矿山应急预案

作者：可爱欢 | 发布时间：2021-02-20 18:10:07 收藏本文下载本文

第1篇：矿山应急预案

阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿安全生产

矿山应急救援预案

矿山应急救援总则3 应急救援预案工作原则.4 安全生产危险性分析…..5 事故救援领导小组.7 信息报告与处置预案…13 应急后期处置预案……..16 应急保障措施…….20 维护和更新…21

矿山应急救援总则

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定《栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部安全生产事故应急预案》。1、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国家安全生产事故应急预案》、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《煤矿安全规程》（2009年版）等法律法规及有关规定，结合栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部生产实际，在风险评估的基础上制定本预案。2、适用范围

本预案适用于阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。3、应急预案体系

（1）综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。

（2）专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与焦煤公司和阿左旗人民政府安全生产事故应急预案和公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。

焦煤一矿制定的专项预案组成部分

（1）矿井灾害预防与处理计划

（2）顶板事故预防与处理

（3）井下水灾事故预防与处理

（4）井下火灾事故预防与处理

（5）瓦斯事故预防与处理

（6）煤尘事故预防与处理

（7）矿井突然停电事故预防与处理

（8）机电运输事故预防与处理

（9）井下爆破事故预防与处理

（10）地面主要危险源应急救援预案

（11）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿压力容器爆炸事故应急救援预案

（12）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿地面火灾事故应急救援预案

（13）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿“三防”（洪涝、雷电、雨雪冰冻）事故应急救援预案

（14）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿突发公共卫生事故应急救援预案

（15）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿地震事故应急救援预案

应急救援预案工作原则

1、以人为本，安全第一：以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。

2、统一领导，分级负责，协调行动：在项目经理统一领导下，项目部各区队按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作；各区队要编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。3、预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。4、依靠科学，依法规范：充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。

安全生产危险性分析

（一）焦煤公司一矿概况

1、焦煤公司一矿矿区位于贺兰山煤田呼鲁斯太矿区蚕特拉井田最终勘探区西南部，行政区划隶属于阿拉善左旗的宗别立苏木。矿区位于呼鲁斯太镇南西约23Km, 东北距旗（盟）政府所在地巴彦浩特镇约63km，在乌海市西约90km，在宁夏石嘴山市西北约55km，均有柏油公路相通，平（平罗）—汝(汝箕沟)铁路从矿区穿过，交通便利；井田面积0.9284km2，设计能力30万吨/年，可采煤层6层，编号为2、3、4、5、7、8煤层，各煤层煤质属中灰、中硫、低挥发分、中高热值煤；煤层胶质层平均厚度Y(mm)：2煤层为15mm；3煤层为12 mm；4煤层为10mm，5煤层为9mm；7煤层为12mm；8煤层为11mm；浮煤挥发分(Vdaf)平均值17.75～21.15%，确定煤类为瘦煤；各煤层精煤回收率在40.00%以上，属中-优等。矿区煤为炼焦用煤，由于原煤灰分高，必须经过洗选后的精煤方可作为炼焦配煤，缺点是精煤回收率低，洗选比较困难，也是良好的动力用煤和民用煤。

2、危险源与风险分析

（1）2012年井下生产区域内的各种自然危害分析

（2）矿井相对瓦斯涌出量6.75m3/t，绝对瓦斯涌出量0.15m3/min；相对二氧化碳涌出量8.10m3/t；绝对二氧化碳涌出量0.18m3/min，属低瓦斯矿井。煤尘有爆燃性。煤属Ⅱ级自燃。

