XX市2021年全市卫生健康工作要点

XX 市 市 2021 年全市卫生健康 工作要点 2021年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年。全市卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，驰而不息从严管党治党，全力打赢疫情防控战役，以改革攻坚发展为统领，突出健全完善公共卫生服务体系，推开紧密型县域医共体国家试点，壮大医养健康产业，优化人才工程“双招双引”质量，坚持项目支撑、完善体系、机制创新、提质增效，做优全方位、全周期公共卫生健康保障，扎实开展“重点工作攻坚年”，践行“走在前列、全面开创”，建设人民满意卫生健康行业，推动卫生健康事业高质量发展，为“富强 XX”建设提供坚实健康保障。

重点做好以下工作：

一、聚焦党建引领，实施自身建设攻坚（一）突出政治引领。提高政治站位，把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领新时代党的建设。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩。进一步严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，推动民主集中制各项制度完善和落实，营造风清气正的政治生态。｛ 机关党委 各县（市、区）卫生健康局［以下均需各县（市、区）落实，不再列出］｝（二）加强理论武装。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，认真落实“三会一课”、“主题党日”等制度，每月至少开展一次理论中心组学习，开展主题党日专题学、专题党课针对学、“学习强国”“灯塔—党建在线”日常学等学习，建立日常学习考评机制，推进“书香支部”建设。开展党员“政治生日”纪念活动，组织重温入党誓词。开展为老党员服务活动，加强对困难党员和困难群众的帮扶工作。（机关党委）（三）筑实基层堡垒。加强基层党组织建设，开展第二批“标杆党支部”创建工作。加强市属公立医院和委管民办医疗机构党建工作，落实党委领导下的院长负责制，完善党委会、院长办公会议事规则。督促党员领导干部过好双重组织

生活，开展党内民主测评。实施换届提醒机制，严格党费收缴管理，完善“双述双评”。深化党员积分制管理，落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格发展程序，优化党员队伍结构。（机关党委）（四）严格正风肃纪。严格执行中央“八项规定”，强化对践行“四个意识”“两个维护”的监督检查，聚焦“七个有之”，严肃查处拉帮结派、阳奉阴违等问题。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，组织党员干部到警示教育基地接受教育，开展“一对一、面对面”廉政谈话。建立健全廉政风险防控机制，认真查摆梳理廉政风险点，制定好防控措施。加强廉政文化建设，突出用身边事教育身边人，加大对典型违纪案例的通报曝光力度。（机关党委）（五）强化制度执行。始终把制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设之中，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，坚持以“钉钉子”精神切实抓好制度执行，坚决维护制度的严肃性和权威性。（机关党委）（六）加强意识形态工作。坚持党对意识形态工作的领导，认真贯彻落实《XX 市将意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部考核的实施办法》，巩固党员信教专项治理成果，唱响主旋律，传播正能量。做好民主党派、无党派以及党外知识分子的联系工作。（机关党委 宣传科 计生协组织宣传科）二、聚焦科学高效，实施新冠肺炎疫情阻击攻坚（七）实施高效科学的医疗救治。按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治“四集中”的要求，集中优势力量、设备、资源，对确诊病例、疑似病例实行集中有效救治，全力保障病患生命安全，确诊病例治愈率保持全省领先。（医政药政科）（八）统筹落实严格精准的防控措施。扎实推进以乡镇（街道）为单位，分级分区精准防控，落实落细农村、社区、企业、单位等基本单元的防控措施。在“防输入”上严防死守，坚决切断疫情输入途径；在“防扩散”上加细加严，全面加强入境人员疫情防控，从源头上遏制疫情扩散蔓延。发挥好医院发热门诊和核酸检测实验室的健康筛查和病例确诊作用，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，防止疫情输入，遏制疫情蔓延。（疾控科）（九）加强医用物资调配和医务人员激励保障机制。加强医用防护物资调配，保障医护人员健康安全。落实医务人

