农村工作汇报材料（共5篇）

作者：fxgmb | 发布时间：2020-06-14 06:50:28 收藏本文下载本文

第1篇：农业农村工作汇报

解放思想与时俱进

全力推进开发区各项工作稳步发展

——淖毛湖开发区管委会2011年经济和农业农村工作汇报

在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，结合创先争优活动，继续解放思想，坚定实施“着眼哈密瓜精品化生产，有序引导土地流转，加速劳动力根本转移，全力推广设施农牧业建设，借力淖毛湖新型工业化发展，提升农牧民生产生活水平，建设新型开发区”的发展战略，扎实完成各项工作任务，为淖毛湖开发区经济建设和社会各项事业稳步发展，打下了坚实的基础。

一、经济指标完成情况

2011年，预计全区农村经济总收入达到1880.7万元，同比增加801.7万元，增长74.3%。其中：农业收入1480.5万元，同比增加677.1万元，增长84.3%；牧业收入139.6万元，同比增加1.6万元，增长1.2%；林业收入12万元；

二、三产收入41万元，同比增长25.5万元。增长164.5%。劳务经济收入达到207.6万元，同比增加85.5万元，增长70%。农牧民人均纯收入达到8761.8元，同比增加3009.7元，增长52.3%。

二、农业农村经济指标完成情况

——今年开发区哈密瓜播种面积3896亩。在开发区全

面实现农业高科技节水的基础上，加大了哈密瓜生产模式向有机生产发展转变的力度，提高了农家肥的使用率，并且在涉农部门的指导下，对病虫害进行4次全方位的防治，使哈密瓜的商品率明显提高，售价高于往年，亩产最高达到9000多元。在人员少，经费短缺以及林水矛盾突出的情况下，顺利完成了1000亩的林地管护和72亩农田防护林补种任务，完成15亩大枣种植任务。

——按照县委、政府大力发展农区畜牧业的工作精神，年初对畜牧业，我们做了细致的计划，加大了对牲畜购进、流通、育肥、增收方面的宣传力度。3次配合防疫部门完成牲畜防疫工作。截至目前，开发区已从其他乡场转移2000余头（只），牲畜存栏5398头（只）。截止目前，共出栏2413头（只）。

——高度重视富余劳动力转移工作，抓住淖毛湖工业化建设、季节工短缺的特点，组织农民就近务工，加强政府引导，把技能培训和劳动力转移紧密结合起来，提高劳务输出质量。今年组织农民技能培训班2次，培训76人。有组织、就近就地向区域内企业、外地转移261人，广汇新能源就业72人，哈密市二电厂就业3人，其中：长期转移113人，季节性转移148人。截至目前，创收达207.6万元，人均增收1785元。

——今年淖毛湖开发区管委会始终把抗震安居工程建

设作为一项重要任务来抓。根据开发区总体规划及项目具体规划设计的要求，今年计划新建抗震安居房50套，实际完工50套，一区拆旧房340余间，基本实现了淖毛湖开发区整村推进。

三、2012年奋斗目标

2012年全开发区农村经济总收入预计达到2213.8万元，较2011年1880.7万元增加333.1万元，增长17.7%，其中：农业收入1501万元，较2011年增加20.5万元，增长1.4%；畜牧业收入196.4万元，较2011年增加56.8万元，增长40.7%；林业收入12万元；

二、三产收入73万元，较2011年增加32万元，增长78%；劳务经济收入达到431.3万元，较2011年增加223.7万元，增长107.8%。农民人均收入力争达到11625.8元，较2011年增收2864元，增长32.7%。

为实现上述目标，我们必须进一步解放思想，切实强化科学发展意识，采取强有力的工作措施，全力以赴抓好各项工作的落实，确保实现各项目标任务。

1、抓好现代设施农业。着力推进哈密瓜种植，提高哈密瓜商品率，精品率，鼓励农民向成熟有能力的农业合作社靠拢，力争订单哈密瓜达到60%以上，抓好蔬菜大棚的生产管理，培养设施农业人才。