（3）可采煤层顶板岩性主要有三类：砂岩、灰岩、泥岩或粉砂质泥岩。3煤层顶板为中一粗粒砂岩，稳定性良好，容易维护。5煤层顶板为灰岩，厚0.65—6.74m，一般厚1m，稳定性良好，容易维护。其它各煤层（2、4、7层）的顶板均为泥岩、粉砂质泥岩，稳定性较差。煤层底板：2、3、4、5煤层为粉细砂岩—中粗粒砂岩，稳定性好，易管理。7煤层的底板为泥岩、粉砂质泥岩，岩石性脆，遇水易膨胀，稳定性差，应加强底板的维护。顶底板岩石抗压强度（Rc）小于7MPa/cm2，说明稳定性差。需要加强维护。从矿区地质构造和含、隔水层特征分析，结合历年来浅部煤矿生产情况，煤层顶、底板和大面积采空塌陷裂隙带是井下充水的主要途径。是今后矿井安全开采的主要防治水对象。据原生产矿井实测，矿井内涌水量一般为0.5～1.5m3/h，最大3.5m3/h，煤层一般不含水；蚕特拉沟两侧矿井，斜深100 m左右涌水量一般为1.5～2.5m3/h，除蚕特拉沟两侧矿井外，其它矿井在斜深100m以上，一般无涌水或仅有少量涌水，100m以下才有少量涌水。

（4）综上所述，矿井主要受瓦斯、煤尘、水、火、顶板和机电运输事故的危害。

焦煤一矿设立事故救援领导小组

组长：袁朝云副组长：赵春光

成员：贾登虹、姚荣文、刘福堂、袁朝江、吕保卫、王建强、曹小平、冯玉虎、刘文有、连龙、梁进文、刘喜鹏、高明、闫国伟、张强强、韩旭、王刚。

职责任务：救援领导小组负责指挥应急救援工作，发生事故后，根据组长的命令进行分工协作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，同时负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。1、监测监控方式、方法

由职能部门及各区队负责人从全项目部安全生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定了相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。对各级人员入井跟踪检查，矿井监测监控系统对工业场所监控，对作业地点供电系统和皮带运输控制系统，矿井安全监测系统，对全矿各工作面及其回风流中的瓦斯、一氧化碳、烟雾、风速、温度及主要通风机的负压、电机运转参数、局部通风机和其他设备的开停实施连续监控。利用顶板离层仪对各巷道顶板进行监控。各岗位人员按照职责进行监护、各业务部门进行流动检查制度。所有人员一旦发现异常或事故预兆，立即向项目部事故救援领导小组汇报。2、事故预防指导原则

阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿紧紧围绕“本质安全矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井，达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将瓦斯、顶板、机电、辅助运输和人的不安全行为作为管理重点，以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证矿井安全生产。3、现场人员的行动原则

井下一旦发生事故，跟班项目部领导、队干、班组长、受灾人员在通风、安监人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿生产指挥中心。当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，立即向事故救援领导小组汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受事故救援领导小组安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。4、救护

（1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照《阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿安全生产事故应急预案》的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。

具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。

（2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、透水等重大事故时，事故救援领导小组根据灾情制定抢险救援方案，矿山救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。

（3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。

（4）井下救灾过程中，必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。

（5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面都要设置值班人员，并做好详细记录 5、现场急救注意事项

井下发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。

（1）井下现场急救的基本程序

井下各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。

（2）指定1人立即通过电话向事故救援领导小组汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。

（3）指定1～2人准备解脱工具及急救器材或代用物品。

（4）展开自救互救。

此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。

6、急救方法

（1）中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：

①立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。

②迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。

③对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。

④受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。

⑤在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸.人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。

（2）创伤急救

①创伤包扎

现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。

②骨折临时固定

骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤临近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。

③伤员搬运

井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。

（3）溺水急救

井下遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：

①尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。

②迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。

③救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水空出。也可抱起溺水者腹部，或将基腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。

④空水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩或进行口对口吹气呼吸法。

在进行上述抢救的同时，要立即向矿生产指挥中心汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。（4）烧伤急救

井下烧伤人员的急救措施如下：

①尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。

②剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；

③迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。

7、抢救长期被困在井下的遇险人员时应注意的事项

（1）在井下发现遇险人员时，禁止用头灯光束直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用红布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运出井。

（2）在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。

信息报告与处置预案

井下发生事故时，现场人员利用工作面的固定电话先向事故救援领导小组汇报；如果发生事故使工作地点的电话与事故救援领导小组中断，立即离开事故地点就近寻找电话再向事故救援领导小组汇报；如果井下与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受事故救援领导小组安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力；利用人员定位系统呼救功能发出呼救信号，等待救援。事故救援领导小组接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集救援事故救援领导小组成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调度室汇报。

