市场监管局关于非公企业党建工作存在问题及对策分析

作者：心花怒放94938 | 发布时间：2023-04-08 14:05:46 收藏本文下载本文

近年来，我市全面贯彻落实习近平总书记关于非公有制企业党建的重要指示精神，坚持目标导向和问题导向，把推进新时代非公企业党建工作作为引导非公经济健康发展、推动经济社会发展的重要抓手，大力实施非公企业党建提升行动，确保党的组织和工作100%，60%以上非公企业达到“双强六好”的标准，逐步形成非公企业党建工作区域化格局。当前，在推进过程中也暴露出一些实际问题亟待解决。结合市场监管部门参与非公党建工作的实际情况，现将我市非公党建工作存在的问题及对策分析如下：

一、基本情况

通过非公党建调查摸底和再普查工作，我市现有非公有制经济组织x个，其中私营企业x个，专业市场x个，个体工商户x个。近年来，市市场监管局和个私协会积极推进非公经济组织党建工作，全市非公经济组织中共建立党组织x个，其中党委x个，党总支x个，党支部x个，非公经济组织党员人数x人。截止2022年，各市场监管所和基层分会配合地方党委新组建非公党组织x个。

二、存在问题

1、非公企业党组织作用的发挥还不太平衡。具体表现为大型企业党组织影响力较突出、对促进企业生产和发展起到了重要作用，小微企业党组织作用发挥不明显，不能很好地指导生产经营。甚至有些企业因为党组织发挥作用的不明显性和相对滞后性，使党组织形同虚设。

2、非公企业党组织工作缺乏针对性。一些企业党组织在发挥作用的路径方式上，缺乏与非公有制企业生产经营实际、企业文化紧密结合的有效载体，缺乏针对性和吸引力，难以取得实际效果。一些非公企业党组织活动开展还局限于上党课开党会等基础性活动，通过丰富多彩的活动来加强党员的教育、陶冶情操的不多。一些企业党组织简单地把党组织工作局限为发展党员、壮大党员队伍，把党组织生活也仅仅局限于传达有关会议精神。党组织活动缺乏创新和活力，难以在生产经营的各个领域和环节中发挥应有的作用。

3、非公企业党员发展渠道窄。非公企业现有的党员主要是部队退伍转业人员、学校入党的毕业生以及国企改制后的职工，真正在私营企业中入党的人员很少。私营企业中也有一些政治觉悟高、入党意愿强、思想积极、工作肯干、有上进心的职工真正想加入党组织，因受到企业规模、党员发展计划的限制，找不到入口，找不到党组织，找不到党的“门”。

4、存在“隐形党员”和“口袋党员”。非公企业规模小、职工福利待遇低、人员流动性大，不愿表明党员身份，组织关系不明确。有些党员认为一直没有过组织生活、没有缴纳党费，已经被组织遗弃了，不愿表露党员的身份。有些认为下岗了给人打工过生活，今天在这打工，可能明天又换位置了，流动性太强，也不愿表明自己的党员身份。

三、原因分析

通过调查走访、召开座谈会等形式的了解，我们认为存在以上问题的主要原因有以下几个方面：

1、对非公党建工作认识不到位。一是工作缺乏主动性。有的地方认为非公党建工作是党委组织部门的事，与部门行政职能“挂不上钩、对不上号”，对非公党建党组织工作缺乏主动性；二是工作缺乏信心，存在畏难情绪。有的地方认为职能有限，对于做好非公企业党组织工作感到力不从心，总怕业主不理解、不支持，不能打开局面；三是工作流于形式，没有扎实开展。

2、企业主在认识党组织作用发挥上重视不够。一些企业出资人对在非公有制经济组织中建开展党建工作态度不积极、有“排斥”心理，认为在激烈的市场竞争中，经营者以盈利为目的，特别是中小企业主最关注的是生存、发展需求，而不是政治需求。还有一些认为在本企业开展党组织工作是一件费钱耗时的事情，会干扰生产经营、影响经济效益。企业主对党建工作认识不到位，企业党组织就难有地位，从而在拓展多途径发挥作用方面更难有作为。

