集团公司党委会议事规则

集团公司党委会议事规则

1 总则

为全面贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，切实提高公司党委决策的规范化、制度化、科学化水平和领导能力，根据《中国共产党章程》等文件精神，结合公司实际，制定本规则。

2 议事原则

2.1 坚持民主集中制原则。凡属公司党委会议事范围内的问题，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策规则，遵守“个人服从组织，少数服从多数”的基本原则，集体讨论决定。

2.2 坚持党管干部原则。落实公司党委对选人用人的领导和把关作用，通过管干部聚人才、建班子带队伍，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。

2.3 坚持把方向、管大局、保落实原则。公司党委既要维护董事会对重大问题的决策权，又要保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。落实党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序的要求，同时，公司党委不直接作为生产经营的决策和指挥中心。

3 议事范围

3.1 公司党委研究决定的事项

3.1.1 根据党和国家方针政策以及上级党组织的决策决议、重要指示精神、工作要求，研究制定应由公司党委负责贯彻落实的意见和措施。

3.1.2 讨论研究公司领导班子成员分工。

3.1.3 公司党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设，以及公司文化和精神文明建设、群团工作等方面的重要事项，主要包括：

3.1.3.1 围绕公司经营和改革发展重点任务，制定党委工作规划、计划和年度工作要点，研究部署党内主题教育实践活动、安排重要专项工作以及检查考核等事项。

3.1.3.2 研究决定党委班子自身建设重要事项。按照“一岗双责”要求，明确领导班子成员的党建工作责任；党委按期换届，届中补选；党委中心组理论学习，开展党性党风党纪和廉洁从业教育；召开领导班子民主生活会。

3.1.3.3 研究决定基层党组织和党员队伍建设的重要事项。确定党委工作机构的组成和设置；研究审批所属基层党组织换届和分工，定期听取、讨论所属基层党组织工作报告；讨论决定党员发展工作，审批预备党员和预备党员转正。

3.1.3.4 研究决定党风廉政建设和反腐败工作方面的重要问题。听取纪委工作和党风廉政建设情况的汇报，研究党员干部违纪、违规问题的处理事项，批准纪委对违纪党员、干部的处理。

3.1.3.5 研究决定群团工作的重要问题。定期听取工会、共青团等群团组织工作汇报，研究工会、共青团等群团组织中的重要问题并作出决议。

3.1.3.6 研究决定召开党员（代表）大会的相关事宜，审议党委工作报告，审议党费收缴使用情况。

3.1.3.7 研究决定本公司党建工作重要规章制度。讨论决定党委内部的议事和决策机制、党委班子自身建设的意见、联系服务职工群众制度，健全完善组织选举制度、党风廉政建设责任制、民主生活会制度、谈心谈话制度、党员教育管理制度、党务公开制度等党建工作重要制度。

3.1.3.8 推荐或审核出席各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，审定本级评选表彰的综合性先进集体和个人，向上级推荐综合性先进集体和个人等事项。

3.1.3.9 上级党组织交办，可由公司党委研究决定的事项以及向上级党组织请示报告的重大事项。

3.1.3.10 需要公司党委研究决定的其他事项。

3.2 公司党委应参与的重大问题决策

3.2.1 公司贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和市委、市政府，区委、区政府决定的重大举措。

3.2.2 公司发展战略、中长期发展规划和经营方针。

3.2.3 公司年度经营计划，重大项目投资，重要工程招投标，较大金额项目的改造、扩建，资产重组，产权转让，财务预算，大额融资和资金使用中的原则性方向性问题。

3.2.4 公司重要改革方案的制定、修改。

3.2.5 公司的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销。

3.2.6 涉及职工切身利益的重大事项。

3.2.7 公司在安全生产、维稳等涉及政治责任和社会责任方面的重要措施。

4 公司党委在干部选拔任用方面的作用、程序和权限

坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。

4.1 干部选拔任用

4.1.1 严格用人标准，执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，在选人用人中发挥领导和把关作用。

4.1.2 公司党委、董事会、经理层按业务分工提出有关职位人事任免事项；党委会确定配备原则、预备人选条件和工作方案。

4.1.3 按程序进行民主推荐，征求岗位分管领导和纪检监察部门意见后，研究确定考察人选；党群人事部门进行人选考察。

4.1.4 人选考察后，公司党委集体研究决定，提出任免意见；党务干部由党委直接任免，其他分别由董事会或经理层按法定程序和权限任免。

4.2 市场化选聘经营管理人员

4.2.1 董事会或经理层依法定职权市场化选聘经营管理人员，党委发挥确定标准、规范程序、参与考核、推荐人选的作用。

4.2.2 董事会或经理层根据职责分工，提出市场化选聘经营管理人员的岗位、条件、程序和工作方案；党委会研究讨论，确定报名和聘任标准，规范选聘程序。

4.2.3 公司党委派人参与包括考察在内的选聘全部过程。

4.2.4 人选考察后，经党委会集体研究，向董事会或经理层推荐人选，董事会或经理层按法定职责和程序进行聘任。

4.2.5 区委对市场化招聘和管理公司经营管理人员另有规定的，从其规定。

5 议事程序

5.1 议案的提出。凡需在党委会上研究、解决的问题，由相关职能部门或子公司填写《党委会议案上会审批表》（详见附表1），经党群工作部分管领导或总经理审核后提交党委书记，再由党委书记确定议题，提交给党委会讨论、研究。

