2020全县财政工作要点

2 2 篇 篇 0 2020 年全县财政工作要点 篇一 2021 年是“十四五”规划夯基之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。全区财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届系列全会精神及省委 X 届 X 次全会、市委 X 届 X 次全会、区委 X 届 X 次全会精神，以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，综合运用行政和市场手段，激活引导国有和非国有资本，发挥财政资金撬动和放大功能，为加快建成“四新 X”，努力争当建设 X 振兴发展示范区排头兵提供坚实的财力保障。

一、狠抓增收节支管理，切实兜牢“三保”支出底线（一）积极争取财政政策。

抢抓“十四五”规划启动和特殊类型地区振兴发展政策机遇，积极争取将事关 X 发展的重大项目、重大政策和重大改革纳入《X 振兴发展规划》修编范围和国、省规划盘子。继续争取中央和省级一般性转移支付、重点领域专项转移支付补助资金，力争上级补助总量达到 X 万元。持续争取增加专项债券限额，做好专项债券项目储备、申报和入库工作，力争到位新增

债券资金 X 万元。积极争取中央、省加大对我区化解重大基础设施建设、乡村公益性历史存量债务等方面补助力度。

（二）依法依规组织收入。

支持税务部门加强重点税源监控和薄弱环节管理，做到应减尽减、应收尽收。加大非税收入征管力度，督促各征收单位依法依规组织收入，确保全区地方一般公共预算收入完成 X 万元。依法依规提高国有企业占有国有资源和国有资本回报率，确保全区国有资本经营收入完成 X 万元。加大经营城市力度，盘活城市土地资源，努力增加土地出让收入和城市建设配套费等基金收入。加大城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标流转交易协调支持力度，千方百计做大财政收入规模。

（三）全面加强支出管理。

持续优化财政支出结构，认真履行“三保”支出责任，坚持“三保”支出优先安排，国家标准“三保”优先保障。牢固树立“过紧日子”的思想，严格落实一般性支出压减 X%以上要求，其中“三公”经费压减 X%。积极盘活财政存量资金，加强“四本预算”财力统筹，切实提高财政对基本运转、民生改善的保障能力和经济社会发展的支撑能力。加快资金分配下达和农、林、水等重点领域支出预算执行进度，力争达到或超过国家和省、市下达指标，统筹更多财力保障重大项目、重点支出需要。

二、积极发挥职能作用，支持打好三大攻坚战（一）防范化解重大风险。

认真贯彻落实防范化解经济、财政运行风险“1+8”工作方案，确保经济平稳健康运行。积极防范化解政府债务风险，严格落实地方政府债务限额管理和预算管理有关要求，足额预算债券付息支出。落实财政暂付款清理消化三年攻坚行动，调整完善债务化解三年滚动方案，多渠道筹措资金偿还即期债务，有序化解隐性债务存量，坚决遏制增量，努力将隐性债务风险指标由“橙色”下降到“黄色”等级。严格落实《X 市 X 区财政专项资金管理办法》，确保财政资金使用安全运行高效。严防金融领域风险，规范国有企业投融资，确保金融风险可防可控。进一步防范化解信访矛盾、综治维稳防邪等风险，强化安全生产、应急管理（消防安全、防汛抗旱）、食品药品、自然灾害等领域监管，切实维护社会和谐稳定。

（二）巩固提升脱贫成果。

聚焦“三落实”“三到位”“三保障”要求，持续健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，科学编制 2021 年度涉农整合资金和财政扶贫专项方案，力争统筹整合财政涉农资金X 万元以上，支持巩固提升脱贫成果成效和防止返贫。管好用好四项扶贫基金，稳妥化解扶贫小额信贷逾期风险，严格落实扶贫资金专项库款保障，完善财政扶贫资金动态监控系统，加强扶贫项目资金绩效管理，全面开展财政脱贫攻坚挂牌督战工

作。同时，认真落实“五个一”帮扶要求，科学制定 2021 年帮扶计划，落实“一户一策”帮扶措施，进一步巩固提升脱贫攻坚成果成效。

（三）着力支持污染防治。

继续落实促进绿色发展的各项财税政策，支持打好污染防治“八大战役”。科学统筹财力，继续保持适度政府投入规模，支持推进中央、省、市生态环境保护专项督察及“回头看”反馈问题整改；重点支持大气污染防治、水环境保护、土壤污染防治、生态文明能力建设，持续推进城乡人居环境治理，着力解决大气、水、土壤污染防治等突出问题。进一步建立健全工作机制，积极推进全国文明城市创建、卫生城市复评等工作，支持河（湖）长制“五大行动”，认真履行茶坝河、花溪河区级河长联系单位职责。

