土木工程专业毕业论文

中国地质大学（北京）现代远程教育

本 科 毕 业 论 文

题 目：关于建筑工程造价预算制约

英文题目：About construction project cost budget constraints

学生姓名：**

批 次：1603

专 业：土木工程

学 号：16192003202B7

指导教师职称

学习中心：知金教育广州学习中心

学生签名：

指导教师签名：

主要摘要

目前随着我国经济政策改革开放及国民经济的飞速发展，城市化水平也在不断提高，建筑工程数量也在逐渐增加，在项目建设过程中，工程造价预算是项目管理的重点内容，快速、准确的进行建筑工程的造价预算取决于理论和实际相的结合，其贯穿项目设计、施工、管理等各个环节。建筑工程造价预算是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，工程造价预算是整个工程实施的基础保障，也是工程造价控制的主要依据。如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，如何使建筑工程造价预算与社会生产水平相适应，是建筑工程造价预算中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价预算走上国际化的道路。本文从工程造价预算在建筑工程造价控制中的价值为出发点，探讨工程造价控制中工程预算的合理应用，建设工程造价预算的组成部分，对建筑工程造价预算超出的主要理由进行了分析，并提出制约措施希望可以进一步促进我国建筑事业的健康发展。

关键词：工程造价； 建筑工程； 制约措施； 预算

目 录

引 言

随着我国社会经济的迅速发展，建筑工程在城市化发展中具有重要作用，建筑工程造价的预算确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对建筑工程造价预算的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。其不仅推动了我国社会经济的稳定发展，还给人们带来更加安全、舒适、可靠的生活、工作空间。但是，建筑工程在发展中如果要实现可持续发展目标，就必须做好成本控制和管理工作，从工程造价预算入手，深入开展合理的成本控制，做好现场资源及施工条件的合理分配，在实现企业经济效益的同时，为社会发展奠定稳定基础。另外，现阶段，在各大建筑企业中时常会有实际工程用额超出预算，而这会给后期工程造价的制约带来较大压力。随着市场竞争力的日益激烈，企业如果要实现自身的稳定发展，就需要不断提高工程管理水平，而工程预算在工程造价控制的位置具有重要意义，本文阐述建设工程造价预算的组成部分，对超预算主要理由进行了分析，并提出制约措施。

1 建筑工程造价预算概述

1.1 建筑工程造价预算的概况

建筑工程预算是指建筑工程项目在施工的过程中，在遵守相关法律法规的前提下，严格按照建筑工程的施工顺序和工艺流程对建筑施工过程中不同项目所需要的资金进行科学的评估，并合理分配建筑工程不同阶段不同项目资金投入量的过程。

建筑工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果，是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

概括来讲，工程预算是指在工程项目施工建设的过程中，依据国家的相关法规和政策，立足于建筑工程的程序和施工步骤，准确和科学地评估建筑工程所需资金，为有效地控制和实施工程造价提供保障。合理和科学的建筑工程预算，能够有效降低工程成本，并且对能否高效和顺利地展开工程建设工作产生了直接的影响，关系到能否有效降低工程成本。建筑企业开展工程造价的基础，就是工程预算。利用施工图纸，准确定位施工成本。工程的投资计划是在评估和审核通过后进行，为后续的审批工程贷款做好前期准备。工程预算能提供科学的依据，以顺利地开展工程施工工作。在实施工程造价控制的过程中，建筑企业只有真正地将工程预算工作做好，落实到位，才能对工程造价控制的科学性和合理性提供保障，以合理的分配施工人员和建筑材料，进而对有序和顺利地开展建筑工程工作提供保障。

1.2 建筑工程造价预算的重要性

建筑工程造价预算的科学性和合理性对建筑工程能否按时按质的完成起着决定性的作用，也决定着建设投资能否有效的保障整个工程的施工建设。

1、建筑工程预算是建筑工程造价的起点，预算工作做到位不仅可以为设计和决策建筑施工设计的图纸提供有力的参考依据，为工程的投资增添一份保障。

工程造价的控制管理，是指依据施工图纸，以工程预算为基础，有机地结合组织设计和资金投入等，以有效地控制建筑工程的各项费用。施工预算是指在施工过程中，建筑企业详细的计算设备、材料和所需具体劳动力的消耗情况。它与工程的组织设计相结合，主要依据施工图纸，使建筑工程成本预算的针对性、有效性和准确性进一步提升，并将可靠的保障提供给工程预算，达到有效控制施工预算的目标，为更好地控制工程造价夯实了基础。