2、抓好现代畜牧业。鼓励农牧民种植多穗玉米、草高粱等饲草，加大饲草料存贮量，严格落实动物防疫，确保防疫度100%。鼓励农民发展短期育肥养殖，增加收入。

3、抓好劳务经济。进一步完善农村富余劳动力转移就业创收政策，培训各类人员100人，转移农村富余劳动力250人，其中有组织转移100人。针对实际，制定切实可行的培训项目，培训实用型人才，最大限度地转移农村劳动力。

4、抓好

二、三产业。应对淖毛湖区域化建设和工业园区建设，鼓励部分农牧民加入到淖毛湖商业街区建设，发展旅游业、餐饮业、服务业，把土地集中到部分农户手中，加速土地流转。

5、抓好富民安居工程建设。在完成一区富民安居新区道路的基础上，完成一区、二区富民安居小区基础设施配套地下水、绿化、线路改造；2012年计划新建富民安居100套，提升改造40套。

淖毛湖开发区管委会

二〇一一年十月二十七日

第2篇：农村工作汇报总结

农村工作汇报总结

农村工作汇报

一、提高认识，明确工作任务，深入调查研究.一年来我深入农户家中开展调查研究。一是到全村15名党员家中就其生产、生活、村组织建设等有关问题进行深入调查，征求他们对两委班子今后工作的意见和建议。二是到农业种殖户邓道清等家中就其种植猕猴桃需要解决的问题深入调查研究，听取他们的呼声和需求。三是到贫困户家中进行调查，详细了解其贫困的原因，帮助他们理请发展思路，鼓励其发家致富。通过走访、调查，我了解了我村的基本情况及存在的问题，及时召开村级两委班子工作会议，进行了认真研究分析，因地制宜地提出了“加强组织建设，转变思想观念，调整产业步伐，引进项目，帮助农民挣票子”的工作思路，帮助他们增产增收。

二、加强组织建设，提高支部办事能力

一是加强村级组织建设特别是党组织建设，抓紧物色和培养党组织继任书记人按照发展能力强奉献精神强和公道正派理念强的“三强”要求加快村继任书记人选的物色和培养工作。二是加强党员队伍的先进性建设，把发展能手培养成党员干部，加强发展的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力。加强了农村外出党员和管理。为在明年农村开展保先教育活动创造了良好的条件，三是精心组织，圆满完成村两委换届选举工作，按照村民委员会组织法及换届选举实施办法

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农村工作汇报总结

在党委政府领导下，充分发扬民主，严格依法办事，认真落实党员和群众和知情权、参与权，选举权监督权，圆满完成换届选举工作，配齐配好村两委班子。

三、保持农村稳定，构建和谐社会

一是推进精神文明建设，通过多种形式对农民教育，丰富农民生活。二是推进农村基层民主政治建设，按照发展社会主义民主政治的要求在村级大力开展“四民主、两公开”，即深化和规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督；坚持完善村务公开、党务公开。三是推进村级工作的规范化建设。全面落实各项制度，理顺两委关系，形成村党组织领导下的村民自治机制，确保村级工作运转有序。四是推进平安村建设。认真排查和化解人民内部矛盾，深入细致地做好思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，确保我村稳定。维护群众最关心最直接的利益，重视解决群众生活中面临的困难和问题使我的群众工作取得实效。

四、扎实工作、执政为民，切实为民办好事、办实事

我任村支书以来，坚持不断地加强学习，牢固树立科学的发展观、人生观、世界观、价值观、地位观、权力观、利益观，强化执政为民意识，弘扬艰苦奋斗和开拓奉献精神。严格执行各项规章制度，积极为村办事。我村村委办公用室房屋破旧漏雨严重，我牵头跑项目得到了上级资金，组织人员进行了重新修建，使村部大为改观，在2 / 3

