食费、误工费等。农村移民过渡期生产生活补助费每人4800元。在建房期间的建房补助每个移民每人补助3500元。租房补助每户家庭600元每月，补助六个月。这些钱在搬迁过程中均分期发放给移民。移民迁入后，移民还将每月领取50元后期生活补助费，为期20年。通过笔者调查与访谈，多数的移民认为政府提供的移民补助资金对其前期安置起到了帮助。只是在发放过程中，存在部分村子政策落实不到位，故意拖延或者扣押移民后期安置补助资金的现象。

2.1.2 生产与经营方式适应

生产与经营方式适应，主要为水库移民搬迁前后的生产职业变化以及生产方式的主观适应两部分。

(1)钦寸水库外迁宁波移民原属于绍兴市新林乡。该地属于山地丘陵地带，移民主要从事务农以及去工厂就近打工，第二产业多为纺织业与轴承业。从笔者的调查中可以看出107名移民在老家的工作，专业技术人员、农业工作者、务工人员共占了57.01%（见表4），基本符合当地就业情况。宁波则属于浙江省经济发达地区，第二、第三产业发达，外来人口众多，就业机会多，素质与技术要求高。在调查中，务农工作者比例有所降低。这与孙海兵所做的调查中移民搬迁前最主要收入是种地、打工、经商，搬迁后八成的移民主要收入是打工，数据结论吻合。后来在笔者访谈中得知宁波地区由于外来人口众多，租房现象较多，移民均进行了一定的租房生意。移民分到的土地也基本被花木商承包。这直接导致了务农减少，务工人员增多。在表中，无业失业人员比例显著增高。而在无业失业人员中，中年妇女所占比例极高。这与宁波对于劳动力素质要求高导致她们的失业有直接关系。

表4 关于水库移民搬迁前后工作变化的调查

(2)在对安置地的生产方式适应过程中，移民自我的积极性与主动适应是十分关键的。笔者所做的调查中54.21%（见表5）的移民能适应安置地的生产方式，与孙海兵所做的调查结果是一致的。证明在搬迁以后，有一半以上的移民很主动地适应当地的生产方式。但不可否认的是，在我与孙海兵的调查中，均有40%（见表5）左右的移民不能适应，我的调查中比例更高。说明在搬迁中，还是有一部分移民由于自身原因以及耕作环境的巨大差异，一时间没办法适应当前的生产方式。其适应过程必将是缓慢而困难的，这就需要给他们提供一些客观帮助。

表5 关于水库移民对生产方式的适应程度调查

2.1.3 收入水平状况及变化趋势

收入水平状况及变化趋势主要涵盖现阶段收入水平、家庭整体经济水平变化以及对未来收入的信心。

(1)现阶段收入水平的调查中，笔者对比了水库搬迁前后的收入情况。在对数据的处理中，笔者发现整体上的平均收入均为2350元，说明整个移民群体的收入总量没实质提高。这与孙海兵所做研究提出的移民在搬迁后，短期内收入来源单一，收入减少，支出增加的结论相比，宁波移民的整体收入变化情况是相对较好的。但1000元以下、4000元以上的比例在提高，这一个侧面说明由于宁波就业素质要求的提高，移民的收入差距在扩大。

表6 关于水库移民搬迁前后收入变化调查

(2)水库移民搬迁的一个基本诉求应该包括家庭经济水平不应低于原经济水平。因此，笔者设置了“你认为家庭整体经济水平的变化如何”这一问题，以了解移民在搬迁后的家庭收入变化以及整体收入满意度。结果显示32.71%（表7）的移民认为比之前好，56.07%（见表7）认为与之前一样，这与孙海兵、吴炳义所做的结果差别较大，说明钦寸水库移民在搬迁后整体家庭收入水平普遍好于其他地区的水库移民。移民认为比之前差的比例为9.35%（见表7），也远低于其他两位学者的调查。这一切归根到底的原因是外迁宁波移民从事租房生意直接提高了家庭收入。

表7 关于水库移民搬迁后整体家庭经济水平变化调查

(3)移民对于未来收入的信心一定程度上也影响其融入安置地生活的积极性。在笔者与孙海兵的调查中，移民比较有信心的比例均超过了一半，尤其是在笔者的调查中比例达到了74.76%（见表8）。这说明移民自身正在努力生产，发家致富，提高家庭收入水平。孙海兵的调查中有一点信心的比例占了几乎一半，在我的调查中也出现了没有信心的极少数移民，后经访谈得知这一部分缺乏信心的移民主要涉及到那些孤寡老人，无特殊技能的中年妇女以及体弱多病者。说明在移民后期扶持中，依旧需要出台更多的帮扶政策，去帮助那些没有信心的移民，尤其要关注特殊人群。