2、利于施工方案的设计和编制，进而对整个建筑工程各个阶段的施工成本进行有效的控制，从而使建筑工程施工的科学性得到提高，使建筑企业获得最大化的经济效益。

做好工程预算工作，不仅可以保证工程造价的准确与合理，还能最大程度地降低施工成本，为施工企业创造更多的经济效益。建筑工程预算有助于企业精细化管理在施工过程中的有效落实，从而为工程建设在施工管理阶段提供更强的科学指导依据，还能降低建筑企业的实际投入，带来更大的效益。此外，建筑工程预算作为施工环节开始之前所要进行的工作，主要依据施工图纸，结合当地市场价格、实际施工方案等多种因素，针对施工过程可能发生的设计变更、市场波动和政策性文件变化进行预测、分析，编制出施工所需要投入的材料、机械、人工等消耗控制计划。

3、建筑工程施工图预算，是对工程项目实施前对建筑工程造价进行的计算与预测。

建筑工程施工图预算，是对工程项目实施前对建筑工程造价进行的计算与预测。在进行建筑工程施工图预算编制时，必须充分依据有关工程量计算规则，并且还要依据图审合格的工程施工图纸，计算出准确的工程量，合理套用预算定额，以确定直接费用、间接费用、规费、税金，只有对上述数据计算正确，才能合理确定建筑工程预算成本。这样，才能确保建筑工程预算在施工阶段对工程造价控制工作的顺利进行。

1.3 建筑工程造价预算的运用

1、在管理中融入信息技术，提高企业的经济效益

要有效控制工程造价，就需要对工程预算管理工作进行强化。因为我国目前在工程造价管理方面，信息化管理方式尚不完善，不能有效地运用各种相关资料，最终造成一定的滞后性存在于工程造价控制工作中。同时，也有待于进一步提高工程预算工作的准确性。随着蓬勃发展的信息技术，对相应的网络信息平台进行建立，能有效和及时地利用各种信息和数据。在使预算精确度提升的同时，也能对工程造价控制工作进行强化，进而使企业的经济效益进一步提高。

2、加强相关的审核监管力度，提高预算工程质量

首先，要真正发挥工程预算的作用，就必须促进工程预算的科学化和合理化，加强监督和审核的力度，提供良好的前提条件，真正提高工程造价的控制水平。其次，在建筑工程预算审核阶段，应将预算审核工作的重点分清，对有效的规章制度和审核程序进行制定，对发包方、贷款银行和承包方的职能和职责进一步明确。同时，建筑企业还应严格审核各种超预算和虚假预算。具体审核包括材料差价、工程量、取费、套价等，对工程量是否一致对变更图和施工图进行查看。最后，将最新的标准作为资费的标准。为了使预算管理人员的预算工作更加规范化，应对建筑工程的预算监督机制进行制定，进而使建筑工程预算质量进一步提高，为更好地控制工程造价工作夯实基础，使建筑企业的经济效益实现最大化。

3、提高工程造价管理人员的能力素质，以有序开展工程造价管理工作

为了全面落实工程造价管理工作，发挥其专业性和价值，就需要相关人员具备一定的素质和能力。为此，建筑企业应定期开展培训工作，加大培训的力度，创造更多的机会，通过学习和培训使自身的综合素质得到提升。同时，还应对管理人员的责任意识进行强化，使他们具备主人公的意识和爱岗敬业的精神。通过相应的管理制度体系的建立，在对责任落实的同时，对奖罚晋升进行明确。将管理人员的积极性充分地调动起来，将自身的价值和作用最大化地发挥出来，以便更加有序地开展工程造价的管理工作。

4、实现对施工设计阶段造价的控制，以提高预算的准确性

通常情况下，建筑施工设计包括两个阶段：第一，需要对施工流程进行初步构建；第二，对明确的施工计划进行制定，使施工工作有条不紊地进行，保质、保量地完成施工工作。对施工的细节工作严格设计，以便科学地统计人工费以及设备和施工材料，进而实现有效的施工成本控制。为此，必须明确以下两点工作：一是在施工过程中，若没有出现难以克服的技术上的难题，则为了不影响到施工成本，尽量不要变动施工图纸，以便对施工预算的准确性提供保障；二是为了对能设计出高质量的施工图纸，还需要综合考虑施工费用与技术。通常都是由设计院来完成这一工作。因此，为了对施工预算的准确性提供保障，可通过引入竞争机制，使设计院施工图纸的设计质量进一步提高。同时，对于结构方案的设计上，工程预算工作也发挥着重要的作用。进行工程预算的前提，是要对建筑工程项目全面了解。工作人员应立足于实际情况，全面解析整个工程，对工程设计图纸认真研究，以便更好地了解整个工程，同时对图纸的相关规定和内容进行遵循，使预算的准确性和针对性进一步提高。

