书记在全市经济工作会议上讲话稿

书记在全市经济工作会议上 的讲话稿 同志们：

今天我们召开全市经济工作会议，主要任务是：深入学习贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省经济工作会议精神，落实省党委十一届九次全会和市委四届十一次全会部署要求，总结今年经济工作，分析当前经济形势，研究部署明年经济工作。

关于我市今年经济工作情况和明年经济工作安排，等下异决市长还要作全面总结和具体部署。下面，我先讲几点意见。

一、深刻领会中央、省经济工作会议精神，准确把握大势 12 月16 日至18 日，中央经济工作会议在北京召开，习近平总书记在会上发表重要讲话，李克强总理对明年经济工作

作了具体部署。12 月 29 日，全省经济工作会议在 XX 召开，省党委书记 XX、省人民政府代主席 XX 在会上讲话。这两个会议，是在今年极不平凡的特殊背景下召开的，节点关键、意义重大、影响深远。深刻领会把握这两个会议精神，特别是总书记重要讲话精神，对于我们做好明年经济工作，具有重要指导意义。

（一）深刻领会和准确把 握今年以及“ 十三五” 时期全国、全省经济社会发展取得新的历史性成就。习近平总书记概括了五个方面的成绩，即：我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体、三大攻坚战取得决定性成就、科技创新取得重大进展、改革开放实现重要突破、民生得到有力保障，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。XX 书记概括我区干成办好了五件大事，即：决胜全面建成小康社会取得决定性成就、脱贫攻坚任务如期完成、实现“十三五”规划胜利收官、奋力打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗、成功举办了第十七届东博会和峰会。我们要深刻认识到，全国全省取得这样的成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果，充分体现了以习近平同志为核心的党中央超凡的战略定力、从容的驾驭能力和对经济发展规律的精准把握。

（二）深刻领会和准确把握“ 五个根本” 的规律性认识。总书记深刻指出，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这“五个根本”，是以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民应对百年变局和世纪疫情、进行大战大考的经验总结，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论成果，我们要深入学习领会、全面贯彻落实到推动 XX 经济社会发展的全过程各环节。

（三）深刻领会和准确把握党中央对经济形势的科学判断。总书记深刻指出，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。我们要把思想认识统一到党中央对当前形势的科学判断上来，既增强危机意识、忧患意识，又坚定必胜信心、保持战略定力，集中精力干好自己的事，推动经济稳中向好、行稳致远。

（四）深刻领会和准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向。总书记深刻指出，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。我们要结合 XX 实际，统筹推进疫情防控与经济社会发展，全力推进 XXXX 重点开发开放试验区建设，实现高质量发展。

（五）深刻领会和准确把握明年经济工作的重点任务。对于明年经济工作，总书记强调要抓好“八大任务”，即强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需这个战略基点，全面推进改革开放，解决好种子和耕地问题，强化反垄断和防止资本无序扩张，解决好大城市住房突出问题，做好碳达峰、碳中和工作。关于明年全省经济工作，XX 书记强调，起步就要提速，开局就要争先，着重抓好四个方面工作，即：凝心聚力抓产业，着力培育壮大发展新动能；坚持供需两端协同发力，积极融入新发展格局；全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展；加快补齐民生短板和社会治理短板，不断增进人民群众福祉。这些重点工作和

任务部署，导向明确、实事求是、重点突出，具有很强的战略性和针对性，我们要结合实际不折不扣抓好贯彻落实。

中央和省经济工作会议对明年工作确标定向，作出一系列重大部署。全市各级各部门一定要深入学习领会，切实把思想和行动统一到党中央和省党委的决策部署上来，结合XX 实际狠抓落实，全力以赴开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

二、清醒认识我市当前经济形势，坚定发展信心 2020 年是极不平凡的一年，是决战贫困决胜小康和“十三五”规划收官之年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、经得起历史检验的年度答卷。回顾过去一年的经济工作，有很多经验需要总结，也有一些问题需要反思。总的来说，可以用三句话来概括：一是成绩来之不易，二是短板弱项凸显，三是发展不进则退、慢进也是退。

