2020XX乡脱贫攻坚工作要点

0 2020 年 年 X XX 乡脱贫攻坚工作要点 2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。全乡上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市县脱贫攻坚工作决策部署，紧紧围绕“巩固攻坚成果，提升脱贫质量，同步全面建成小康社会”目标，按照“四不摘”和“三精准”“三落实”“三保障”要求，一鼓作气、乘势而上、决战决胜，确保 6 个贫困村、2770 贫困人口持续稳定达标，高质量打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、全力找准脱贫退出问题短板（一）找准贫困退出问题短板。各村要紧紧围绕贫困户脱贫“一超六有”和贫困村退出“一低五有”标准，按照 2020年全县开展脱贫攻坚“四大专项行动”工作要求，扎实开展“两不愁三保障”再排查行动，逐村逐户比对指标情况，重点查找贫困户在安全住房、基本医疗、义务教育、安全饮水和贫困村集体经济发展等方面的问题短板，建立工作台账及时予以补短。

（二）找准边缘户和监测户问题短板。结合“两不愁三 保障”再排查行动，紧扣边缘户和脱贫监测户认定标准，进一步摸清“两类人员”底数，分析研判边缘户和脱贫监测户具体困难，特别是安全住房、基本医疗、安全饮水等方面的问题，制定有针对性的帮扶措施并探索建立防返贫、防致贫的动态监测预警机制，全力提升边缘户和脱贫监测户生产生活质量。

（三）找准扶贫项目资金问题短板。从严管理扶贫项目资金，加快扶贫项目资金报账进度，最大限度发挥扶贫资金效益，夯实群众持续增收、稳定脱贫基础。扎实开展扶贫项目资金管理清查行动，4 月底以前摸清 2014 年以来全乡扶贫项目资金落实推进情况和存在的问题，同步全面完成2014-2020 年县级脱贫攻坚项目库建设任务；5 月底前完成2016 年以来的所有扶贫项目自查自纠，完善归档项目资料，形成完整严密的“闭合型”资料凭证，确保每个扶贫项目采购依法合规、公示公告到点到位、绩效管理科学、受益对象精准、项目资产主体明确。

二、有效破解脱贫退出困难瓶颈（四）多举措确保贫困对象增收。围绕 2020 年家庭年人均纯收入 4100 元稳定脱贫目标，坚持“输血”和“造血”相结合，大力发展稳定增收产业、促进就业，千方百计增加脱贫户收入。一是通过发展产业促增收。帮助贫困群众因地制宜调整产业结构，改造、提升传统农业，大力发展现代农业，着力抓好以柠檬、生猪、水产和小家禽为主的特色种养业，让有劳动能力的贫困群众通过发展产业增加收入。二是通过落实就业促增收。统筹整合“雨露计划”、职业培训等各类资

源，不断强化贫困家庭劳动力技能培训。组织参加各类招聘活动，引导贫困劳动力实现稳定就业；支持有条件的贫困户自主创业，鼓励发展居家灵活就业等新业态。加大对贫困外出务工人员政策宣传和关心关爱力度，增强广大外出务工人员积极脱贫、支持脱贫的主动性。三是通过发展电子商务业促增收。制定贫困群众电商培训规划，实施电商致富带头人培训计划，发挥贫困村电商服务站点作用，通过电商平台出售贫困群众农副产品，解决扶贫产品销售难题。四是通过发展乡村旅游业促增收。依托“中国柠檬之都” “中国佛雕之都”文化品牌，发挥乡村旅游业致富增收带动作用，结合贫困村资源禀赋，大力发展和打造“扶贫”品牌旅游新村，推动贫困群众发展美食、住宿、采摘等产业，实现贫困人口增收致富。

（五）对标补齐脱贫问题短板。常态化开展“回头看”“回头帮”，按照“缺啥补啥”原则，及时补短补齐，切实巩固脱贫成果。在安全住房方面，每季度安排人员全覆盖进行摸排，对疑似不安全房屋进行全覆盖评定或鉴定，并根据结果分类施策。对符合 C、D 级改造条件且有改造意愿的贫困户，纳入改造范围并推动落实；对无改造意愿的，通过租住、借住等方式予以解决；对存在跑风漏雨问题的住房，实施“三改两建一维修”项目，及时予以修缮整治。在基本医疗方面，重点加强医疗政策宣传，抓好 28 种特殊疾病门诊报销、卫生扶