表8 关于水库移民未来收入提高信心度调查

2.2 钦寸水库外迁宁波移民政治生活融入现状

移民在安置地解决经济利益同时，还有政治诉求。移民参政议政的权利能否得到保障，诉求能否得到回应，都直接影响到安置地的稳定与和谐。而在移民社会融入研究中，政治参与研究也日益得到学者们的重视。根据刘昌熊的政治参与指标研究1并结合自身研究需要，笔者将移民的政治生活融入大体分为自身参与水平、政治参与热情、政治参与途径、政治参与效力四个层面。

2.2.1 自身参与水平

自身参与水平的高低主要体现在移民对相关移民政策的了解程度，对自身政治权利与义务的知晓程度。移民是通过政府的各种公告栏、报纸、电视等宣传媒介对自身的权益以及相关的政策进行了解。在笔者的统计数据中，66.36%（见表9）的移民对于政府的安置政策、补偿政策、后期扶持政策都是有一定了解的，说明移民对于跟自身利益密切相关的信息是很关心的。但更应该关注的是，通过调查访谈也发现33.64%（见表9）的移民不了解相关政策，与蔡萌生的调查数据相似，这也表明一部分移民由于自身文化水平偏低、只关心自我利益，对政策知晓程度低，自身政治参与水平偏低。

表9 关于水库移民对移民政策的了解程度

2.2.2 政治参与热情

移民政治参与一方面需要移民自身发挥主观能动性，积极的参加村级事务，另一方面也需要村两委积极的邀请移民参加会议，这是一个双方的积极互动过程。只有这样，移民才能提高自己的政治参与热情。在笔者所做的移民政治参与热情调查中，经常参与的只有1.87%（见表10），从不参与的多达36.45%（见表10）。在蔡萌生的调查中也有20.6%（见表10）的移民没参加过任何村里会议。在蔡萌生研究中参加村级事务的79.4%（见表10）移民中又有七成也只是旁听了会议，从未发表意见。综上表明移民主动参与村级事务的次数极少甚至没有，村两委对移民的参与也不在意，导致移民整体参与意识淡薄。

表10 关于水库移民参与村级事务调查

2.2.3 政治参与途径

关于外迁宁波移民的政治参与途径调查，笔者主要通过访谈进行了了解。外迁宁波移民基本是以十几户的形式集中安置到村子。每个村子基本上选举了移民代表，也有专门移民干部对接，但移民本身政治参与性不高，认识的人也不多，村两委也基本不邀请移民参与村子建设，导致他们在政治上属于弱势群体。当自身利益受损时，移民采用的基本方式就是群体性的去上级部门申诉。自身利益诉求渠道单一简单。这与蔡萌生提出的申诉、抱怨是水库移民公众参与重要组成部分这一结论印证。如果移民长时间未得到回应，则很有可能引起移民群体性不满，不积极参与安置地建设。所以，如何建立有效合理的移民政治参与途径与信息反馈渠道是移民安置工作急切需要解决的问题。

2.2.4 政治参与效力

移民的政治参与效力是指移民的意见与建议得到的重视程度。据笔者在中国知网上全文搜索出来的论文，2000年以来篇名有移民政治参与六个字样的论文只有20来篇，说明我国学术界对水库移民的政治参与问题研究较少。国内包括蔡萌生等学者在研究移民政治融入中涉及参与效力研究就更少，能参考的调查数据暂时无记录可查。因此，笔者的此数据还是很有参考价值的。在笔者所做的调查中，一般重视、不太重视、置之不理的三者比重占到了88.79%（见表11）。而在笔者提问移民在村里事务方面有没有发言权这个问题时，大部分的移民表示有发言权，但移民意见没受到重视。以上数据均表明移民的政治参与效力是极低的，意见基本不被关注，反映的问题也不被重视。

表11 关于水库移民受重视程度调查

2.3 钦寸水库外迁宁波移民文化心理融入现状

移民来到安置地以后，面临着生理心理上各方面的不适应。文化心理包括语言与生活习惯、通婚、社会角色认知与转换三方面。

2.3.1 语言与生活习惯

在笔者的调查中，生活习惯主要调查了风俗、饮食、娱乐方式三部分。61.68%、80.37%、58.88%（见表12）的移民在风俗、饮食、娱乐方面基本能适应。这与吴炳文的生活适应状况调查数据相印证，也与另一位学者孙海兵得出的受访移民在短期内对安置地的水土气候、生活风俗适应程度较高一结论相契合。主要宁波与绍兴同属于吴越文化，同一气候带，生活方式是相差不大的。但也存在一部分移民无法适应，尤其是风俗与娱乐方式，均有28%（见表12）的移民不太适应甚至不适应。而在语言方面，据笔者调查，一半的移民表示能听懂，能说一点，说明语言沟通并不是问题。