（一）成绩来之不易 我市经济社会发展保持总体平稳、稳中有升、稳中向好的良好态势来之不易。疫情发生后，全市经济一度停摆，在党中央和省党委的坚强领导下，我们立足 XX 实际，科学提出“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，实行分级分区的防疫策略，因时因势建立与疫情相适应的经济社会发展秩序，研究起草了《关于新冠肺炎疫情对 XX 市经济社会发展影响评估报告及主要建议》，得到省党委主要领导的批示，为全市经济社会发展提供了科学依据和行动指南。我们率先在全省举行重大项目开竣工仪式，率先召开决战决胜脱贫攻坚大会，率先召开春耕生产现场会，率先复工复市复产复学。通过大家的共同努力，XX 也干成办好了五件大事：

一是决胜全面建成小康社会取得决定性成就。地区生产总值、居民人均可支配收入提前一年实现比 2010 年翻一番目标，全面建成小康社会目标体系的 53 项指标综合实现程度预计达 95%以上，达到国家要求标准，千年小康梦即将实现。

二是脱贫攻坚任务如期完成。“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决，全市剩下的 3 个贫困县、170 个贫困村、3.72 万贫困人口已经全部实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利，历史性消除了绝对贫困，贫困地区面貌发生根本性改变，贫困群众生活水平明显提高。

三是实现“十三五”规划胜利收官。主要指标总体将如期实现，地区生产总值突破千亿大关，经济实力跃上新台阶，人民生活水平显著提升，社会大局和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，战略地位显著提升，实现了从传统农业地区向工业城市、从交通末梢向区域交通枢纽、从西南边陲向开放合作前沿的重大历史性转变。

四是奋力打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗。全市疫情防控阻击战取得重大战略成果，连续 10 个月无新增确诊病例、疑似病例。全市前三季度经济连续保持正增长，排全省前列，预计全年地区生产总值同比增长 7%，增速继续保持高于全国、全省平均水平，是今年以来为数不多一直保持正增长的地级市之一。

五是国务院正式批复设立 XXXX 重点开发开放试验区，XX 又迎来一个加快发展的国家重大战略支持。我们高位推进试验区各项建设工作，制定了系列政策文件，编制形成试验区重大项目建设三年行动计划，截至目前签约项目86 个，总投资C 亿元。

与此同时，各县（市、区）经济运行总体平稳，成绩也是可圈可点。比如，XX 区大抓项目建设，狠抓市场主体培育，壮实经济发展后劲，1—11 月，统筹推进重大项目 X 个，新增入库“四上”企业 37 家，占全市新增数的 28.7%，排全市第一。田阳区用好用活用足政策资源优势和区位优势，脱贫攻坚、乡村振兴、农业农村改革等多项工作走在全省全市前

列，得到栗战书、胡春华、郭声琨等中央领导同志的肯定。田东县这几年多方位发力，着眼长远布局，立足当前落子，推动经济社会各项事业全面发展、全面提质，获评“2019 年度 XX 高质量发展进步县”。XX 市高位推进旱改水和城乡建设用地增减挂钩工作，旱改水项目现已完成立项 6 万多亩，实现开工 X 万亩，其中完成指标交易 X 多亩、创收 X 亿元，城乡建设用地增减挂钩工作成为全省先进典型案例。XX 这几年县域经济整体实力保持在全省前列，入选“中国西部百强县”，排名第 X 位，在 XX7 个百强县中位居第一。德保县注重打基础、补短板、抓产业、谋长远，一二三产由弱变强、初具规模，农业“五个十万”规模不断扩大，旅游业新增 2 家4A 级景区，铝产业集群发展逐步成型。靖西市狠抓大项目、大城建、大开放，靖东新区开发势头强劲，开放发展取得新突破，全年外贸进出口总额预计完成 190 亿元、同比增长18.2%，获评“2019 年度 XX 高质量发展先进县”。XX、XX和 XX3 个深度极度贫困县善始善终、善作善成，如期完成脱贫攻坚目标任务，值得祝贺。同时，三个县主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做到了“两手抓、双促进”。比如，XX 县一手抓疫情防控，守好守住南疆大门，一手抓开放发展，开工建设了 XX 至平孟高速公路等一批重大项目，固投增速高达 30%。XX 县深入实施生态立县、旅游旺县、产业强县等战略，经济发展保持总体平稳、稳中有进，连续

