年度市应急局党组书记抓基层党建述职报告

2020 年度市应急局党组书记抓基层党建述职报告

市应急局党组

2020 年以来，在市委的坚强领导下，市应急管理局各级党组织认真贯彻落实中央和省市关于全面从严治党的决策部署，全面落实主体责任，有力地夯实了事业发展的政治保障、纪律保障和组织保障。

一、书记抓基层党建的总结、成绩和经验（一）以解决管党治党突出问题为着力点，全面推进从严治党。5 月召开全市应急管理系统全面从严治党工作会议，明确全面从严治党主体责任清单 33 条、2020 年任务安排 19条，量化细化指标，促进管党治党政治责任落实落细落地，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）聚焦主责主业，党建和安全生产专项整治工作深度融合。以党支部品牌创建为主抓手，统筹推进“一年小灶”与“三年大灶”，落实国务院督导反馈“四张清单”整改要求，全面开展安全生产“1+29+2”专项整治行动，从严从快整治违法违规“小化工”。2020 年 1-11 月份，我市发生各类事故 141 起，死亡 54 人，同比分别下降 69.41%和 70.49%，降幅均排全省第 3 位，分别比全省平均降幅高 2.91 和 6.64个百分点。

（三）组建“党员防疫先锋队”，助力疫情防控物资生产企业安全。疫情期间，“党员防疫先锋队”深入生产一线，为全市 11 家疫情防控物资生产企业“双检查双服务”，组织专家指导企业解决生产困难，实现疫情防控物资的平安足量生产。党员贺波、张华坚守工作岗位，悉力践行应急人“保一方安全”的初心使命，先进事迹被多家媒体报道。

（四）看齐“准军事化”标准，锤炼应急响应和应急处置内功。践行习总书记对应急管理部门的准军事化建设要求，强化备勤备战，举办危化品事故应急救援演练、开展森林防灭火专业队伍技能竞赛、定期组织应急响应拉动演练。实施全市镇街安全监管能力提升三年行动“一号工程”，结对帮扶、执法预告、清单化管理、社会化服务、重点督导，全面提升镇街安全生产监管能力。

（五）启动“作风建设年”，强力打造应急铁军。结合“作风聚焦”应急管理专场问题反馈，举一反三抓整改，机关作风明显提升。安全生产监察支队主动为企业排忧解难消除安全隐患，主动响应企业诉求，组织专家在技术改造、设备升级等方面提供建设性意见，被服务企业送来“深入基层、排忧解难”锦旗和感谢信；行政服务应急窗口为服务对象提供优质服务，获赠“真诚服务为企业，严格把关促发展”锦旗。

（六）开展“廉政+安全”警示教育，推进廉洁从政入脑入心。深度挖掘安全生产警示教育案例，充实廉政教育内容，年内 3 次组织安全生产警示专题教育。召开廉政教育会议；收看廉政片《必须坚守共产党人“赶考”初心》《扣好人生第一粒扣子》；组织机关干部赴东海廉润晶都廉洁警示教育基地参观学习。

二、抓基层党建方面存在的突出问题 一是在全面深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想上，还需进一步强化。在把总书记关于安全生产和应急管理重要论述与我市市情特点相结合，在贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习上的讲话精神，健全公共安全体制机制上，系统性和深度还不够。

二是在党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，还需进一步强化。谈心交心不够经常、有时还不能触及心灵，还存在以研究工作代替谈心交心的现象，与基层干部职工政治上关心、工作上交流、生活上照顾做得不够。召开民主生活会、组织生活会，自我批评时能够做到实事求是，但在相互批评环节辣味还不足。

三是在勇担使命、担当作为，推动全市应急管理事业走在前列上有差距。重检查、轻服务，服务企业、服务民生上还不够深化；工作效能、工作创新有待提升；适应改革职能调整的创新举措有待深化，在转变职能、整合队伍、提升效能、更好地履行应急管理、安全生产和防灾减灾职能方面，大胆创新不够。

四是推动机关作风建设、整治“四风”还不到位。面对安全生产严峻形势，深入基层、走进企业明查暗访、检查执法等力度明显加大，但是统筹协调还不够，有时在一定程度上加重了基层负担。面对各种复杂局面和繁重任务，时常感到人手力量不足、专业能力不足，纪律作风有差距。

存在问题的原因分析：作为中心组学习第一责任人，对理论学习的认识和站位还不够高，学习方法手段还不够丰富，学习制度还需进一步健全完善。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于应急管理工作的重要论述，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作上还不够。身为应急管理工作的“第一责任人”，深知党和人民的重托、深感肩上的担子沉重，但动员带领全系统干部职工，时刻保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的心态，时刻保持昂扬向上的状态和冲锋陷阵的姿态还不够。

三、2021 年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施（一）从严加强政治建设，把“两个维护”落实到工作中行动上。坚持把政治标准和政治要求贯穿应急管理工作全过程，全面贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，确保讲政治和抓业务融为一体、高度统一，全面推进新时代应急管理事业新发展。全力推进政治机关建设，以创建“三个表率”模范机关为抓手，积极打造“一支部一品牌”，夯实支部战斗堡垒基础，切实解决全面从严治党责任传导递减问题。

（二）从严加强组织建设，打造素质过硬能征善战的干部队伍。按照习近平总书记视察江苏时对江苏工作提出的“争当表率、争做示范、走在前列”的总要求，强化党建对应急管理、安全生产和防灾减灾的引领推动作用，着力提升应急能力水平，持续做好安全生产整治，压紧压实四个责任，保障好全市“高质发展、后发先至”大局。加大干部交流使用力度，抓紧提升综合能力、专业能力和驾驭能力，保持听令而动、闻险而行的备战状态。激励干部在职学习，努力开展专业培训，大力培养安监专业人才，增强事业发展后劲。

（三）从严加强思想建设，把牢理想信念“总开关”。拓展中心组学习内容，完善中心组领学促学、党员干部自学、专题培训等制度，持续提高学习的针对性和实效性，将总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示转化为抓好工作的思想自觉政治自觉行动自觉。组织开展形式多样的革命精神传承教育和警示教育，用好周边城市红色资源，结合建党百年各项纪念活动，丰富主题党日内容。引入激励机制，强化政治理论学习，推行学习强国积分读书卡奖励、学习标兵荣誉表彰。

（四）从严加强作风建设，持之以恒纠正“四风”。全面加强准军事化建设，巩固危化品专项巡察和作风聚焦问题整改成果，把习总书记对应急队伍的 16 字训词作为队伍建设根本遵循，强练内功，激发干部职工勇于担当、干事创业激情，持续保持应急党员队伍的战斗力、创造力、凝聚力。常态化开展作风效能建设攻坚战，重点整治不担当、不作为问题，提升服务群众的自觉性和业务能力。运用好安全生产领域问题处置平台，提升安全生产监管方式和水平。

（五）从严加强党风廉政建设，持续培育风清气正的政治生态。突出安全生产各项行政许可、事故调查、行政处罚等重点岗位、重点领域、重点事项，落实落细防控措施，着力加强对重点环节和关键岗位的监督。坚持源头治理，推进标本兼治，突出防控重点，强化对 259 项行政权力、9 项内部重点事务风险点的监督制约，前移监督关口，提高岗位风险防控实效。推行廉政分级谈话制度，关注苗头问题，量化谈心谈话考核。注重家庭监督，构筑亲情助廉“辅助线”。完善监管制度，将管人管事的触角延伸到“八小时”之外。

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