贫基金救助、免费健康体检、签约医生落实等工作，确保贫困群众基本医疗有保障。在义务教育方面，进一步加强“控辍保学”和贫困学生资助工作，特别是异地就学是否享受教育政策等。同时要积极开展送教上门和厌学学生心理疏导及逃学儿童劝返工作，确保贫困家庭学生不因贫辍学、因学返贫。在安全饮水方面，按照省市县相关要求，对贫困户生活用水进行全覆盖水质检测，对水质不达标的，通过协助购买净水器、安装自来水等方式予以解决；对存在取水不方便、水量不足等问题的，通过打机井、牵引水管等方式予以解决。

（六）全面完善基础资料信息。通过入户帮扶和信息化手段，收集核实贫困户脱贫信息，及时更新完善相关资料，确保贫困户实际情况、帮扶手册、帮扶明白卡、国家业务子系统信息完全一致，实现“账账相符、账实相符”。

（七）切实加强扶志和扶智。深入落实《XX 省扶贫扶志方案（2018-2020 年）》要求，统筹抓好扶志扶智工作，每季度定期开展感恩奋进教育、特困户帮扶、文化体育活动、文明家庭评比、幸福美丽家园建设等“五大活动”，持续引导群众学政策、学法治、学致富本领。组织帮扶责任人每月进村入户通过开展“六个一”等帮扶活动，切实激发贫困户内生动力；加强教育引导，更加关注发展信心不足的贫困群体，通过组织各级群团组织、社会帮扶机构，重建生产生活信心。持续发挥“农民夜校”作用，加强贫困村创业致富带头人培

养，不断提升贫困群众自我发展能力。持续开展贫困村环境综合整治，按照“三改两建一维修”要求，对有需求的贫困户开展改厨、改厕、院坝硬化等改造提升工作，落实“七顺七干净”为目标的“早间 10 分钟”卫生清扫活动，打造一批清洁整齐、管理民主、乡风文明、和谐舒适的文明新村。

三、全面推动各项部署落地落实（八）压紧压实攻坚责任。一是强化攻坚责任。深入落实《脱贫攻坚责任和工作落实行动工作方案》要求，积极开展“三级书记”遍访贫困对象行动，要增强政治担当、责任担当和思想、行动自觉，拿出决战决胜的态度和举措，把基础再打牢，把短板再补扎实，把重点工作再抓紧，进一步加强对贫困村、贫困户的帮扶力度，全力提高帮扶对象的脱贫质量。二是强化指导督查。按照“领导包片、干部包村、上下联动、分级督战”原则，围绕“三精准”“三落实”等要求，实行贫困对象全覆盖落实达标。要针对脱贫退出指标，特别是“插花式”贫困户持续达标问题，集中优势兵力、统筹整合资源、强化支持帮扶，确保“督”出实效、“战”出水平。乡纪委要组织成立明察暗访督导组，对项目推进、政策落实等各项工作定期开展全覆盖督导，发现问题及时反馈党委政府。同时对问题整改情况进行督查，确保脱贫攻坚各项部署落到实处。三是强化执纪问责。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集

中力量解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，对工作推进不力、责任落实不到位的，坚决予以追责问责。

（九）务实推动工作落实。一是抓好问题整改。围绕 2019年脱贫攻坚省级成效考核、2019 年脱贫攻坚省际成效交叉考核、全县落实“两不愁三保障”回头看大排查以及中、省、市等各级巡视、审计、考核、监督检查、暗访督查等反馈或发现问题，分级分类建立问题台账，制定整改方案，明确整改措施，在 6 月 30 日前全部整改到位。同步开展“两不愁三保障”回头看大排查问题整改“回头看”，全面复核验证大排查工作及问题整改的真实性、准确性，为开展脱贫攻坚普查奠定坚实基础。二是抓好脱贫专项落实。扶贫专项工作要按照上级要求，明确年度工作目标、工作重点、工作步骤，定期组织开展业务培训和实地指导，跟踪解决各村在工作推进过程中遇到的难点问题，特别是住房安全、饮水安全、基础设施等项目要正排工序、倒排工期，加快实施进度。三是做好脱贫攻坚普查工作。按照中央和省市县部署，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，对全乡所有贫困村和贫困户进行普查，全面掌握贫困人口“两不愁三保障”、获得帮扶、参与脱贫攻坚项目等情况。四是强化资金整合。进一步健全涉农资金统筹整合长效机制，有效开展涉农资金整合，精准投向贫困对象，有力保障基础设施短板、产业升级发展等项目建