五年在全市率先完成全年财政收入预期目标。XX 县深挖发展潜力，着力推进工业化、城镇化、农业产业化建设，发展势头强劲，前三季度 GDP、二产、三产、规上工业增加值增速均排全市第一。田林县积极培育壮大新的增长点，大力发展铝材、木材、食材、药材、建材“五材经济”，固定资产投资增长超过 30%，财政收入首次突破 5 亿元。XX 县以高质量党建引领县域经济高质量发展，旅游强县的路子越走越宽，“泗水缤纷”田园综合体项目加快推进，乡村风貌提升示范带初步建成，浩坤湖成为热门旅游景点。XX 县因地制宜，突出抓好“五个一”，即巩固了一项成果，脱贫攻坚成果不断巩固拓展；建设了一条公路，田西高速公路建设步伐加快；建设了一个新区，城西新区初具雏形；建强了一个产业，水果支柱产业形成规模；建成了一个工业园区，园区落户企业不断增加。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。总的来说，取得这样的成绩来之不易，这是党中央、省党委坚强领导的结果，是各级各部门通力协作的结果，也是全市广大干部群众团结奋斗的结果。

（二）短板弱项凸显 疫情是一把标尺，衡量出经济发展的短板弱项。经历这次疫情冲击，我们更加清楚地看到我市经济发展存在的一些

突出问题：产业链供应链不稳定不牢靠问题凸显。工业结构相对单一，铝产业大而不优、大而不“长”，就地加工转化率低，在疫情冲击下，各类铝产品均跌破成本价，铝产品一度运不出、卖不出。氧化铝供应不足，外购规模和总量持续上升。农产品“特而不优、优而不强”，市场化程度低，在疫情冲击下，农产品滞销比较严重。县域经济发展不平衡现象凸显。个别县份项目投资抓得不够紧，经济发展后劲不足，1—11 月，仍有 4 个县固定资产投资是负增长。“四上”企业区域分布不平衡，截至 11 月底，全市四上企业在库数超过百家的县份只有 6 个；其余 6 个都在百家以下，企业数量少，市场主体不活跃，经济发展动力不足。消费结构不合理问题凸显。消费市场仍以传统的旅游、餐饮、住宿、零售行业为主，新兴消费市场尚未形成规模。在疫情冲击下，传统消费受挫，新兴消费拉动不足，前三季度，限上消费品零售总额同比下降 X%、住宿业营业额同比下降 X%、餐饮业营业额同比下降 X%，短期内难以恢复正常水平。节能减排问题凸显。目前，我市碳排放强度预计为 34%，比省下达的指标多X 个百分点；多个涉铝项目因能耗指标不足，尚未获得省发展改革委批复。创新驱动不足凸显。我市科技创新底子薄、基础差、水平低，科技投入不足，2019 年研究与试验发展经费投入强度为 X%，难以完成年度 X%的目标，与全省的 X%和全国的 X%差距较大，这也是全面建成小康社会 7 个不达

