规范性文件工作汇报（共8篇）

第1篇：规范性文件清理工作汇报

规范性文件清理工作汇报

规范性文件清理>工作汇报

自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。

一、进展情况

1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展

成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。

2、制定工作方案，保障清理工作有序推进

依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《****区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔2013〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为****区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强有力地保障。

3、周密安排部署，保障清理工作高效进行

今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的>培训，此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。

4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需

区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。

截止3月22日，****区已完成1978年--2010年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的1.4%。

二、主要做法

1、注重学习沟通

根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合****区实际，及时总结清理过程出现的问题，有针对性地开展清理工作；另一方面加强沟通，及时与上级部门对接，参观学习其先进经验，遇有不懂、不清楚不情况，第一时间向上级有关部门咨询，与其他区沟通切磋，做到发现问题，及时处理，处理一处，解决一批。

2、发扬苦干精神

清理工作前所未有，无经验可借鉴，无教训可汲取，要确保清理工作按期保质完成，关键在于清理工作人员在巧干的同时，发扬了苦干精神。一是自觉克服“兼职”的压力，自觉处理好清理工作和其他工作的冲突，投入相当部分精力，在努力工作的同时，通过各种途径学习、钻研清理业务知识在刻苦学习清理业务知识。从而为清理工作按期保质完成，提供了充分的智力保障。二是由于种种原因，清理工作中存在文件存档不全等问题，尤其是2009年区委办公楼整体搬迁前后，文件缺失严重，工作人员通过联系起草单位、寻访起草人等途径寻找原文件，尽量做到清理工作不漏一件，不少一件，原原本本做好党的规范性文件。

3、精心组织实施

我区根据市里要求，结合实际，将整个清理工作细分为五个阶段：一是全面梳理（2013年3月1日至2013年4月30日）。二是逐件审核（2013年5月1日至7月31日）。三是意见审批（2013年8月1日至8月31日）。四是发布决定（意见审批后20日内）。五是汇编报备（2013年10月31日前）。同时，指导区纪委、区委各部门及早开展部门内部的清理工作，并要求各级单位每月15日前及时报送当月清理工作进展情况。

三、下步打算

这次清理工作虽然超进度完成了任务，但我们也清醒地看到，清理工作仍然有许多需要完善的地方。一是清理工作第一次开展，还不是很彻底；二是部门法律意识较为淡薄，规范性文件的制定仍需进一步规范；三是规范性文件的管理存在断层和脱节现象，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。下一步，我们将以此次规范性文件清理工作为基础，积极探索完善规范性文件管理的长效机制，着力抓好以下三方面工作：

1、继续做好规范性文件清理工作。下一阶段，我区将进入逐件审核阶段，此阶段业务素质要求高，任务相对较为繁重，需要再接再厉，确保清理工作如期完成。

2、做好规范性文件清理工作后续工作。继续完善现有的规范性文件数据库，启动拟修改规范性文件的修改工作，使本次清理后续工作圆满结束。

3、做好制定、规范性文件长效机制工作。总结规范性文件清理经验，我们将建立健全规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度，进一步规范规范性文件的管理，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚强的保障。

第2篇：规范性文件清理工作汇报

规范性文件清理工作汇报范文

自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，xxxx区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。

一、进展情况

1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展

成立了以区委常委、办公室主任xxxx为组长，区委办副主任xxxx为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。

2、制定工作方案，保障清理工作有序推进

依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《xxxx区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔20xx〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为xxxx区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强有力地保障。

3、周密安排部署，保障清理工作高效进行

今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的培训，此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。

4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需

区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。

截止3月22日，xxxx区已完成1978年——20xx年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的1.4%。

二、主要做法

1、注重学习沟通

根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合xxxx区实际，及时总结清理过程出现的问题，有针对性地开展清理工作；另一方面加强沟通，及时与上级部门对接，参观学习其先进经验，遇有不懂、不清楚不情况，第一时间向上级有关部门咨询，与其他区沟通切磋，做到发现问题，及时处理，处理一处，解决一批。

2、发扬苦干精神

清理工作前所未有，无经验可借鉴，无教训可汲取，要确保清理工作按期保质完成，关键在于清理工作人员在巧干的同时，发扬了苦干精神。一是自觉克服“兼职”的压力，自觉处理好清理工作和其他工作的冲突，投入相当部分精力，在努力工作的同时，通过各种途径学习、钻研清理业务知识在刻苦学习清理业务知识。从而为清理工作按期保质完成，提供了充分的智力保障。二是由于种种原因，清理工作中存在文件存档不全等问题，尤其是20xx年区委办公楼整体搬迁前后，文件缺失严重，工作人员通过联系起草单位、寻访起草人等途径寻找原文件，尽量做到清理工作不漏一件，不少一件，原原本本做好党的规范性文件。

3、精心组织实施

我区根据市里要求，结合实际，将整个清理工作细分为五个阶段：一是全面梳理（20xx年3月1日至20xx年4月30日）。二是逐件审核（20xx年5月1日至7月31日）。三是意见审批（20xx年8月1日至8月31日）。四是发布决定（意见审批后20日内）。五是汇编报备（20xx年10月31日前）。同时，指导区纪委、区委各部门及早开展部门内部的清理工作，并要求各级单位每月15日前及时报送当月清理工作进展情况。

三、下步打算

这次清理工作虽然超进度完成了任务，但我们也清醒地看到，清理工作仍然有许多需要完善的地方。一是清理工作第一次开展，还不是很彻底；二是部门法律意识较为淡薄，规范性文件的制定仍需进一步规范；三是规范性文件的管理存在断层和脱节现象，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。下一步，我们将以此次规范性文件清理工作为基础，积极探索完善规范性文件管理的长效机制，着力抓好以下三方面工作：

1、继续做好规范性文件清理工作。下一阶段，我区将进入逐件审核阶段，此阶段业务素质要求高，任务相对较为繁重，需要再接再厉，确保清理工作如期完成。

2、做好规范性文件清理工作后续工作。继续完善现有的规范性文件数据库，启动拟修改规范性文件的修改工作，使本次清理后续工作圆满结束。

3、做好制定、规范性文件长效机制工作。总结规范性文件清理经验，我们将建立健全规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度，进一步规范规范性文件的管理，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚强的保障。

第3篇：规范性文件清理工作汇报

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规范性文件清理工作汇报

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规范性文件清理工作汇报

自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。

一、进展情况

1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展

成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。

2、制定工作方案，保障清理工作有序推进

依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《****区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔2013〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为****区党的规范性文件清理工作

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有序开展提供了强有力地保障。

3、周密安排部署，保障清理工作高效进行

今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的培训，此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。

4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需

区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。

截止3月22日，****区已完成1978年--2010年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的1.4%。

