“十四五”发展规划

作者：Jean | 发布时间：2024-01-29 11:28:45 收藏本文下载本文

一、发展基础

麻镇村位于明长城与黄甫川交叉点的西岸，所谓北枕东城，俯瞰黄甫川，前后两沟汇入黄甫川，依山傍水，自然生态坏境优势明显。全村辖12个自然村，485户，人口为1243人，占地面积15平方公里。现有党员49人，男34人，女15人，60周岁以下22人，建国前老党员1人。现有耕地面积4300亩，林地1063亩，坡地935亩，坝地71亩，梯田165亩，川塬地为134亩。2020年原省级贫困村杨家峁村并入麻镇村，根据相关文件精神，麻镇村目前为贫困村，现有建档立卡贫困户26户44人，五保户14户14人。县农业农村局派驻原杨家峁村第一书记、驻村工作队改驻麻镇村。2021年，我村被确定为府谷县乡村振兴示范村。现有农村低保户23户43人，其中低保贫困户4户8人。

二、总体思路

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全村扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央和省委一号文件决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦建设乡村振兴示范村，围绕“组织振兴、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的乡村全面振兴”总体思路，巩固拓展脱贫攻坚成果，以组织为保障，以产业为途径，以人才为支撑，以文化为根基，以生态为底线，全方位实现麻镇村乡村振兴，结合麻镇行政村具体实际，在广泛征求村民的意见建议情况下，特制定麻镇行政村“十四五”发展规划。

二、基本原则

(一）坚持以人为本。突出有利于全村村民的生产生活，有利于全村村民的身心健康，有利于全村村民的全面发展，有利于全村村民的团结和谐这四条件标准，符合适应的抓紧快干，违反违背的坚决禁止，把麻镇行政村建成宜人宜居宜业的现代化新型农村。

(二）坚持科学统筹。尊重客观实际，尊重客观规律，服从乡村振兴战略，服从统一领导行动，加强整体谋划，加强整体调度，纳入整体大盘，坚持步调一致，同一节拍，集中财力，一起行动，形成合力，赢得效益。

(三）坚持有序推进。广开言路，畅通渠道，广纳群言，察纳雅言，汇聚民意，集聚民智，凝聚民力，酌定方案，优选计划，绘好路线图、展开图、施工图、验收图，按图索骥，有序不乱，井然有序，有条不紊，狠抓落实。

(四)坚持分工负责。村委统管，领导分管，项目主责，一岗双责，专人专责，守土有责，守土负责，守土尽责，履职担责，各司其责，违规追责，一追到底，依法依规，纪在法前，起始即严，严肃处理，严惩不待。

(五)坚持全面创新。全员发动，全村动员，覆盖全员，覆盖全程，覆盖全面，个个创新，人人创业，处处创优，时时争先，样样领先，抢抓先机，乘势而上，顺势而为，全面建设，全面发展，全面过硬。

三、总体目标

到2025年末，农民人均纯收入达到1.8万元，年均增长10%。农民生活质量明显提高，生活环境显著改善，教育、特困供养、低保、农村合疗等社会保障体系健全，努力把麻镇行政村建成人与自然和谐共处的生态优村、经济强村。

四、工作规划

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

1、五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，优化产业就业等发展类政策，确保工作不留空档、政策不留空白。

2、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收支水平变化、“两不愁三保障”和饮水安全状况，落实“456”监测帮扶举措，做到对易返贫致贫人口及时发现、分类帮扶，动态清零，守住防止发生规模性返贫底线。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资产管理和监督。完善带贫益贫利益联结机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，做好政策、体制、机制有效衔接。

（二）实施乡村全面振兴

1、推进组织振兴，筑牢乡村振兴保障

一是加强党对“三农”工作的全面领导，在党的领导下开展乡村振兴工作。全体干部应认真贯彻《中国共产党农村工作条例》，务必严格要求自己，认真完成工作。借鉴脱贫攻坚工作中的良好机制和成功经验，根据实际需要运用到推进乡村振兴，明确任务，建立落实台账，压实工作责任。二是加强农村基层党组织建设提升乡村治理水平。建立健全抓基层党建促乡村振兴工作机制，选优配强班子成员，巩固提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”成果和质量。健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，实施村级事务“阳光工程”，落实“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化平安乡村建设，开展“法律进乡村”活动。持续推进农村扫黑除恶。