标指标之一。这些短板弱项，需要我们在今后的工作中认真总结研究，加快填平补齐。

（三）发展不进则退、慢进也是退 在这个千帆竞发、百舸争流的新时代，区域发展竞争日趋激烈，发展犹如逆水行舟，不进则退，但慢进亦退。从纵向看，近几年，我市经济运行总体平稳：2012 年至 2019 年全市经济平均增速为 8.5%，今年预计为 7%，保持和延续了近几年来较快发展的良好势头，均高于全国、全省平均水平，这是值得肯定的；但从横向看，我市经济总量偏小，工业化水平较低，农业产业化程度不高，产业化龙头带动较弱，富民强市的大项目不够多，社会事业发展欠账较多等。与区外兄弟市比，去年我市 GDP 已经被 XX 省 XX 州后发赶超，主要原因是 XX 州固定资产投资保持高速增长，近10 年来年均增长 X%，年均增速比 XX 多 X 个百分点。虽然今年前三季度我市 GDP 为 X 亿元，高于 XX 州的 X 亿元，但差距较小，一不小心又会被反超。与区内兄弟市比，前三季度我市 GDP排在 XX 第 7 位，被去年排在第 8 位的贵港（X 亿元）赶超，贵港排全省第 5 位。此外，经济总量排在我市后面的贺州、梧州、崇左等市都在加快发展，今年前三季度经济增速有的与我市不相上下，有的甚至超过我市。总体感觉，就是追兵越来越少、越来越近，而标兵是越来越多、越来越远。如果

我们不加快发展，就会在竞争中处于被动地位。

与此同时，我们也要看到自己独一无二的战略机遇，这是别的地方想有也没有的。XXXX 重点开发开放试验区，是全国首个地级市全域开发开放的试验区，叠加《XX 革命老区振兴规划》实施进入中后期冲刺阶段，XX 又迎来一个加快发展、跨越发展的战略机遇期，这为我们引进企业、项目，吸引资金、技术、人才等要素，培育发展新动能创造了极为有利的条件。但我们也要辩证看待，XX 政策叠加、平台很多、优势很多，如果抓不好、用不好、干不好，那就成了别人的笑柄，大家要引起足够重视。

总之，成绩要肯定，问题要正视，机遇要用好。全市上下要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待这些机遇与挑战、优势和短板，保持战略定力，坚定发展信心，只要埋下头来扎扎实实地干，XX 就一定有大的发展、大的跨越。

三、在战略上布好局，在关键处落好子，奋力实现“十四五”开门红 明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是中国共产党成立 100 周年，做好经济工作意义重大。

明年我市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以高质量建设“一市一区”为引领，全面开启建设社会主义现代化新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。

经过综合研判，市委、市政府提出明年全市经济增长预期目标为 9%。这个目标安排，体现了稳增长的总基调，体现了贯彻新发展理念和高质量发展的基本要求，既符合 XX实际，又与“十四五”规划目标相衔接，既充分考虑明年形势的严峻性，又有利于实现量的持续增长和质的稳步提升。只要我们撸起袖子加油干，跳起来摘果子，就一定能够实现这个目标。

按照中央和省经济工作会议的部署要求，结合我市发展实际，做好明年经济工作要把握好以下原则：一是坚持把稳增长、保发展作为首要任务，以更加精准、务实、有力的举

措稳住重点地区、重点行业、重点企业，确保全市经济运行在合理区间。二是坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快新旧动能转换，推动产业转型升级。三是坚持把高质量发展作为根本要求，全面贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革。四是坚持把改革开放作为强大动力，推动改革再深入，开放再扩大，不断释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力。五是在战略上布好局，在关键处落好子。在战略上布好局，就是要围绕事关发展全局、长远大计，对短期和中长期经济工作进行谋篇布局；在关键处落好子，就是要聚焦我市经济工作的关键领域和重点环节，着力补短板、增后劲、激活力。