5、加强对施工材料的预算，设计科学化的建筑方案

首先，提高投资效益的不可或缺的重要手段，就是做好工程造价的管理。而在工程造价的总体投资中，材料费用所占据的比例相当大。作为工程造价的主要内容，加强工程材料的价格预算，对于整体投资效益的提升，意义非常重大。而做好材料预算的前提，就是要了解各种材料，包括运输成本、管理手段、质量和产地等等。通过比较和了解，对合适的材料进行购买，以很好地控制费用，并使收益达到最大化，获取高回报。因此，购买和管理材料对于工程造价管理作用相当大。其次，工程资金的预算工作是通过各个部分资金来实现的，为了有效利用各个部分的资金，需要严格依据图纸进行工程各个部分的设计。施工工作是依据相关的方案来进行，并且要高效合理地利用每一个材料。在保障顺利完成工程施工的前提下，可通过时间的适当缩短，而将工程预算减少，进而使工程造价降低。通过对最新科技的运用，而使设备和材料的利用率提高。将该部分的资金利用率提高，并且回收剩余的设备和材料。同时，要合理地利用回收的费用。还要对工期和设备等因素充分考虑，将预算降低的同时使资金的利用率提高。

2 建筑工程造价预算的现状及存在问题

建筑工程造价预算，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全预算，部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价预算上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价预算没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的预算受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价预算问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。

现有的工程造价预算体系缺乏理论依据，一般都是根据企业自身实践来进行具体构建。此种模式一方面可以充分考虑企业以及当地市场实际的情况：另一方面则是因为缺乏科学构建而使得相关体系无法推广和发展。这种情况严重限制工程造价预算应用的效果，也为企业付出沉重的、不必的成本代价，降低企业核心竞争力。从其根本来说，缺乏成本影响因素的分析和优化是其存在主要的问题。成本影响因素来源较为广泛，甚至是存在相当的隐蔽性。市场价格浮动、人力成本变更、工种衔接顺畅都会导致比较明显的影响。然而对于上述方面管理体系稍显落后，不能形成有效管理的监控。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。

2.1 材料市场价格不稳定

十八大以后，我国经济发展面临新形势、新问题，供给侧结构性改革进程中，市场情况瞬息万变。在一般情况下，建筑工程的周期较长，工序复杂，涉及的范围广，所以，建筑工程在材料价格预算方面要有一定的预留空间。在建筑工程的材料市场中，价格波动受市场的影响较大，而市场波动的风险也是较大，因此，建筑工程所需的材料受市场波动，在价格方面波动较大。因此，材料市场价格的不稳定性是建筑工程造价超预算的重要原因之一。

工程造价人员在进行材料预算时，根据市场波动进行预算，但还是无法准确无误的进行预算。建筑工程在施工过程中血药的建筑材料多以及机械设备多，而这些都是受市场波动影响较大。因此，在编制造价预算时，虽然给出的预算方案不会出错，但是施工过程中，如果市场出现大幅上涨，同样会造成建筑工程超预算的情况。

2.2 建筑工程造价预算体制不完善

由于建筑工程造价控制中没有完善的预算体制，使得建筑工程造价的预算得不到合理有效的控制。不能如实的将建筑施工过程中的预算体现出来，导致在施工过程中出现超预算的情况。

传统的建筑工程预算体制明显受到了计划经济体制的影响，在社会经济发展的初期起到了一定的积极作用。但是，随着经济体制深化改革的推进，传统的建筑工程预算体制的缺点日益暴露，不利于建筑工程成本管理的合理开展。