员保障激励政策，切实关心关爱一线医务人员。（人事科教科 科 医政药政科）三、聚焦“三化”要求，实施重点项目突破攻坚（十）加快“ 三院” 项目建设进度。压茬推进“三院”项目机电安装、配套工程和装饰装修，市人民医院西院区年内完成装修，市中医院、市妇幼保健院新院基本完工。（“ 三院”建设办）（十一）推进国际医院项目建设。引进高端医疗资源，探索合作运营模式，推进国际医院项目建设。（医政药政科）进（十二）协调推进 XX 第一医科大学 XX 校区项目建设。立足双方需求，配合相关部门推动校区选址、规划设计等前期工作。依托大学优质医教资源，推动高层次专业人才培养、临床专科建设等科教融合项目。（医政药政科 规划信息科）四、聚焦长效管理，实现公共卫生服务体系建设突破攻坚（十三）加强疾病预防控制体系建设。实施三年行动计划，补短板、堵漏洞、强弱项，改革完善公共卫生法治保障、监测预警、应急响应决策、预防控制、医疗救治、人才保障、应急物资保障、科研创新教育培训体制机制，着力构建平战

结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，推进疾控中心体制机制改革，强化监测预警、疾病预防、卫生检验检测、流行病学调查、防控实施管理等职责。着力推进疾病预防控制中心标准化建设。新建或改扩建标准化市疾控中心 1 处，新建县级疾控中心 1 处，新建或改扩建县级疾控中心实验室 6 处，县级疾控中心全部建成生物安全二级实验室，配置适合较大疫情防控能力的实验室设施设备，具备核酸检测能力。（疾控科 规划信息科）（十四）完善重大疫情防控救治体系。启动鲁北传染病防治中心（XX 市传染病医院）建设，按照三级医院标准力争用 2-3 年的时间建设鲁北传染病防治中心（XX 市传染病医院），全面提升区域传染病救治能力。加强医疗机构发热门诊、感染性疾病科建设管理，开展感染性疾病科临床重点专科建设，力争 2-3 年内全市二级综合医院、中医医院、妇幼保健院感染性疾病科床位分别不少于 30 张、15 张、15 张，三级综合医院、中医医院、妇幼保健院感染性疾病科床位分别不少于 50 张、30 张、30 张。（规划信息科 医政药政科 家庭妇幼科 中医药科）（十五）提高严重精神障碍患者管理服务水平。提高严重精神障碍患者检出率、管理率以及服药率，强化“应收尽收、应管尽管、应治尽治”，达到省级标准。加强与医保、财政等部门协调配合，完善精神卫生收治政策措施，确保 2021 年实现在册登记严重精神障碍患者免费救治。完善精神卫生防治体系，增加业务用房，配置设施设备，增加床位 200 张。启动改扩建市级精神卫生中心，设计床位不少于 350 张，改扩建 2 家县级精神卫生机构。（疾控科）（十六）推进卫生应急工作。制定全市公共卫生应急物资目录，纳入市应急物资储备目录。按照突发公共卫生事件日均医用物资消耗上限不少于 1 个月储备，适时倒库更新，确保质量。加强应急核心能力建设，科学应对各类重大突发公共卫生事件。加强食源性疾病监测系统信息化改造工作，确保二级以上医疗机构完成 HIS 系统改造率 100%。完善公共安全应急管理领导体制，建立常态化领导指挥体系，在市委领导下调整重大疾病和传染病防治工作领导小组，办公室设在市疾病预防控制中心，实体化运作。（人事科教科 疾控科 科）（十七）推 进疾病防控整体性提升。完成数字化预防接种门诊建设X处，实现全市X处数字化预防接种门诊全覆盖。严格贯彻落实非规划免疫疫苗统一采购、集中配送、全程电子追溯、“三查七对”等制度，继续抓好基础免疫工作，确保国家免疫规划疫苗全程接种率达到 90%以上。强化重点传染