做好明年经济工作，要重点聚焦以下六个方面精准发力：

（一）聚焦“ 一市一区” 建设精准发力，引领经济高质量发展 展 立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，XX 最重要、最紧迫的任务就是要全力以赴建设好 XXXX 重点开发开放试验区，加快建成 XX 革命老区核心城市，这是硬任务，也是“牛鼻子”，是统揽全市经济社会发展的新坐标。明年乃至整个“十四五”时期的所有工作都要围绕“一市一区”这个中心目标来前瞻布局、精心谋划、扎实推进。

围绕打造重点开发开放试验区升级版的目标，高质量推进 XX 试验区建设。XX 试验区的建设，明年要迈好第一步，见到新气象。要认真学习研究政策文件，搞清楚“试什么”“怎么试”，通过学用政策明思路，学用政策上项目，学用政策找资金，不能对大好的政策思路熟视无睹，而去浪费宝贵时间另辟蹊径，让大好的政策躺在那里睡大觉。要深化开展试验区建设大学习大讨论活动，把各自的定位研究准，把目标任务研究透，把措施方法研究实，确保试验区建设始终沿着正确的方向推进。要认真贯彻落实省党委 XX 书记于 12 月 22日调研视察试验区建设的指示精神，扎扎实实在“三突出一加快”上下功夫。突出开放合作。深化与东盟贸易投资合作，加快建设面向东盟的金融开放门户城市；加快申报建设跨境经济合作区、边境经济合作区、保税物流中心、综合保税区等开放合作平台。突出改革创新。充分利用试验区先行先试的优势，大胆改、大胆试，试出最顺的体制、最活的机制、最高的效率，试出 XX 人的精气神。突出做实产业。围绕跨境产业合作，做实特色优势产业，形成优势产业集群。坚持产城融合，加快完善配套设施，提升基础设施互联互通水平，保护好生态环境，走绿色发展之路。加快发展沿边高质量开放型经济，把推进试验区建设与兴边富民、稳边固边结合起来，统筹打造边境开发开放经济带。各县（市、区）要按照试验区“三区一轴”空间布局，找准定位，协同配合，错位发

展。要以做实产业为核心，切实把各自的产业摆进来、谋起来、干起来，每个县份要培育 1—2 个具有竞争力的优势产业，真正把产业短板补起来。

围绕建成 XX 革命老区核心城市目标，高质量推进“三中心两区一市”建设。着力打造“三中心两区一市”升级版，即以铝为核心的区域性绿色制造中心、区域性优质农业产品供给中心、区域性休闲旅游健康养生中心，XX 河谷城乡一体化示范区、金融服务乡村振兴试验区，以及面向东盟开放的门户城市。狠抓项目建设。把项目建设作为加快老区振兴发展的根本抓手，对标对表《规划》目标任务，实行清单管理、挂牌作战，以项目建设引领规划落实。做好衔接融合。立足当前谋划长远，加强《规划》中期评估，谋划好后续 5 年工作计划，与“十四五”规划衔接好，与 XX 试验区建设衔接好，充分用好政策叠加优势，实现一举多得。加强请示汇报、协调配合。坚持系统思维，向上加强向中央、省汇报力度，争取更多项目列入国家、省层面重大规划；周边加强与 XX 革命老区八市州沟通联系，建立联席会议制度；对下加强督查指导，及时协调解决困难问题。

（二）聚焦产业创新精准发力，构建现代产业体系 创新是引领产业发展的第一动力，是建设现代产业体系的战略支撑。我们要加快实施创新驱动战略，加快动力转换，加快产业转型升级。

以科技创新驱动工业转型升级。全力推进科技创新、制度创新、管理创新等各方面创新。以科技创新引领铝产业“二次创业”，加快建设国家铝产业研究院等一批科研平台，围绕铝精深加工、再生铝、铝固废处理等重点领域开展关键核心技术攻关，集聚铝中高端产业集群，全力打造全国生态型铝产业示范基地升级版和具有国际竞争力的中国—东盟铝产业新兴基地。加快培育工业发展新动能，促进传统产业向价值链高端升级，扎实做好“建链”“强链”“补链”文章，发展形成锰、绿色化工、绿色建材、机械制造等产业集群。加速新一代信息技术与制造业融合发展，瞄准新技术、新工艺、新材料进行集中攻关，推动人工智能、物联网、大数据等技术创新与产业应用，全面提升制造业数字化、网络化、智能化水平。