二、主要做法

1、注重学习沟通

根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合****区实际，及时总结清理过程出现的问题，有针对性地开展清理工作；另一方面加强沟通，及时与上级部门对接，参观学习其先进经验，遇有不懂、不清楚不

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情况，第一时间向上级有关部门咨询，与其他区沟通切磋，做到发现问题，及时处理，处理一处，解决一批。

2、发扬苦干精神

清理工作前所未有，无经验可借鉴，无教训可汲取，要确保清理工作按期保质完成，关键在于清理工作人员在巧干的同时，发扬了苦干精神。一是自觉克服“兼职”的压力，自觉处理好清理工作和其他工作的冲突，投入相当部分精力，在努力工作的同时，通过各种途径学习、钻研清理业务知识在刻苦学习清理业务知识。从而为清理工作按期保质完成，提供了充分的智力保障。二是由于种种原因，清理工作中存在文件存档不全等问题，尤其是2009年区委办公楼整体搬迁前后，文件缺失严重，工作人员通过联系起草单位、寻访起草人等途径寻找原文件，尽量做到清理工作不漏一件，不少一件，原原本本做好党的规范性文件。

3、精心组织实施

我区根据市里要求，结合实际，将整个清理工作细分为五个阶段：一是全面梳理（2013年3月1日至2013年4月30日）。二是逐件审核（2013年5月1日至7月31日）。三是意见审批（2013年8月1日至8月31日）。四是发布决定（意见审批后20日内）。五是汇编报备（2013年10月31日前）。同时，指导区纪委、区委各部门及早开展部门内部的清理工作，并要求各级单位每月15日前及时报送当月清理工作进展情况。

三、下步打算

这次清理工作虽然超进度完成了任务，但我们也清醒地看到，感谢您的阅读，希望能帮助到您。

清理工作仍然有许多需要完善的地方。一是清理工作第一次开展，还不是很彻底；二是部门法律意识较为淡薄，规范性文件的制定仍需进一步规范；三是规范性文件的管理存在断层和脱节现象，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。下一步，我们将以此次规范性文件清理工作为基础，积极探索完善规范性文件管理的长效机制，着力抓好以下三方面工作：

1、继续做好规范性文件清理工作。下一阶段，我区将进入逐件审核阶段，此阶段业务素质要求高，任务相对较为繁重，需要再接再厉，确保清理工作如期完成。

2、做好规范性文件清理工作后续工作。继续完善现有的规范性文件数据库，启动拟修改规范性文件的修改工作，使本次清理后续工作圆满结束。

3、做好制定、规范性文件长效机制工作。总结规范性文件清理经验，我们将建立健全规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度，进一步规范规范性文件的管理，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚强的保障。

第4篇：之规范性文件汇报

规范性文件汇报材料

【篇1：关于规范性文件备案审查工作情况汇报】

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工

作会议上的经验交流材料之一

关于规范性文件备案审查工作情况汇报

各位领导：

规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。

一、主要做法和体会

规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范

性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。

(一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制

规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。

(二)抓住重点，提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件，把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件，首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见，再经行署常务会议审议决定，由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署网站予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题，法制办都按照法定程序提出处理意见或建议，及时予以纠正。制发部门不接受整改建议的，由行署下达责令通知书，限期纠正。三是严格遵守报备格式和报备时限。行署法制办认真履行报备职责，对行署规范性文件及时向省政府报备。县市人民政府和行署所属各工作部门及时向行署报备。并要求在规范性文件公布之日起10日内，报送正式文本、制定说明各四份，备案报告、相关依据或材料各一份，统一格式，统一时限，使我区规范性文件备案审查工作逐步规范化、制度化。

（三）加强对规范性文件登记和监督管理

我们建立了规范性文件先行登记制度和正式登记制度，对规范性文件实行目录管理。在部门建议行署制定规范性文件时，先行登记，由行署法制机构审查制定该规范性文件的必要性。然后再由牵头起草部门组织起草，经法制办进行审查后，提交专员常务会议研究。在正式行文后由行署法制办

进行登记，纳入正式目录，有关正式文本和电子文本、资料也一并归档，既加强了对规范性文件的监督，也就方便了对规范性文件管理和及时清理。(四)加强学习培训，培养锻炼专业队伍

行署十分重视加强对全区法制系统工作人员的培训，不断提高他们的法律业务素质和能力。深入学习贯彻《贵州省行政机关规范性文件备案规定》和《毕节地区行政机关规范性文件备案审查办法》，重点加强部门法制工作人员、机关文秘人员的培训，使他们熟悉规范性文件制定与备案的操作程序，增强他们的法制观念和工作责任感。同时还把规范性文件制作与备案审查纳入了行政执法人员持证上岗培训范围，注重从理念上教育行政执法人员，忠于宪法，忠于法律，努力营造执法守法氛围。

通过以上工作，我们有三点体会：第一，提高认识是做好规范性文件备案审查工作的前提。规范性文件备案审查工作是推进依法行政，维护法制统一的内在要求，也是建设法治政府的题中应有之义。我区正式开展规范性文件备案审查工作的时间不长，还处于起步阶段,有的领导和部门对制定规范性文件的有关规定还不够了解，认为这样做太麻烦；有的部门对规范性文件报备工作不重视，往往追求简单化，在送审时只提交规范性文件文本，不提交相关的制定依据、制定说明，也不按规定的格式报告。这实际上是个县市和部门领导的认识问题。为此，行署在各类会议上，只要涉及到依法行政问题都强调规范性文件报备问题，通过常务会议、专

题培训会议，不断提高县市政府和行署部门对报备规范性文件的思想认识。在行署常委会议上对各部门提报的规范性文件，首先由法制办列席会议的同志提出意见，对于没按报备程序上会的，责令其重新按程序提报会议。

第二，专业化水平是做好规范性文件备案审查工作的基础。在审查中，往往会涉及到大量带有专业性的规范性文件，这对行署法制机构是个挑战。为此行署一方面通过各种途径选拔专业人才充实到法制机构，另一方面加强对法制工作人员的培训，把法制机构工作人员送到法学名校进修学习，努力提高法制工作人员的专业化水平，确保审查规范性文件的备案审查工作有一定的法律专业基础。第三，制度约束是做好规范性文件备案审查工作的保障。制度是一种规则，无规则，事难立。我们根据省政府71号令，结合实际细化了有关制度。特别是操作程序上简明具体，便于掌握和实施。同时，还结合工作需要，制作了规范性文件的报告格式和审查格式文书，利用格式文书这一形式，固定有关工作程序，使这项工作具有更强的规范意识，更加制度化、规范化。二、存在的问题