病管理，及时分析研判，强化监测预警，确保全市不出现重大传染病暴发流行。做好学校结核病、艾滋病防治工作，加强慢病示范区创建工作，完成地方病防治攻坚任务。加大结核病防治经费投入，确保市、县级经费分别不低于 0.1 元/人、0.3 元/人。加大省级社会心理服务体系试点县建设力度，建立 24 小时心理援助热线。（疾控科）五、聚焦“双招双引”，实施医养健康产业发展攻坚（十八）推动项目落地开工。完成引进市外资金 X 亿元目标，其中省外资金 X 亿元以上；实现医养健康产业营业收入增长 25%。加大精准对接力度，储备一批优质项目，筹备黄河三角洲产业高峰论坛。抓建设推进度，紧盯签约项目，提供全程定制服务，推进医养健康综合体项目。抓任务分解和责任落实，实行班子成员包保县市区责任制，形成产业、事业融合联动发展格局。（医养健康产业科）（十九）打造区域产业新高地。抢抓新冠肺炎疫情对健康产业带来的新商机，围绕医疗康复、医药制造等新兴产业，以智慧健康为统领，融医、教、养、护、康、体、游于一体，发挥集聚效益，推动医疗、医教培训、医护等五大版块，联合高新区构筑区域性医养健康产业新高地。（医养健康产业科 科）

（二十）引导医养结合机构健康发展。争创省级医养结合示范先行市。省级医养结合示范点再增 2-3 个。社区（乡镇）卫生服务机构或养老机构利用现有资源改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能（失智）老年人提供集中或居家医养结合服务。（医养健康产业科）六、聚焦体制机制创新，实施医改任务落实攻坚（二十一）全面推开紧密型县域医共体国家试点。按照“1+X”模式，全面推开紧密型县域医共体建设国家试点。县域医共体按照人事、财务、资产、业务、药品耗材目录和配送“六统一”要求，实现一体化运行。落实家庭医生签约服务费筹资政策，做实做细签约服务，县域内就诊率达到 90%左右。（政法监督科 基层卫生科）（二十二）积极推进现代医院管理制度试点。全面建立党委领导下的院长负责制，落实公立医院运营自主权。落实国家“两个允许”要求，尽快建立起符合行业特点的薪酬制度。重点指导好市中医医院和无棣县人民医院，为全市全面推开探索路径积累经验。（政法监督科 医政药政科 中医药科）七、聚焦强化基层，实施基层夯基提质攻坚（二十三）深化基层体制机制综合改革。实施基层医疗卫生机构公益一类财政保障、公益二类绩效工资管理政策。

探索“县管乡用”、“乡管村用”人才招聘政策。实施空编补齐计划，基层在编率达到 85%以上。（人事科教科 基层卫生科）（二十四）着力提升基层服务能力。基层医疗卫生机构标准化建设实现全面达标。深入开展“优质服务基层行”活动，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到基本标准，服务能力较强的达到推荐标准。开展“千名医师下基层”活动，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设特色科室 20 个以上。协调财政、人社部门进一步制定完善乡村医生养老保险政策，提高乡村医生养老保障水平。（基层卫生科）（二十五）全面推开社区医院建设。将有需求、有条件的城市社区卫生服务中心作为社区医院建设重点，进一步健全科室设置，配备必要设备，不断提高门诊常见病、多发病诊治和住院等医疗卫生服务能力。成熟一个、评估一个、挂牌一个。（基层卫生科）（二十六）提高基本公共卫生服务均等化水平。积极探索防治结合服务新模式，逐步扩大基本公共卫生服务覆盖面，完善绩效评价机制，提高资金使用效率。扎实推进家庭医生签约服务，丰富签约服务内涵，优化签约服务流程。做好重点人群的签约服务，完善 60 岁及以上老年人签约服务费拨付、结算和分配机制，签约覆盖率达到 70%以上。（基 基层卫生科）