农村工作汇报总结

2011年春节前夕，我参加县工商局等领导到我村贫困户进行慰问，把大米、肉、慰问金等物质送到他们手中，解决了他们的燃眉之急。

五、下步工作打算

在十二五规划期间，努力寻找项目，为我村农民脱贫致富，利用1年时间修通我村一条主干道的村级公路。为我村除去肩挑背驮的旧貌。

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第3篇：农村工作汇报材料

农村工作汇报材料

年初以来，为认真贯彻县委六届六次全委（扩大）会议和县八届人大四次会议精神，圆满完成与县上签订的各项任务指标，我乡按照建设社会主义新农村的要求，以经济建设为中心，进一步调整优化农业经济结构，积极采取措施，努力促进农民增收。目前，全乡农牧业生产开局良好。

一、农村经济发展目标及农牧民人均增收453元的措施

2006年我乡农村经济发展主要目标是：农村经济总收入达到3111万元，同比增长13，农牧民人均纯收入达到4567元，同比增长453元；种植工业番茄6051亩，其中钵盘育秧移栽种植4500亩；优质水稻抛秧种植面积达到492亩；以发展优质饲草为突破口，坚持农牧结合，科学饲养，努力提高畜牧业的整体水平和效益，以实行家庭圈舍饲养为新的切入点，优化畜种、畜群结构，发展新型农区畜牧业;不断提高水面种养殖的水平和效益，特色水产养殖面积达到1780亩以上；组织农牧民开展劳务输出人均增收63元以上。

为实现人均增收453元的目标，我乡大力发展种植业、畜牧业，积极组织农村剩余劳动力开展劳务输出，主要措施是：好范文

(一)进一步调整优化农业种植结构，增加科技含量，提高单产和种植效益。今年我乡工业番茄种植面积6051亩，其中无土基质钵盘育苗移栽4500亩，直播1551亩（xxxx801亩，xx村150亩，xx村150亩，xx150亩，xxx300亩），比去年增加1451亩。主要种植立原8号，具有早熟、抗病、产量高等优点，在田间管理上采用均衡施肥技术，每亩可提高单产0.5吨，增产3025.5吨，加上面积比上年增加1451亩,番茄总产预计比上年增产1万吨以上,除去因番茄面积增加其他农作物面积减少的因素,加上工业番茄收购价上调因素,仅此一项可实现增收100万元以上,人均可增收316元以上。

xx河叉子地去年种植油葵700亩，单产150公斤，亩收入330元。在同样的地块中，有部分农户试种了棉花，单产可达180公斤籽棉，亩收入达到800－900元。今年在乡党委政府引导下，改种棉花350亩,根据去年的市场价格计算预计改种棉花的土地比种植油葵增收16万元以上,人均可增收54元。

（二）积极鼓励和引导农村富余劳动力开展劳务输出。加大农牧民培训力度，通过培训,使每人学到1－2技术，增加就业机会，今年计划培训农牧民500人次，劳动力转移达到600人次。去冬今春，各村组织农牧民采割芦苇人数达704人，共采割芦苇6650多吨，比上年增加750吨，共增收14万元以上,人均可增收45元,再加上其他劳务输出收入，人均可增收63元以上。

（三）继续因地制宜，突出特色,发展畜牧业和水产业。以发展优质饲草为突破口，坚持农牧结合，科学饲养，努力提高畜牧业整体水平和效益，以实行家庭圈养为新的切入点，优化种群，畜群结构，2006年家庭圈养育肥牛羊2600头（只），人均可增收20元；

通过采取以上措施，农牧民人均增收453元以上，达到4567元。

二、当前各项工作情况

（一）农业生产情况。

1、农作物种植情况

2006年xxxx计划完成农作物正复播15381亩，其中复播面积2230亩，工业番茄6051亩，其中钵盘育苗移栽4500亩，直播1551亩，辣子1000亩，其中色素椒650亩，食用椒350亩，水稻492亩，小麦2230亩，玉米800亩、茴香360亩，棉花700亩，甜菜450亩，西瓜150亩（其中日光温室嫁接移栽70亩，直播80亩），打瓜350亩，油葵300亩，各类蔬菜50亩，苜蓿100亩。