因此，国家相关部分改革了建设工程造价预算体制，并且取得了一些成效。然而，现行的建筑工程造价预算体制仍然存在着一些问题，其中突出问题表现在编制工程概预算价格的方法过于陈旧。概预算制仍然是建筑工程造价管理或建筑产品定价的实行制度，其明确规定了建筑工程造价预算必须以既定的费用标准、概预算定额为依据，概预算制的本质就是国家指令性定价。在如今瞬息万变的市场环境中，固定的取费比例与定额已经越发的难以适应建筑行业发展的要求。

在建筑施工中，建筑单位以较高的市场价格为准购入生产要素，而以较低的计划价格为准出售建筑产品，建筑单位自主承担风险，计取差价，这种制度严重违反了市场机制。正因如此，当前部分建筑单位在工程建设时经常发生工程实际费用和工程造价预算价格相差甚远的现象，导致建筑单位发展后劲不足，设备改造更新困难，企业效益不高。

而建筑工程预算体制不完善，使得工程造价人员在进行预算的过程中无法准确的将工程的支出情况表现出来，进而使得建筑工程单位在工程造价控制管理时出现超预算情况。例如，一些工程造价人员在编制建筑工程造价的预算方案时，对建筑工程项目情况调查不详细，研究不透彻等问题，都会出现工程造价差预算的情况。

2.3 预算编制不合理

一、很多时候是因为缺乏对工程的了解，缺乏调查分析和风险评估，对实际工程的情况了解比较片面。同时参与预算编制的人员在专业素质方面可能不足，导致编制预算失误，并且在预算审核时没有把好关，预算审核更多浮于表面，无法全面真实反映和预测工程的实际支出情况。

二、预算没有考虑特殊施工技术措施。建筑工程造价预算主要是由建筑工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、技术、顺序不同而产生差异。有时工程施工技术的陈旧性而导致非工程量清单费用的大量增加而造价工程造价的增加。对于承包人的而言，高质量的施工组织设计能有效的节省工程造价，提高工程质量。

三、工程变更，建筑工程具有建设周期长、工程投资数额大等特点，因此在工程实施过程中的任何变更，都会造成工程总投资的变化。工程变更常发生于工程项目实施过程中，是工程预算超预算的主要“源头”。由于工程变更改变了工程结构、标准、功能、造型、材料、设备等，增加了工程造价。同时，工程变更容易引起停工、返工现象造成资源的浪费。

2.4 施工阶段工程造价控制力度不足，造价控制相对独立

由于工程项目的工序比较多，在施工的过程中如果管理不善，那么工程情况就不能够得到比较及时反馈，管理人员就很难对造价预算进行有效的监控和调整。工程造价控制应当是贯彻整个工程从筹建到竣工验收全过程的，其深度、广度均有很高要求，但很多建设单位对工程造价认识不足，更多关注招投标阶段和竣工决算阶段的造价控制，施工阶段却缺乏动态控制。甚至部分企业在施工阶段连施工管理都没有做好，施工现场混乱、浪费材料、设备空转等等。或者随意变更，施工质量达不到验收标准，返工等这些情况均会增加成本。

建设单位建筑工程管理不善，缺乏有效监督。建筑工程在实施阶段，建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，由于种种原因，建筑施工情况不能及时反馈，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。在建设工程管理过程中，大型公司由于资质齐全，管理制度完善，管理人员齐备，对于一些突发的情况能够及时、有效、合理的应对，尽可能的减少损失。

这同时也说明工程造价控制相对独立，对工程造价重要性认识不足，与其他成本控制工作脱节，造价控制范围较小，信息共享不足，很多重合部分缺少依据，这样一来出现超预算则不足为奇。

3 如何加强建筑工程造价预算的制约

在当今的市场经济中，参与市场活动的重要目的是获取最大化的经济价值，对于工程企业来说也是如此，因此为了实现这一目标，工程企业需要在预算管理中体现出资源的节约，从而能够有效地减少成本，才能在整个工程中得到较大的经济价值，一方面可以明确企业战略规划，并将其具体细化给各个单位，在预算管理中，可以将工程企业的风险以及影响进行综合的分析，对潜在的风险可以采取应对的措施，进而防范其对企业带来经济的损失；另一方面有利于工程投资者对企业经营管理实施监督，这就可以满足投资者准确的评估自己的收益，从而也能够为企业提高效益，基于预算的现实意义，建筑工程造价预算的制约需要运用更加科学的手段，将这项工作落实到位。

