协商议事手册
协商议事手册
一、协商议事内涵
社区协商议事会是在社区党委领导下，由居民代表、社区成员代表、社区民间组织、物业公司代表、业主委员会代表以及社区民警等组成，为居民区管理和建设发挥协调、议事和咨询作用。社区协商议事会议是社区居民参与社区建设与管理的重要平台，是征集居民意见，汇集居民智慧，加强社区居民、单位沟通的重要途径。
二、协商议事制度
社区协商议事会以“畅通渠道、汇集民意、促进参与”为原则，在社区党组织的领导下，由社区居委会和社区议事协商成员负责召集和主持。
1、月度例会制度：小区议事协商会每两个月开展一次，议题由议事成员确定，也可由社区党支部、居民委员会、业委会提出。在遇到重大问题和突发事件时，可临时决定召开。根据会议议题，可邀请社区、物业等有关人员出席会议。
2、讨论表决制度：讨论小区居民普遍关心，与小区建设、管理相关的社会事务。研究小区建设中的薄弱环节和突出问题，为小区管理提供有关意见和建议，并形成书面材料，向社区党支部、居委会、业委会提交。
3、审议修改制度：年终议事会应召开专题会议，听取和审议社区党支部、居委会、业委会年度工作报告，并对年度社区发展规划提出修改意见。根据年度工作报告和群众满意情况对社区居民委员会全年工作进行综合评定。
4、民主评议制度：社区党支部、居委会、业委会对议事协商会进行民主评议，对屡次未参加会议，发挥作用较差、群众满意率较低或其他原因提出退出的议事成员，提请议事协商会表决后，建议重新进行推选增补。
三、协商议事规则
1、协商规程
第一、一事一议，不跑题；
第二、主持中立，不述观点；
第三、服从主持，发言有序；
第四、表明立场，文明阐述；
第五、公正理性，充分讨论；
第六、话都说完，成功表决。
2、主持人规则
第一条：会议主持人负责宣布开会制度，分配发言权，发起投票，维持秩序，执行程序。但主持人在主持期间不得发表意见。
3、发言规则
第二条：会议讨论的内容应当是一个具体的，明确的，可操作的行动提议（动议）。
第三条：谁先举手谁优先发言，但发言要得到主持人允许，别人发言时不能打断。
第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对面发言。
第五条：每人每次发言时间不超过两分钟，对同一动议发言每人不超过两次，或者大家可以现场规定。
第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。
第七条：不得进行人身攻击，只能就事论事。
第八条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。
第九条：主持人应尽可能让意见不同的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。
第十条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。
4、表决规则
第十一条：只有主持人可以提请表决，只能等到发言次数都已用尽，或者没有人再想发言了，才能提请表决。 如果主持人有表决权，应该最后表决。防止抱粗腿。
第十二条：当赞成方多于反对方，动议通过。平局等于没过。
第十三条：主持人应先请赞成方举手，再请反对方举手。但不要请弃权方举手。
四、议事成员组建
1、议事代表要有能力去了解民情，集合民意，代表居民的利益和意志，参与社区的全面建设。
2、本协商议事成员由5-10人组成，热心、关心社区工作，有一定的讨论议事能力。
五、议事平台搭建
结合实际情况，搭建一个具有社区特色的议事平台，依托平台，开展协商议事会议。
六、议事成员职责
1、积极主动发现、收集社区居民提出的问题。
2、按时参加社区协商议事会议，会上对收集的社区居民普遍关注的大事进行协商研究，讨论，监督执行过程。
3、积极化解社区内各类不和谐的因素，维护居民合法权益，促进社会资源共享，营造和谐的社会环境。
七、议事成员激励机制
为了激发议事成员参与议题挖掘、议事讨论的积极性，采用积分积累的方式，议事成员每挖掘有效议题后，积极参与讨论、分享有效建议，可以获得相应的积分，协商议事结束后，可以根据积分对成员进行兑换。
八、议事成员能力培训
为完善基层群众自治制度，提升社区社会治理能力，增强居民在协商议事方面的知识，定期为成员开展议事知识与能力培训。
九、协商议事范围
议事会主要涉及居民普遍关心，与社区建设和管理相关的社会事务。主要包括小区存在的问题（基础设施、社区环境）和可以提升的地方。
1、社区内公共文体娱乐活动所涉及的相关事务；
2、社区内公共环境所涉及集体利益的有关事务；
3、社区公共安全防范所涉及的相关事务；
4、社区公共利益密切相关所涉及的民生问题；
5、社区内事务引发的公共矛盾；
6、社区内涉及的其他事务。
十、协商议事程序（提-审-议-评-做）
协商议事会线上线下协商议事平台收集居民问题，归纳整理后提出议事主题，拟定好议题提交给社区或议事成员共同审议确定协商议题；议事成员在得知议题之后进行商讨，并做好调研工作，提前向参与协商的各类主体通报协商内容和相关信息；前期工作完成后，召开议事会，针对解决方式进行协商表决，并形成初步方案；会后，公示协商结果；最后，按照“谁负责，谁执行”、“谁受益、谁监督”的原则，落实协商计划；详细后期计划不断公示，并进行反馈总结，最终根据实施过程，梳理案例。