事故救援领导小组电话：***

*** 1、应急响应分级

（1）针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，把应急救援响应的级别分为三级：

（2）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，项目部能应急响应处理的事故、事件或灾难。

（3）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，项目部应急响应后处理不了，需要焦煤公司公司多个部门应急响应救援才能处理的事故、事件或灾难。

（4）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，启动焦煤公司应急响应救援仍不能处理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故、事件或灾难。2、响应程序级别确定

（1）焦煤公司一矿应急救援领导小组成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立即通知应急救领导小组成员到项目部集合，如果事故较大，预计难以控制，立即向焦煤公司总调、安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报，启动焦煤公司应急救援预案组织抢险救灾，焦煤公司根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，启动一级的重特大事故应急救援预案。

（2）应急救援领导小组接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。3、应急结束

（1）当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援领导小组确认，应急组长宣布应急处置工作结束。

（2）事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，向焦煤公司事故调查处理小组移交。

4、信息发布布人

（1）项目部协助公司新闻中心对外进行信息发布。5、信息发布形式（1）接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。6、信息发布原则

（1）发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则；（2）由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息；（3）发布内容、发布时间必须通过救援指挥部确定。

应急后期处置预案

（1）善后处置包括现场清理、恢复生产、人员安置和补偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

（2）安全生产事故发生后，善后处理组负责与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理和受灾保险理赔工作。（3）事故应急救援总结报告

（4）事故抢险结束，矿方对事故发生情况及应急救援过程进行总结，总结内容应包括：发生事故的基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训，对应急救援方案存在的问题进行改进，并进一步完善应急救援预案。

应急保障措施

1、通信与信息保障

（1）应急指挥部特呼电话号码“5”，当遇紧急情况井下各地点固定电话可直接按“5”与事故应急救援领导小组进行通话。（2）地面各主要通风机房和井下各个工作面都有与事故应急救援领导小组直通的电话。

（3）事故应急救援领导小组要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。2、应急队伍保障

（1）公司驻项目部救护队是应急救援的专业队伍，项目部辅助救护队是应急救援的辅助力量，职工群众是应急救援的基础力量。应急救援人员要熟悉矿井的系统，矿上并要配备必要的应急救援装备。

（2）预案中涉及的部门及人员，要与有关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时变更相应的人员，每月至少进行一次联系，保证预案的有效实施。3、应急物资装备保障

（1）应急救灾物资和设备的存放。矿井地面和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期进行检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。项目部机电队要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。

（2）应急抢险救灾物资设备调运方式。当项目部现场不能满足应急物资和设备供应时，应请求焦煤公司迅速从公司抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。（3）驻项目部救护小分队要保证装备齐全，由救护队负责管理、维护、使用。

（4）井下流动人员(电钳工、瓦检员)随身携带隔离式自救器；

掘进工作面按作业区域最多人数配备隔离式自救器，并由所属队组管理、维护、使用，通风队负责校验。4、经费保障

（1）事故应急救援资金由项目部财务人员负责提取，保证应急资金到位。5、其他保障（1）医疗保障

各掘进工作面备有一定数量的应急救援医疗设备，项目部要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高项目部应对事故的救治能力，同时与阿左旗人民医院签订应急医疗救援协议。

（2）交通运输保障

事故应急救援领导小组必须保证24小时有值班车辆。发生人身安全事故后，尽可能使用井下快速通道；根据地面交通情况必要时由事故应急救援领导小组及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

（3）治安保障

发生重特大安全生产事故后，保卫人员应按照事故应急救援领导小组的安排，迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求公司保卫部和地方公安部门进行增援。

培训与演练

1、培训

驻项目部救护队负责对员工进行有关安全生产事故应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。2、培训目的：

（1）使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式。

（2）培训应急救援人员明确在应急预案和程序中的任务和职责。

（3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。（4）使应急反应组织各级人员熟悉救援程序。

3、办公室负责培训工作的实施，提高全项目部员工的公众安全意识。 4、演练

（1）进行训练和演习要尽可能接近实际情况，由事故应急救援领导小组负责，每年全项目部组织进行安全生产事故应急救援演习。（2）应急训练和演习的目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务。