建筑工程造价预算贯穿于项目的全过程，而对于施工企业而言，在建筑工程实施阶段实行工程造价预算的制约，其目的就是降低工程成本：即注重施工管理，优化施工组织设计，从而获得良好的经济效益。施工设计图纸文件和施工现场实际相结合的产物是施工组织设计，它是一个工程是否顺利实施的重要因素之一。它是否科学合理，是否优化，是否有效将会直接影响到工程的支出成本，从而会影响到整个工程的综合效益。因此，对于施工组织设计，要采用科学合理的方法进行分析，做到既满足工程施工的要求，又达到经济效益和综合效益的最佳统一。这就要求工程技术人员需要有坚实的造价业务知识，又必须有较强的建筑工程的知识，并且要认真负责，将材料及价格、技术和经济有机结合起来。所谓施工预算是以施工设计图、施工组织设计为根据的一项预算，它是建筑项目成本支出的依据，有利于合理调配和组织劳动力和改进施工技术。工程材料价格是施工预算的重要组成部分。它主要是通过量和价两个方面来控制。首先，采购上要根据工程进度及需要以及技术人员编制材料，使用计划进行采购，避免材料浪费，资金浪费的情况；其次，将材料预定用量和实际用量进行严格对比和控制，避免材料消耗量大于限度用量；最后，采购时要货比三家，对材料的质量以及价格进行对比，才能将资金消耗降低，以达到最佳的经济效果。

3.1 完善预算编制工作

一、预算编制是从源头上预防超预算的关键。

一方面建筑工程造价预算人员必须全面掌握工程项目实际情况，了解施工组织设计，深入施工现场调查，把握施工重难点，关键点，了解工程所在地政策。并严格执行相关计价标准、了解当地材料价格、严格遵循工程造价执行流程和工程量计算方式，编制预算定额，保证无遗漏，无错套，避免出现失误。同时执行动态管理机制，全方位考虑多方影响因素，进行充分的风险评估，避免出现像中国铁建等企业出现超预算导致亏损的情况。

二、强化预算执行管理

一是在预算的实际执行过程中严格执行人大批复的部门预算，部门在批复的预算总额内确需进行项目调剂的，报财政部门审核批准。各部门按照均衡支出的要求，加快资金支出进度。二是财政部门建立完善的预算执行动态监控机制，及时掌握部门预算执行动态，定期总结分析，监督各部门加强预算执行管理，增强财政管理的透明度，提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。三是深入推进预决算信息公开，建立公开透明的预算制度。

三、编制认识，确保预算编制效果

科学编制部门预算既是贯彻落实《预算法》的要求，也是单位正常开展各项业务工作的有力保证。各部门是预算编制的主体，财政部门是审核的主体，双方都承担重大责任。编制部门预算不仅仅是财会人员的工作，单位领导需要高度重视，要结合年度目标工作任务，统筹考虑部门预算收支安排情况，协调相关部门积极配合，共同编制切实可行的部门预算。同时，也要及时调整充实业务精、素质好的财会人员，提高财会人员的综合素质，以适应部门预算改革的新要求。

四、提高预算编制认识，确保预算编制效果

科学编制部门预算既是贯彻落实《预算法》的要求，也是单位正常开展各项业务工作的有力保证。各部门是预算编制的主体，财政部门是审核的主体，双方都承担重大责任。编制部门预算不仅仅是财会人员的工作，单位领导需要高度重视，要结合年度目标工作任务，统筹考虑部门预算收支安排情况，协调相关部门积极配合，共同编制切实可行的部门预算。同时，也要及时调整充实业务精、素质好的财会人员，提高财会人员的综合素质，以适应部门预算改革的新要求。

五、推进绩效评价工作，进一步完善全过程预算绩效管理机制

一是结合各相关部门、行业，紧跟中央和省、市财政步伐，抓紧建立以绩效目标为导向，以绩效评价为核心，以制度建设为保障，进一步明确预算绩效管理的责任主体，体系完善、指标科学、责任明确、约束有力的符合县区部门的财政支出绩效评价管理机制。二是稳步推进绩效评价试点工作，研究确定绩效评价试点单位和项目，在取得成功经验的同时，在政府部门中全面开展绩效评价工作。三是加强财政支出绩效评价结果的应用。开展绩效评价工作的最终目的是发现绩效评价对象在财政资金管理和使用过程中存在的不足，制定解决措施和方案，提高部门理财水平，进而由财政部门根据绩效评价结果，与部门预算的编制相结合，对使用财政资金绩效好的部门，在编制下年度预算上给予增加或优先考虑，对绩效评价结果较差的，予以调减或根据财力水平排后考虑。

