在经济工作会议上的讲话

作者：学会长大 | 发布时间：2024-03-19 19:01:00 收藏本文下载本文

在经济工作会议上的讲话

同志们：

前面，XX书记作的报告和讲话，全面分析了当前经济发展形势，深刻总结了2023年全市工作，明确提出了2024年工作的总体要求、重点任务，大家要深入学习领会，认真贯彻落实。受常委会委托，下面，我就全市经济社会发展工作，讲几点意见。

一、2023年经济工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下关键之年。面对艰巨繁重的改革发展任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三个走在全省前列”的重大要求，聚力打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，全市经济稳中有进、社会大局和谐稳定，高质量发展活力不断释放。全市地区生产总值同比增长4.XX%左右，固定资产投资同比增长13%，社会消费品零售总额同比增长XX%以上，全体居民人均可支配收入同比增长XX%，地方一般公共预算收入XX.4XX亿元，同比增长13.14%，城镇登记失业率控制在2.0XX%的较低水平，居民消费价格涨幅控制在2%以内。

（一）产业体系更趋完善。绿色有机农牧业扩面提质。以提振牦牛、XX羊等五大主导产业振兴为引领，整合各类资金4.XXXX亿元实施生态农牧业“八个一”配套工程项目XX4项。2322万亩天然草原和1XXXX万头只XX羊牦牛通过有机监测认证。“XX山下好牧场”区域公用品牌知名度逐步增强，与省外24家企业签订农畜产品购销协议、意向协议，增收3.4XX亿元。XX、XX等企业在省内外设立直销门店30多家。认证注册“三品一标”农畜产品11XX个，全市牛羊出栏20XX.XXXX万头只，累计完成化肥农药减量增效XXXX.3万亩，粮油总产量达11万吨，我市已成为省内最大的XX稞、油菜、高原型XX羊供种基地。获得地方特色产业发展奖励资金1亿元，聚力推动特色农畜产品加工纵深发展。生态旅游持续发力。金银滩—原子城XXA级景区创建稳步推进，环湖XX岸XX个特许经营点建成运营。自治市成立XX0周年系列庆祝活动、“二十万人游XXXX”、首届XXXX市国际生态露营季大会等节庆活动和XX山・XXXX湖徒步大赛、第八届中国・XXXX国际民族传统射箭精英赛等XX0余项文体活动高质量举办，第二十二届环XXXX湖国际公路自行车赛XXXX赛段圆满完成，荣获奥运亚运竞走“双金”，实现我省奥运金牌零的突破，XXXX影响力和赛事竞争力进一步增强。成功创建1家4A级、3家3A级旅游景区，共接待游客14XXXX.XX万人次，实现旅游收入30.XXXX亿元。清洁能源稳步推进。总装机320万千瓦“源网荷储”一体化项目一期120万千瓦工程完成30万千瓦并网，全面推进XX、XX采煤沉陷区3XX.XX万千瓦光伏项目，中核汇能“源网荷储一体化”+“牧光互补”100万千瓦项目、广东电力100万千瓦“源网荷储”一体化光伏发电项目前期有序推进，全力谋划总装机规模XX30万千瓦的纳子峡、石头峡、东大滩抽水蓄能项目。全市累计建成清洁能源总装机容量141万千瓦。

（二）生态底色不断厚植。重大生态工程有序实施。总投资XX亿多元的重点区域生态保护修复和XX山南麓XXXX段生态环境综合整治扎实推进，实施生态环境质量改善项目21项，生态修复工程13个。落实林草重点项目44项，总投资XX.XX亿元，同比增长4.XX%。XXXX包忽图水库开工建设，XX浩门水库、XX黄XX寺水库下闸蓄水。有效治理水土流失面积34.XX万亩。环境综合治理协同推进。“山水林田湖草沙”生态保护与修复试点工程按期完成，各类自然保护地及XX山南麓121宗矿业权全部退出，四县均纳入全省草原保护发展综合改革试验区范畴。完成国土绿化3XX.XX万亩、草原退化治理面积1XXXX万亩、防沙治沙XX.4万亩。第一、二轮中央环保督察反馈问题全部完成，第三轮中央环保督察信访案件办结率100%，木里矿区江仓一号井及XX山南麓XXXX段生态环境综合整治全面收官，主要河流及水源地水质达标率均达100%，空气质量优良天数比例达到省定目标。生态价值转换逐步提升。全市首个草原碳汇项目落户XX，XX、XX自然保护地森林碳汇交易试点稳步实施，落实污染治理和节能减碳资金1XX0XX万元。全市绿色建筑占新建建筑比例XX2.XXXX%。我市成功入选省级生态文明建设成效突出地区。