以科技创新驱动农业变革。大力实施科技兴农、质量兴农、品牌强农战略，加大农业科技投入，提升芒果、柑橘、蔬菜、油茶等特色产业规模效益，建设完善农产品质量安全追溯管理体系，积极开展“三品一标”和“圳品”认证，打造提升XX“南菜北运”绿色产品基地和粤港澳大湾区优质“菜篮子”基地。加快推进农业体制机制创新，深化农业供给侧结构性改革，以高新技术为依托，大力发展绿色、生态、高效农业，稳定提升粮油、蔬菜、生猪等基础产业。挖掘释放林业发展潜力。扩大国家储备林基地建设规模，加快建设 XX 区、田阳区现代林业产业园和 XX 木材集中加工区，发展中高端板材、家具家装、油茶、八角、中草药等林产品精深加工业。

以科技创新驱动现代服务业升级。服务业兴则百业兴，服务业强则经济强。要创新传统服务业经营模式，组织限额以上企业创新开展大型促销、家电以旧换新、“汽车下乡”等活动，促进批发业、零售业、住宿业、餐饮业、旅游业等恢复性增长。加快推进现代物流业创新发展，以建成西部陆海新通道重要物流节点和国家物流枢纽承载城市为目标，进一步做大做强冷链物流业，完善综合运输大通道和乡村物流等基础设施，构建现代物流体系，着力解决有“物”无“流”问题。积极打造大健康产业创新发展新高地，积极创建国家全域旅游示范区，启动打造区域性医疗健康中心、桂西养生养老产业集聚区、国际疗养基地、区域性健康旅游目的地等。大力推进数字 XX 建设，加快实施一批公共服务大数据应用工程项目，打造数字 XX 产业园，建设智慧城市运营管理中心，推进全市政务、企业、公众大数据归集与共享。以金融科技创新提升服务实体经济的质效，加快建设 XX 金融科技城，引导金融资源流向新兴产业、新型城镇化、中小微企业、“三农”等重点领域和关键行业。

人才是创新的核心要素，产业创新离不开人才创新。要加强创新型人才队伍建设，启动实施科技人才倍增计划、创新型 XX 人才计划，建设 XX 市科技人才专家库，重点引进试验区建设、产业发展、国际贸易、跨境金融、信息技术等领域急需紧缺人才。

（三）聚焦项目建设精准发力，促推经 济高质量发展 千招万招，没有项目就是空招、虚招。要树立“以项目论英雄”的发展导向，大抓项目、抓大项目，加大招商引资力度，扩大有效投资，必须“干着今天的事，备着明天的事，想着后天的事”，做到“手中有粮，心中不慌”。

要在抓好重大项目建设上下更大功夫。重点深入实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战，力争 XX 至 XX 高速“四改八”项目、黄桶至 XX 铁路、XX 通用机场等一批重大项目开工建设、一批重大项目竣工投入使用。要在加强项目储备上下更大功夫。围绕“一市一区”建设，强化“双百双新”重大项目引领，加强重点行业、关键领域、优势特色产业项目储备，形成“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批”的项目梯次推进、滚动发展格局。要在招商引资上下更大功夫。确保新签约一批重点项目，不断巩固扩大“三企入百”活动成果，按照省党委的统一要求，重点抓招商引资项目落地建设，提高招商引资项目的履约率、资金到位

率、项目开工率和竣工率。要在推动项目落实上下更大功夫。全面落实市县领导承包项目工作制，确保项目有人推、建得好、见效快。一把手要带头抓项目，亲自深入一线抓协调、抓督查、抓调度，做到项目建设的堵点难点在哪里，服务工作就跟进到哪里。要在优化营商环境上下更大功夫。持续深化放管服改革，继续缩减市场准入负面清单，将“一网通办”“简易办”、容缺办理等推向纵深。继续落实减税降费、减租降息等各项政策，千方百计做好用地、用电、能耗等要素保障。