总体来看，我们近两年来的备案审查工作有了明显进展，取得了一定成效，备案审查制度的层级监督功能得到了进一步发挥，有效地保障和促进了行署及各级行政机关依法行政，维护了法制统一，保证了国务院、省政府决策在我区的贯彻执行。但由于我们的备案审查工作开展时间不长，工作进展很不平衡，还存在不少问题。一是仍有一些部门没有

【篇2：xxxxxxxxxx乡规范性文件备案工作情况报告

(1)】

喀拉布勒根乡规范性文件备案工作情况报告

县政府法制办：

我乡根据富蕴县人民政府办公室《关于印发富蕴县规范性文件备案报告与清理工作实施方案的通知》(42号)文件精神及进度要求, 加强领导，明确职责，落实责任，按照“有件必备”和及时报备、规范报备的要求，切实抓好规范性文件的报备工作，现将有关情况总结报告如下：

一、规范性文件备案工作的开展情况

（一）加强领导，严格执行上级规定

规范性文件合法与否、质量高低，直接关系到政府机关形象和人民群众切身利益。2011年以来，我乡从全面落实科学发展观、建设法治政府的大局出发，切实履行规范性文件备案工作职责，主要做了以下两方面的工作：第一，认真做好了规范性文件向县政府备案和本级人大备案。一年来，乡政府共出台规范性文件1件，我乡严格按照县政府《关于印发富蕴县规范性文件备案报告与清理工作实施方案的通知》的要求，将规范性文件正文、备案报告、起草说明向县政府备案。第二，抓好对乡政府部门的规范性文件备案工作。

（二）规范程序，不断提升备案审查工作水平

规范性文件备案工作涉及面广，程序要求高，要做好这项工作，全乡各部门必须通力合作，加强沟通协作。为此，我们在工作中注重对全乡备案工作的指导和监督。一是在年初召开的全乡政府法制工作会议上，把加强规范性文件备案工作作为2011年政府工作的一项重要内容进行了专题研究部署，要求切实加强对规范性文件备案工作的领导，进一步强化部门与政府之间的分工合作和协调配合。为进一步促进工作，我乡明确将规范性文件备案工作情况作为乡政府依法行政专项考核的内容之一，通过这一举措调动了工作积极性。二是建立了情况通报制度。我乡每两个季度将报送备案情况向全乡进行通报，促进了规范性文件备案工作的全面开展。

（三）规范公开，主动接受社会监督

对发布的规范性文件，严格按照《政府信息公开条例》的要求，在发布后及时进行主动公开，电子文本在政府网站政府信息公开专栏进行公开，纸质文本在档案馆、图书馆的政府信息公开场所进行公开，主动接受群众监督。一年来，通过各部门的共同努力，我乡规范性文件备案审查工作取得了显著成效，对从源头上预防违法行政，确保依法行政起到了积极的作用。具体包括：

1.提高了认识，促进了观念转变。通过近年来的扎实工作，我乡政府和有关部门对强化规范性文件备案工作，从源头上防止和减少抽象行政行为违法的发生，全面推进依法行政、建设法治政府的重要性认识有所提高，初步改变了以往

在规范性文件备案审查工作中存在的随意性大、形式不规范等问题。2.通过对规范性文件的审查，使规范性文件的质量有所提高。在规范性文件的审查过程中，我乡工作人员认真查阅国家、自治区有关法律、法规、规章，并结合我乡实际情况，保证了规范性文件的合法性、合理性和可操作性，使规范性文件中存在的大多数问题，在事前都得到了及时纠正，从而提高了规范性文件的质量，从而大大减少了“红头文件”侵害公民、法人和其它组织合法权益的现象，进一步优化了我乡经济和社会发展环境。

二、规范性文件备案审查工作中存在的不足及改进意见

从一年来的工作实践中，我们认为还存在着一些不足。主要表现在：一是规范性文件报送备案方面的不足。审查机关能够全面、及时地收到报送备案的规范性文件，是审查工作顺利开始的前提和基础。2011年，规范性文件的报送备案的情况虽然有了较大的改善，但与法律法规的规定还有一定差距。因此，今后应加强报告有关情况和提供信息的工作，使规范性文件报送备案的工作能始终置于上级部门的监督之下，以制度保障来促进该项工作。二是审查工作中，规范性文件的制定是否违反法定程序。上报备案的文件中，法律法规并未规定必须附上有关制定程序方面的说明，审查人员从报送的文件中根本无从了解相应的制定程序，从而无法作 出是否违反法定程序的判断。解决这一问题，需要从制度上作出明确规定，增加有关制定程序方面的文件报送。

三、下一步工作打算

一是要进一步加强与县政府法制办及其他部门的外部沟通与协作，正确处理好监督与支持的关系，对于规范性文件备案审查工作中存在的漏洞和不足，要积极主动与报备机关协商并合理解决，共同完善规范性文件备案审查工作机制，做到衔接得当、配合有力。二是要积极履行职责，严格按照规范性文件备案审查暂行办法的规定，在规范性文件颁布后，做好文件报备登记、文件分送、归档等工作。三是进一步完善重大规范性文件发布前向社会征求意见、举办听证会和邀请专家召开咨询会等制度，确保规范性文件合法性与合理性的统一。

xxxxx乡人民政府 2012年5月22日

【篇3：规范性文件制定和备案审查工作汇报】

海勃湾区规范性文件

制定和备案审查工作情况汇报

近年来，我区高度重视规范性文件制定和备案审查工作，认真贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于进一步加强市县政府依法行政工作的决定》以及自治区、乌海市一系列相关精神要求，充分发挥政府法制机构的职能，不断完善规范性文件制定和备案审查制度，加强对规范性文件的审查和管理，有力维护了法制统一和政令畅通，为全面推进依法行政、加快建设法治政府进程，促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。现将有关情况汇报如下：

一、制度建设情况

为贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》和《自治区政府办公厅关于进一步加强规范性文件制定和备案审查工作的通知》，加强和完善全区规范性文件制定和备案监督工作，我区于2005年制定出台了《乌海市海勃湾区规范性文件制定和备案审查办法》（以下简称《办法》）。明确了规范性文件的权限、范围和制定机关，严格了规范性文件的制定和备案程序，加大了备案审查的力度。根据《办法》规定，区政府负责审查政府组成部门和镇政府制定的规范性文件，并做好备案工作。对以区政府和区政府办公室名义制发的规范性文件，由区政府法制办按有关规定向市政府法制办报送备案，完善了备案监督机制。二、工作程序执行情况

一是严格执行规范性文件前置审查制度。我区在审查各部门报区政府或区政府办公室出台的规范性文件时，严把规范性文件出台关。要求各部门上报文件前必须向相关部门征求意见；规范性文件起草后，必须广泛征求各相关工作部门和群众代表等的意见；规范性文件草案送审时，必须同时上报向相关单位征求意见的情况及该规范性文件的制定说明和制定依据，全区各部门的依法行政意识和水平不断提高。