（三）发展动能加速积聚。全力以赴稳定投资。全年争取各类项目资金4XX亿元，年内开复工建设项目423个，完成投资XXXX.XXXX亿元，获得省级项目前期奖励资金1000万元、建设资金XXXX0万元，创历年下达奖励资金最好成绩。助企暖企扎实有效。深入实施助企暖企、文旅提档升级等10个专项行动，全市1XX1名助企联络员深入3XXXX户帮扶企业，解决减费让利等问题201项，退税减税降费1.XX亿元，落实各类扶持奖补资金23XXXX万余元。培育新增规上企业XX家、成长型中小企业XX4户，新增各类市场主体2XXXXXX户。重点领域改革推进有力。印发《关于加强国有资产管理的十条措施》，完成12家国有企业公司制改制，全市国有企业实现营业收入4.XX亿元。“放管服”改革持续深化，“一网通办、一事通办”全面推进，政务服务事项网办率达XXXX%，1234XX政务服务便民热线荣获全国“品质跃升典范奖”和“专业精进典范奖”两项殊荣。出台深化医药卫生体制“一主六辅”等七个改革文件，县域医共体实现行政、人员、财务、药械、质量、信息、绩效“七统一”管理。医保电子凭证激活率持续保持全省第一，在全省率先实现DRG支付方式改革实际付费。开放合作不断深化。全方位加强与省级厅局和省直单位的对话协商，签订合作协议33个。持续深化与省内兄弟市市和张掖、武威等友好地区的交流交往。持续加大招商引资，全市招商引资到位资金1XX.XX亿元，资金到位率居全省第一。第24届“XX洽会”成功签约项目1XX个，项目开工率达XXXX.XX%。全市外贸进出口总额同比增长11XX%，XXXX优品实现出口“零”突破。

（四）协调发展逐步优化。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“1+10”联系服务群众工作机制、“4+1+N”工作机制和“2411”防止返贫动态监测机制，累计消除风险监测户XXXX户2XX4人，全市脱贫户人均纯收入达到1XXXX23元，同比增长14.XXXX%。乡村振兴扎实推进。落实财政衔接推进乡村振兴资金XX.24亿元，XX农畜产品精深加工、XX生态旅游、XX产业园提升改造、XXXX红色旅游等产业项目持续推进。全市214个村集体经济收益均达2XX万元以上，走在全省前列。全市获评省级乡村旅游重点村XX个，省级乡村旅游特色示范点2个，五星级乡村旅游接待点2家。城镇建设步伐不断加快。104XX户城镇老旧小区改造，3000户农牧民居住条件改善工程全部完成。XX个高原美丽乡村全面建设完工，累计完成投资XXXX00万元。XX“1·0XX”地震灾后恢复重建七大工程XXXX个项目稳步推进。房地产完成投资3.XX4亿元。公路通车总里程突破1万公里，高速公路突破300公里。