设资金充足，确保扶贫项目有效落实落地。同步统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户共同发展。五是强化社会扶贫。全面开展以“以购代扶”为载体的各类消费扶贫活动，畅通扶贫产业销售渠道，变“送钱送物”为“以购代扶”。开展好全国“10.17”扶贫日系列活动，鼓励和引导各类群团组织、社会组织和个人通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与精准扶贫。六是加强脱贫攻坚宣传。拓展扶贫政策宣传渠道，创新扶贫政策宣传方式，持续加大宣传力度，让各项政策家喻户晓、入心入脑。建立健全涉贫舆情管理和处置机制，密切关注涉贫舆情动态，防止不良炒作干扰脱贫攻坚大局。总结脱贫攻坚成功做法和先进经验，收集典型案例和生动事例，通过文字、图片、视频、音频等方式，全面系统地宣传全乡脱贫攻坚取得的成绩。七是关心关爱扶贫干部。对脱贫攻坚干部开展分级分类培训，进一步提升实战能力。严格执行中央和省市县关爱激励脱贫攻坚干部政策措施，加强对脱贫攻坚一线干部的关心关爱，表扬一批在脱贫攻坚一线成绩突出的干部，对脱贫攻坚先进集体和个人进行宣传报道。

（十）持续落实扶贫政策。按照“四不摘”要求，除安全住房的一次性保障政策外，保持基本医疗、义务教育、低保兜底、困难残疾人补贴等政策的总体稳定。同步开展扶贫政策落实大清理，从 3 月开始，集中 1-2 个月时间，按照“清

理、复核、反馈、整改、锁定”的工作步骤，分行业、分村建立政策落实台账，逐户逐人逐项清理扶贫政策落实情况，确保脱贫攻坚政策全面精准落地落实。

四、务实提升脱贫攻坚质量成色（十一）改善基础设施条件。加强交通、水利等基础建设，高质量推进贫困村村社道路、通信网络、文化室、卫生室等基础设施建设工作提档升级。树立“一盘棋”思想，抓好贫困村与非贫困村建设统筹推进工作，加大对基础设施和公共服务相对薄弱的非贫困村在政策、项目、资金等方面的倾斜支持力度。

（十二）切实抓好产业扶贫。按照“村与村、户与户”联合发展思路，推广“十大产业扶贫模式”，大力提升发展粮油、绿色蔬菜、畜禽养殖等传统农业和柑橘、柠檬、生态养殖、中药材等特色产业，有力带动贫困村和贫困户稳定增收。采取“龙头企业+”模式，加大与龙头企业的合作力度，有效发挥各类帮扶资金效益。强化村级产业的培育和管理，通过闲置资产租赁、入股特色产业、开发乡村旅游新业态等方式，拓展集体经济收入渠道，务必达到年人均 6 元目标。持续落实小额信贷扶贫政策，加强信贷资金使用监管，发挥资金使用效益，对符合条件的建档立卡贫困户应贷尽贷，解 决贫困户产业发展的资金困难，增强脱贫发展后劲。

（十三）持续强化驻村帮扶。持续加大“五个一”“三个

一”驻村帮扶力度，切实把帮扶责任压实到单位和人头，有效提高帮扶质量。坚持把最优秀的人员派到脱贫攻坚一线，强化选派管理、指导考核和激励保障等工作，着力解决驻村帮扶特别是非贫困村帮扶力量选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。严格落实帮扶单位项目、资金、责任“三个捆绑”要求，用好用活帮扶资金。进一步加强扶贫干部培训，突出业务指导，强化一线落实，促进扶贫干部优化工作方法、提升实战能力，帮助解决贫困群众实际问题。

（十四）深化“插花式”扶贫。优化涉农资金整合与管理使用，通过深化帮扶、倾斜资源、加大慰问等各类综合措施，全面解决“插花式”贫困群众增收问题；加大力量整合力度，用好学校、医院等帮扶资源，进一步配强“插花式”贫困户的帮扶力量，增强帮扶实效。

（十五）规范完善扶贫档案。规范完善乡、村、户脱贫档案资料，达到“三合一”标准要求。同时全面收集结对帮扶、项目实施、贫困退出等文档和影像资料，做到工作痕迹可查询、可追溯。

五、探索建立解决相对贫困长效机制（十六）建立解决相对贫困长效机制。坚持目标标准，坚持精准理念，把巩固脱贫成果与缓解相对贫困结合起来，系统研究谋划 2020 年后的扶贫思路，编制“十四五”巩固脱贫成果规划，保持扶贫工作平稳过渡，消除社会公众和贫困

群众顾虑。

（十七）统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。将农村扶贫规划作为乡村振兴战略规划的重要内容，加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，以乡村振兴巩固脱贫成果。

XX脱贫攻坚工作要点

乡第一书记脱贫攻坚工作汇报会

乡五年脱贫攻坚工作总结报告

＊＊乡脱贫攻坚工作任务

2021年区脱贫攻坚工作要点