二是严格执行规范性文件备案审查制度。我区法制办认真落实规范性文件“有备必审、有错必纠”规定，不断规范审查程序，及时纠正违法的规范性文件。凡是以区政府或区政府办公室名义出台的规范性文件，均能按照规定向市政府法制办报送备案。

三、监督指导情况

每年初，区政府都将这项工作列入区政府年度推进依法行政工作的实施意见中。区政府常务会议听取区法制办有关全区规范性文件备案审查工作的汇报，就加强这项工作进行专题研究和部署。区政府成立了规范性文件备案审查工作领导小组，由分管区长任组长，区政府办副主任、区法制办主任任副组长，监察、财政、物价等部门的分管领导为成员，负责规范性文件备案审查工作的指导、协调和督查。

区法制办每年都通过行政执法监督，对规范性文件备案情况进行监督检查，对检查中发现的未履行备案手续的规范性文件及

时要求其补报备案手续，对与相关法律有矛盾的规范性文件及时予以纠正。在行政执法监督检查中，我们将规范性文件是否按规定及时全部备案审核、规范性文件是否经法制工作机构审核、法制工作机构提出的正确意见是否被采纳、制定机关是否按照备案审查机关的要求修正或废止等内容，都纳入了检查范围，通过这种监督有效地促进了规范性文件备案审查工作的开展，并为下一步规范性文件清理工作奠定了良好基础。

四、自查整改和规范性文件清理情况

我区法制办对全区规范性文件制定发布、备案审查定期进行自查，并对自查中发现的问题进行了及时整改。同时，对全区1990年-2007年制定发布的规范性文件进行了清理，共清理政府制定的规范性文件78件，废止23件，失效55件。目前，已向社会公布了废止、失效和继续有效的规范性文件目录。2008年以来，我区再无制定规范性文件。

五、今后的工作安排

一是进一步加大对规范性文件的监管力度。提高区政府组成部门和千里山镇政府对规范性文件制定和备案审查工作重要性的认识，加强对区政府组成部门和千里山镇政府制发的规范性文件的监督检查。按照《乌海市海勃湾区规范性文件制定规则》和《乌海市海勃湾区规范性文件备案审查办法》的规定，定期公布备案的规范性文件目录，严格规范性文件的管理。对“应备不备”的单位，采取责令限期备案、通报批评等方式督促备案。

二是进一步加大对规范性文件的审查和纠错力度。认真审查备案的规范性文件，结合政务公开工作，依法受理和审查公民、法人和其他组织的举报、投诉，对审查发现、上级批示、群众举报、舆论批评的“问题”文件，及时启动纠错程序。

三是建立健全规范性文件定期清理制度。将清理工作制度化、程序化、法制化，形成规范性文件的良性动态清理机制，并减少规范性文件的制定。

四是切实做好规范性文件档案管理工作。认真执行规范性文件备案审查工作情况定期报告制度，重新建立规范性文件备案审查档案，认真做好规范性文件的档案管理工作。

第5篇：规范性文件情况汇报

规范性文件情况汇报

【篇1：关于规范性文件备案审查工作情况汇报】

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工

作会议上的经验交流材料之一

关于规范性文件备案审查工作情况汇报

各位领导：

规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。

一、主要做法和体会

规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范

性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。

(一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制

规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。

(二)抓住重点，提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件，把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件，首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见，再经行署常务会议审议决定，由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署网站予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题，法制办都按照法定程序提出处理意见或建议，及时予以纠正。制发部门不接受整改建议的，由行署下达责令通知书，限期纠正。三是严格遵守报备格式和报备时限。行署法制办认真履行报备职责，对行署规范性文件及时向省政府报备。县市人民政府和行署所属各工作部门及时向行署报备。并要求在规范性文件公布之日起10日内，报送正式文本、制定说明各四份，备案报告、相关依据或材料各一份，统一格式，统一时限，使我区规范性文件备案审查工作逐步规范化、制度化。

（三）加强对规范性文件登记和监督管理

我们建立了规范性文件先行登记制度和正式登记制度，对规范性文件实行目录管理。在部门建议行署制定规范性文件时，先行登记，由行署法制机构审查制定该规范性文件的必要性。然后再由牵头起草部门组织起草，经法制办进行审查后，提交专员常务会议研究。在正式行文后由行署法制办

进行登记，纳入正式目录，有关正式文本和电子文本、资料也一并归档，既加强了对规范性文件的监督，也就方便了对规范性文件管理和及时清理。(四)加强学习培训，培养锻炼专业队伍

行署十分重视加强对全区法制系统工作人员的培训，不断提高他们的法律业务素质和能力。深入学习贯彻《贵州省行政机关规范性文件备案规定》和《毕节地区行政机关规范性文件备案审查办法》，重点加强部门法制工作人员、机关文秘人员的培训，使他们熟悉规范性文件制定与备案的操作程序，增强他们的法制观念和工作责任感。同时还把规范性文件制作与备案审查纳入了行政执法人员持证上岗培训范围，注重从理念上教育行政执法人员，忠于宪法，忠于法律，努力营造执法守法氛围。

通过以上工作，我们有三点体会：第一，提高认识是做好规范性文件备案审查工作的前提。规范性文件备案审查工作是推进依法行政，维护法制统一的内在要求，也是建设法治政府的题中应有之义。我区正式开展规范性文件备案审查工作的时间不长，还处于起步阶段,有的领导和部门对制定规范性文件的有关规定还不够了解，认为这样做太麻烦；有的部门对规范性文件报备工作不重视，往往追求简单化，在送审时只提交规范性文件文本，不提交相关的制定依据、制定说明，也不按规定的格式报告。这实际上是个县市和部门领导的认识问题。为此，行署在各类会议上，只要涉及到依法行政问题都强调规范性文件报备问题，通过常务会议、专

题培训会议，不断提高县市政府和行署部门对报备规范性文件的思想认识。在行署常委会议上对各部门提报的规范性文件，首先由法制办列席会议的同志提出意见，对于没按报备程序上会 的，责令其重新按程序提报会议。

第二，专业化水平是做好规范性文件备案审查工作的基础。在审查中，往往会涉及到大量带有专业性的规范性文件，这对行署法制机构是个挑战。为此行署一方面通过各种途径选拔专业人才充实到法制机构，另一方面加强对法制工作人员的培训，把法制机构工作人员送到法学名校进修学习，努力提高法制工作人员的专业化水平，确保审查规范性文件的备案审查工作有一定的法律专业基础。第三，制度约束是做好规范性文件备案审查工作的保障。制度是一种规则，无规则，事难立。我们根据省政府71号令，结合实际细化了有关制度。特别是操作程序上简明具体，便于掌握和实施。同时，还结合工作需要，制作了规范性文件的报告格式和审查格式文书，利用格式文书这一形式，固定有关工作程序，使这项工作具有更强的规范意识，更加制度化、规范化。二、存在的问题