三、创新支持发展方式，提升服务经济发展质效（一）全面落实优惠政策。

严格落实更大规模减税降费政策，深化“放管服”改革，继续清理规范涉企行政事业性收费，持续优化营商环境，积极培植重点财源税源，不断增强企业创税能力。全力抓好《X 市X 区人民政府关于缓解中小企业生产经营困难扶持政策措施的意见》中有关财政政策的落实。落实促进民营经济健康发展政

策措施，开展民营企业挂联帮扶机制。深化政银企合作，缓解民营企业融资难、融资贵问题。

（二）转变支持发展方式。

积极争取市级 X 振兴发展股权投资基金和产业投资基金，引导金融资金和社会资本投入，为全区重大基础设施建设和产业发展提供资金保障。全面落实财政金融互动政策，通过增量奖补、定向激励、风险分担等手段，支持重点产业发展。进一步做大做强农业担保体系建设，持续通过资本金注入、风险补贴、保费补助和损失分担等方式支持区属农担公司做大做强，服务全区农业产业经济发展。持续推行资产收益扶贫新模式，扶持村集体经济发展壮大。用好用活各项基金，撬动金融和社会资金支持经济社会发展。

（三）支持乡村振兴发展。

持续加大财政“三农”投入，加快构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的乡村振兴投入格局。坚持农业农村优先发展，加快转变农业发展方式，推进财政补助改为股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险“五补五改”，引导金融资本、社会资本，支持乡村基础设施建设和一二三产业深度融合发展。大力支持乡村公共设施运行维护和农村人居环境整治，统筹推进农村生活污水、农村垃圾、“厕所革命”、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“五大行动”，打造幸福美丽新村升级版。

四、加大资金统筹力度，聚焦重点领 域支出保障（一）支持重点项目建设。

以落实市委“重大项目推进年”和全市第三轮交通大会战为契机，加大城乡基础设施建设投入。积极向上争取新增政府债务限额，保障 X 铁路和 X 高速 X 段、X 大桥、X 大桥、GX 等一大批重点项目资金需求。积极争取上级专项资金支持 xx 水库、xxx 区环湖路等交通水利建设，支持创新创业园、X 医养园、X 文化公园等建设。规范推进政府与社会资本合作（PPP）项目，政府支出责任严格控制在 X%红线内。

（二）支持民生事业发展。

坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，保障省定民生实事以及市、区自选民生实事投入，确保民生支出占比稳定在 75%以上，努力解决群众最关心最直接最现实的问题。全面落实教育、文化、医疗卫生、社会保障、科技、体育、创新社会管理等投入政策，加快推进基本公共服务均等化。认真落实社会救助、优抚安置、社会福利等政策，关心关爱弱势群体。支持实施就业优先政策，落实农民工服务保障、就业创业等政策措施，加大援企稳岗支持力度，支持开展职业技能提升行动。

（三）做大做强产业发展。

围绕优质粮油、品质果蔬、生态养殖三大主导农业产业，支持新建一批特色产业基地、畜禽标准化养殖小区。支持特色

产业发展壮大，支持招商引资企业尽快投产达效，推动 xx 生猪全产业链屠宰加工、xx 泡菜精深加工等项目落地建设，推进xx、xx 国际旅游度假区建设，支持 xx 食品、xx 电子等实施技改，不断提高对财政收入的贡献率。推动产业转型升级，优化产业结构，着力支持“新型工业”“文旅产业”“新型服务业”发展。

五、深化财政管理改革，全面提高理财管财绩效（一）全面加强预算绩效管理。

加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，启动政府预算绩效评价工作。加强预算绩效管理制度建设，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程，实现绩效目标与预算草案“编审同步、上会同步、批复同步、公开同步”，实现预算管理和绩效管理一体化，切实提高财政资源配置效率和使用效益。纵深推进财政支出绩效评价，加强评价结果应用，硬化绩效评价结果激励约束，促进预算绩效管理提档升级。

（二）持续推进重点领域改革。

切实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，做好涉改乡镇资产、债权债务清理移交工作。推进村级建制调整改革，健全村级组织运转保障机制，全力推进基层治理制度创新和能力建设。持续深化财政重点改革，抓好《政府会计制度》等法