5.2 议案的讨论。党委委员在讨论问题时，应当充分发扬民主、独立发表意见。党委书记在党委会议上应末位表态。

5.3 议案的表决。表决实行少数服从多数原则。会议决定多个事项的，应逐项表决。对一些重要问题存在较大分歧意见的，除在紧急情况下必须按照多数意见执行外，暂缓表决，提交下次会议表决。表决采取书面形式，议案讨论后，党委委员填写《党委会表决表》（详见附表2）。党群工作部根据书面表决情况制定《党委会决议表》（详见附表3），再报党委书记签字确认，表决结论以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过，未到会党委委员的书面意见不能计入票数。

5.4 决定的执行。党委会形成的决议或决定，党委班子成员必须坚决执行。个人如有不同意见，可以声明保留，也可以向上级党组织反映，但在没有做出新的决定之前，应严格执行已形成的决议或决定。

5.5 执行情况的反馈。执行党委决定、决议的人员必须按照党委会的决定落实，并在规定的期限内书面或口头向党委会或党委书记汇报执行情况。

6 参与重大问题决策的主要程序

6.1 公司党委召开党委会对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。

6.2 董事会、董事长办公会决策前，进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委成员要就党委的意见与董事会、经理层其他成员进行沟通。

6.3 董事会、董事长办公会决策时，进入董事会、经理层的党委班子成员要充分表达公司党委的意见，认为不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众和企业、职工的合法权益时，应提出撤销或缓议的意见。

6.4 董事会、董事长办公会决策后，进入董事会、经理层的党委班子成员认为不符合党委会意见的决策事项要及时向公司党委报告，通过党委会形成明确意见后向董事会、经理层反馈。如得不到纠正，要及时向上级党组织报告。

7 公司党委与其他治理主体的职责边界

7.1 按照本规则，应由公司党委决定的事项，公司党委做出决定后，董事会和经理层的领导人员应积极支持，并带头落实公司党委决定。

7.2 公司党委应支持董事会依法决策。公司党委应参与的重大问题决策事项，公司党委会研究讨论后，由董事会负责决策。

7.3 公司党委应支持经理层依法经营，支持监事会依法履行监督职责。执行过程中，除非发生重大变化，导致事项无法按计划实施，需要向董事会提出重新决策，其它正常执行的事项或子事项，不需要再上董事会和党委会研究讨论。

8 议事纪律

8.1 党委会由党委书记召集并主持，党委书记不能主持时，可委托副书记主持。会议原则上每月召开一次，一般不讨论临时动议事项；遇紧急事宜，由党委书记决定临时召开。不能以党委书记个人签字、党委班子成员会签等形式代替党委会集体研究讨论。根据工作需要和每次党委会的不同内容，确定有关人员列席；必要时，还可以召开党委扩大会议，扩大参加人员的范围。

8.2 党委会必须有半数以上的党委班子成员到会方可举行，在党委会召开之前，应通报与会人员参会情况，以及缺席人员缺席事由。党委会讨论决定“三重一大”事项时，必须有三分之二以上的党委班子成员到会。

8.3 党委会讨论议题因涉及到党委班子成员或其家属，按有关要求应回避的，该党委班子成员应主动回避或由党委在会前通知该委员回避。

8.4 党委会的会议情况、会议决定和文件，未正式发布前，与会人员一律不得向外泄露。

8.5 召开党委会议，应如实做好会议记录，会议记录里须记明缺席党委委员的缺席事由，以及非党委委员列席会议原因等。重要的决议或决定，应形成会议纪要，会议记录和会议纪要应归档保存。

9 附 则

9.1 本规则由党群工作部负责解释和修订。

9.2 本规则经党委会审议通过后生效实施。

附表：1.集团公司党委会议案上会审批表

2.集团公司党委会表决表

3.集团公司党委会决议表

附表1

集团公司党委会议案上会审批表

提交部门/子公司： 提交人： 提交时间：

附表2

集团公司党委会表决表

附表3

集团公司党委会决议表

党委会议事制度

X集团公司合规管理办法（2023版）

党委会工作制度

党委会议事规则

协商议事手册