总体来看，我们近两年来的备案审查工作有了明显进展，取得了一定成效，备案审查制度的层级监督功能得到了进一步发挥，有效地保障和促进了行署及各级行政机关依法行政，维护了法制统一，保证了国务院、省政府决策在我区的贯彻执行。但由于我们的备案审查工作开展时间不长，工作进展很不平衡，还存在不少问题。一是仍有一些部门没有

【篇2：规范性文件清理工作汇报】

规范性文件清理工作汇报

规范性文件清理工作汇报

自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。

一、进展情况

1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展

成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。2、制定工作方案，保障清理工作有序推进

依据市委《通知》，结合我区实际，印发了《****区党的规范性文件清理工作方案》（马办〔2013〕8号），明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障，为****区党的规范性文件清理工作有序开展提供了强有力地保障。

3、周密安排部署，保障清理工作高效进行

今年3月份，区委常委会专门听取了清理工作有关汇报，研究部署了相关工作。一周后，区委办组织召开清理和备案工作会议，动员和部署清理工作具体事项，并及时进行了清理工作的培训，此次培训涉及区委各部门及7各街道办事处办公室主任及工作人员共计20余人，有力提高了清理工作队伍的整体素质，为此项工作开展奠定了基础。4、拨出专项经费，保障清理工作物资所需

区委专门拨出清理工作专项经费，专门购置电脑3台、多功能传真一体机1台等办公用品，与此同时，调配办公室用房2间，安排工作人员3名集中开展文件清理工作。

截止3月22日，****区已完成1978年--2010年文件全面梳理工作，初步确定待清理党的规范性文件110余份，约占文件总数的1.4%。

二、主要做法

1、注重学习沟通

根据我们的实际工作经验，即使业务水平很高的法制机构，尽管对清理工作了解非常全面，但对实际情况和业务知识撑握不全面不准确，是难以避免的问题。工作中，一方面加强学习，认真学习上级有关文件精神，结合****区实际，及时总结清理过程出现的问题，有针对性地开展清理工作；另一方面加强沟通，及时与上级部门对接，参观学习其先进经验，遇有不懂、不清楚不情况，第一时间向上级有关部门咨询，与其他区沟通切磋，做到发现问题，及时处理，处理一处，解决一批。2、发扬苦干精神

清理工作前所未有，无经验可借鉴，无教训可汲取，要确保清理工作按期保质完成，关键在于清理工作人员在巧干的同时，发扬了苦干精神。一是自觉克服“兼职”的压力，自觉处理好清理工作和其他工作的冲突，投入相当部分精力，在努力工作的同时，通过各种途径学习、钻研清理业务知识在刻苦学习清理业务知识。从而为清理工作按期保质完成，提供了充分的智力保障。二是由于种种原因，清理工作中存在文件存档不全等问题，尤其是2009年区委办公楼整体搬迁前后，文件缺失严重，工作人员通过联系起草单位、寻访起草人等途径寻找原文件，尽量做到清理工作不漏一件，不少一件，原原本本做好党的规范性文件。3、精心组织实施

我区根据市里要求，结合实际，将整个清理工作细分为五个阶段：一是全面梳理（2013年3月1日至2013年4月30日）。二是逐件审核（2013年5月1日至7月31日）。三是意见审批（2013年8月1日至8月31日）。四是发布决定（意见审批后20日内）。五是汇编报备（2013年10月31日前）。同时，指导区纪委、区委各部门及早开展部门内部的清理工作，并要求各级单位每月15日前及时报送当月清理工作进展情况。三、下步打算

这次清理工作虽然超进度完成了任务，但我们也清醒地看到，清理工作仍然有许多需要完善的地方。一是清理工作第一次开展，还不是很彻底；二是部门法律意识较为淡薄，规范性文件的制定仍需进一步规范；三是规范性文件的管理存在断层和脱节现象，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。下一步，我们将以此次规范性文件清理工作为基础，积极探索完善规范性文件管理的长效机制，着力抓好以下三方面工作：

1、继续做好规范性文件清理工作。下一阶段，我区将进入逐件审核阶段，此阶段业务素质要求高，任务相对较为繁重，需要再接再厉，确保清理工作如期完成。

2、做好规范性文件清理工作后续工作。继续完善现有的规范性文件数据库，启动拟修改规范性文件的修改工作，使本次清理后续工作圆满结束。

3、做好制定、规范性文件长效机制工作。总结规范性文件清理经验，我们将建立健全规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度，进一步规范规范性文件的管理，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚强的保

【篇3：规范性文件清理工作汇报】

规范性文件清理工作汇报 自今年2月份以来，在市委办四秘科的指导下，根据市《党的规范性文件清理工作方案》文件的安排部署，****区结合区情，周密部署、明确任务、真抓实干，稳步推进党的规范性文件清理工作，现将有关情况汇报如下。一、进展情况 1、成立领导小组，保障清理工作顺利开展 成立了以区委常委、办公室主任****为组长，区委办副主任****为副组长，区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部等8个部门分管领导为成员的清理工作领导小组，负责制定全区清理工作方案，协调解决相关问题，督促、指导区委各部门、各街道办事处做好清理工作。同时，下设清理工作办公室，专门抽调3名工作人员组成临时清理小组，具体负责区委文件清理和审查工作。

第6篇：市规范性文件清理工作汇报

市规范性文件清理工作汇报范文

为进一步贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），加快建设法治政府的进程，全面推进依法行政工作，维护国家社会主义法制统一，取消不适当的行政治理和行政干预，切实加强对规范性文件的监督治理，提高我市规范性文件制定质量，依照广东省法制办《实施》的精神，按照《珠海市关于开展规范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市对全市规范性文件进行了全面的清理，现将清理工作作如下汇报。

一、差不多情况

规范性文件清理工作从20**年3月开始至20**年1月结束，对各行政部门自成立以来到20**年12月31日往常制定公布的，包括以市政府或市政府办公室名义制定公布的规范性文件、市政府各组成部门制定公布的规范性文件、各区政府（经济功能区管委会）制定的规范性文件、法律或法规授权组织制定的规范性文件进行了全面的清理，依照不同情况作出不同的处理。

市法制局共接到规范性文件1282份规范性文件，最终保留了785件规范性文件，其中市政府规范性143件，部门规范性文件642件，分废止、修改、非规范性文件等不同情况处理了497件规范性文件，其中市政府规范性文件60件，部门规范性文件437件。