3.2 加强监督管理

在保证工程预算科学、准确的同时,在工程建设过程中把工程预算的执行情况落实到相关的审核、监督部门,针对工程预算在执行过程中可能发生的调增内容进行严格的审核。施工过程中严格按照设计图纸进行施工,尽量减少超出投资计划的设计变更、现场签证的发生。通过建立工程预算资料台账,加强对工程预算在工程建设过程中的监督作用,在保证工程预算准确性的同时,保质保量完成工程建设任务。

一方面，由于市场和政策是不可控因素，难以避免，但作为从业人员就必须要加强监督管理，严格控制材料、人工、设备的费用，杜绝浪费、偷工减料等情况，并积极建议采取绿色施工技术，节能降耗。并做好应急预案，最大程度控制成本。

另一方面，相关监督机构也应发挥其职能，对工程造价进行监管，比如安徽住建厅面对三超出台了《安徽省建设工程造价管理条例》，立足全过程控制，规范工程造价的整个流程。同时政府应严格控制恶意竞争，打击低价中标行为。

加大建筑工程预算的审核和监察力度可以有效的促进建筑工程预算的科学化和合理化，更好的发挥出工程预算对工程造价控制中的作用，为提高工程造价的控制水平打下良好的基础。在对建筑工程预算进行审核时，要把握建筑工程预算审核的重点，审核的重点与建筑工程项目所占工程造价的比例有关，以此制定出科学合理的审核制度和审核的流程，明确工程项目的开发商、承包商和贷款银行等相关重要部门的职责所在。建筑企业在进行工程预算的审核时要对超预算和虚假预算情况重点下工夫。从优化设计方案、计取工程量、组价、取费、材料价等不同的角度进行审核，关注工程量与施工图纸是否是一致的，套取子目会不会出现错套、漏套的现象，材料价有没有与市场价格保持一致等。除此之外，还要建立一定的建筑工程预算监督制度，保证这个预算监督制度对每一位造价管理人员都起到约束作用，督促他们按照规范处理预算工作，从而提高预算的质量。做好工程造价的基础工作，才利于提高建筑企业的经济效益。

3.3提高建筑工程预算水平

1、有效的控制成本

工程预算和造价管理工作涉及到项目建设的各个环节，在项目施工过程中，结合施工图纸和施工进度计划，做好整个过程的成本控制工作，把控好各阶段资金成本的投入与使用。其次，工程预算能够对项目建设中多方面的需求进行合理的规划，结合设计文件，编制切实可行的施工进度计划，在具体的项目施工过程中，确保整体结构的稳定发展。将工程预算作为施工成本控制的依据，进行材料设备的采购，避免毫无目的成本消耗，确保工程质量的进一步提供。

建筑工程设计阶段的造价控制设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。可以从以下几方面进行工程造价控制：实行设计招标制度，加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素。

工程造价预算人员从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

2、提高工程造价人员的专业技能水平和综合素质

建筑工程造价预算和控制工作的复杂性和繁琐性要求预算人员必须具备较强的专业知识，所以从事工程造价的预算人员必须要不断提高自己的整体水平。提高工程造价预算人员的素质就需要对建筑市场、建筑预算、与建筑相关的法律知识都有一个全面的了解。建筑企业也应当重视工程造价预算人员的能力培养和素质培养，积极为管理人员素质的提高创造更多的交流和学习机会。可以建立竞争机制，督促工程造价管理人员不断反省自己，主动培养自身的能力和素质从而提高整个工程造价团队的水平和能力。加强战略性员工的培训和开发，提高员工的能力和对组织的归属感和主人翁责任感，以增强企业战略目标的实现，对于干部和管理人员的培训应采用企业交流、深造学习的方式进行科学技术和企业管理知识方面的培训，训练中层管理人员提高素质达到成为企业中流砥柱人员的目的；对于技术人员可采用联合办班、委托学徒及业余学习的方式进行专业技术知识方面的学习培训，主要做好煤矿特种作业人员的安全技术培训，不断强化和提高特种作业人员的安全技术素质，普通工人可以采用现场指导、和师带徒的形式进行文化知识和专业技术知识方面的培训，并定期进行惯例考核。通过以上几种方培训方案，整体性提高企业职工的能力与综合素质，适应现代化市场竞争的需要，提高企业竞争力。

