XX县脱贫攻坚工作要点

X XX 县 县 9 2019 年脱贫攻坚工作要点 2019 年是中华人民共和国成立七十周年，是全面建成小康社会的关键一年，是全县如期打赢脱贫攻坚战的决战之年。全县各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察XX 重要讲话精神，以中央脱贫攻坚专项巡视整改为抓手，聚焦打赢脱贫攻坚战三年行动，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持目标标准和政策举措，坚持“四个不摘”，坚持问题导向，进一步聚焦重点帮扶村和薄弱村以及收入略高于建档立卡贫困户的边缘户，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，确保 2019 年再减少农村贫困人口 4299 人，为 2020 年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决扛起脱贫攻坚的政治责任 1.全县各级各部门要坚定不移用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。按照《XX县扶贫开发领导小组关于深入学习贯彻<习近平扶贫论述摘编>的通知》（怀扶组〔2018〕70 号）文件要求，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察XX重要讲话

精神，在学懂弄通上下功夫，把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。在深化转化上下功夫，坚决扛起脱贫攻坚的政治责任，坚持脱贫为先，把脱贫攻坚作为当前重要工作强力推进。在推深做实上下功夫，坚持把脱贫质量放在首位，聚焦年度目标任务精准发力，确保脱贫攻坚各项工作落地生根。（责任单位：各乡镇，县直各帮扶单位）2.深入推进革命老区脱贫攻坚和贫困村提升工作，认真落实《XX 市革命老区脱贫攻坚实施方案（2019-2020 年）》（X发〔2019〕X 号）确定的各项重点工作，精准聚焦“两不愁三保障”，重点围绕产业就业、基础设施、公共服务、精准帮扶等方面结合各自工作职责统筹推进，确保 51 个贫困村和 40个重点帮扶村村集体经济年经营性收入分别达到 10 万元和 5万元以上。（责任单位：各乡镇，县直各行业扶贫及帮扶单位）二、坚决做好中央脱贫攻坚专项巡视发现问题整改工作，解决影响脱贫攻坚的突出问题 3.深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述，认真落实党委（党组）整改的主体责任，倒排工期、紧盯进度、挂图作战，确保在规定时限内把各类问题清零销号。县委巡视整改办要充分发挥牵头统筹作用，加强巡视整改工作调度和督导，5 月上旬按照市委工作部署对各责任单位整改落实情况开展全覆盖督导“回头看”，切实做到全

面整改，务求取得实效。（责任单位：县委中央脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组办公室及各成员单位）4.聚焦省市督查巡查、考核评估等发现的问题，做到举一反三、触类旁通，坚持立行立改、确保同类问题不再出现。（责任单位：县扶贫局、各乡镇、县直各帮扶单位）三、聚焦“两不愁三保障”及安全饮水，解决政策落实中的突出问题 5.保障饮水安全。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，开展贫困户饮水安全鉴定全覆盖，强化农村饮水工程建设管理和运行管护，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。2019 年实施已建成农村饮水安全工程改扩建及管网延伸、改造工程，解决 11.4 万人饮水不安全问题；加快推进 XX 镇水厂建设进度，年底前建成通水并投入运营，解决唐集镇、XX 镇以及 XX 镇部分村 20.29 万人饮水不安全问题。（责任单位：县水利局）6.落实教育资助。加大控辍保学工作力度，继续提升全面改薄，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。统筹各类教育资源，加强乡镇寄宿制学校和偏远地区办学能力以及师资力量较弱的农村学校建设，推进交流轮岗，形成资源互补利用。落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，确保应助尽助；做好“雨露计划”职业教育对象认定、核对和补助发放工作。（责任单位：县教体局、县扶贫局）

7.强化医疗保障。加大健康扶贫工程统筹推进力度，确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。严格执行省健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策及标准，稳步推进先诊疗后付费和“一站式”结算机制。加强监督检查和政策宣传力度，防范“过度医疗”造成新的不平衡、不公平现象。针对贫困群众开展慢性病排查和慢性病鉴定办证工作，确保应办尽办。推进县级医院和乡镇卫生院基础设施建设，提升县域内医疗服务能力；加大贫困村和重点帮扶村卫生室改扩建工作，继续巩固和提升村卫生室规范管理工作。对贫困户实行精准签约服务，把贫困户分为普通人群、高危人群和普通慢病患者进行分类管理，制定个性化健康管理方案，进一步细化诊疗方案，强化健康管理，规范基本公共卫生服务，确保签约服务质量。（责任单位：县卫健委、县医保局）8.保障住房安全。针对摸排出的未实施危房改造的贫困户，按照应改尽改的原则，确保全面完成全县 900 户危房改造任务。坚持以消除安全隐患保障居住安全为原则，严格落实危房改造认定标准、信息公示要求，加强资金保障。（责任单位：县住建局）四、着力提升产业就业质量和水平，促进贫困户稳定增收 9.扎实推进产业扶贫工程。全面推广“四带一自”“三