我乡目前已种植农作物3120亩，其中小麦2230亩，完成计划任务100％，甜菜450亩，茴香360亩，直播工业番茄130亩，另外工业番茄已育苗4500亩，其他各类晚春作物正在积极准备播种之中。乡党委政府为完成今年的农作物种植计划，采取了如下措施：一是积极协调春耕资金。协调农业贷款总额899万元，较好地解决了备春耕缺钱的难题，有力地支援了春耕生产；二是多方筹备春耕物资，做到了准备充分。化肥、种子、农膜、农药等农用物资均做到了质优价廉，品种齐全，到位及时；三是狠抓科技培训工作。围绕全乡“工业番茄育苗，科学养畜，富余劳动力转移”三大内容，有针对性地举办各类培训班19期，培训农牧民2216人次，发放各类宣传资料2400余份；四是进一步优化种植结构。今年全乡在稳定粮食作物面积的前提下，利用我乡xxx和xxx草场新增的1800余亩土地，大作工业番茄面积落实的文章，目前，全乡耕地总面积近50％用来种植工业番茄，其中钵盘育苗番茄4500亩，现在番茄苗长势良好，正处在分苗和间苗阶段。我乡为进一步扩大工业番茄种植面积，采取了对新增工业番茄面积实行每亩补贴20元的政策，要求村干部做好农牧民的思想工作，并及时做好工业番茄交售

第4篇：农村工作会议汇报

发[2011]7号

关于全县农村暨巩固两项制度衔接成果推进产业扶贫工作会议精神落实情况的报告

县委办、政府办：

我县农村暨巩固两项制度衔接成果推进产业扶贫工作会议召开后，我乡就如何落实县会议精神，促进农业农村经济发展，进行了认真研究，于1月18日分别召开党委扩大会和乡村干部会议层层传达了会议精神，并对近期工作做了安排部署，现将会议落实情况汇报如下：

一、认真学习，深刻领会会议精神

通过会议精神的传达，使班子成员和全体干部深刻领会精神实质，充分认识当前农村工作面临的新形势的重要性，切实把广大干部的思想统一到县委、县政府的决策部署上来为努力推动全乡工作奠定基础。我乡在召开班子会、乡村干部会上，对我县农村工作会议精神，特别是李书记的讲话做了详细解读，并安排各村在19至21日组织开展村组群众会议，将本次会议精神宣传到农户。乡政府安排专人将我县2011年工作规划主要内容，特别是“一个中心、两个目标、三个硬仗、四个建设、五项工作、十大创建”印成宣传页，分发给每个乡村干部，张贴在机关院内外、各村主要路口、人员集中地，并要求每个干部都能熟记并融会贯通，切实把干部的思想统一到全县农村工作会议精神上来。

二、以会议精神为契机，推动各项工作开展

全乡按照“畜果上规模、劳务促增收、环境变面貌、保稳促和谐”的工作思路，围绕农民增收这一目标，以突破发展、和谐稳定为主题，以新农村建设为重点，以基础设施建设、改善农村民生为关键举措，以“科学发展、升级晋档”和创建“平安双槽”两大活动为统揽，以创先争优活动为载体，积极开展“十大创建”工作，推动各项工作争先进位，努力推动全乡经济社会平稳较快发展。

一是全力抓好群众生活安排。由书记、乡长亲自带队慰问70户特困户和50户困难户，包片领导带领包村干部深入到困难群众、困难党员和五保户家中亲自查看吃、穿、住生活情况，并给155户困难群众带去慰问品，确保群众都能有饭吃、有衣穿、有暖房住，度过一个祥和的春节。

二是全力抓好春节期间安全生产工作。组织干部深入包抓责任区，对隐患进行摸底和排查,制定切实可行预案，进一步落实农用车安全监护责任，不断加大安全生产宣传力度，确保全乡道路交通安全。继续加强对非煤矿山、森林防火、食品卫生等重点行业进行了安全检查和整治，特别是加大农村红白喜事家宴管理力度，严格食品进货销售管理，确保全乡群众安全度节。