目前规范性文件保留名目已在《珠海市政府人民公报》和市法制局官网向全社会公布。同时，在市法制局官网建立了规范性文件数据库，登载了保留名目中所有规范性文件的内容，方便市民查阅和监督。凡未保留在保留名目中的规范性文件一律无效，不得作为行政治理和行政执法的依据。

二、要紧做法

（一）高度重视，精心预备

成立了珠海市规范性文件清理工作领导小组，由分管副市长为组长，市法制局局长为副组长，小组办公室设在市法制局，具体负责清理工作。市法制局从各科室抽调人员共七人组成清理小组，按规范性文件的报送部门进行分类，分配给每个成员，明确责任，限定任务完成日期。

清理小组接到任务后，立即开展一系列预备工作，研究制定详细的工作方案，申请市政府办公室转发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目标、时刻、任务、方式和措施，规定了“谁实施，谁清理”的原则；规范性文件由实施部门提出初步清理意见，报市法制局统一集中复审决定并公布清理结果，市政府规范性文件清理结果还将上报市政府决定公布；明确了区政府规范性文件也由实施部门提出清理意见后报各区法制部门审核，并报区政府决定公布，同时报市法制局备案。

（二）、全面动员，培训人员

因为这次清理的规范性文件跨度大，数量多，清理工作时刻紧，人手少。为了能顺利按时完成这项工作，依照《关于开展规范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小组指导市政府各组成部门和各区（经济功能区）成立相应的清理工作机构并抽调专人负责，按照市政府的统一部署做好清理工作；引导各区（经济功能区）组织辖区内各镇的规范性文件清理工作。同时，分三次召开动员大会，召集香洲区、斗门区、金湾区、横琴区等区政府（经济功能区）和全市46个有清理任务的行政部门相关人员进行培训，印发具体清理方案，公布联络方式，限期各行政部门要及时上报需清理的规范性文件名目及初步清理意见，并对各行政部门提出来的各种疑咨询作了详细的解答和耐心指导。

（三）规范标准，科学安排

为了稳步推进规范性文件清理工作，市法制局制定了清理标准和具体方案。方案中明确，全市规范性文件清理工作从20**年3月开始，到20**年1月结束，分预备时期、各部门自查时期、市法制局集中复审时期、分析汇总公布四个时期。清理范围是对20**年12月31日往常制定公布的，以市政府或市政府办公室名义制定公布的规范性文件、市政府各组成部门制定公布的规范性文件、各区政府（经济功能区管委会）制定的规范性文件、法律或法规授权组织制定的规范性文件进行全面清理。

方案设定了清理标准，包括是否有超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施的、是否阻碍公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的、是否设定应由法律、法规、规章或者上级行政机关规定事项的、是否与法律、法规和规章相抵触，与上级政府的方针、政策不一致，或与现行规范性文件规定不一致的、是否不符合实际，不适应经济进展需要的、是否所规范的事项已完成、随时刻推移已自然失效的等六种清理内容。

（四）严格审核，民主决策

依照各行政部门报送的拟清理规范性文件名目，对比各行政部门提出的初步清理意见，市法制局清理小组成员对各自负责清理的规范性文件，认真梳理，逐条逐款审查，对每份规范性文件都进行了“地毯式”的审核，依据相关上位法,严格按照清理标准的要求，依照不同情况对规范性文件作出保留或清理的复审决定。最后，清理工作领导小组召开会议，对复审决定进行集体探讨和决定，作出最后的清理意见，其中凡是没有法律依据或超权限而设置了行政处罚、行政收费、行政许可和行政强制措施的、增加行政相对人义务阻碍合法权益规范性文件坚决予以废止。关于市政府规范性文件的最后清理意见还报送市政府决定公布。

在严格审核的同时，清理小组注重沟通协调，及时与报送部门沟通，了解报送部门的动身点和工作中实际遇到的困难，了解情况交换意见，以便获得报送部门的认同和理解，增强清理意见的可同意性和协调性；关于内容较为复杂、清理复审决定和报送部门认识存在较大分歧的，采取召开论证会、座谈会的形式，认真分析推断，汲取采纳合理成分，增强权威性；清理小组成员之间互相配合，互相探讨，集体分析推断，必要时，听取专家意见，在局领导的指导下作出最后的清理意见。

三、工作成效

1、健全前置审查制度。实施规范性文件前置审查，对规范性文件的合法性、科学性、可行性进行全面的审查，是对权力进行制约，防止权力滥用的一种有力手段。规范性文件清理制度是规范性文件前置审查制度的延伸和保障,通过规范性文件全面的清理，及时纠正或撤销与法律法规相抵触的规范性文件，有力地制止违法现象，确保法律法规的正确实施，进而从全然上维护人民群众的利益。

2、推进法制政府建设。规范性文件作为行政机关行政决策成果的重要载体，其质量的高低直截了当体现了行政机关依法行政的能力和水平。开展规范性文件的审查和清理工作，是确保规范性文件合法有效的关键，依法、合理地制定和实施规范性文件，有利于统一政府规制、保证政令畅通、确保依法行政。

3、保障行政相对人合法权益。通过规范性文件清理工作，公布规范性文件保留名目，同意行政相对人的监督，认为规范性文件不符合规定，能够向政府法制机构提出审查建议，政府法制机构必须在规定时刻内作出处理并答复。保障了行政机关在行使治理职能时，必须要有法可依，违法必究，也是保障了行政相对人合法权益和民主监督的重要途径。

四、规范性文件存在咨询题

在这次大规模较为完全的规范性文件清理工作中，发觉各行政部门报送的规范性文件中存在一些咨询题，要紧有：

（一）规范性文件质量需要进一步提高

有些规范性文件内容笼统空泛，缺乏可操作性；号召性的东西多，解决实际咨询题的东西少，无关紧要的咨询题不惜笔墨、详尽阐述，敏感咨询题则避实就虚、回避矛盾；照抄照转，缺少特色，完全没有创新思想，有的大段地抄录法律法规和上级部门的规范性文件，有的将外地的规范性文件原封不动地“拿”过来，没有细化法律法规和规章，没有结合实际，缺乏地点特色；随意扩大部门的权限，漠视公民权利，限制权利；语言不规范，语言表达欠规范、准确和精炼，表述不清、指代混乱，有的甚至出现法律常识性错误，容易造成歧义和误解。

（二）提高对规范文件的重视

有些行政部门并未设置专门的法制机构和法制人员，制定规范性文件没有通过本部门法制机构的把关，在规范性文件制定环节非常难发觉和纠正违法规定。同时，报送规范性文件清理名目时，因为没有专门的法制人员，虽通过三次培训，但报送的初步清理意见仍不够理想，甚至有些行政部门分不清哪些文件属于规范性文件，哪些属于内部工作安排，增加了清理工作的难度，延误了清理工作时刻。