八、聚焦公共卫生，实施健康保障能力攻坚（二十七）打赢健康扶贫攻坚战。全力做好健康扶贫工作，开展自查评估，对患病贫困群众做好大病集中救治和慢病签约管理，对全体享受政策贫困人口开展免费健康查体。落实“两免两减半”、“先诊疗后付费”、住院费用“一站式”结算。加强贫困慢病患者规范化管理与服务，统筹做好贫困严重精神障碍患者免费救治、农村贫困唇腭裂患者专项救治、农村贫困人口电子健康卡发放，贫困人口健康促进和妇幼健康项目。完成年度贫困患者分类救治和贫困地区基层医疗机构达标任务。定点医疗机构严格落实各项健康扶贫政策，为农村贫困大病患者开通就医绿色通道。

（办公室 医政药政科 科 基层卫生科 疾控科 家庭妇幼科 中医药科）（二十八）深化计生协会改革。紧抓我市被中国计生协确定为地方计生协综合改革试点单位的契机，成立市计生协综合改革工作专班，制定《XX 市计生协综合改革攻坚实施方案》，细化任务目标，明确推进措施。出台《XX 市计划生育协会综合改革实施方案》，适时召开全市计生协会综合改革推进会。选取 10 个乡镇（街道）开展计生协综合改革试点，积极培树 100 个村（社区）计生协综合改革先进典型。（计生协办 人事科教科）

康（二十九）推动健康 XX 建设。出台落实《健康 XX 行动（2021-2022 年）》工作方案，启动实施 15 项健康行动。（规划信息科）（三十）深入开展爱国卫生运动。创新爱国卫生工作方式，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。进一步完善 XX 市国家卫生城市长效机制，每月对城区进行一次暗访，加强对城区日常督导检查，形成上下联动、齐抓共管的长效管理新格局。指导邹平市、无棣县完成创建国家卫生城市和县城的技术评估工作；年内完成 13 个国家卫生乡镇申报工作、10 个省级卫生乡镇和 600个省级卫生村庄创建工作；全市新增 20 个无烟机关试点工作。

（计生协爱卫服务科）（三十一）大力开展健康促进活动。以省健康素养促进项目实施以及省级健康促进示范县区创建工作为抓手，普及健康生活理念，实现居民健康素养水平不少于 2 个百分点的增长。（宣传科 计生协组织宣传科）九、聚焦高质量发展，实施医疗服务攻坚（三十二）全力提升医疗服务能力。推进卒中（防治）中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、癌症中心“六大”中心，年底前所有开

设肿瘤病房的二三级医院至少建成 1-2 个癌症规范化诊疗病房。强化医院标准化建设，年底前县级综合医院全部达到国家基本标准。支持 2 家左右符合条件的二级综合医院提升能力达到三级医院标准。完成 9 所二级综合医院的等级复审。对县级危重孕产妇和新生儿救治中心进行评估并向社会公布。

（医政药政科 家庭妇幼科 疾控科）（三十三）打造医疗服务品 牌。实施重点专科三年“腾飞”计划，首批筛选（呼吸内科、）肿瘤、内分泌、儿科 3（4）个专科，建联盟、聘专家、引技术，三年内打造为鲁北地区特色明显、优势突出的品牌学科。开展市级临床精品特色专科建设活动，到年底再公布命名 10 个左右市级临床精品特色专科。（医政药政科）（三十四）深入推进基本药物制度实施。村卫生室实施国家基本药物制度覆盖率达到 100%。（医政药政科）（三十五）提升保健服务能力。组织开展健康咨询巡诊，指导市直及基层单位建设“健康小屋”。持续做好各级干部职工和优秀企业家健康体检服务工作，落实人才就医“绿色通道”。全面做好市委、市政府重大活动和重要会议的医疗保障工作。