三是乡上成立以乡长任队长，抽调农村工作经验丰富的4名同志为队员的新农村建设工作队，加强人手，细化指标，责任到人，做到新农村建设规划到位、人员到位、思想发动到位，为全面推进宽坪村新农村建设奠定了坚实的基础。宽坪古树桥到何家店村分水岭、双槽丰产到芋园水泥路工程，及早发动群众进行路面普修，路基改造，做好通村水泥路建设的前期准备工作。以饮水项目为依托，做好何家店、小岭

村饮水工程的实施前期准备工作。

四是发挥大庄特种野猪养殖基地和宽坪万只鸡养殖场的辐射带动作用，大力宣传成功经验，全力抓好发展大棚养鸡和生态猪养殖，以点带面，推动农村经济发展，发挥劳动保障工作站职能，发布用工信息，节前组织一批有组织性的劳务输出。

五是加强林业资源管护工作。对全乡群众再次进行护林防火宣传，检查各农户护林防火通知书发放情况，张贴标语50余条，写黑板报5面。加强护林防火值班制度，昼夜坚守，一旦发生火情扑火队能第一时间到达现场，加大护林巡查力度，杜绝违法贩运事件的发生。

六是完善农村合作医疗后续工作，按期完成政策行农村房屋保险任务。

二0一一年元月十九日

第5篇：农村卫生工作汇报

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

一、贯彻落实全省农村卫生工作会议情况

8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生病、有地方看病、看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病

1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称省《实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

３、建立健全基层卫生监督执法体系。根据省《实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到2007年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2—4个乡镇或6—12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病

1、切实理顺农村卫生管理体制。根据省《实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据省《实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

3、全面实施农村公共卫生服务项目管理。根据省《实施意见》中“以县（市）、区为单位设立每年每人15元的农村公共卫生服务专项资金”的要求，我市已明确的每年每服务人口8元的公共卫生和基本医疗服务经费纳入农村公共卫生服务专项资金，并新增7元，市财政根据不同经济类型地区给予适当补助。按照省里的“十二项”公共卫生服务项目，结合宁波实际，确定我市的公共卫生服务项目，提供直接面向农民的公共卫生服务。改革补助方式，由市政府制定农村公共卫生服务项目管理指导意见，县（市）、区制订考核办法，对乡镇、村卫生机构提供的公共卫生服务实施项目管理和目标考核，根据考核结果，量化拨付每年每服务人口15元的农村公共卫生服务专项的关注和充分的肯定，提出了许多宝贵的意见和建议。这些都充分说明建立和发展新型农村合作医疗制度有着广泛的群众基础和良好的社会氛围。

（二）主要困难问题

我市的新型农村合作医疗制度虽然已经初步建立，并取得了阶段性成效。但仍存在许多困难和问题，突出的表现在：

1、制度层面。一是个别县（市）、区和乡镇两级财政压力较大，个人缴费相对偏低，一定程度存在由村集体和企业为农民部分垫资缴费现象。二是基金运行不够平稳，由于制度刚刚起步，基金测算缺乏现成的经验等原因，资金沉淀或超支过多。三是医疗补偿流向不尽合理，由于补偿比例设置随着医药费用的增加而提高，经济条件相对较好的群体医药费用相对较高，而家庭困难的病人由于自负部分难以承受，医药费用相对较低，造成基金实际补偿过多地流向经济相对较好的群体，使可能因病致贫的农民受益的份额相对较小，一定程度影响了制度的公平性。四是保障能力较弱，受基金总量限制，目前新型农村合作医疗基金主要限于住院补偿，平均补偿水平仅在25%左右，住院统筹平均受益率仅为3%-4%，尚无法有效解决农民的基本医疗保障问题。