表12 关于水库移民生活方式适应调查

2.3.2 通婚

通婚是人类学研究领域里的一个重要内容,它反映了不同民族成员之间的认同与文化融合。美国学者辛普森（Simpson)和英格尔（Yinger)认为在族群交往中，不同群体之间的通婚比率是衡量社会融合的一个灵敏指标1。由于外迁宁波移民最早的一批是2013年迁入，时间较短，通婚的案例较少。笔者所以主要调查了移民关于通婚的意愿。98.13%（见表13）的移民表示愿意与当地居民通婚。他们表示当下婚姻自由，与当地人结婚有利于加强当地的社会关系。这与福州大学陈风兰专家在《移民全球化与通婚地方化》一文中的97.5%（见表13）本地通婚率一致，与其提出的本地通婚可以大大降低沟通的成本和难度，并且在家庭社会资本方面可以实现互补与交流的结论相契合2。

表13 关于水库移民通婚意愿调查

2.3.3 社会角色认知与转换

社会角色认知与转换是指移民到居民的身份变化，从认知上彻底把自己当做本地人。在学者风笑天教授的移民社区归属感研究中，45.2%的移民表示移民稳定程度较高，社区归属感较强1。在笔者所做的调查中，66.36%（见表14）的移民认为自己是宁波人。73.83%（见表14）的移民认为子女是宁波人，对于子女角色归属感比例还略高。说明移民对于宁波人这一身份认同感还是很强烈的。笔者觉得原因在于宁波这一地域属性带有一定的优越感。从较差的区域搬至发达地区，人们的身份转换自我接受过程是极快的。

表14 关于水库移民社会角色调查

2.4 钦寸水库外迁宁波移民社会关系融入现状

社会关系是人们在共同的物质和精神活动过程中所结成的相互关系的总称，即人与人之间的一切关系2。移民在安置地定居下来之后，其社会关系也必将逐步建立起来。良好的社会关系有利于移民快速解决自身遇到的问题。笔者研究的社会关系主要包括社会参与程度、社会信任程度。

2.4.1 社会参与程度

社会参与程度的具体表现是移民的日常往来对象以及往来频率。在笔者的移民日常往来对象调查中，同迁移民的比例占到31.15%（见表15），其次是亲戚朋友，占到24.18%（见表15）。村干部与当地居民的比例19.67%（见表15）并列在第三。说明移民在搬迁至安置地以后，主要交往的对象还是熟悉的人群，同迁移民之间也容易形成群体。但在往来频率的调查中，笔者发现移民与当地居民的日常往来频率也不低。数据总体与风笑天教授的研究数据相似1。表明外迁至宁波的移民由于在搬迁中租房、找工作等各类原因与当地居民潜移默化的熟悉起来。只要移民与当地居民建立了一定的联系后，他们之间的关系还是很良好的。

表15 关于水库移民日常往来对象调查

表16 关于水库移民日常往来对象的频率调查

移民适应安置地生活的过程中必将遇到一些生活上的问题，这时候他们寻求帮助的对象就是他们认为主观上可以信任的。移民的社会信任程度主要是指其主要的求助对象与范围。在笔者所做的调查中，36.40% （见表17）的移民在发生纠纷时第一反应是找村干部。笔者认为外迁宁波移民刚搬来不久，愿意去找在村里有公信力与政治权力的村干部解决问题，这与孙海兵所做的调研结果相似。其中笔者选项过多以致数据没有孙海兵的研究那样集中。在笔者的调查中，寻求亲戚朋友帮助的比例远低于孙海兵的数据。主要是钦寸水库移民的亲戚朋友基本在老家，寻求救助时远亲不如近邻的情况明显。调查中还有20.08%（见表17）的移民选择自己解决，而不是去找同迁移民或者当地居民，说明部分移民对搬迁后周边人员依旧存在不信任感。新闻媒体与法院也是部分移民解决问题的方法之一。尤其是当移民觉得当地政府不作为的时候，移民更会选择新闻媒体曝光或者走法律途径。

表17 对于水库移民寻求帮助对象调查

3 钦寸水库外迁宁波移民社会融入的典型问题分析

笔者通过对钦寸水库外迁宁波移民社会融入的现状了解以及与孙海兵、吴炳义、蔡萌生等学者的研究对比，发现钦寸水库外迁宁波移民在经济生活、政治生活、文化心理、社会关系方面均存在特殊的典型问题。这些问题既有同其他地区移民社会融入的共性问题，也有宁波地区自身的特殊问题。

3.1 经济生活融入问题

从调查资料看出，钦寸水库移民的住房条件、土地质量是高于之前的，前期的补助资金也起到了一定的作用。移民绝大多数的生产资料已经到位，基本生活得到了保障。绝大多数移民也积极适应安置地的生活环境，对于未来有极高的憧憬与希望。但依旧存在一些典型的经济问题。