奖惩

1、奖励

在重大安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励。

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。2、责任追究

发生事故后，在下列情形之一的，由事故应急救援领导小组，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）不按照规定及时、如实报告事故，临阵脱逃，使事故失去最佳救援机会的。

（2）不积极参与救援工作的。

（3）编造谣言，制造混乱现象，影响社会稳定和救援工作的。（4）伪造、故意破坏事故现场的。

（5）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查听证、提供有关情况和资料的。

维护和更新

1、预案修订

随着安全生产事故应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，矿井采掘接续和实际生产情况变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，本预案由事故应急救援领导小组每半年组织修订一次，报焦煤公司安全监察部批准后实施。

2、应急预案实施

本预案从下发之日起执行，当项目部范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，并做好相关记录。

第2篇：矿山应急预案

矿山事故应急救援预案

编制目的制订本矿安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、遵守法律"方针，规范文矿应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》条款，以及《矿山安全法》、《突发事件应对法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和《生产安全事故应急预案管理办法》等规章的规定，制定本预案。

编制依据

一、主要法律法规、行政规章和规范性文件

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国矿山安全法》(1992年主席令65号)

3、《中华人民共和国矿产资源法》(1996年主席令74号)

4、《中华人民共和国环境保护法》(1989年主席令22号)

5、《中华人民共和国职业病防治法》(2002年主席令60号);

6、《中华人民共和国消防法》(自2009年主席令第6号);

7、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

8、《安全生产许可证条例》(国务院令397号)

9、《特种设备安全监察条例》(国务院令549号)

10、《工伤保险条例》(国务院令375号);

11、《浙江省安全生产条例》(浙江省人大常委会公告第56号)

12、《浙江省实施办法》(2004年修订)

13、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令20号)

14、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安全生产监督管理局令18号)

15、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令16号)

16、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令17号)

17、《关于(生产安全事故应急预案管理办法)的实施意见》(浙安监管应急〔2009〕135号);

二、主要技术标准

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)

2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-2006

3、《爆破安全规程》GB6722-2003

4、《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)

5、《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)

6、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》;

7、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》

8、《矿山救护规程》(AQ1008-2007)

三、其它资料

1、《开采方案与安全技术措施》

2、安全标准化实施过程形成的各类文件资料

适用范围

本应急预案适用于矿山开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故。

应急预案体系

本矿山开采规范，危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对矿山开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故、自然灾害等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

应急工作原则

(1)以人为本，安全第一。

把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用;抢救受害人员是应急救援的首要任务，在发生事故时，立即组织营救受害人员;其次应迅速控制事态，并对事态造成的危害进行评估，确定事故的危害区域、性质级程度，根据具体情况组织撤离或者采取其它措施保护受危害区域内的人员。

(2)统一领导，分级负责。

在当地政府事故应急办统一领导下，矿山内部按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。各部门和各岗位人员要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

(3)充分准备，科学救援。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

(4)预防为主，平战结合。

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2危险性分析

公司概况

本矿位于xx县xx街道北偏东5°方向，直距6km,隶属xx街道xx村管辖，是从事露天开采高山石灰石矿的矿场，目前年生产能力150万吨。单位现有员工×××人(其中技术人员×名)，山体状况×××，周围情况(道路、河流、堤坝…)，气候状况：本区域属亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，多集中于春夏二季。年平均气温℃，气温变化℃～℃;年平均降水量约1500mm，梅雨期和台风季节是主要降雨期，6～7月上旬易发生暴雨洪灾。日照充足，全年无霜期253天。全年风向随季节而变化，年最多风向为北东向。

本矿采用台阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在重大作业事故风险。

危险源与风险分析

坍塌事故、爆破事故、坠落事故等为矿山常见重大事故。

1、主要危险源(点)种类及分布

按矿山常见重大事故类型对危险源(点)的分布进行分析。

1)坍塌事故

本矿在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等原因均易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡。

主要危险源有：

①存在浮石的采剥工作面。

②形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面。

③有裂隙的采剥工作面。

④可能产生塌滑的边帮。

⑤超过规定高度和坡度的台阶等。

2)爆破事故

在本矿爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发山石迸溅打击等二次事故。

主要危险源有爆破的警戒区域;存有瞎炮的区域;爆破后规定的等待时间内的爆破地点;超过规定用药量的爆破地点;结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞(棚);爆破器材储存的专用仓库和储存室;未及时清点回库的爆破器材存放地。