（五）民生保障更加有力。就业形势总体稳定。实施五大提升行动，脱贫劳动力务工就业1042XX人，城镇登记失业率控制在2.0XX%，全市农牧区劳动力转移就业4.XXXX万人次，完成城镇新增就业211XX人。民生实事扎实推进。发放困难群众救助金3.1XX万人次1.XXXX亿元，为2XX2户失能老人家庭实施适老化改造，为XXXX2XX名困难老人提供居家上门服务，全市新增托育机构XX家、托位数2XXXX个。10大类4XX项民生实事工程全部办结。教育医疗提质增效。出台“1＋4”政策性文件和惠民利教十项措施，落实2.XXXX亿元实施项目4XX项，XX县浩门镇高级中学（鲁XX高级中学）揭牌投入使用，XX县学前教育普及普惠评估通过省级验收，成功举办首届东西部职业教育校际协作交流会，高考重点院校录取人数取得新突破，全市教育教学质量显著提升。全市参保人数达2XX.XX万人次，跨省异地就医直接结算率达XX3%，创建国家卫生县城（乡镇）XX个、省级卫生乡镇（县城）30个，鲁XX高原体检中心正式投入运营。

（六）安全基础持续巩固。民族团结进步巩固深化。筑牢中华民族共同体意识XXXX市数字化展馆建成投用，建成市级中华民族视觉形象工程3处、石榴籽家园XX2个，实施少数民族发展项目1XX个30XXXX万元。基层治理模式创新发展。全国政治引领市域社会治理现代化建设试点加快推进，市县乡三级社会治理综合服务中心实现全覆盖，矛盾纠纷调处成功率达XXXX.4%。统筹推进常态化扫黑除恶等专项行动，全市刑事、治安案件同比分别下降2.XXXX%、34.XXXX%。平安建设格局长效构建。新修订出台应急预案11部，在全省率先组建基层“应急明白人”队伍。深入开展八大重点领域专项整治行动，排查各类安全隐患XXXX40项，整改率XXXX%。建立安全生产分级监管体系和综合应急平台，基层应急管理体系不断完善。

回顾2023年，我们以主题教育凝神铸魂、凝心聚力，以助企暖企春风行动助力市场主体加快复苏，以市庆系列庆祝活动展示宣传XXXX发展成就，以大兴调查研究深入基层破解难题，全市经济运行稳中有进，发展基础不断夯实，民生福祉持续改善。但当前我们正处于结构调整的关键期，仍存在着一些矛盾和问题，主要表现在：农牧业产业化水平较低，工业结构性矛盾凸显，生产性服务业和新兴服务业业态少、基础弱、发展慢；财政收入增长存在较大不确定性，需求结构尚不平衡；新旧动能转换不快，转型发展、高质量发展进程缓慢；消费外溢现象严重，消费需求疲软与市场空间拓展不足并存等等。我们必须坚持正视问题、直面困难，守正创新、苦干实干，以钉钉子精神认真加以解决。

二、准确把握2024年经济工作的目标要求

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是全面推进主题教育成果转化之年，也是全面推进“五个XXXX”建设的关键之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大、责任重大。总体上看，今年经济发展的有利条件不少，省委省政府主要领导多次亲赴XXXX调研，为全市上下加快构建“243”发展布局、推动高质量发展，奋力开启XXXX现代化建设新征程谋篇布局。我们要进一步保持战略定力，科学研判、因势利导，以更高标准、更实举措系统推进、狠抓落实。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实xxx总书记考察XXXX重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十四届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕“三个走在前列”目标，持续深化供给侧结构性改革，积极践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，开拓创新、锐意进取，不断推进“五个XXXX”建设取得新成效，奋力谱写现代化新XXXX建设的XXXX篇章。

市委考虑，2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，力争更好结果；全社会固定资产投资增长XX%以上；社会消费品零售总额增长XX%以上；全体居民人均可支配收入增长XX％，其中农村居民人均可支配收入增长XX％；公共财政预算收入与地区生产总值协调同步增长；城镇登记失业率、调查失业率全年分别控制在3.XX%以内和XX.XX%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；空气质量优良天数比例达到省定目标，主要河流出市境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，能耗强度在“十四五”规划期内统筹完成省定目标，主要污染物减排指标控制在省定目标以内。