（三）加强法制观念、转变服务理念

有个不行政机关将规范性文件作为政府权力部门化、部门权力利益化的途径，擅自设定和扩大行政职权范围，造成政出多门、相互矛盾、文件打架等现象;没有完全转变从治理型行政机关到服务型行政机关的理念，定位不准;个不行政机关甚至对市法制局作出废止或修改的清理意见不理解，不配合。

（四）规范性文件的制定程序和载体形式需改正

在这次清理工作中，市法制局工作人员发觉，有少量规范性文件制定程序存在。有些行政部门没有按规定报送市法制局进行前置审核就擅自公布并实施，甚至，个不行政部门为了规避市法制局的前置审核，就假借内部工作安排为由,不以本部门的名义而以部门内部科室的名义公布实施。有些规范性文件出台实施后也没有按规定及时报送市法制局备案。

五、相关考虑和要紧对策

（一）、进一步提高对规范性文件重要性的认识。

有的行政部门利益化思想未能全然改变，认为规范性文件级不较低，没有上位法依据不能设置许可、权利义务等，认为其可有可无，没有把它摆上重要位置。实际上，大量的规范性文件是执行法律法规的最要紧载体，是行使行政治理职能和服务职责的重要途径，应当端正态度，认清规范性文件的重要性和必要性，提高认识，配置法制科室和法制人员,重视这项行政机关实施行政治理职权和部门运作的重要手段。

（二）、进一步完善规范性文件的制定程序。

规范性文件的制定除内容合法外，程序也应当遵守《广东省行政机关规范性文件治理规定》的规定，应符合一定的操作规程，经历必要的程序和合理步骤。今年，市法制局起草的《珠海市行政机关规范性文件治理规定》马上以政府规章的形式出台实施，各行政部门制定规范性文件,应当做到调研起草—征求意见—协调分歧—法律审查—讨论决定—签发公布—上报备案的严格程序，广泛听取各方面的意见，落实公开、公正制度，增加规范性文件的合法性和透明度。

（三）、进一步加强职能转变，竖立和加强服务型行政机关观念。

以维护公共利益和社会秩序、保障人民群众合法权益为动身点和落足点，摒弃部门的利益倾向和主观臆断的色彩。建立和健全各项工作制度，通过各种途径和座谈会、听证会等各种形式广泛听取各方意见，尤其是行政相对人的意见，关注宏观原则，更要注重细节，注重有用性、可行性，使规范性文件真正发挥规范社会生活、调整社会关系的作用，要达到规范性文件出台后有效实施，能实际解决咨询题,引起社会强烈的社会反响，真正的实实在在的为宽阔人民群众服务，如此的规范性文件才能成为社会主义法制体系中一部分，共同成为构建和谐社会的准绳。

（四）、开拓创新，制定符合都市实际情况的规范性文件

依照我市的实际情况和市场需要制定有特色、操作性强的规

范性文件，幸免和杜绝简单的照抄照搬外地文件的现象，真正出台有助于本市或本行业进展的规范性文件，而不是为了惧怕承担责任而放弃开拓创新，放弃市场的真正需求，要真正进一步加快政府职能转变，促进经济建设和社会的协调进展。

（五）、健全动态的评价制定和清理制度

各个行政机关应当将对规范性文件的评价和清理制度定期化、主动化、机制化，应当主动的对所制定实施的规范性文件进行跟踪评价，依照法规政策的完善和实际情况的改变进行定期清理，该废止的坚决废止、该修订的及时修订，确保法制和政令的统一;形成规范性文件的良性动态清理机制，并积极探究规范性文件评估与清理工作相结合的方式，提高清理工作的质量和效率;做到定期清理与适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合、主动清理与上级要求清理相结合。

六、开创新局面，再上新台阶

通过这次规范性文件清理工作，市法制局认清存在的咨询题，总结经验，完善制度，创新机制，提高行政效率，立志开创规范性文件工作新局面，致力于法制建设工作再上新台阶。4月初，市法制局起草政府规章《珠海市行政机关规范性文件治理规定》，目前差不多过市府常务会的审议，马上出台实施。

该《规定》对规范性文件起草、审查、公布、备案、修改和废止的相关程序要求作了严格的规定。再次明确建立规范性文件统一公布制度，未经规定载体统一公布的规范性文件无效，不得作为行政治理的依据；政府规范性文件经本级人民政府通过，并经行政首长签发后由本级人民政府办公室公布；市政府规范性文件的公布载体是市人民政府公报，并在市人民政府的网站公布。

《规定》最大的亮点有两个。一是设定规范性文件制定条件。假如制定规范性文件的差不多条件尚不成熟的，或规范性文件送审稿内容差不多重复上位法规定，未结合实际作出具体规定，没有制定必要的，或规范性文件送审稿条理不清，逻辑结构混乱的；或有关单位对规范性文件送审稿规定的要紧内容存在较大分歧，起草单位未与有关单位协商等情况，市法制局将退回送审稿不予发文。二是建立规范性文件统一编号制度。规范性文件在规定载体公布前，由本级政府法制机构按照统一规范体式编序号，作为规范性文件通过合法性审查、准予公布的法定标识。

民主立法、科学立法、开门立法、依法行政是依法治市的前提，规范性文件工作是建设法治政府的一项基础性工作，健全和完善规范性文件监督制度，切实提高规范性文件制定水平，是依法治市的重要运作方式，这也是法制机构光荣而艰巨的使命，我们立志将一如既往，为完善行政监督机制、全面推进依法行政、实现建设法治政府的宏伟目标作出新的、更大的贡献！

第7篇：市规范性文件清理工作汇报

.市规范性文件清理工作汇报

为进一步贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），加快建设法治政府的进程，全面推进依法行政工作，维护国家社会主义法制统一，取消不适当的行政管理和行政干预，切实加强对规范性文件的监督管理，提高我市规范性文件制定质量，根据广东省法制办《实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）

工作方案》的精神，按照《珠海市关于开展规范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市对全市规范性文件进行了全面的清理，现将清理工作作如下汇报。

一、基本情况

规范性文件清理工作从20**年3月开始至20**年1月结束，对各行政部门自成立以来到20**年12月31日以前制定发布的，包括以市政府或市政府办公室名义制定发布的规范性文件、市政府各组成部门制定发布的规范性文件、各区政府（经济功能区管委会）制定的规范性文件、法律或法规授权组织制定的规范性文件进行了全面的清理，根据不同情况作出不同的处理。

市法制局共接到规范性文件1282份规范性文件，最终保留了785件规范性文件，其中市政府规范性143件，部门规范性文件642件，分废止、修改、非规范性文件等不同情况处理了497件规范性文件，其中市政府规范性文