有一网”扶贫模式，打造产业扶贫升级版。坚持产业扶贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，深化实施产业扶贫（特色种养业）三大行动，发挥贫困群众主体作用，特色种养业项目覆盖到 75%具备条件的贫困户。到 2019 年底，通过发展生产，全县形成 2-3 个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业，有条件的贫困村（重点帮扶村）都建有“一村一品”特色产业基地，每个有劳动能力和意愿的贫困群众都能实现产业扶贫项目带动。贫困村、重点帮扶村建设“一村一品”专业村 20 个，主导产业产值占全村农业总产值的比重达到20%以上；大力推进特色扶贫农产品展示展销，着力打造一批具有影响力的知名品牌。（责任单位：县农业农村局）因地制宜推进乡村旅游扶贫，完善乡村旅游配套，创新开发乡村旅游产品和乡村旅游营销模式，引导贫困户从事或参与乡村旅游发展，促进贫困户增收脱贫。（责任单位：县文旅局）着眼电商扶贫带贫减贫成效，对全市电商扶贫服务站点和功能进行调整优化，围绕打通工业品下行和农村产品上行的渠道，推动贫困村电商服务点与就业扶贫驿站等融合发展。精准选择有条件、有意愿的贫困人口开展电商培训，注重培训的实效性。打造一种可推广的电商扶贫新模式，新增 6500 名贫困人口纳入到电商服务平台（责任单位：县商务局）做好资产收益扶贫工作，收益折股量化到贫困村与贫困户，并向弱劳动能力和无劳动能力的贫困户倾斜，促进贫困户增收。（责任

单位：县财政局）加强光伏扶贫电站运行维护管理，完善光伏电站收益分配机制。（责任单位：县扶贫局）坚持户贷户用户还方向，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷可贷尽贷”，支持贫困户发展产业。（责任单位：县金融监督管理局、人民银行 XX 支行）10.扎实推进就业扶贫工程。全面推广“三业一岗”就业扶贫模式，完成省下达的新增帮扶贫困劳动者就业任务。立足贫困群众就业需求，持续加大各类公益岗位和辅助性岗位开发力度，原则上安排符合条件的贫困户就业。开展就业扶贫驿站（车间）提质增效专项行动，加强就业扶贫驿站（车间）规范化建设，新建扶贫驿站 4 个、扶贫车间 4 个，招募扶贫基地 6 个。对带动能力不强、就业成效不明显的扶贫驿站或车间进行调整优化。持续开展贫困家庭毕业生就业创业服务专项行动。持续加大贫困群众技能培训，建立全过程跟踪、指导和回访机制，提升培训的质量和成效，全年培训贫困群众不少于 400 人。（责任单位：县人社局）继续开展建档立卡贫困人口选聘生态护林员工作。（责任单位：县自然资源和规划局）11.扎实推进消费扶贫工程。围绕贫困户扶贫产业结构优化和稳定增收，大力推进贫困家庭的农村产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动。发挥大型电商、中国社会扶贫网等平台作

用，加大流通服务网点建设，拓宽农村产品流通和销售渠道，帮助解决“卖难”问题。创新产销对接方式，推动带销、直销、营销、促销、助销等消费行动，深挖消费扶贫潜力（责任单位：县商务局）。

五、持续改善农村“双基”建设和人居环境 12.持续改善基础设施建设。全面推进“四好农村路”建设，2019 年实施农村公路扩面延伸工程 450 公里。其中行蓄洪区道路建设 60 公里。对 40 个重点帮扶村和基础设施短板村优先开展道路项目的立项、审批和实施；进一步改善和提升行蓄洪区通行能力。（责任单位：县交通局）继续实施电网升级改造工程，提升 40 个重点帮扶村和易地扶贫搬迁区、行蓄洪区的电网供电能力，满足贫困群众生活和发展产业的用电需求。（责任单位：县供电公司）13.持续提升基本公共服务能力。统筹推进农村健康卫生、文化体育等基本公共服务能力，确保基本公共服务领域主要指标达到全省平均水平。深化公共文化服务进村入户，继续实施“文化进村”活动，通过送演出、送电影、送图书、送培训等方式，逐步提升贫困群众精神文化生活水平。（责任单位：县卫健委、县文旅局、县教体局）14.持续推进农村人居环境整治行动。继续推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境，认真组织开展村庄内“五清一改”的农村环境卫生整治行动，有效解决农

村环境“脏乱差”问题，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌和群众思想认识转变。（责任单位：县农业农村局、县城市管理局、县生态环境局、县住建局、各乡镇）六、创新精准帮扶方式有效激发内生动力 15.推进扶贫扶志工程。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进“四送四通”直通车扶贫模式，着重从增加收入、落实政策、提高技能、解决困难、转变观念五个方面开展到户帮扶。积极开展“扶贫课堂”，在全县有扶贫开发任务的 18个乡镇全面推广实施。创新精准帮扶方式，利用“扶贫爱心超市”开展生活、生产物质捐赠，激发贫困户通过辛勤付出换取生活物资的积极性，引导贫困户自力更生脱贫致富。不断总结和改进，年底前建立“扶贫爱心超市”100 个以上。（责任单位：县扶贫局、各乡镇）16.做好贫困人口兜底保障工作。充分发挥社会保障、社会救助、社会福利等综合保障作用。及时将符合条件的因病、因残、因灾等致贫人口纳入救助范围。加强对贫困人口的临时救助力度，加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度。逐步完善失能半失能人员集中供养模式，对全县范围内的失能半失能特困老人实施兜底保障。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。（责任单位：县民政局）17.动员社会力量参与扶贫。深入开展“10?17”扶贫日