移民在搬迁到安置地以后，政府与村两委对于移民政策的落实不到位。主要存在土地分配与集体经济入股不及时，滞留甚至扣押移民后期补助资金的问题。尤其是村两委担心移民不服从管理，就以移民拖欠安置过程中的造房款等理由无故扣留移民后期补助资金。而对于这些村子里出现的政策落实缓慢甚至不落实问题，当地政府也采取拖拉或者不闻不问的态度。

在就业问题上，中年妇女以及低文化水平体弱多病者基本闲置在家。由于宁波地区属于工业服务业发达地区，对于劳动力素质要求较高，土地也基本承包出去，这部分人群也无法进行重体力劳动，不能适应宁波的生产方式，故基本无任何工作收入。这也导致移民群体搬至宁波以后总体收入不变，收入差距却变大。

社保问题也是外迁宁波移民的最主要经济问题。由于这群移民的原居住地属于农村，只有农村基本养老保险。一些之前在外打工的移民由于搬家换工作，社会保险也中断多年。而移民在搬迁中各种开支所剩能投入社会保障的资金也不多。所以移民基本没有系统的社会保障。

3.2 政治生活融入问题

政治参与权实现难是钦寸水库移民在政治融入中最大的问题。首先是移民在搬来之初人际关系薄弱，移民只关心自身与当下利益，对于政治参与认识不到位或者压根不在乎。部分移民文化水平低或者在外地工作，不参与选举活动，不行使法律赋予的基本权利。移民自身对于政治的参与性不高，政治水平低，就更不要谈参与集体事务的管理了。其次由于插村安置点的移民数量较少以及安置地居民政治上的排斥。虽然移民享有基本的政治权利，但很难在选举中获胜，也就基本在村级事务中没有发言权，甚至有些村两委极少邀请移民参与村级事务建设讨论。最后，移民在政府设置的沟通途径中反映的问题不被重视，处理不及时，移民只能通过群体上访的途径强制政府解决。移民反映民意途径单一简单粗暴化。总体来说，移民在政治生活中属于孤立弱势群体。

3.3 文化心理融入问题

文化心理融入主要是指移民对于新环境的的文化学习与角色认同。在笔者的调查中，钦寸水库移民在其他学者提到的角色转换慢，特殊公民意识等问题上表现不明显。表明移民对于宁波本地人这一角色自我认同感是极高的，接受过程也是迅速的。对于当地的饮食、气候、婚姻习俗等的适应情况也是基本上能适应。总体上的文化心理融入是不错的。在这一过程中，笔者认为存在的问题主要有两个。

第一、子女教育问题。调查与访谈显示大部分移民最需要得到的帮助首先是保证子女公平教育，比例在所有帮助里是最高的。由于钦寸水库迁出地与宁波安置地之间经济发展水平差距较大，其教育水平也是有差别的。宁波地区教育资源丰富，师资力量雄厚。而库区的移民子女在以前上的都是乡村小学，学校师资力量薄弱，教育场所简陋，教学内容落后。搬迁到安置地后，其子女普遍不适应新学校的教学节奏与教学水平，成绩基本不理想。

第二、移民无法共享文化活动场所，无法参与村民的文化活动。由于地区娱乐方式的不同，移民基本上不去村里的老年活动中心、棋牌室、读书室。当地居民在资源有限的情况下也比较排斥移民来活动中心占用他们的资源。这也是两地文化差异导致移民没办法参与其中。

3.4 社会关系融入问题

移民在社会关系融入中存在的主要问题是内群体现象与社会信任程度低。在社会学的内群体与外群体理论中，内群体成员之间相互爱护与同情，对于外群体以及成员存在普遍的偏见与怀疑。在搬迁至宁波以后，钦寸水库移民的原有社会关系瓦解，移民更多的开始依赖同迁移民这一内群体。同迁移民来自同一个地方，有更多共同话题，暂时属于同一利益共同体，移民之间也愿意互通往来，就容易形成非正式群体。但移民真正需要帮忙时，其首先找的是村干部或者自己解决，同迁移民和当地居民都不是第一选择，可见移民对于外界的信任程度很低。

4 钦寸水库外迁宁波移民社会融入问题的原因分析

钦寸水库移民搬迁到宁波后，在生活上遇到的上述问题原因是多方面的，既有社会的原因，也有移民本身的原因。具体体现在：

4.1 两地经济的巨大差异

钦寸水库外迁移民搬迁前后的地区经济发展水平有巨大的差异。在搬迁前，移民所在的新昌县新林乡为丘陵地带，地形封闭，有唯一省道联通各村。全乡主要发展农业与果林业，工业发展较差。移民平时主要在家务农或者厂里打短工。移民思想较落后，综合素质较低，缺乏一定的生存技能。而宁波，作为浙江省副省级市，世界四大港口城市，经济实力雄厚，第二第三产业发达。