规制度的实施监督检查，充分发挥国库集中支付、财政投资评审、政府采购、公务卡消费、国有资产等监管合力。支持国有企业加快发展，通过资本金注入、经营性资产划转等方式壮大国有企业资本规模，逐渐成为全区重大基础设施、重大产业和重大社会事业项目建设投资主体、融资载体、运营实体。积极培育 AA 级投融资企业，使之能够持续通过资本运作、企业经营，独立偿还债务，实现滚动发展。

（三）全面加强队伍建设。

建立健全能上能下、科学轮岗的用人机制，进一步增强财政干部队伍战斗力。坚持正确的用人导向，大力营造干事创业良好氛围，让干事者有位，不断激发财会队伍活力。突出抓好能力建设，开展镇（街道）和区级各部门财政财务干部业务政策培训，大力提升队伍综合素质。扎实做好会计从业人员继续教育等组织服务工作，推动从业人员综合能力提升。全面加强机关作风建设，严肃各项工作纪律，着力提升服务效能。

六、全面从严管党治党，切实提高财政治理能力（一）加强党的政治建设。

始终坚持把管党治党作为最根本的政治担当。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及中央、省、市、区委全会精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制

度化，持续抓好省委巡视反馈问题整改，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提高机关干部的政治能力和理论水平。进一步压实党建工作责任，严格落实“三会一课”“主题党日活动”等制度，常态开展思想理论教育、法纪法规教育和先进典型教育，引导广大党员干部牢固树立“四个自信”，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态责任制，定期研究意识形态领域工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。统筹抓好统战、保密、双拥、计划生育、档案管理和老干部等工作。

（二）加强党风廉政建设。

严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强党规党纪和廉政警示教育，充分运用监督执纪“四种形态”，有效防控廉政风险。紧盯财政系统“关键少数”和重点领域，持续加强作风建设和“中梗阻”治理，推进巡视巡察“回头看”和反馈问题整改，加大执纪问责力度，严肃查处损害群众利益行为。积极支持派驻纪检组履行监督责任，持续深化正风肃纪。加强廉政教育，推进廉政文化建设，强化干部廉洁自律意识，开展重大财税政策和财经纪律执行情况监督检查。推进财政政务信息公开，加强网络信息安全管理，完善舆论风险评估管控机制。

（三）加强财政法治建设。

全面落实依法治国战略，深化依法治区“八大提升行动”，大力推进依法行政、依法理财工作，继续实行法律顾问和会前

学法制度。进一步深化法治宣传教育，开展法治惠民行动，开展财政领域扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实区人大及其常委会的决议决定，用心办理人大议案、政协提案。进一步加强群团工作的领导，支持群团组织开展各具特色的群团活动，充分发挥群团组织在脱贫攻坚、乡村振兴、社会稳定等方面的积极作用。

篇二 2020 年，是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是打赢脱贫攻坚战收官之年，做好今年财政工作至关重要。全县财政工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全市财政工作会议和县委工作要点精神，认真落实县委县政府宜业宜居宜游 xx 建设总目标，配合开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实减税降费、提质增效、积极财政政策，完善财政扶持措施，持续优化营商环境、推动经济高质量发展；牢固树立“过紧日子”思想，强化财政收支管理，加大重点领域保障力度，确保“三保”支出。深化财税体制改革，创新财政投入方式，全面实施预算绩效管理，加快建设完善现代财政制度，促进全县经济社会持续健康发展。重点抓好以下20 项工作：

1.抓好机关党的建设。聚焦财政主责主业，持续推进全面从严治党，压紧压实管党治党主体责任，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。加强精神文明建设，牢牢守住意识形态工作阵地，弘扬新时代沂蒙红嫂精神，认真开展各项党建活动。强化支部建设，引导党员干部自觉把讲政治贯穿财政工作全过程，不断提高“财”自觉服务于“政”的能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把全局党员干部职工的思想和行动统一到加快推动高质量发展上。加强干部队伍建设，做好省级文明单位复审工作。加强廉政建设，打造“清廉”财政。

2.强化财政收支管理。加强征收管理，完善税收保障机制，做到应收尽收，确保完成全年目标任务。强化“四本预算”统筹衔接，加大政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算力度，弥补收入缺口。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，确保一般性支出比上年压减 10%以上。严把预算支出关口，坚决打赢“三保”支出硬仗，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不追加预算，也不出台增加当年支出的政策。积极挖掘和盘活现有存量资金，加强国有资产和资源管理，盘活存量闲置资产，从各方面开源节流，提高财政保障能力。

