XX区2020财政工作要点

X XX 区 区 0 2020 年财政工作要点 2020 年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全区财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实中央、省、市、区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展。大力提质增效实施积极的财政政策，巩固和拓展减税降费成效，积极支持新冠肺炎疫情防控和疫情影响应对工作。按照“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚决打好“三大攻坚战”。深化财政改革，促进全区经济社会持续健康发展，为高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强的财政支撑。

一、充分发挥财政职能，全力支持做好疫情防控 1、强化防控资金保障。切实提高政治站位，成立区财政局疫情防控工作领导小组，根据区疫情防控指挥部要求，全力做好全区疫情防控经费保障工作。按照急事急办、特事特办原则，足额安排、及时拨付疫情防控资金，确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。制定《XX 区新冠肺炎疫情防控专项资金使用管理办法》，规范各镇（园区）、相关部门疫情防控资金使用，提高资金使用效益。

（责任科室：社保科、预算科）2、及时开通绿色通道。积极协调人民银行和各商业银行，开通疫情防控资金支付绿色通道，确保春节放假期间，各项防疫款项能够及时下达、及时支付。开启疫情防控应急救援设备和物资采购绿色通道，采购单位可按照应急采购方式自行组织采购，确保疫情防控相关应急救援设备和物资及时供给。（责任科室：国库科、政府采购科）3、支持企业复产复工。认真落实《区政府关于应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关的政策意见》，制定《关于支持企业共渡难关减免企业租金的实施细则》，对承租国有资产类经营用房的小微企业免收 2 个月房租，通过国资业主带头形成全社会支持企业共渡时艰的良好氛围。会同相关部门制定《关于加大金融支持助力企业应对疫情共渡难关的实施细则》，降低疫情期间企业融资成本，缓解企业资金流动性困难。（责任科室：企业国有资产科、行政事业资产科、债务金融科）二、抓好财政增收节支，保持财政平稳有序运行 4、加大财源培植力度。聚焦全年收入任务，按照区委常委会要求，在全区范围内开展财源培植“大比武”，对招引可用财力、引入有效现金流、上争非普惠性专项、争取公共事权转换、控减财政预算支出、实施债务置换、推进 XX 集团“三增”等七个方面取得突出成效的单位给予奖励，充分调动各镇（园区）、各部门发展经济、培植税源的积极性，保持财政

收入平稳增长。（责任科室：预算科、企业国有资产科、各业务科室）5、多措并举挖潜增收。针对税收征管薄弱环节，严格执行新的耕占税法和实施办法，确保耕占税应收尽收；全面梳排已开发销售楼盘，加强相关土地增值税预征、清算和尾盘销售征缴工作；加强已出让地块价款征缴，确保相关税收及时入库。不折不扣落实各项产业扶持政策和财政收入递增包干激励政策，激发企业发展活力，增强各镇（园区）增收动力。（责任科室：预算科、各相关科室）6、从严从紧安排支出。牢固树立过紧日子思想，落实厉行节约各项措施，进一步压缩一般性支出，确保“五公”经费只减不增，坚决取消不必要的支出。更加突出“以收定支”，在足额兜牢“三保”等刚性支出的前提下，区分轻重缓急安排项目支出。硬化预算约束，严禁超预算或无预算安排支出，除应急支出外，预算执行中严控预算追加调整。（责任科室：预算科、各业务科室）三、实施积极财政政策，有效服务实体经济发展 7、拓展“双创”示范成果。牵头启动实施新一轮“双创”示范三年行动计划，明确工作班子、工作机制和工作目标，梳理形成加强“双创”载体建设、发展新兴产业园区、扶持入驻企业发展、激励人才创业创新、推动品牌战略和科技进步、加快电子商务发展、加大金融资本市场支持等七大类奖