钦寸水库移民搬迁到宁波后，原有的生产方式与社会资源均改变。部分没有生产技能的移民势必无法适应宁波的生产方式而失业。由于地区经济的差异，移民来到宁波后思维方式也变得开阔，自身家庭收入提高，对于其他需求也变多，开始关注社会保障等上层需求。这一切的改变都是经济基础的提高而引起的。

4.2 政府职责履行不到位

政府职责履行不到位主要体现在三个方面。第一：部分政府对于移民政策落实不到位。比如分给移民的土地不及时明确到位，移民集体股权长期拖延不落实。这直接导致移民对于政府的长期不信任，上诉不断，纠纷不断。第二：部分政府对移民工作存在误差。他们错误的认为只要水库移民工程验收，移民在安置地安定下来，移民工作就已经完成，剩下的工作就是移民办来解决，对于移民后期工作不闻不问。第三：部分政府对移民群体的不重视甚至存在偏见。移民来到安置地后由于人数较少没有足够分量的发言权。政府对于这部分民意基本采取不理会态度，甚至有些政府把移民当做问题群体，觉得移民提的问题都是站在自身立场的无理取闹。此类政府的不理解不作为都直接影响着移民政治需求无法得到有效传达。

4.3 移民社会关系网薄弱

钦寸水库移民搬迁到经济发达的宁波地区后，大部分移民无法立即融入当地社会生活。主要是移民的社会关系网比当地居民薄弱，这使他们在就业、政治参与等各方面受到一定程度的影响。当地居民由于长时间居住在本地，从小至今付出的金钱、时间、感情培养的社会关系网是庞大牢固的。这些关系是移民所没有的，在一定程度上阻碍了移民的融入。只要移民在安置地拥有较强的社会关系，他们就可以利用自身关系解决就业、子女教育等问题。在政治参与与社会活动中，移民也可以通过良好的人际关系得到一定的参与权与话语权。

4.4 移民自身原因

移民作为搬迁中社会融入的主体，其自身也存在一些原因。其一：移民知识技能水平较低。钦寸水库移民总体文化水平以初中为主，一般只会农耕以及简单的体力活，不具备现代工业商业技能。来到宁波后，他们原有的劳动经验与劳动技能无法使用，同时宁波地区对于劳动力素质要求高，所以导致他们就业较难。其二：移民思想观念陈旧。由于钦寸水库移民受教育水平低，小农思想浓厚，主观上存在依赖思维，不懂得在市场竞争中主动的去学习各种技能。所以在这种依赖与滞后的思想下，无法适应市场的人才需求。其三：移民过度关注自身利益，盲目跟风。钦寸水库移民在安置地小民思想较重，做选择以自我利益考虑为先，集体利益观不强，对于村级事务不太关心。部分移民素质不高，追求自我，也间接降低移民的形象。

5 钦寸水库外迁宁波移民社会融入问题解决的对策与建议

5.1 强化与落实属地管理责任

政府是移民工作的责任主体、实施主体。政府要落实自己的属地管理责任1。第一，政府要成立专门的移民指挥部门统筹移民工作，及时协调解决出现的问题。与移民工作有关的部门也要明确分工，做好自己本职工作,同时也要与其他部门互相合作，密切联系，努力做好移民安置工作。第二，政府要落实移民政策，确保移民工作各项经费用到实处。构建水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制并建立专门的部门或者委员会开展长期有效的实际监督评测。通过工作考核与监督机制这样的长效机制，督促各地政府做好政策落实。第三，要利用好村委会等农村基层组织的作用，让其发挥自身便利条件密切联系移民，配合当地政府做好移民工作。对于思想觉悟高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部，各地要组织起来让他们深入库区开展工作。对移民安置工作表现出色的基层组织与干部要及时的表彰鼓励，以带动其他组织与干部向其学习。移民干部要通过定期的培训去领会移民政策内涵，学会移民工作方法，提高自身本领，更好的为当地移民服务。

5.2加强技能培训，鼓励移民自主创业

对于失业或者就业不理想的移民群体要因地制宜，因人而异开展帮扶。

对于缺乏劳动技能，文化水平不高的移民，要根据市场需求开展有针对性的职业培训，并通过教育改变此类移民的就业观念。具体为第一，举办一些村级技能培训班2，尤其是针对那些中年妇女与体弱残疾人。第二，村里要有就业信息公布平台，定期的更新就业信息。第三，要与部分企事业单位搭建帮扶平台，提供一些特殊的工作岗位照顾移民中的特殊群体。

对于一些文化水平较高，有特殊技能的移民，政府要积极鼓励其创业致富:第一，要开拓移民融资渠道，通过小额贷款、贴息补助等方式加大资金扶持。第二，要开拓绿色通道，对移民的自主创业项目给予工商、卫生、环保等管理费用上的优惠或者暂时减免，简化其行政申请流程。第三，要加强对其的监管与后期扶持，为移民创业提供持续的引导与帮助。