3)坠落事故

凿岩穿孔等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、挖掘机、推土机等机械设备在工作台面运行、岩层剥落会引发大面积人员坠落、伤亡。

主要危险源：距离地面高度2米以上的作业;坡度超过30度的坡面上的作业;安全绳没有拴在牢固地点的作业;多人同时使用一条安全绳的作业;矿场内有坠入危险的钻孔、溶洞、废弃的井巷、陷坑等区域内的作业;挖掘机等重型设备距平台边缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等。

4)自然灾害事故

本地区存在的自然灾害主要是台风、暴雨导致的滑坡、泥石流以及水流冲刷地表引起的各类自然灾害。主要发生于采场宕面、堆土场以及矿山办公、生活区域。

2、重大事故危害特性

1)本矿发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作业人员死亡和财产损失。

2)本矿发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引起坍塌及相关财产损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等。

3)本矿发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。

4)本矿发生自然灾害，将会造成人员伤亡和财产损失，如形成泥石流等将有可能威胁堆土场下游的人员和实施的安全。

3 组织机构及职责

应急组织体系

公司事故应急救援领导小组：

组长：A

副组长：B C

成员：D E F G H I J k

应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。

抢险抢修组物资供应组：

物资供应组：

交通运输组：

安全警戒疏散组：

医疗救护组：

通讯联络协调组：

指挥机构及职责

1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递;保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实;执行组长的命令。

3、抢险抢修组职责：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。

4、物资供应组职责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。

5、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。

6、安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序;实行交通管制，保证现场道路畅通;加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行;紧急情况下的人员疏散。

7、医疗救护组职责：负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;组织现场抢救伤员。

8、通讯联络协调组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

4 预防与预警

危险源监控

从以下几个方面进行：

1.技术控制

建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。

2.人员管理

人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

3.管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：

(1)建立健全危险源管理的规章制度;

(2)明确责任、定期检查;

(3)加强危险源的日常管理;

(4)抓好信息反馈，及时整改隐患。

(一)预防坍塌的措施：

1、按《规程》和设计规定确定边坡角度、台阶高度;

2、破碎岩层进行加固措施，或者放缓边坡角、降低台阶高度;

3、严格实行自上而下开采，禁止掏底开采，采剥工作面禁止形成伞檐、阴山坎等;

4、人员、设备设置在安全距离内。

(二)爆破安全措施：

1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离;

2、加强爆破信号、警戒管理;

3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼;

4、火药库禁止烟火;

5、杜绝劣质爆破器材;

6、爆破后待5分钟进入采面。

(三)防高空坠落的措施：

1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入;溜槽口设置安全车挡;

2、加强人员教育和现场检查，高空人员扎牢安全带;

3、加强设备管理，防护设施牢固可靠;

4、大风等恶劣天气不应进行露天登高作业。

(四)防自然灾害的措施：

1、关注气象信息，及时了解台风暴雨来临的信息，做好各项准备工作;台风、大雨来临时禁止露天作业;

2、在台风暴雨来临前，要加固各类生活用房(包括厂房、工棚、临时建筑等)，挖掘机、车辆、潜孔钻等机械设备应转移到安全地方，并切断所有电力线路，场区内可移动安全标志全部转移到室内;

3、做好矿区上部截水沟和排水沟的修建和维护，保持排水畅通;

4、做好临时堆土场的防水、排水工作，在堆土顶部设置截水沟，堆土场底部做好块石基础;

5、在雨季加强监测和管理，发现危险征兆应及早撤离人员和设施，并采取其它安全措施。

预警行动

依据矿山安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。

1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;

(2)本县发生一起较大矿山突发事故时。

2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。

(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;

(2)本县发生一起特别重大矿山突发事故时。

预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。

1、黄色预警：由应急救援小组发布和解除。

2、红色预警：由事故应急小组和公司安全生产委员会联合决定发布和解除。

有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。

1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止爆破、高处作业。

信息报告与处置

1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故时，第一发现人立即通过各种方式报警，向值班人员或者总经理说明事故地点、事故类型等事故概况;值班人员与公司应急小组成员间必须及时互相通报事故。值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。