3、非公企业党组织书记和党建指导员模范带头作用不明显。部分企业党组织书记在企业中身兼数职，从事党务工作的地位和时间难以保证，加上党建工作经费、党员活动场所等基础条件难以保障，企业党组织作用发挥缺乏强大的内部推动力。同时，选派到非公企业的党建指导员，由于工作动力不足，导致广大党员的主观能动性不能充分发挥，党员的模范带头作用弱化。

四、对策建议

1、加强非公企业党建制度建设，努力实现在非公有制企业党的组织覆盖和党的工作覆盖。一是完善组织机构。理顺非公党建工作体制机制，明确机构和专人负责非公党建工作。提升非公党建工作认识程度，避免非公党建工作是党委组织部门的事，与部门行政职能“挂不上钩、对不上号”、对非公党建工作缺乏主动性的现象出现。二是要充分利用企业登记监管的有利条件，把业务工作与党建工作结合起来，在非公有制企业中开展党的工作。三是积极宣传党的路线、方针、政策和非公有制经济组织党建工作的相关政策，按照“成熟一个、组建一个”的原则，帮助非公有制经济组织建立健全党组织。积极培养入党积极分子，教育引导非党员职工向党组织靠拢。四是做好已建党组织的巩固工作。建立健全非公经济组织党建领导机制、工作机制、责任机制和廉政风险防控机制等相关制度，加强对联络点的常态化指导，促进非公企业党组织的规范化和制度化。

2、选好配强党组织书记和党建指导员“两支队伍”，提高非公企业党组织发挥作用的水平。通过外聘、返聘、内选等方式，把一批政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员，选配到党组织书记的岗位上来。通过选拔优秀的党组织书记，增强党组织的凝聚力和影响力，吸收更多的优秀党员参与到党组织活动中来。加强对党建指导员的选拔和培训力度，有计划地培养一批政治素质高，业务和协调能力强，职工群众认可的党支部书记和党建指导员，不断提高党组织班子的党务水平。对党建工作基础薄弱的非公有制经济组织选派党建工作指导员，重点帮助企业组织开展活动。加强对党建指导员的培训力度，进一步提高党建指导员的思想政治素质、业务水平，提高市场监管干部从事非公党建工作的能力和水平。通过党建指导员，积极宣传党的路线、方针、政策和非公有制经济组织党建工作的相关政策，帮助非公有制经济组织建立健全党组织。

3、抓活动载体建设，增强非公企业党组织的活力。非公经济党组织要发挥作用，开展活动是载体、是关键。开展活动要与企业的具体实际结合，要在非公企业中广泛开展争创先进党组织，争做先进党员活动。督促指导企业开展主题党日活动，探索开放式党组织活动机制，组织开展趣味运动会、“七一”红歌赛等丰富多彩的文体活动和争先创优活动，丰富职工群众精神文化生活，推进党群活动一体化，增强党组织的吸引力和影响力。创新党员教育管理服务机制，深入开展“三亮三带头”活动，加强企业党员教育管理与服务。

4、加强经费保障。非公党建工作的开展涉及到硬件和软件建设方方面面。去年在省局指导下开展的非公党组织“三亮”活动共免费发放党员个体户公示牌x个，党员私营企业主公示牌x个。分层分类组织开展“基层党组织书记培训班”、“党员出资人、从业党员、新党员培训班”、全省市场监管系统非公党建工作业务骨干培训班、“全国市场监督管理部门非公有制经济组织党建工作培训班”等。各类培训和活动的开展经费从市场监管局和个私协会列支，建议在非公党建工作的经费保障方面能适当倾斜。

开展非公党建工作，是一项需要大胆探索而又繁重的工程，我们要进一步解放思想，扎实工作，按照党的xx精神要求，努力把全市非公企业党建工作提高到一个新水平。通过发挥非公企业党组织的积极作用，为非公经济发展提供坚强的组织保证，助推非公经济高质量发展。