5.3 构建社会保障制度，减轻移民压力

移民由于本身收入水平不高，工作不稳定，社会保险基本都参与不起。来到新的安置地以后，他们对于自己未来的养老与医疗保障有深刻的忧虑与不安，社会保障是他们迫切需要的。所以，构建完善的移民社会保障制度势在必行。第一，要做好移民社会保障摸底工作，全面落实基本养老保险制度，让所有移民以后养老享有最低的生活保障。第二，要鼓励移民积极参与城镇医疗保险、养老保险1，阐明社会养老保险与基本养老保险的区别，按时分配失地农民养老保险名额给移民。通过各种鼓励措施督促移民自觉参加社会保险。第三，对于缴不起社会保险的移民提供资金补助或者养老保险贷款，村委会主动为移民社保贷款与银行协商，以便移民简化办理程序，可以在村子里集中办理，集中咨询。

5.4 完善移民政治参与与反馈机制

移民的政治参与是移民实现自身政治利益诉求的具体途径，但在搬迁到安置地以后由于移民群体自身文化偏低，群体数量较少，加上参与渠道单一等原因导致移民政治诉求不被重视，政治参与感低。政治诉求、政治尊严得不到保障，移民也就无法安心生活，社会也就很难稳定。有效的政治参与有利于发挥移民的主观能动性，增强身份认同感，提高对政府的决策认同。第一，要保证移民的基本政治权利，如选举权与被选举权2。鼓励移民尽量参与村委会组织的选举等各类活动，为村子的建设献言献策，并适当让移民中的优秀代表在村委会担任相关职位。第二，发挥现代媒介的优势，积极开拓新的移民诉求渠道。每个移民点在配置一对一的移民干部专门沟通反馈问题外，要积极发挥QQ、微信等新的联络媒介。比如通过建立村两委与移民的微信讨论组，直接在讨论组说明问题以及解决的方案。平时可以通过这些新的媒介加强直接沟通。第三，要做好信息反馈，定期的说明移民诉求的解决进度。如不能解决说明原因。切不可因为拖延或者不闻不问，导致移民不满情绪蔓延。

5.5 关注移民文化诉求，解决子女教育问题

地理区域的差异形成的文化差异体现在移民身上就是风俗习惯、饮食习惯、娱乐方式等的差异。文化融入作为价值观的融入，必将是一个缓慢的适应与冲突过程。这个过程需要移民与当地居民的共同努力，多关注移民的文化诉求。第一，倡导平时与移民交流多讲普通话，少用方言，体现对移民的尊重。第二，加强移民文化的保护，对于移民中保存的一些优良文化要积极的倡导，鼓励移民保留1。第三，共享文化活动场所，为移民特有的文化娱乐提供专门的活动场所。举办能够体现移民与当地居民融合的多种文化活动，倡导当地居民主动邀请移民参与。移民干部带头迈出融入的第一步，减少对于移民的偏见，努力加强当地居民与移民之间的感情。对于文化上的移民子女教育问题，政府要落实与简化移民子女的入学程序。当地居民子女享有的各项教育政策与福利，移民子女同样享有。各级学校要多关注移民子女的学习与生活情况，建立与家长的长效沟通机制，及时反馈学生的学习情况。

5.6 加强政策法律宣传，引导建立良好社会关系

政府要通过各种方式加强政策法律的宣传，让移民和当地居民对于移民政策有一个理性客观的认识。移民与安置地居民只有了解相关的移民政策，才能理解和支持政府工作，才能增加移民的政治参与机会。首先，通过政府的政策宣传，引导当地居民认识到移民共享公共资源在城乡统筹发展的重要性，认识到移民在水库搬迁中起到的重要作用以及对自身带来的良性利益。以此让当地居民积极主动的去配合移民融入当地生活，减少对移民的偏见。同时，还要鼓励与引导当地居民积极主动的与移民往来，发挥主人公意识，在生活工作上尽量给予移民帮助。最后，要倡导移民发挥自身的优势，依靠自己的能力去创造美好生活。不违法乱纪，不聚众闹事，努力为自身移民群体树立良好口碑。通过移民与当地居民这样双向互动与努力1，引导建立良好和谐的社会关系。

6 结束语

在经济建设需要、政府政策支持与移民问题研究三大背景下，分析水库外迁移民所面临的困境，找出解决 困境的途径是移民更好融入安置地生活的关键。本文以浙江省钦寸水库的移民为研究对象，综合运用文献研究、调查访谈、对比分析等多种研究方法，找出了政府政策落实不到位，移民政治参与权实现难，中年妇女就业问题，移民社保问题，内群体现象与社会信任程度低等移民社会融入存在的典型问题，并根据存在的问题相应提出了强化与落实属地管理责任，完善移民政治参与与反馈机制等六大针对性措施，对移民更好的融入、政府更好的安置具有一定的指导意义。