2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打110或120。

3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过1h。报告内容包括：(1)发生事故的单位、时间、地点。(2)事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。(3)事故的发展变化趋势。(4)需指挥部立即采取的措施等。

5应急响应

响应分级

按照可控性、严重程度和影响范围，矿山生产事故原则上分为一般矿山突发事故(Ⅳ级)和较大矿山突发事故(Ⅲ级)，因而有两种响应级别。

符合下列条件之一的为一般突发事故：

(1)造成3人以下死亡;

(2)造成3人以上10人以下重伤;

(3)造成100万以上1000万元以下直接经济损失。

符合下列条件之一的为较大矿山突发事故：

(1)造成3人以上10人以下死亡;

(2)造成10人以上50人以下重伤;

(3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失;

基本响应

矿上一般矿山突发事故(Ⅳ级)一旦发生，事故责任部门和现场人员必须立即向公司负责人或者事故应急领导小组报告，启动作业现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。同时向桐庐县安监局报告;并按照以下程序处理;如果发生较大矿山突发事故(Ⅲ级)，在上级应急预案未启动前，按本公司程序处理;如果上级应急预案启动，则全体人员按照上级预案的统一要求，全力配合，服从上级统一指挥：

1、事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。

2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。

3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。

4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。

5、通讯联络协调组向桐庐县安监局报告事故险情状况，必要时，向公安、消防、医疗等部门报告，请求资源。

6、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。

7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。

1)外伤应急处理

止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。

包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。

骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。

2)烧伤急救

a 迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服)，用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。

b.用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。

c.现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。

d.尽量减少镇静止痛药物应用。

e.对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治;重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。

f.将患者送医院进行救治。

3)伤员转运

对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。

响应程序

1、企业事故应急指挥部响应

(1)企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。

(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。

(3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。

(4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。

(5)将有关情况及时报告县应急办。

2、上级主管部门响应

如果上级应急预案启动，则全体人员按照上级预案的统一要求，全力配合，服从上级统一指挥;公司全体人员不得擅离职守。

1、企业事故应急指挥部响应

(1)企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。

(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。

(3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。

(4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。

(5)将有关情况及时报告县应急办。

2、县应急办响应后，则全体人员按照上级预案的统一要求，全力配合，服从上级统一指挥;公司全体人员不得擅离职守。

应急结束

当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大矿山突发事故，当上级的应急预案启动时，由主管部门确定应急响应结束;上级应急预案未启动时，由公司应急领导小组决定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。

1.由公司组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。

2.恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。

3.清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。

1、企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报主管部门。总结报告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。

2、在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送主管部门。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果;事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见;事故处理结果或初步处理意见;事故的经验教训;存在的问题与困难;改进工作的建议和应对措施等。

3、由上级组织进行事故调查的，按照上级部门的规定执行，公司所有人员必须做好配合工作。

6 信息发布

1按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于矿山突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报县安监部门。

2、矿山突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称;事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;事故发生原因的初步判断;事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施;事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话、电台口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。

3、矿山突发事故信息，上级部门为介入的，由公司同意安排闻发布工作，上级部门介入后，由主管部门负责新闻发布工作，统一组织新闻发布工作;公司任何人员未经授权均无权发布任何事故信息。

7 后期处置

事故发生部门会同公司相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由公司负责解决。

公司应根据抢险救灾过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。

8 保障措施

通信与信息保障

1)应急领导小组通信联系方式：

表8-1矿山应急领导小组名单及联络方式

职务姓名固定电话手机住址

组长

副组长

成员

2)报告与求助电话

xx县应急指挥中心电话：

xx县医疗急救中心电话：120

xx县中心医院电话：

xx县安监局电话：

xx县国土局电话：

xx县公安局电话：

xx街道办事处电话：

xx市安监局电话：

xx市应急救援中心电话：

应急队伍保障

(1)矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援领导小组)成员，确保应急救援组织机构的落实;

(2)矿山城里兼职的矿山救护队，救援队人员不少于6人;