（计生协医疗保健科）十、聚焦传承创新，实施中医药事业攻坚

（三十六）健全完善中医药管理体系。总结中医药诊疗在疫情防控中的经验，深化中医药管理体制机制改革，开展省市优势专科和县域龙头专科建设，打造 XX 中医药专科集群。指导试点医院开展中医日间病房和中医优势病种医保付费改革。（中医药科 人事科教科）（三十七）提升中医药服务能力。推动中医药事业传承创新，加强 2 个省级名中医工作室建设，启动中医特色技术挖掘提升项目 7 个，市级师承教育培养骨干人才 30 人以上。推动中医药特色村卫生室建设，年底建成不少于 10 个中医药综合服务区的“村级版”。指导沾化区做好全国基层中医药工作先进单位国家级评审迎查工作。（中医药科）（三十八）推进中医药文化建设。举办中医中药中国行暨 XX 市第三届中医药健康养生文化节活动，开展第三批市级中医药文化示范单位创建工作。开展阳信牛氏杂病流派和XX 郑氏妇科流派两个齐鲁医派中医学术流派传承工作室建设。（中医药科）十一、聚焦全生命周期，实施全方位健康攻坚（三十九）提升妇幼健康服务能力。加快县级妇幼健康服务机构标准化建设，召开县区妇幼健康服务机构标准化建设现场观摩会，滨城、惠民、无棣 3 家县级妇保院基本达到

启用条件，沾化、阳信、博兴 3 家妇保院开工建设。实施母婴安全和健康儿童行动计划，落实母婴安全五项制度，严格“五色”分类管理，建立助产机构储血点和血站联动保障机制，优先保障孕产妇急救用血。全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率控制在 9/10 万、4‰和 5‰以内。规范实施出生缺陷三级预防，提升出生缺陷防治项目质量和依法执业水平，免费婚检率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率和免费产前筛查率分别达 80%、100%和 90%。做好儿童近视防控工作，0-6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达 90%以上。按照三年计划周期，推动 35-64 岁农村妇女“两癌”免费检查全覆盖。做好 0-3 岁婴幼儿卫生保健和婴幼儿早期发展业务指导工作。

（家庭妇幼科）（四十）落实家庭发展支持政策。推动婴幼儿照护服务政策实施，拟定 3 岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见，建立 3 岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议制度，协同推进工作监管，指导县（市、区）做好托育机构登记后的备案工作。提高计划生育奖励政策落实及时率和准确率；落实计划生育特殊家庭“联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务”三项制度全覆盖，为女方年满 49 周岁的计生特殊家庭成员每年安排一次免费健康检查，推动一次性扶助金制度落实。扎实推动计生特殊家庭住院护理补贴保险，积极推进计生家

庭意外伤害保险、计生专干意外保险工作。

（家庭妇幼科 计 计生协会办 计生协家庭服务科）（四十一）推动人口均衡发展。落实好生育登记、再生育审批等制度，实行再生育审批和生育登记电子证，全面提升服务管理质量。推进公共场所和用人单位母婴设施建设，完成省下达的出生人口性别比控制指标。

（家庭妇幼科）（四十二）加强老龄工作体系建设。维护老年人合法权益，全面落实各项惠老政策，落实全市 60—64 周岁老年人半价乘坐市内公交车，65 周岁以上全部免费政策；80 岁以上老年人高龄补贴全发放。全面推广“银龄安康工程”老年人意外伤害民生保险，60 岁以上老年人覆盖率达 80%以上。加强老龄化国情教育，组织开展敬老月及老年节、老年健康宣传周、银龄风采艺术节等系活动，面向老年人及其照护者开展健康教育宣传活动及老年健康促进行动，推广中医传统运动项目，提高老年人健康素养。（老龄健康科 计生协老龄服务科）（四十三）推进职业病防治体系建设。扎实推进尘肺病防治攻坚行动，年底前完成《XX 省尘肺病防治攻坚行动实施方案》确定的任务目标。深入开展职业性尘肺病调查，规范重点职业病和职业病危害因素监测，我市至少确定 1 家医疗机构承担职业病诊断，每个县（市、区）至少确定 1 家医

疗机构承担职业健康检查。建立用人单位、技术服务机构职业健康基本信息数据库，实现网上动态管理。（疾控科）十二、聚焦要素保障，实施发展环境攻坚（四十四）实施人口计生考核。对人口和计划生育目标管理责任制落实情况实行季调度通报制度，利用日常监控、第三方调查、年终考核等方式，对人口计生目标管理执行情况进行考核并兑现奖惩。