活动和扶贫志愿者行动，动员引导社会组织更好地参与脱贫攻坚。继续推进“百企帮百村”精准扶贫行动。（责任单位：县扶贫局、县工商联）18.加强边缘户管理。对收入略高于建档立卡贫困户的边缘户开展精准帮扶。将未达到建档立卡标准的低保户、残疾户、唯一住房的危房户、家庭无劳动力户、大病慢性病人户、受灾户、发生重大家庭变故户等重点群体中存在致贫风险的户，统一纳入到边缘户管理，因人因需建立边缘户台账，安排专人进行定期走访和跟踪管理，以解决实际困难为主，重点围绕医疗、教育、住房安全、残疾补助、就业培训、兜底保障等方面开展精准帮扶。建立防范返贫预警机制，及时掌握已脱贫户因突发事故导致返贫的情况，采取有效措施及时跟进帮扶。（责任单位：各乡镇）七、强化要素保障，推动各项重点任务落实落细 19.强化财政投入保障。按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金，确保清理收回的存量资金可统筹使用部分 50%以上用于脱贫攻坚。全年计划投入 3.5 亿元，确保我县摘帽后财政投入不减。（责任单位：县财政局）20.完善脱贫攻坚项目库。进一步完善县级脱贫攻坚项目库建设，将巩固脱贫成果的项目纳入项目库，并做好动态管理。建立“月报告”制度，加快推进项目实施，对项目建设情况定期进行调度分析。开展扶贫项目建后管理，确保项

目正常运转，长期发挥效益。（责任单位：县扶贫局）21.加强扶贫干部培训。持续加强基层扶贫干部培训力度。突出学习质量和成效，合理确定培训规模、方式，避免重复培训、多头培训。结合行业部门职责，对乡镇和村级扶贫干部开展多角度、高质量的培训，增强基层扶贫干部的政策水平和业务能力。有序推进致富带头人培育工作，全年完成 255 人的培训。（责任单位：县委组织部、县扶贫局、县农业农村局）22.开展基础工作提升行动。建立常态化扶贫对象动态管理机制，严格扶贫对象识别、退出的标准和程序，切实做到“应纳尽纳”“应退尽退”。按照标准要求做好村级扶贫档案资料管理工作，确保档案资料内容完整、逻辑正确、有据可查。提升国办信息系统数据质量，以数据清洗为抓手，及时更正、补充和完善系统信息和数据。（责任单位：县扶贫局、各乡镇）23.做好风险防范工作。加大产业扶贫市场风险防范力度，制定和完善风险防范处置措施。防范和处置扶贫小额信贷风险，针对未到期的扶贫小额信贷建立风险排查和防范化解机制，将贷款不良率严格控制在 3%以内。加强地方政府债务风险防范，防止地方政府隐性债务增量。（责任单位：县金融监督管理局、人民银行 XX 支行、县扶贫开发局、县农商银行、县财政局）

24.持续开展扶贫领域作风建设。深入推进“严强转”集中整治专项行动，着力解决基层“多”“推”“虚”“浮”的问题。坚持破立并举，大兴求真务实之风、调查研究之风、勤政廉政之风，防止脱贫攻坚领域形式主义官僚主义，以良好的作风推动脱贫攻坚各项工作落实。（县扶贫局、县纪委监委）八、加强基层党组织建设提升基层基础 25.加强干部队伍建设。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，落实五级书记抓扶贫，实施五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。深入推进党建“一抓双促”工作，全面深入推行农村党支部建设“1+4”工作法和为民服务“125”工作法，以基层党组织软弱村为重点，聚焦突出问题抓好整改提升，持续改进村“两委”班子工作作风、提升履职能力。加强选派干部管理，坚持驻村和履责（责任单位：县委组织部）26.营造脱贫攻坚良好氛围。加大对脱贫攻坚成效正面宣传力度。充分利用各类媒体和传播平台，宣传全县脱贫攻坚典型故事。开展先进典型评选和表彰活动，选树一批脱贫致富典型、工作先进典型、驻村先进典型，坚持实事求是，注重实效，营造正确良好的攻坚氛围。（县委宣传部、县扶贫局、各乡镇）

XX脱贫攻坚工作要点

2021年区脱贫攻坚工作要点

2020XX乡脱贫攻坚工作要点

某县脱贫攻坚深化改革工作要点

脱贫攻坚扶贫助力工作要点