拓宽知识范围、掌握多种职业技能。工程造价管理是对项目全寿命各个阶段的计价与控制，涉及到建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签定、索赔处理、竣工决算鉴定、工程修缮计价等方方面面，加之市场经济的激烈竞争，工程造价业务领域不断拓宽，从单纯的建筑行业的工程计价扩展到资产估价、司法仲裁与鉴定、银行抵押贷款、保险公司担保等多种业务形式，不仅需要从业人员通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、房地产、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力，才能将预算编制的更准确，更切合实际。

3、积极采用先进的网络技术对工程造价进行管理

先进的网络技术在一定程度上是提高建筑工程预算效率的保证，建筑工程项目实际成本超出预算，与造价预算工作做的到不到位是有着必要联系的，建筑企业应该加强工程造价预算的重视度，真正发挥预算部门的作用。使造价预算作用于建筑工程的全过程。预算部门应该在工程施工之前做好充分预算，认真完成施工过程中各个环节的预算编制工作，保证项目造价不超标。建筑企业只有提高工程造价预算的重视，才能保障企业的经济效益。不仅可以确保预算的准确性还能有效提高建筑工程预算的质量，促进工程造价的控制和管理。但我国目前的建筑工程预算和工程造价控制的方法还不算先进，难以及时的为建筑工程提供各类有效的数据资料，也造成了工程造价的管理没有根本的保障。数据资料得不到妥善的保存和管理就不利于工程造价的控制和管理，因此必须具有先进的计算机网络技术，利用计算机网络创建的信息平台对建筑工程的造价和预算进行管理，实现工程预算对工程造价的控制作用。

3.4 先进的设计方案

在工程造价的控制工作中，项目的设计方案对其造价控制的影响较大。先进的设计方案对控制工程项目造价可以取得较为突出的成果。工程造价的控制应结合技术和经济两个方面。因此，设计阶段工程造价的控制可以从技术和经济、组织等三个方面进行：

一、技术上，对多种设计方案进行合理选择，全方面审查初步设计、技术设计和施工图的设计方案，择优选择出节约资金的设计方案。

二、经济上，充分比较项目造价的计划值和实际值，利用动态分析的比较办法筛选出更加科学合理的设计方案。此外，还要严格的审核支出费用的合理情况，确保资金的有效利用。

三、组织上，明确项目的组织结构，合理有效的对管理职责加以分工，将造价控制相关人员的具体任务和责任明确。

结 论

总而言之，面对日益激烈的市场竞争环境，建筑工程造价超预算控制工作已经得到了高度重视，建筑工程施工中，对其成本的控制与管理极为重要，不仅关系着建筑行业的发展，同时在带动我国社会发展力面也存在积极作用，在成本管理中，超预算管理使其关键环节，必须对该环节给予高度重视，但是，很多建筑项目在施工期问，并没有高度重视超预算控制问题，导致施工项目在施工期问常常出现超预算问题，为此，采取有效的措施解决这些问题已经成为当务之急。建筑企业要想获得更多的经济效益并获得长远的发展空间，就必须要采取积极的应对措施，加强建筑工程预算在工程造价控制中的作用。这不仅需要建筑企业重视工程造价管理人员专业技能水平和综合素质的提高，还要不断学习和借鉴其他企业拥有的先进网络技术，严格对建筑工程预算的审核力度和监督力度，实现真正意义上建筑工程预算的高效性、规范性，适用性，从而更进一步增强建筑工程预算在工程造价预算制约的作用。

致 谢

经过了这几个月的努力，毕业论文也接近了尾声，作为一个自考本科学生的毕业论文，由于缺乏相应的经验，难免会有很多考虑不周的地方，如果没有指导老师的催促与指导，以及同学们的大力帮助，支持，光靠我一个人是很难完成的。

在这里我要感谢的是我的指导老师。老师平时工作就很忙，但是在我写论文的这段时间里面，从查询资料、设计草案、中期检查以及后期的修改，她都给了我很大的帮助和悉心的指导。除了老师的专业水平之外，她的工作认真，谨慎也是我值得学习的地方，这将会影响我今后的学习和工作。

同时也要感谢这几年来各位任课老师，是他们给了我专业知识；还有我的同学们，感谢他们给与我的支持和鼓励，让我能够顺利的完成。

最后要感谢的是知金教育广州学习中心对我的大力培养。

参考文献

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