补政策，分解到责任部门制定并落实相关实施细则，进一步激发区域经济活力和创新动能。（责任科室：经建科、各相关科室）8、巩固减税降费成效。会同区税务、人社等部门全面抓好各项减税降费政策的贯彻落实，确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。密切关注各行业税负变化情况，及时研究解决企业反映的突出问题，持续发挥减税降费政策效应。（责任科室：预算科、各相关科室）9、提高财政服务效能。深化财政“放管服”改革，在政府采购、涉企收费、会计管理等方面，持续提升服务水平。建立专业服务集成平台，为区域内企业提供财务、法务、科技、金融等“一站式”专业化服务。认真落实党中央关于支持民营经济发展部署要求，及时兑现涉企扶持政策，继续做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。扩大定向贷款、转贷基金政策效应，更好解决企业融资难题。充分发挥政府投资母基金引导作用，吸引金融资本、产业资本加大对本土企业投资力度，扶持优势产业和新兴产业发展。（责任科室：政府采购科、会计监督科、企业国有资产科、各相关科室）四、支持打好三大攻坚战，推动如期建成小康社会 10、全力支持脱贫攻坚。继续落实好“三保五助”政策，推动解决建档立卡低收入农户在义务教育、基本医疗、住房

安全、饮水安全等方面存在的问题，实现“两不愁、三保障”。通过区级预算安排、上争扶持资金、集体资金托管等方式，增加经济薄弱村集体经营性收入，支持区级经济薄弱村全部脱贫。支持实施产业扶贫、就业扶贫、社保兜底政策，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。（责任科室：农业农村科、预算科、各相关业务科室）11、积极助力污染防治。坚持方向不变、力度不减，重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦城乡保护修复、城市黑色水体治理、农业农村污染治理等领域，支持开展污染防治，推动生态环境质量持续好转。支持生态环境监测体系和能力建设，持续抓好长江大保护和江淮生态大走廊建设，大力提升绿色发展水平。（责任科室：经建科、预算科、各相关业务科室）12、防范化解债务风险。实施政府投资滚动项目库管理，严格执行政府投资项目评审制度，确保项目建设与地方经济发展和财政承受能力相适应。落细落实化债方案，采取安排预算资金、盘活存量资金资产等方式，多渠道化解存量债务。持续开展 XX 集团“三增”工作，增强集团资信能力，全面合规转化政府隐性债务。抢抓隐性债务置换政策窗口期，申报置换一批隐性债务和高成本存量债务，缓释到期债务偿付风险，压降财务费用。（责任科室：债务金融科、预算科、经建科、企业国有资产科）

五、倾力保障改善民生，持续增进人民群众福祉 13、增强财政保障能力。结合市区两级全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化改革以及医疗卫生、科技、教育、交通运输等领域省与市县财政事权和支出责任划分改革，进一步理顺市区、区镇之间财政事权与支出责任，积极争取国家和省市转移支付，增强财政保障能力。加大财政存量资金清理盘活力度，“化零为整”统筹用于民生保障等重点领域。（责任科室：预算科、各业务科室）14、加快社会事业发展。认真落实区委、区政府“1 号文件”精神，保障 7 大类、97 项民生幸福工程顺利实施。进一步加大教育投入，推动学前教育公益普惠发展和义务教育优质均衡发展；支持深化医疗卫生体制改革和疾控体系建设，提高应对重大传染病疫情的能力；深入推进安全生产领域专项整治，支持打赢扫黑除恶专项斗争，切实维护社会安全稳定，着力解决好群众最关心的民生问题。

（责任科室：预算科、各业务科室）15、持续推进乡村振兴。坚持财政优先投入，加大“三农”政策支持力度。支持农村公路提档升级、农村厕所改造等农村基础设施建设，推动农村人居环境长效管护，进一步改善农村生产生活条件。推进新一轮省级农村改革试验区建设，加快培育新型农业经营服务主体。推动农村一二三产业深度融合发展，支持推进高标准农田建设，落实生猪生产扶

持政策，多渠道促进农民增收。加大村级组织运转经费保障力度，促进农村基层组织建设。（责任科室：农业农村科、经建科、预算科）六、深化财政管理改革，不断提高资金使用效益 16、深入实施绩效管理。贯彻落实中央和省市关于全面实施预算绩效管理的实施意见，推进建立以绩效为核心、以目标为指引、以成本为衡量的预算分配机制，将绩效理念体现到预算管理全过程。制定《预算绩效评价结果运用暂行办法》，强化预算绩效评价结果运用。对 100 万元以上项目全面实施单位自评价和财政部门绩效再评价，落实部门和单位资金使用主体责任。（责任科室：绩效科、预算科、各业务科室）17、切实加强预算管理。建成并实施政府投资项目管理系统，将区级所有新增政府投资项目管理全过程全部嵌入现有预算编审和执行体系，保障政府投资相关政策要求有效落实。全面推行《财政投资评审管理办法》，严格落实“先评审后预算、先评审后招标、先评审后拨款”规定，严控政府投资规模。加快支出预算执行进度，提高预算执行质量。全面推进差旅电子凭证改革，从源头上规范差旅报销行为。（责任科室：预算科、经建科、国库科、各相关科室）18、规范政府采购管理。按照政府采购相关法律法规，制定出台《关于进一步规范全区政府采购工作的实施意见》，落实采购单位主体责任，规范政府采购程序。按照财政部《政