3.全力支持企业转型升级。牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极落实《xx 县关于支持实体经济高质量发展实施意见》，以亩产效益评价为抓手，推动产业高质量发展。强化创新驱动，抓住“智能化技改三年行动”契机，引导企业开展智能化技改、产学研合作、关

键核心技术攻关，提升企业核心竞争力。提请出台《关于加快城区企业搬迁升级实施意见》，进一步调整优化产业和城市布局。规范新旧动能转换基金管理，加强新旧动能转换基金项目库建设，推动新旧动能转换基金加快投资，加快新旧动能转换步伐。大力实施财政资金股权投资，放大财政资金撬动作用。

4.全力支持打赢疫情防控攻坚战。全力做好新冠肺炎疫情防控经费保障工作，重点抓好防控物资保障、患者救治及疫情防治一线人员待遇落实，为打赢疫情防控阻击战提供坚强后盾。开辟疫情防控期间政府采购“绿色通道”，优化审批和资金拨付流程，提高工作效率，保障物资及时供应。积极落实支持企业平稳健康发展各项政策，综合运用贷款贴息、财政补贴、税费缓缴、租金减免等手段，降低企业成本，全力支持企业复工复产。

5.强化财政金融政策融合支持。发挥我县财政金融政策融合支持乡村振兴、财政资金引导激励作用、创新农业农村信贷产品、推进农村金融供给侧改革等方面的优势，撬动金融资源有效配置到“三农”领域。深化与农发行、农担公司合作，通过财银企联动、政银保合作等方式，吸引更多金融和社会资本投入到经济社会发展各个领域。发挥产业引导基金优势，撬动吸引更多社会资本来我县投资。

6.支持打赢“三大攻坚战”。紧盯“两不愁、三保障”，加大财政专项扶贫资金投入，完善扶贫资金动态监管机制，确保扶贫投入力度不减弱、总量有增加、结构更优化。建立常态化、稳定化的污染防治投入保障机制，支持生态 xx 建设。严格落实举债融资机制，强

化政府债务限额管理，保持适度债务规模。严控隐性债务增量，妥善化解隐性债务，坚决防范区域性政府债务风险。强化财政金融政策协同，加大对企业流动性的支持力度，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

7.支持实施乡村振兴战略。继续把“三农”作为财政保障的重点，强化涉农资金统筹整合管理使用，提高资金使用效益。提请出台《xx 县乡村振兴项目管理暂行办法》，预计整合资金比去年增长 10%以上，支持推动水利基础设施、农村“厕所革命”、美丽乡村提档升级、农村饮水安全两年攻坚等项目建设，切实改善农业农村生产生活条件。鼓励发展农业“新六产”，支持开展农村集体经济发展试点，推动乡村产业高质量发展。严格落实村级组织运转经费保障责任，支持村党组织书记选配改革和专业化管理，以组织振兴助推乡村振兴。

8.做好民生保障工作。牢固树立以人民为中心的发展思想，支持保障好教育、就业、养老、医疗、社会保障等基本民生，确保年度民生支出占财政支出比重保持在 80%以上。巩固现有民生改善成果，坚持量力而行，落实各项民生扩面提标政策，按照标准实施民生保障提升行动，健全“政府主导、市场撬动、社会引导、群众参与”的民生共建共享机制，支持鼓励社会力量兴办公益事业，推动县委县政府重点民生实事落地落实。

9.深化财税体制改革。分类推进县以下财政事权和支出责任划分改革。继续完善《2020 年镇域财税工作考核办法》，充分调动乡镇加快发展、培植财源的积极性和主动性。推进开发区财政预算管理

体制改革，开展城镇土地使用税差别化税率改革试点。全面实行“零基预算”管理，以预算年度的工作任务和实际支出需求为依据排项目、定资金。

10.抓好预算绩效管理。深入贯彻落实县委县政府《关于全面开展预算绩效管理的实施意见》，完善预算绩效管理配套制度和实施细则，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统。扎实推进部门预算整体绩效管理试点，密切关注上级财政部门改革动态，健全完善与预算安排、政策调整挂钩的激励约束机制，做到花钱要问效、有效多安排、低效要压减、无效必问责。