三、2024年经济工作主要任务

做好今年经济工作、实现今年发展目标，要坚持“稳字当头、以进促稳、先立后破”，做到统筹兼顾、突出重点。着力抓好以下六个方面的工作。

（一）持续发力，着力推进生态文明建设提档加速。高质量建设国家公园。强化国家公园及自然保护地生态保护能力建设，全力以赴保障XXXX湖流域和XX山地区生态安全稳定，努力提升国家公园示范市建设确定的六项示范工作综合能力。全面实施好防沙治沙三年行动计划。完善XXXX湖、XX山生态旅游空间布局规划，深入推进仙米国家森林公园和XX沙柳河国家湿地公园等1XX处自然保护地建设。持续推进生态保护修复。系统做好天然林保护，草原、湿地、沙区等管护工作，实现基本草原“一张图”管理，加快推进各县管护范围网格化矢量数据落图工作。持续强化河长制、湖长制。落实新一轮草原奖补制度，开展生态修复区生态监测评估，巩固提升种草复绿成果，完成国土绿化1XX万亩。争取落实3XX万亩的“三XX”六期湟水河、XXXX湖流域和黑河河源区水源涵养与生态保护修复项目，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。强化环境污染防治。深入开展蓝天碧水净土保卫战，健全完善重点区域大气环境网格化监测监管体系，稳步提升空气优良比例。切实抓好第三轮中央环保督察和各级各类督查反馈问题整改，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题。推进全域无垃圾示范市创建，加快“无废城市”试点建成。加强林草湿碳汇计量监测，启动森林草原碳汇开发建设工作，探索建立林草碳汇市场化生态补偿机制和多元化交易模式。

（二）坚定信心，全力保障经济稳定运行。强化财税服务支撑作用。全面落实减税降费、稳岗就业等政策红利，加大招商引资优惠政策落实力度，激发市场主体活力，厚植财源潜力。认真使用好XX000万元的“2023年度中央财政支持普惠金融发展示范区”专项资金和1亿元地方特色产业发展奖励资金。加强财政承受能力评估，合理确定支出政策和标准，整合优化金融产品，加强与政策性银行合作，支持企业通过资本市场进行市场化融资。提升项目投资拉动保障作用。围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”，瞄准国家和省上投向，继续加强对上沟通衔接，谋划一批重大交通、水利、农牧产业化、旅游等方面的项目。加大清洁能源项目争取力度，积极争取XX100万千瓦“增量混改”示范项目、320万千瓦“源网荷储”一体化一期120万千瓦项目剩余XX0万千瓦、采煤沉陷区3XX.XX万千瓦光伏项目纳入XXXX省新能源年度开发建设方案，全面实现XX圣湖、热水和XX八宝3个330千伏输变电建成投运。持续优化营商环境建设。深化“放管服”改革，持续推进“一件事一次办”“跨省通办”等集成服务，提升便利程度。持续推进工程建设领域招投标整治工作，保障市场主体公平参与市场竞争，激发市场活力。常态化开展助企纾困工作，不断提升市场信心，力争市场主体培育实现新突破。

（三）抢抓机遇，奋力构建现代化产业体系。强化农牧业提质增效。严守XXXX.01万亩耕地红线，确保XXXX.XXXX万亩永久基本农田和农作物播种面积稳定在XXXX万亩以上，力争谋划实施高标准农田改造提升XX000亩。提档升级生态农牧业“九个一”配套工程，全面推进五大主导产业振兴，积极培育八大高原特色产业。加大农牧业产业化龙头企业培育力度，提升绿色有机农畜产品研发和输出能力。深化“XX山下好牧场”区域公用品牌宣传推介，拓展XXXX绿色有机农畜产品营销渠道。推动工业企稳回升。强化XXXX红河湾工业园区、XX西XX煤炭产业园区、XX冰沟产业园区和XX现代产业园区4个园区功能定位，加强基础配套、循环改造、政策落实、优化服务等措施。持续抓好企业入规上限培育工作，年内力争培育规上工业企业1家以上。深入研究国家和省上重大战略机遇，依托各类有效平台，实行重点招商项目包联，形成部门联动、信息互通新格局。强化科技创新引领和成果转化，突出企业主导地位，提升国有资本运营效率，盘活国有资产存量。提升服务业融合发展。深入推进XX个环湖景点（台）提升工作，全力实施好“123”A级旅游景区创建工程。全力推动中国原子城暨“两弹一星”精神传承建设项目落地，深入推进同宝山生态旅游暨红色研学基地建设。积极推出“生态体验+红色研学”等特色旅游线路，进一步强化旅游基础设施保障服务提升行动，不断提高“梦幻XXXX”品牌知名度，让“XX归来不看山,XX归来不看XX”的美誉度更加远播。积极发展科技信息、金融担保、养老托幼、家政护理、健康养生等生产生活性服务业，持续高效发展特色会培产业。积极开展系列促消费活动，拉动消费增长。