(3)外部资源包括本地应急救援指挥中心，桐庐县各医院、乡镇卫生院等。

应急物资装备保障

(1)较完善的通讯设施;

(2)较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿(泥、石)车辆;

(3)切割、焊接设备;

(4)担架;

(5)防护服、安全帽、破断工具、灭火器材;

(6)急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。

经费保障

(1)公司做好必要的事故应急救援资金准备，公司的安全生产经费可以及时用于事故应急救援。

(2)根据劳动和社会保障部门的相关规定，公司为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。

(3)在条件允许时，公司为应急处置人员额外购买意外伤害保险;具体由公司安全生产委员会决定。

9 培训与演练

培训

公司组织进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包括：

(1)矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。

(2)安全生产法律、法规。

(3)个人防护常识。

(4)工作协调、配合有关要求。

演习

1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。

2、矿山每年组织1—2次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加演习活动。也可以根据当地政府部门统一安排，参加联合演练。

3、矿山每月组织一次对本场重大危险因素、重大事故风险的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。

4、演习可分为桌面演练、专项演练和综合演练;具体的演练方式由公司应急领导小组根据公司实际情况决定。

10 奖惩

奖励

在事故应对过程中有以下突出表现的个人，应依据有关规定予以奖励：

(1)出色完成应急处置任务，成绩显着的。

(2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显着的。

(4)有其他特殊贡献的。

责任追究

在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。

(3)拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其他危害应急工作行为的。

保险

事故发生后，保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

11 附则

术语和定义

1 应急预案 plan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2 应急准备 emergency preparedne

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3 应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4 应急救援 emergency rescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5 恢复 recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

6.矿山突发事故：是指在矿山生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。

7.直接经济损失：指矿山突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

8次生灾害：指由矿山突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。

应急预案备案

矿山重大生产安全事故应急救援预案，应报县安全生产监督管理局备案。

维护和更新

随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。

制定与解释

本事故应急预案由×××制定，解释权归×××。

应急预案实施

本预案自发布之日起实施。

第3篇：矿山应急预案

矿山事故应急预案

为了使格尔木市东郊花岗岩Ⅱ号矿山安全事故的应急处理科学、有序、高效地进行，全面提高企业应对各种事故能力，最大限度地减轻事故造成的危害，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治经济稳定和促进企业持续协调健康发展，制定本预案。

一、总则

（一）工作原则

1、坚持以人为本，统一指挥，属层管理，分级负责，密切配合，科学有效的应急救援原则，迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

2、各成员施工队在本矿山事故应急处理领导小组的统一领导下，履行职责，协同做好相关工作。

3、实行领导、基层、施工队分级响应，三级联动，协调一致。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于特大安全事故行政 1

责任追究的规定》、《青海省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《格尔木市重特大安全事故应急处理预案》和《格尔木非煤矿山事故应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我区非煤矿山的实际情况，编制本预案。

二、预案启动条件

发生符合下列条件之一的非煤矿山事故，启动本预案。

（一）一次发生死亡1人以上、3人以下（含失踪）或危及1人以上、3人以下生命安全的事故；

（二）一次造成死亡3人以上、9人以下（含失踪）或危及3人以上、9人以下生命安全的重大事故；

（三）一次造成死亡10人以上（含失踪）或危及10人以上生命安全的特大事故。

三、组织机构与职责

（一）应急处理组织机构与职责

1、成立本矿山安全事故应急处理领导小组，由伊有成（法人）任组长，负责事故应急处理的协调工作。小组成员单位由代明礼（矿长）、曹志银（副矿长）和各施工队队长共同组成。

2、矿山应急处理领导小组及办公室，负责事故应急处理的协调工作。矿山应急预案报市安监局备案。3、矿山应建立应急处理小组；矿山规模较小，则指定兼职应急救援人员，由矿长直接领导。4、区非煤矿山应急处理领导小组职责

