应急预案框架
第1篇：应急预案框架
综合应急预案模板
一、总则 1、编制目的 2、编制依据 3、适用范围 4、应急预案体系 5、应急预案原则 二、项目危险性分析 1、项目概况
2、危险源及风险分析 三、组织机构及职责 1、应急组织体系 2、指挥机构及职责 四、预防与预警 1、危险源监控 2、预警管理
3、信息报告与处置 五、应急响应 1、响应分级 2、响应程序 3、应急结束 六、后期处置 七、保障措施
1、通讯及信息保障 2、应急队伍保障 3、应急物资装备保障 4、经费保障
5、其他保障（经费、交通运输、治安、技术、医疗、后勤）八、培训与演练 九、奖惩
专项应急预案模板
一、风险及危害程度分析 二、应急处置基本原则 三、组织机构及职责 1、应急组织体系 2、指挥机构及职责 四、监控与预警 1、危险源监控 2、预警管理 五、信息联络与报告 六、应急响应 1、响应分级 2、相应程序 七、风险事件处置措施 八、应急保障 1、应急队伍保障
2、应急物资、设备保障
专项应急预案种类
1、基坑坍塌事故应急预案 2、隧道涌水（透水）、涌沙事故应急预案
3、周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案 4、触电事故应急预案 5、防汛应急预案 6、火灾事故应急预案 7、机械伤害事故应急预案 8、物体打击事故应急预案 9、防高处坠落事故应急预案 10、车辆伤害事故应急预案 11、起重伤害事故应急预案 12、管线破坏事故应急预案 13、设备倾覆事故应急预案 14、爆炸事故应急预案 15、地震事故应急预案
16、毒气泄漏事故应急预案 17、突发疫情事故应急预案 18、电梯事故应急预案
19、列车脱轨(倾覆)事故应急预案 20、大面积断电事故应急预案 21、大面积淹浸事故应急预案 22、重大设备故障事故应急预案 23、人员疏散应急预案
24、人员伤亡事故应急预案 25、其他重大紧急事件
第2篇：全国应急预案框架体系初步建立
全国应急预案框架体系初步建立
受国务院总理温家宝委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏2月25日向十届全国人大常委会第十四次会议报告突发公共事件应急预案编制工作和安全生产情况。华建敏说，突发公共事件应急预案编制工作目前已基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。
华建敏说，应急预案的编制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则。已经完成的国家总体应急预案、25件专项应急预案、80件部门应急预案中，大多数是根据社会发展变化和客观形势的要求新制定的。
华建敏说，按照不同的责任主体，预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。应对突发公共事件的工作原则：一是以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。二是居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。三是统一领导，分级负责。在党委领导下，实行各级政府行政责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。四是依法规范，加强管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。五是快速反应，协同应对。要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。六是依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
华建敏说，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，应急预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。按照各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，即特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。
华建敏说，为切实提高应急处置效能，应急预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制作了明确规定，形成了包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。他着重强调以下方面：一是预防、预测和预警。加强宣传、培训和演练，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。根据风险分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。二是信息报告和发布。对发生的特别重大或者重大突发公共事件，不得迟报、缓报、瞒报和漏报，并要在突发公共事件发生的第一时间向社会发布简要信息。三是恢复与重建。对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，进行调查与评估。
华建敏说，突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建社会主义和谐社会创造良好的条件和环境。
第3篇：生产安全事故应急预案编制目录框架.
生产安全事故应急预案 6.1 总则 6.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的。6.1.2 编制依据
简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。
6.1.3 适用范围
说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。6.1.4 应急预案体系
说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。6.1.5 应急工作原则
说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2 事故风险描述
简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。
6.3 应急组织机构及职责
明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
6.4 预警及信息报告 6.4.1 预警
根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
6.4.2 信息报告
信息报告程序主要包括： a）信息接收与通报
明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。b）信息上报
明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。
c）信息传递
明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。
6.5 应急响应 6.5.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。
6.5.2 响应程序
根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调
配、应急救援、扩大应急等响应程序。6.5.3 处置程序
针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。
6.5.4 应急结束
明确现场应急响应结束的基本条件和要求。6.6 信息公开
明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。
6.7 后期处置
主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。
6.8 保障措施 6.8.1 通信与信息保障
明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。
6.8.2 应急队伍保障
明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。6.8.3 物资装备保障
明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。
6.8.4 其他保障
根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、医疗保障、后勤保障等）。
6.9 应急预案管理 6.9.1 应急预案培训
明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
6.9.2 应急预案演练
明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。
6.9.3 应急预案修订
明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。6.9.4 应急预案备案
明确应急预案的报备部门，并进行备案。6.9.5 应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。7 专项应急预案主要内容
7.1 事故风险分析
针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。
7.2 应急指挥机构及职责
根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
7.3 处置程序
明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。
7.4 处置措施
针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。
8 现场处置方案主要内容 8.1 事故风险分析 主要包括： a事故类型；
b事故发生的区域、地点或装置的名称；
c事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围； d事故前可能出现的征兆； e事故可能引发的次生、衍生事故。8.2 应急工作职责 根据现场工作岗
位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应 急工作分工和职责。8.3 应急处置 主要包括以下内容： a事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事 故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及 同生产经营单位应急预案的衔接的程序。b现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学 品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操 作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措 施。c明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援 单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。8.4 注意事项 主要包括： a 佩戴个人防护器具方面的注意事项； b 使用抢险救援器材方面的注意事项；
c 采取救援对策或措施方面的注意事项； d 现场自救和互救注意事项； e 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项； f 应急救援结束后的注意事项； g 其他需要特别警示的事项。9 附件 9.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。9.2 应急物资装备的名录或清单 列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。9.3 规范化格式文本 应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。9.4 关键的路线、标识和图纸 主要包括: a）警报系统分布及覆盖范围； b）重要防护目标、危险源一览表、分布图； c）应急指挥部位置及救援队伍行动路线； d）疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识； e相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
9.5 有关协议或备忘录 列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。附录 A(资料性附录 应急预案编制格式 A.1 封面 应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产 经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内 容。A.2 批准页 应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分管负责人）批准 方可发布。A.3 目次 应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：——批准页；——章的编号、标题；——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；——附件，用序号表明其顺序。A.4 印刷与装订 应急预案推荐采用 A4 版面印刷，活页装订。