笔者对水库外迁移民的社会融入研究也存在一些不足。一方面，由于自身理论知识水平不高以及前期参考文献有限，移民融入指标体系主要参考了其他学者的研究体系，缺乏自身的创新，存在一定的纰漏与考虑不周。另一方面，由于精力与费用有限，样本的数量相对较少，代表性不强。得出的结论与建议相对笼统，还需要探索与推敲。总之，在以后的研究中笔者会对指标体系进行再一次推敲与修改，不断扩大样本数量，论证更加深入，使论文更加完善。

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致 谢

本论文是在结合我的自身情况下选题，黄佳豪导师的悉心指导下完成的。 从选题到完成，每个阶段黄老师都给予了悉心指导，倾注了导师大量的心 血。导师在指导过程中纠正了我很多错误，给了我很多启发。更重要是导师在指导过程中散发出的严谨的治学态度、精益求精的工作作风、诲人不倦的高尚师德、朴实无华平易近人的人格魅力对我影响深远，不仅使我树立了远大的学习目标、掌握了系统的研究方法，还使我明白了许多为人处事的道理。在此，谨向黄老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！

光阴似箭，岁月如梭，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散 匆匆。离校日期已日趋渐进，毕业论文的进程也随之进入了尾声。心中感慨万千，既有对大学生活的挽留，也有对毕业后的憧憬。感谢在公管学院这四年的专业学习，感谢储叶青老师、舒林老师等专业课老师在我学业上的启发与引导，感谢辅导员夏莲老师在我生活中的帮助，感谢我的室友、班级同学给我源源不断的关心与支持。在这 里请接受我对你们诚挚的谢意！

我还要感谢在此次毕业论文调查中帮我填写问卷的移民朋友与政府人员，是他们的理解与支持才使我有信心完成此次论文。也感谢答辩组答辩老师对我论文的认可以及提出的修改意见，让我的论文得以精益求精。

最后，我还要感谢的是我的父母。他们不仅给予了我优越的物质基础，还培养了我对学习浓厚的兴趣，更为我能够顺利的完成毕 业论文提供了巨大的支持与帮助。在未来的日子里，我会更加努力地学习和工作， 不辜负父母对我的殷殷期望！

毕业不是大学生活的结束，而是一个新的开始。我坚信只要保持大学的这份热情，这份自信，用自己的努力去拼搏创造，定会给母校、老师、朋友们争光！我一定会更加努力。

附件1

浙江省钦寸水库外迁宁波移民社会融入情况调查（移民卷）

亲爱的移民朋友：

您好，感谢您在百忙中抽出时间接受我们的调查！

我们是安徽建筑大学法政学院的本科生，我们正在进行一项有关钦寸水库外迁移民在宁波安置地的社会融入现状调查，目的是了解移民搬迁后在安置地的社会融入状况以及遇到的问题与困难，分析出其中的原因，以便提出意见与建议让外迁移民更好的融入新生活。