2、依托产业振兴，提高乡村居民收入

一是做强优势主导产业。依托村内自然环境、农业特色、和农民意愿等实际情况，准确把握方向，在现有基础，创新优化村内强优势主导产业，以产业带动村民致富。二是助推农产品加工业和村内手工业发展。科学规划、优化布局，在村内原有产业的基础上，创新思维，发挥产业互补特色，建立具有本村特色、生态承载、环境保护基本平衡的特色农业产业发展新局面，不断提升农产品加工业。促进一二三产融合发展，大力发展粉条、古法榨油农产品加工企业。除此以外，我村将投入共计35万元产业发展资金，其中30万用于手套加工厂建设，5万元用于扫帚加工厂建设，通过村内手工业发展带动村民致富。三是专业人才优势，加强品牌建设，通过产业激发村民致富积极性，争创“一村一品”新局面。四是开拓农村电商服务业。利用好农村电子商务公共服务，加快农村电子商务平台升级。依托电商大数据，创新农产品加工，开发更符合电商销售的产品。

3、推进生态振兴，实现乡村生态宜居

依照上级要求，严格实施农村人居环境整治提升五年行动。坚持分区域、分类型、分重点提升农村垃圾、污水治理水平，分类有序推进农村厕所革命。以集镇、村中心、景点为重点，实施布局优化、厕所净化、道路亮化、村庄绿化、庭院美化“五化同步”，有序推进村容、村貌的生态现状根本性转变，重点围绕河川流域、交通主道等沿线村庄，开展人居环境整治工作。我村预计投入人居环境整治专项资金195万元，用于村内巷道整治、墙面粉刷和路灯安装。统筹推进农村改厕和生活污水治理，加强黑臭水体整治，集中连片推进整治。对居住较分散、偏远村庄，开展“八清一改”村庄清洁行动。加快适宜本地的卫生厕所实用技术和产品研发推广，鼓励户用卫生厕所进院入室。推进农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用，健全收运处置体系，健全村内环卫清扫、全民爱护的村内保洁长效制度。完善农村人居环境整治设施管护机制，深入推进宜居村庄和“五美庭院”建设。加强农房质量安全监管，重点关注村内危房、有安全隐患住房的改造，建设生态宜居农房。

4、壮大人才队伍，助力乡村振兴

创新现有人才工作体制机制，激发人才活力，引导各类人才投身乡村振兴。构建多元、多方位和对维度的职业培训体系。培养农业专业生产经营人才，抓好家庭农场经营者和农民合作社带头人培育。面向农民就业创业需求，突出实用技能培训，开展有针对性的“种养加”培训。利用好现有村内干部队伍，建设一支政治、本领、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

5、促进文化振兴，夯实乡村振兴之基

弘扬和践行社会主义核心价值观，抓好“美丽乡村·文明家园”建设，深化星级文明户、文明村镇等群众性精神文明创建活动。加强乡村非物质文化遗产保护传承，同时加强村内遍布的文物古迹的保护和利用，如长城遗址、烽火台和各类寺庙等。建立乡村公共文化服务体系，推进农村移风易俗，实施“村规民约”再造工程，实现村内全覆盖。推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，革除铺张浪费、人情攀比、高价彩礼、厚葬薄养、酗酒赌博、封建迷信等陈规陋习，持续推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、保障措施

一是加强党建工作，发挥堡垒作用。继续加强村“两委”自身建设，加强班子的学习和团结，进一步提高“两委”班子的凝聚力、执政能力和执行力;推行党务、政务、村务公开，扩大基层民主，建设好学习型、创新型、廉洁型、节约型的村级组织，为规划的实施提供坚强有力的组织保障。

二是明确发展目标，夯实工作责任。紧紧围绕既定目标，全村上下一条心，全局一盘棋，一张蓝图绘到底，坚定不移的抓好落实，确保规划如期实现。要夯实责任，按照统一领导，分工负责的原则，将目标进一步细化、量化，并制定时间表，使工作有人抓、有人管、有进度。

三是抓好安全稳定，营造和谐环境。进一步完善社会治安防控体系，严格落实安全生产监管责任，切实抓好防汛、防火及农用车辆管理工作，及时排查消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故，确保全村大局和谐稳定。