（四）聚焦促进消费回升精准发力，千方百计释放消费需求 扩大消费既是构建“双循环”新发展格局的战略基点，又是对冲疫情影响、拉动经济增长的重要引擎。

要培育壮大新型消费，加快发展以互联网、大数据、人工智能等数字技术为支撑的新型消费，推动直播带货、网络购物、移动支付、线上线下融合等新型消费业态迅速发展，夯实经济抗压能力。要多措并举促进消费回升，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，瞄准群众多样化需求，调动市场力量增加有效供给，多渠道增加老百姓收入，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。

（五）聚焦全面推进乡村振兴精准发力，促进城乡融合发展 脱贫攻坚战收官之后，“三农”工作的重心将转向乡村振兴。在 12 月 28 日至 29 日召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对新阶段“三农”工作特别是乡村振兴工作作出了重要部署。我们要结合 XX 实际认真抓好贯彻落实，全面实施乡村振兴战略，加快新型城镇化步伐，促进城乡融合发展。

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。着力做好“巩固”文章，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果；着力做好“衔接”文章，严格落实“四个不摘”要求，五年过渡期内，着重在规划、政策、产业、人才、组织等方面做好衔接，坚持“五级书记”抓乡村振兴，保持帮扶政策总体稳定；着力做好“协作”文章，完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，如果协作对象保持不变，要加快与深圳共同商定《“十四五”深百协作框架》；着力做好“突破”文章，力争在激发内生动力、盘活农村闲置资源、坚持市场化运作、一二三产融合发展上有新突破。

着力提升乡村“形、实、魂”。塑造美丽乡村之“形”，按照省部署启动实施“三农”领域补短板十大工程，深入开展乡村风貌提升三年行动，努力建设好生态宜居的美丽乡村。充

盈乡村振兴之“实”，善用工业化理念和产业链思维推动现代特色产业发展，让农民的钱袋子鼓起来。铸牢乡村文明之“魂”，加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推进乡村文化振兴。

加快推进以人为核心的新型城镇化。大力推进以县域为重要载体的城镇化建设，把县城作为城乡发展的重点，实施县城综合能力提升工程，加快各县城区、百东新区、城西片区、北部新区建设，拉大城市框架，推进 XX 河谷城乡一体化进程。实施好“古城恢复·红城提升”工程，抓好棚户区和老旧小区改造，提升中心城区功能。

（六）聚焦保障和改善民生精准发力，促进改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

坚持以人民为中心的发展思想，是我们做好经济工作的出发点和落脚点。我多次强调，我们一方面要努力推动高质量发展、另一方面要追求高品质生活，全面建成小康社会之后，要千方百计让老百姓过上更高水平、更高品质、更加富裕的生活。

坚持把稳就业作为重中之重。就业一头连着经济运行、企业发展，一头连着民生保障、社会治理，稳就业就是稳发展、稳改革、稳民生。要帮助大部分企业特别是中小企业渡

过难关，为社会提供更多、更稳定的就业岗位。要培育壮大新产业新业态新模式，大力推动大众创业、万众创新，不断挖掘就业潜力。要突出抓好高校毕业生、下岗失业工人、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

加快推进治理现代化促进社会公平正义。就 XX 而言，就是要完善共建共治共享的社会治理体系。持续加强和改进乡村治理，走出一条具有 XX 特色的党建引领、“四治”融合的乡村善治之路。扎实推进市域社会治理现代化，全力以赴创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。加强和创新边疆治理，形成具有 XX 特色、边疆特征的社会治理新模式。加快推进大应急体系建设，加强实战演练，增强应急本领，提高应急处置效率，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