11.强化财政国库收支管理。完善国库集中支付管理，继续深化支付方式改革，扩大授权支付范围。健全完善工资专户管理制度，提高预提比例，兜牢兜实“三保”底线。依托预算执行系统开展实时监督，提高支出执行效率。做好收入调度汇总分析，加强国库的库款调控管理，引导规范财政管理，合理安排支出顺序，促进财政可持续发展。

12.用足用好政府专项债券。加强对上沟通汇报，争取将全县到期政府债券全部纳入省政府置换计划。做好专项债券项目筛选储备工作，会同发改部门管好用好“国家重大建设项目库”“地方政府性债务管理系统”两个平台，积极储备、推送发债项目。强化资金使用监管，对全县 xx 家单位债务进行精细化监管。严控隐性债务增量，将隐性债务化解纳入对乡镇考核，督促各单位按月及时将债务变动情况纳入债务监测系统。

13.完善社保基金管理机制。按照“统收统支、收支两条线”原则，配合做好企业职工基本养老保险省级统收统支和职工医疗保险、居民医疗保险、工伤保险市级统收统支工作。积极争取上级支持，补足企业养老保险资金缺口，确保基本养老金按时足额发放。

14.全面完成镇街“五小”建设。坚持以改扩建或修缮提质为主，压减新建项目数量，坚决避免重复建设，有效节约“五小”建设项目成本。以点带面，抓好经验推广，积极筹措资金，进一步完善“五小”场所建设具体标准，科学合理安排项目实施进度，确保年底前实现镇街机关“五小”设施全覆盖。

15.加强重点项目跟踪服务。服务于棚户区改造，认真完成 xx、xx、xx、xx、xx 等棚户区改造项目的房屋评估、安置房建设成本核算等工作。加强重点建设项目评审跟踪服务，提请修订完善《xx 县政府投资项目管理办法》、《xx 县政府投资建设项目工程变更管理细则》，从项目的预算管理、工程跟踪监管、竣工结算管理等工程管理的各个环节加强项目管理，提高资金使用效益。

16.加强财务会计管理。以贯彻实施新政府会计准则制度为契机，加强部门会计核算与预决算管理、绩效管理、资产管理、内控建设等工作的衔接，全面提升财务管理水平。加强行政事业单位内部控制建设，扎实做好新政府会计准则制度的贯彻实施工作，提高政府单位会计信息质量。通过加强网络会计核算管理，进一步规范各单位财务核算行为，提高单位会计基础工作规范化水平。

17.强化财政监督管理。开展全县预、决算公开情况专项检查，进一步提升预决算公开质量。开展疫情防控资金专项检查，切实提高疫情防控资金使用效率。联合县直有关部门组织开展财政扶贫领域政策落实情况专项检查，推动解决侵害群众切身利益的突出问题。开展会计信息质量和中介机构执业质量监督检查，规范会计行为，提升执业水平。加大政府采购领域监管力度，规范政府采购行为。履行好财会监督职责，根据上级部署开展专项调研，完善工作机制，加快推动财会监督融入党和国家监管体系。

18.深化资产资源运营。切实摸清行政事业、国有企业、国有金融企业、自然资源与公共基础设施国有资产家底，积极探索资产运营机制，创新资产管理方式，按照《xx 县资产资源运营方案》和《关于落实国有资产资源运营工作任务分工的通知》确定的事项，在土地、矿山整合、水资源、河沙等方面，与有关县直部门各司其职、协同配合，共同做好资产资源运营，进一步提升资产配置效率。

19.强化国企运营监管。深化监管企业改革，完善监管企业法人治理结构，整合现有监管企业,提高企业活力和运营成效。进一步完善企业运营监管机制，强化对企业年度和企业负责人任期经营业绩的考核，优化企业任务目标、经营责任等考核指标，严格奖惩兑现。强化对企业资产负债、财务收支和重大经济事项的审计。强化股权投资管理。切实做好项目投资和运营。强化国企党建工作指导力度，建立行业党委，切实加强国有企业党建工作。

20.持续优化营商环境。开展优化营商环境集中行动，全面清理不符合政策的文件规定，排查突出问题，抓好整改落实。以流程再造为抓手，加快推进财政“放管服”改革，全方位提升财政服务效能。深化政府采购制度改革，加快推进政府采购全流程电子化建设。全面启动我县财政电子票据改革，推动提升工作效能。配合做好“扫黑除恶”专项工作，全力营造良好营商环境。

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