组织召开应急处理协调会议；与各部门应急处理机构保持联系，随时掌握应急处理进展情况；及时将所了解的情况；及时传达指示；协调各部门应急处理机构和应急救援单位的关系。

5、应急联动机制

发生事故后，事故现场人员立即报告矿山应急处理小组或矿长，启动矿山应急预案，启动应急预案，同时上报市安监局。

（二）职能分工及任务

矿山应急处理领导小组根据事故实际情况，成立五个应急处理工作小组。

1、事故救援组组长：代明礼；

任务：组织安排救援人员和调运所需装备物资；组织抢救事故现场人员；研究并采取防止事故扩大的措施；负责综合协调各部门联络，负责起草事故应急救援总结报告。

2、交通治安保障组组长：曹志银

任务：协助抢救工作组组织调动运输工具；维护事故现场附近交通秩序。

3、医疗救护组

组长：白成芳。

任务：迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治

4、事故善后协调组

组长：代明礼

任务：组织做好伤亡人员家属临时安顿工作；组织协调有关治疗费用和待遇赔付等善后处理问题。

5、事故调查组

组长：伊有成；副组长：代明礼

任务：依法开展一般事故调查工作，查明事故原因及责任，提出处理意见和整改措施。配合市级有关部门对较大以上事故组织开展的事故调查。

四、预测、预警

（一）信息监测与报告

矿山必须加强安全生产事故预测工作，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，发现可能造成群死群伤或重大损失事故险情时，必须立即向区应急处置办报告，同时报告市救援指挥中心，并配合有关部门对险情进行勘察，采取果断措施排险，防止事故发生。

（二）预警

发生事故后，事故单位应立即向应急处置办报告，应急处理小组为第一响应队伍，并及时向应急处理报告信息。应急处置办负责信息收集、处理。预警采用电话、传真、电子邮件、书面等形式。

（三）预测预警支持系统

值班室24小时开通对讲机。矿山事故报警求救信息后，应立即将信息报矿山事故指挥中心。

（四）预警级别及发布

预警分为四级：事故死亡人数１～２人为一般级（Ⅳ级）；事故死亡３人以上、９人以下（含失踪）或危及３人以上、９人以下生命安全为较重（Ⅲ级）；事故造成死亡１０人以上、30人以下（含失踪）或危及10人以上、30人以下生命安全为严重（Ⅱ级）；事故造成死亡30人以上（含失踪）或危及30人以上生命安全为特别严重（Ⅰ级）。

制企业应急救援预案，并报区应急处置办备案。五、应急响应

（一）分级响应机制

１、发生一般级（Ⅳ级），启动企业应急预案。

２、发生较重级（Ⅲ级），启动区级应急预案，并报市级指挥中心。

（二）响应程序

１、现场处置：现场人员及时采取有效措施，阻止事故继续扩大，并报告矿长。矿长立即组织救援人员，进行现场救护，打110报警，将事故情况立即报告应急处置办，由应急处置办负责处置。

2、现场保护：因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件，应当作出标志、拍照、详细纪录和绘制现场简图，妥善保存现场重要痕迹、物证。

3、事故快报：事故单位负责写出事故快报，2小时内向应急处置办报告，应急处置办负责向安监局报告。事故快报内容包括：地址和人员、事故单位的经济类型、生产规模；事故发生的时间、地点；事故造成的伤亡人数、初评的直接经济损失；事故的简要经过；事故的原因、性质的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制的情况；需要有关部门或单位协助抢救和处理的有关事项；事故报告单位签发、盖章和报告时间。有新情况及时续报。

4、应急处置程序

应急处置办接到报告后，应立即核实情况，及时向矿山应急处理领导小组报告，做好应急处理工作。各成员单位应按照职责分工，迅速组织应急抢救救援工作。

5、提升响应

事态难以控制或有扩大、发展趋势时，原应急响应部门必须按分级响应机制规定逐级上报，提高相应响应级别。

六、后期处置

（一）事故善后协调组会同事故单位，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属的安抚工作，确保社会稳定。

（二）相关部门协调处理好人员安置、工伤鉴别、补偿、社会救助、保险、现场清理等工作。

（三）事故调查组按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。事施工队要按照“四不放过”的事故处理原则，认真吸取教训，落实整改措施，严防同类事故的重复发生。

（四）应急处置办认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善事故预案。

七、保障措施

（一）通信与信息保障

明确相关机构及人员通讯录。