（四）狠抓关键，不断优化城乡区域协调发展。强化城镇基础设施建设。按照“一县一特色”要求，严格把控城镇建筑风格风貌，持续抓好城镇道路改造扩建、市政基础设施建设、城镇供水建设，着力提升城市品质。持续完善县乡村三级物流配送体系，快递服务建制村覆盖率达到XX0%。加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设和以XX县城、西XX镇德吉花园为重点的城中村改造“三大工程建设”。全面推进乡村振兴战略。深入实施乡村振兴“八大行动”，坚持把中央财政衔接资金XXXX%以上用于乡村产业发展，深入实施“雨露计划+就业”等促进行动，确保实现脱贫群众收入“两个”高于目标，坚决把收入不增反降的比例控制在3%以内。扎实开展12个易地扶贫搬迁集中安置群众后续帮扶工作。深化民生实事工程建设。全面完成2023年危房改造和抗震改造建设任务，计划申报2024年度高原美丽乡村XX个、居住条件改善工程3000户。重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。

（五）多措并举，全力保障民生福祉改善。全力促进就业增收。深化五大提升行动，全面落实好支持灵活就业措施，力争年内实现城镇新增就业1XX00人，城镇失业人员再就业XX00人，农牧区劳动力转移就业4.XX万人次。加大公共服务供给。持续兜住兜准兜牢民生底线，围绕“一老一小”实施村级助餐点扩面增量，落实“儿童之家”项目XX0个，实现社区养老服务机构和设施覆盖率达XX0%。积极推进XXXX三级医院创建，持续推进全民参保计划，推动社会保障从应保尽保向稳定参保、持续缴费转变，实现异地就医结算率达到XX0%以上。大力提升教育质效。抓实学前三年推普行动和控辍保学，深入推进高考综合改革，统筹提高普通高中办学水平。实施职业办学条件达标工程，实现职业教育毕业生就业率XXXX%以上。切实抓好保供稳价。发挥政策性粮油储备保供稳市作用，强化蔬菜产地、集散中心、大型商超市场协调联动，维护物价水平基本稳定。

（六）持之以恒，全面加强社会综合治理。巩固提升民族团结进步成效。深入开展“民族团结进步+”融合发展行动，深化“平安寺院”“和谐寺院”“绿色寺院”创建。加强中华民族视觉形象工程和“石榴籽家园”“民族之家”建设，用“XXXX声音”讲好“XXXX故事”。着力提升社会治理效能。全面落实法治建设“一规划两纲要”，推进法治XXXX、法治政府、法治社会一体建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，打造“枫桥经验”XXXX实践新样本，加快建设社会治安防控体系。完善基层应急管理体系。实施好自然灾害应急能力提升工程，建立安全生产分级监管体系和综合应急平台，逐步打造具有XXXX特色的数字化应急指挥体系。盯紧盯牢安全生产重点领域和自然灾害重点地区，全力防范遏制安全生产和自然灾害事故发生。严肃财经纪律。严格落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费。筑牢金融风险“防火墙”，牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线。

同志们，2024年是中华人民共和国成立XXXX周年，是建设“五个XXXX”的重要之年。唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。新的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，为奋力谱写“六个现代化”新XXXX建设XXXX篇章而努力奋斗！