府采购信息发布管理办法》，督促单位及采购代理机构及时发布采购信息，提高政府采购透明度。会同区公共资源交易中心严把采购文件审核关，避免不必要的质疑和投诉。对政府采购代理机构、评审专家、供应商以及从业人员的违法失信行为，列入不良行为记录名单，并向社会公示。（责任科室：政府采购科、各业务科室）19、严格执行财经纪律。配合区纪委监委推进公务支出和公款消费专项治理，提升完善统一财务管理服务平台稽核查询、自动预警等功能，通过推行公务卡强制结算、严格规范现金使用、提高会计核算质量等方式严格公务支出管理。上线运行省国有资产云平台，提升全区行政事业单位国有资产管理信息化水平。在全区范围内开展行政事业单位货币资金专项检查、个人拖欠公款专项清理整治以及区属国有企业财务检查，依托统一财务管理服务平台继续实施财经纪律执行情况监管，进一步严肃财经纪律、规范财经秩序。（责任科室：会计监督科、国库科、行政事业资产科、各业务科室）20、深化国有企业改革。按照《XX 集团企业负责人薪酬管理暂行办法》，对 XX 集团负责人 2019 年度经营业绩进行考核，设定 2020 年度考核目标值，充分体现“绩效增、薪酬增”的薪酬管理体制机制。按照“保留一批、划转一批、清理一批”原则，对区属国有企业进行全面清理整合，优化全区国有经济布局，提高国有资源配置效率。推动实施 XX 集团、XX

石化等国有企业股权结构改革，做大做强国有经济。支持民营企业参与区属国有企业混合所有制改革，增强国有企业发展活力。（责任科室：企业国有资产科）七、巩固主题教育成果，纵深推进全面从严治党 21、突出思想政治建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党组中心组学习、机关政治学习、“我是党课主讲人”、“学习强国”平台为基础，进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，不断提高财政干部政治理论素养。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，自觉把政治标准和政治要求贯穿财政工作全工程、各方面。认真落实意识形态工作责任制，守好管住财政内外网、微信工作群等舆论阵地，牢牢掌握预期管理和舆论引导主动权。（责任科室：人秘科、机关支部）22、压实党建工作责任。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，着力构建党组书记负总责、分管领导分工负责、班子成员主动指导、机关支部（人秘科）推进落实、科室（单位）负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。坚持党建工作和业务工作一同部署、一同落实，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。支持和配合派驻纪检监察组履行监督责任，推动主体责任和监督责任协调贯通、有效落实。进一步强化机关党支部组织功能，以提升组

织力为重点，深入推进机关党支部规范化建设。（责任科室：人秘科、机关支部）23、持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，精准运用“四种形态”，强化日常管理监督。持续巩固巡视巡察整改成效，积极配合区委巡察整改“六方联评”，有序有力推进省委巡视XX反馈问题整改落实。严格落实新修订的机关内控制度，紧盯财政权力运行各环节，进一步完善财政、国资监管制度体系。结合重要时间节点，深入开展警示教育，确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。（责任科室：人秘科、相关科室）24、抓好干部队伍建设。深入学习贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，统筹推进领导班子和干部队伍建设。强化平时考核和综合评价，继续推进公务员职务和职级并行工作，推动轮岗交流常态化制度化，激发全系统干部职工干事创业的积极性和主动性。加大优秀年轻干部使用力度，大力选拔培养敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的财政干部。重视干部教育培训，突出抓好财政政策培训和会计继续教育，提升财政财务干部专业能力、综合素养和履职水平。（责任科室：人秘科、会计监督科）

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