2、管理层面：一是筹资机制相对落后，目前新型农村合作医疗的个人出资收缴工作，基本依靠乡镇、村（社区）干部分片包干上门收缴，尚缺乏好的机制，牵制了基层政府和村（社区）组织大量的时间、人力等。二是经办机构力量薄弱，目前全市新型农村合作医疗覆盖人口近350万，专职管理人员不到30人，经办机构管理力量明显薄弱，有三个地方尚未落实人员编制。三是基金管理尚需加强，信息化建设程度不一，大量工作无偿依托医疗机构和基层乡镇的干部职工兼职完成，无法专业操作，存在基金审核、补偿和监管的薄弱环节，影响制度的正常运行和规范发展。四是医疗服务有待规范，尤其是大型医疗机构在参保病人的费用控制、结报资料提供等方面尚存在缺陷，与县级经办机构协调不够，给参保病人结报等带来不便。

3、农民层面：一是互助共济意识不够，疾病风险意识欠缺，更多地认同和习惯于政府和集体的救助，有投入、必回报，低投入、高回报期望与现有的制度保障能力形成了矛盾。二是对新型农村合作医疗的认识不足，对“定点医疗、转诊治疗、分段补偿”等制度规定适应性较差。三是医疗消费观念存在偏差，不管小病大病都往大医院跑，从目前的医疗消费流向来看，乡镇卫生院的住院人次、医疗费用和补偿费用分别为14.1%、6.1%、6.2%，而宁波市级以上医院却占了27.9%、46.5%、42.0%，不合理的就医结构对基金支出造成很大压力。

（三）下步工作重点

1、全面建立小病受惠机制。实践证明，建立小病受惠机制是扩大农民受益面，提高农民参保积极性，解决筹资难问题，促进新型农村合作医疗健康持续发展的有效措施。我们将在总结各地小病受惠做法的基础上，结合农村社区卫生服务，重点研究制定既有利于扩大参保农民受益面，又能促进基层医疗资源有效利用的科学的门诊受惠办法，全面建立小病受惠机制。同时充分利用现有农村医疗卫生资源，加强农村社区卫生服务体系建设，全面推广农村社区责任医生制，对重点慢病患者、60岁以上老人等特殊对象建立健康档案，并实行动态管理。

2、逐步增强制度保障能力。建立各级财政对新型农村合作医疗资金投入的动态增长机制，从2006年起，各级财政每年补助提高比例不低于10%。在保持制度稳定性和充分考虑农民对制度的认同及参与程度的基础上，间隔一定年限对个人筹资标准作适当调整，来逐步增强基金实力，提高保障能力。

3、积极探索长效筹资机制。随着制度的深入实施，在依靠基层干部分片包干上门收缴个人出资的同时，有条件的地方先行开展试点，探索依托乡镇社会保障中心（便民服务中心）或农村社区卫生服务机构，建立个人筹资收缴点，或在农民自愿前提下，委托农村信用合作社、农村水电费等收取单位代收，科学引导农民群众自愿缴费，逐步建立合理有效的农民个人筹资机制，减轻镇村干部上门收缴工作压力。

4、特别重视基金监管。严格执行基金财务制度和会计核算办法，设立基金财政专户，保证财政补助资金的足额及时到位，确保基金“钱帐分离、封闭运行”。采取措施通过稳妥调整，使统筹年度与财政预算年度一致。各级财政、审计和卫生等部门按各自职责切实承担基金监管责任，定期开展基金专项检查和审计工作。县级经办机构必须配备专职财会人员，成立基金稽查组织，加强定点医疗机构审核结报监管。各行政村定期在村务公开栏中公布新型农村合作医疗支付情况。统筹年度末各地基金使用情况在媒体上公开，接受群众监督。

5、科学规范管理运行机制。逐步实现现有多种管理模式的相对统一，合理归并为1-2种，现阶段坚持卫生部门管理运作为主，支持有条件的地方向劳动社会保障部门过渡。同时针对当前各地新型农村合作医疗不同的制度和方案设计，积极引导和规范，逐步实现相对统一和有效融合。在管理模式、制度设计和实践相对成熟时，建议酝酿制订相关的地方性法规，实施依法管理。

6、切实加强经办机构建设。保证新型农村合作医疗县级经办机构、人员和经费到位，同时加强乡镇相关组织建设，建立村级新型农村合作医疗联络员