我们的调查不记名，答案没对错之分，调查资料严格保密，衷心感谢您的配合，请您根据自己的实际情况与想法填写本问卷。

谢谢！

一、基本情况

1、您的性别？（1）男 （2）女

2、您的年龄？

（1）18岁以下 （2）19-29岁 （3）30-39岁 （4）40-49岁

（5）50-59岁 （6）60-69岁 （7）70岁以上

3、您的文化程度？

（1）小学及以下 （2）初中 （3）高中或中专 （4）本科 （5）研究生及以上

4、您的政治面貌

（1）中共党员 （2）团员 （3）群众 （4）其他

5、您的婚姻状况？

（1）未婚 （2）已婚 （3）离异 （4）丧偶

6、您目前的健康状况。 （1）良好 （2）一般 （3）较差

7、您所处的安置地。

（1）镇海 （2）北仑 （3）鄞州 （4)余姚

（5）慈溪 （6）奉化 （7）宁海 （8）象山

8、您是哪年搬迁来的？ （1）2013年 （2）2015年

9、您在老家的工作。

（1）公职人员 （2）专业技术人员 （3）个体工商户 （4）农业劳动者

（5）务工人员 （6）学生 （7）无业失业人员 （8）其他

10、您在安置地的工作。

（1）公职人员 （2）专业技术人员 （3）个体工商户 （4）农业劳动者

（5）务工人员 （6）学生 （7）无业失业人员 （8）其他

11、您现在的住房条件和老家相比怎么样？

(1)比之前好 （2）比之前差

二、经济融入

12、您对自己分到的土地质量满意吗？

（1）很满意 （2）基本满意 （3）不满意 （4）很不满意

13、政府提供的移民补助资金是否对您前期安置起到了帮助？

（1）有很大帮助 （2）有一定帮助 （3）无帮助

14、与老家的耕作方式相比，您是否能适应现在的耕作方式？

（1）能 （2）不能

15、您在老家的月平均收入

（1）1000元以下 （2）1001-2000元 （3）2001-3000元

（4）3001-4000元 （5）4000元以上

16、您在安置地的月平均收入

（1）1000元以下 （2）1001-2000元 （3）2001-3000元

（4）3001-4000元 （5）4000元以上

17、移民后家庭整体经济水平的变化

（1）比之前好 （2）与之前一样 （3）比之前差 （4）不清楚

18、您对您家以后的经济发展、收入的提高有没有信心？

（1）很有信心 （2）比较有信心 （3）有一点信心

（4）没有信心 （5）说不清楚

三、政治融入

19、您对有关移民政策了解吗？

（1）了解（2）不了解

20、据您所知，安置地村委会是否邀请移民参加村委会议？

（1）经常 （2）有时 （3）偶尔 （4）从不

21、您觉得移民在村里事务方面有没有发言权？

（1）没发言权

（2）有，但移民意见没受到重视

（3）移民与安置地居民有相同发言权

（4）移民意见收到高度重视

（5）不清楚

22、您有没有主动向政府或有关部门提出自己的问题与要求？

（1）有 （2）没有

23、您反映的问题有没有得到有关部门的重视？

（1）很重视 （2）比较重视 （3）一般重视 （4）不太重视 （5）置之不理

四、社会融入

24、您现在主要交往的人群有哪些？

（1）村干部 （2）同迁移民 （3）当地居民 （4）亲戚朋友 （5）其他

25、您和老乡经常聚会吗？

（1）经常 （2）有时 （3）偶尔 （4）从不

26、您常到安置地居民家走动吗？

（1）经常 （2）有时 （3）偶尔 （4）从不

27、您是否参加过本地居民的婚丧嫁娶活动？

（1）经常 （2）有时 （3）很少（4）没去过

28、如果您生活上遇到困难时，会向安置地居民求助吗？

（1）会 （2）不会 （3）看情况

29、当您跟本地居民发生纠纷时，您会向谁求助？

（1）村干部 （2）同迁移民 （3）当地其他居民 （4）亲戚朋友

（5）新闻媒体 （6）法院 （7）自己解决

五、文化融入

30、安置地的方言您掌握的如何？

（1）能说得很流利 （2）能说一点 （3）不怎么说但能听懂

（4）只能听懂一点点 （5）完全听不懂

31、安置地的风俗习惯您能适应吗？

（1）完全能适应 （2）基本能适应 （3）不太适应 （4）不适应

32、安置地的饮食习惯您能适应吗？

（1）完全能适应 （2）基本能适应 （3）不太适应 （4）不适应

33、安置地的娱乐方式您能适应吗？

（1）完全能适应 （2）基本能适应 （3）不太适应 （4）不适应

34、您是否赞同移民与安置地居民通婚？

（1）赞同 （2）不赞同

六、社会角色认知

35、您认为自己是新昌人还是宁波人？

（1）新昌人 （2）宁波人 （3）现在是新昌人，以后是宁波人 （4）不清楚

36、您认为自己的孩子是新昌人还是宁波人？

（1）新昌人 （2）宁波人 （3）现在是新昌人，以后是宁波人

七、综述

37、您觉得移民政策落实的如何？

（1）很好 （2）比较好 （3）一般 （4）比较差 （5）很差

38、您现在面临的困难有哪些？

（1）收入少 （2）欠债 （3）生活不适应 （4）生产不适应 （5）语言不通

（6）熟人少了 （7）子女教育 （8）缺少工作机会 （9）其他

39、您需要得到哪些帮助？

（1）安排务工 （2）技术培训 （3）保证子女教育 （4）提供贷款

（5）提供法律帮助 （6）保障民主权利 （7）提供社保 （8）其他

40、总的来说，移民宁波，您是否满意？

（1）很满意 （2）比较满意 （3）一般 （4）不太满意 （5）很不满意

附件2

水库外迁移民社会融入访谈问卷

一、您对自己分到的土地是否满意？为什么？

二、您现在的住房条件和老家相比如何，表现在哪？

三、您对安置地的耕作方式、生产方式是否适应，为什么?

四、政府提供的移民补助资金、帮扶政策是否对您前期安置起到了帮助，为什么？

五、您对家庭现在的收入水平是否满意，对未来有什么期许？

六、您对村里事务了解的多吗，都是通过什么途径去了解，会积极参加吗？

七、您觉得您反映的问题有没有得到有关部门的重视，为什么？

八、当您遇到困难时会向谁求助，为什么？

九、您对安置地的气候、饮食等是否适应，为什么？

十、您觉得移民的总体文化水平高吗，为什么？

十一、您是否赞同移民与安置地居民通婚，为什么？

十二、您与当地居民、同迁移民的关系如何，具体表现？

十三、您觉得你现在遇到的主要问题有哪些？现在最需要哪些帮助？

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