稳步提高公共服务水平。强化资金投入和资源整合，保持民生支出占财政总支出八成左右，统筹推进教育、医疗卫生、社保等民生保障工作。坚持把农村作为公共服务投入的重点，加快补齐农村教育、医疗、交通、环保、养老等公共服务短板，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。

四、担当实干，狠下功夫，努力提高驾驭经济工作的能力水平

大道至简，实干为要。干部干部，就要“干”字当头。要顺利完成明年经济工作目标任务，打响 XX 试验区建设“当头炮”，开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军，必须敢闯敢干，苦干实干，努力在推动 XX 经济高质量发展这场“大考”中考出好成绩、练就真本领。

一要增强政治意识和政治能力。习近平总书记在 12 月24 日至 25 日召开的中央政治局民主生活会上强调，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。全市领导干部要找准坐标、选准方位、瞄准靶心，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治的高度加强党对经济工作的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，同时必须严以律己，严以修身，慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。

二要加强学习和调查研究。调查研究是成事之道、谋事之基。要提高调查研究能力，及时了解新情况、发现新问题。要提高科学决策能力，干什么学什么、缺什么补什么，不断完善知识结构、增长实践才干、跟上时代步伐，真正做到学经济、懂经济、钻经济。要提高应急处突能力，坚持底线思维，增强风险意识，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之

战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

三要敢于挑重担、破难题。XX 书记多次强调，XX 不缺资源、不缺机遇、不缺政策、不缺平台，缺的是解放思想大胆闯、放手干的勇气和魄力，缺的是开拓创新、真抓实干、攻坚克难的猛将、闯将、干将。全市领导干部要对照查摆，有则改之、无则加勉，提振精气神、努力加油干。要在解放思想上敢破敢立，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，以新思路、新举措开辟经济社会发展新局面。要在改革创新上敢闯敢试，聚焦开放合作、产业升级、营商环境、人才发展、边疆治理、乡村振兴等重点领域改革创新，蹚出一条新路子来。要在破解难题上敢想敢干，坚持“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，集中攻克一批制约开放发展的重点、难点、堵点问题。

四要以发展论英雄、凭实绩用干部。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要严格按照好干部标准选人用人，把重实干重实绩的用人导向亮起来、立起来、实起来，让埋头苦干、真抓实干的干部得到提拔重用。要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向树起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要推动领导班子功能优化提升，结合明年

市、县、乡、村大换届，注重选拔政治素质高、工作能力强、会抓经济工作、熟悉“三农”工作的干部充实到各级领导班子中去，坚决把“昏庸懒散拖”干部调整下来。要进一步健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造敢想、敢干、敢担当的政治文化和氛围。

同志们，明天就是新年元旦了，岁末年初的各项工作任务比较繁重。各级各部门既要精心谋划好明年各项工作，又要把年底的各项工作做好。要始终把疫情防控这件头等大事抓紧抓实，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，时刻紧绷疫情防控这根弦，确保全市疫情防控形势持续向好。要按时按质完成村（社区）“两委”换届选举工作。严格按照省和市委的部署要求，在 1 月 25 日前完成村党组织换届，1 月30 日前完成村民委员会选举。同时，要做好市场供应保障、公共安全、困难群众温暖过冬、党风廉政建设、信访维稳等有关工作，确保各项目标任务圆满收官，确保人民群众过上一个快乐祥和的节日。

同志们，做好明年经济工作意义重大、使命光荣。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，抓实抓紧经济社会发展各项工作，推动我市经济劈波斩浪、行稳致远，努力为“十四五”开好局、起

好步打下坚实基础，以优异的成绩向建党 100 周年献礼！

书记在县委经济工作会议上讲话稿

书记在市委经济工作会议上讲话稿

镇党委书记在全县经济工作会议上表态发言

乡镇党委书记在2024年度经济工作会议上的讲话

书记在国有企业党建工作会议上讲话