（计生协考核评价科）（四十五）强化综合监督和法治保障。加强医疗卫生领域立法工作，制定出台《XX 市社会医疗急救管理办法》。加强医疗卫生行业综合监管，卫生监督员人均办案达到 7 件以上。持续推进行政执法三项制度落地落实，推动医疗乱象整治、打击非法医学美容、餐饮具消毒治理等专项整治取得实效。全面完成省定卫生监督执法任务，实现监督覆盖率、双随机抽查完结率、人均执法案件完成率“三个 100%”。（政法监督科）。

（四十六）加强信息化建设。进一步完善市级信息平台，建立完善县级信息平台。上半年基本实现电子健康卡在全市二级及以上医院门诊通用。年底前基本建立起以电子健康卡为主要介质的“互联网+医疗健康”就医体系。县（市、区）信息平台全面落实以居民身份证号为主索引的生命周期数据

串接管理。做好信息安全等级保护测评和整改工作。（规划信息科）（四十七）强化公共卫生人才队伍建设。加强全科医生培养，城乡每万名居民拥有合格的全科医生数达到 2-3 名。探索留住乡村医生的务实举措，建设以乡镇为主体的“公寓房”、“周转房”，按服务年限，探索基本价供给机制，可买、可租、可继承、可有条件转让。鼓励公共卫生人才积极申报“泰山学者”。实施名医支持培育计划，支持鼓励医疗机构选派优秀人才外出进修培训，对入选或全职引进的省级及以上临床重点专科带头人、临床精品特色专科带头人、省级以上名中医药专家等给予补助。在市县两级疾控机构设立首席专家；结合我市实际制定各级疾控专业技术人员绩效管理政策。实施定单、定向公费培养基层医学生计划，为基层医疗卫生机构补充急需人才。深化基层医护人员职称制度改革，根据《XX 市乡镇基层职称制度改革实施方案》要求，建立基层专业技术人员职称直评直聘制度。大力引进医养健康产业等相关优秀人才，提升人才服务水平，配合市委组织部制定《XX 市高层次人才全周期服务流程再造实施办法》。（基 基层卫生科 人事科教科 计生协医疗保健科）（四十八）加强学术交流和医护资格考试管理。引导和支持各专业委员会组织高层次、高规格的学术交流活动，年

内不少于 60 期。依法受理组织完成医疗事故技术鉴定等各项医学鉴定工作;做好执业医师、护士资格考试组织工作。

（教育考试中心 计生协学会服务科）（四十九）强化财务审计工作。规范管理使用市疫情防控指挥部卫生健康疫情防控资金，配合相关部门做好疫情防控资金审计工作。持续开展上级转移支付项目资金和委直属管理单位财务管理情况专项审计。（财务审计科）（五十）营造良好舆论氛围。强化省级及以上媒体新闻宣传，传导健康 XX 自己的声音。依托“健康 XX”专题栏目宣传平台、自媒体权威信息发布平台、大众网舆情监测技术平台“三大平台”，守好卫生健康领域意识形态前沿阵地，打造卫生健康知识科普权威品牌。加大抗“疫”典型事迹挖掘、宣传力度，进一步激发全系统干部职工攻坚克难、干事创业的热情。（宣传科 计生协组织宣传科）（五十一）全力冲刺文明创建。积极开展各类志愿服务活动，巩固委机关“省级文明单位”成果、完成“全国文明城市”迎审任务。（机关党委 办公室）（五十二）抓好和谐稳定保障。统筹做好信访维稳、安全生产、国家安全、文电保密、政府信息公开、档案管理、扫黑除恶、“全科大网格”、政务信息、人大建议政协提案办理等工作。（办公室 计生协安全指导科）

全市卫生健康工作要点

2020卫生健康工作要点

2020XX县卫生健康工作要点

2020全县卫生健康工作要点

2024年某市卫生健康工作要点