..件60件，部门规范性文件437件。

目前规范性文件保留目录已在《珠海市政府人民公报》和市法制局官方网站向全社会公布。同时，在市法制局官方网站建立了规范性文件数据库，登载了保留目录中所有规范性文件的内容，方便市民查阅和监督。凡未保留在保留目录中的规范性文件一律无效，不得作为行政管理和行政执法的依据。

二、主要做法

（一）高度重视，精心准备

成立了珠海市规范性文件清理工作领导小组，由分管副市长为组长，市法制局局长为副组长，小组办公室设在市法制局，具体负责清理工作。市法制局从各科室抽调人员共七人组成清理小组，按规范性文件的报送部门进行分类，分配给每个成员，明确责任，限定任务完成日期。

清理小组接到任务后，立即开展一系列准备工作，研究制定详细的工作方案，申请市政府办公室转发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目标、时间、任务、方式和措施，规定了“谁实施，谁清理”的原则；规范性文件由实施部门提出初步清理意见，报市法制局统一集中复审决定并公布清理结果，市政府规范性文件清理结果还将上报市政府决定公布；明确了区政府规范性文件也由实施部门提出清理意见后报各区法制部门审核，并报区政府决定公布，同时报市法制局备案。

（二）、全面动员，培训人员

因为这次清理的规范性文件跨度大，数量多，清理工作时间紧，人手少。为了能顺利

..按时完成这项工作，根据《关于开展规范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小组指导市政府各组成部门和各区（经济功能区）成立相应的清理工作机构并抽调专人负责，按照市政府的统一部署做好清理工作；引导各区（经济功能区）组织辖区内各镇的规范性文件清理工作。同时，分三次召开动员大会，召集香洲区、斗门区、金湾区、横琴区等区政府（经济功能区）和全市46个有清理任务的行政部门相关人员进行培训，印发具体清理方案，公布联络方式，限期各行政部门要及时上报需清理的规范性文件目录及初步清理意见，并对各行政部门提出来的各种疑问作了详细的解答和耐心指导。

（三）规范标准，科学安排

为了稳步推进规范性文件清理工作，市法制局制定了清理标准和具体方案。方案中明确，全市规范性文件清理工作从20**年3月开始，到20**年1月结束，分准备阶段、各部门自查阶段、市法制局集中复审阶段、分析汇总公布四个阶段。清理范围是对20**年12月31日以前制定发布的，以市政府或市政府办公室名义制定发布的规范性文件、市政府各组成部门制定发布的规范性文件、各区政府（经济功能区管委会）制定的规范性文件、法律或法规授权组织制定的规范性文件进行全面清理。

方案设定了清理标准，包括是否有超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施的、是否影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加

..公民、法人和其他组织义务的、是否设定应由法律、法规、规章或者上级行政机关规定事项的、是否与法律、法规和规章相抵触，与上级政府的方针、政策不一致，或与现行规范性文件规定不一致的、是否不符合实际，不适应经济发展需要的、是否所规范的事项已完成、随时间推移已自然失效的等六种清理内容。

（四）严格审核，民主决策

根据各行政部门报送的拟清理规范性文件目录，对照各行政部门提出的初步清理意见，市法制局清理小组成员对各自负责清理的规范性文件，认真梳理，逐条逐款审查，对每份规范性文件都进行了“地毯式”的审核，依据相关上位法,严格按照清理标准的要求，根据不同情况对规范性文件作出保留或清理的复审决定。最后，清理工作领导小组召开会议，对复审决定进行集体探讨和决定，作出最后的清理意见，其中凡是没有法律依据或超权限而设置了行政处罚、行政收费、行政许可和行政强制措施的、增加行政相对人义务影响合法权益规范性文件坚决予以废止。对于市政府规范性文件的最后清理意见还报送市政府决定公布。

在严格审核的同时，清理小组注重沟通协调，及时与报送部门沟通，了解报送部门的出发点和工作中实际遇到的困难，了解情况交换意见，以便获得报送部门的认同和理解，增强清理意见的可接受性和协调性；对于内容较为复杂、清理复审决定和报送部门认识存在较大分歧的，采取召开论证会、座谈会的形式，认真

..分析判断，吸收采纳合理成分，增强权威性；清理小组成员之间互相配合，互相探讨，集体分析判断，必要时，听取专家意见，在局领导的指导下作出最后的清理意见。

三、工作成效

1、健全前置审查制度。实施规范性文件前置审查，对规范性文件的合法性、科学性、可行性进行全面的审查，是对权力进行制约，防止权力滥用的一种有力手段。规范性文件清理制度是规范性文件前置审查制度的延伸和保障,通过规范性文件全面的清理，及时纠正或撤销与法律法规相抵触的规范性文件，有力地制止违法现象，确保法律法规的正确实施，进而从根本上维护人民群众的利益。

2、推进法制政府建设。规范性文件作为行政机关行政决策成果的重要载体，其质量的高低直接体现了行政机关依法行政的能力和水平。开展规范性文件的审查和清理工作，是确保规范性文件合法有效的关键，依法、合理地制定和实施规范性文件，有利于统一政府规制、保证政令畅通、确保依法行政。

3、保障行政相对人合法权益。通过规范性文件清理工作，公布规范性文件保留目录，接受行政相对人的监督，认为规范性文件不符合规定，可以向政府法制机构提出审查建议，政府法制机构必须在规定时间内作出处理并答复。保障了行政机关在行使管理职能时，必须要有法可依，违法必究，也是保障了行政相对人合法权益和民主监督的重要途径。

四、规范性文件存在问题

在这次大规模较为彻底的规

..范性文件清理工作中，发现各行政部门报送的规范性文件中存在一些问题，主要有：

（一）规范性文件质量需要进一步提高

有些规范性文件内容笼统空泛，缺乏可操作性；号召性的东西多，解决实际问题的东西少，无关紧要的问题不惜笔墨、详尽阐述，敏感问题则避实就虚、回避矛盾；照抄照转，缺少特色，完全没有创新思想，有的大段地抄录法律法规和上级部门的规范性文件，有的将外地的规范性文件原封不动地“拿”过来，没有细化法律法规和规章，没有结合实际，缺乏地方特色；随意扩大部门的权限，漠视公民权利，限制权利；语言不规范，语言表达欠规范、准确和精炼，表述不清、指代混乱，有的甚至出现法律常识性错误，容易造成歧义和误解。

（二）提高对规范文件的重视

有些行政部门并未设置专门的法制机构和法制人员，制定规范性文件没有经过本部门法制机构的把关，在规范性文件制定环节很难发现和纠正违法规定。同时，报送规范性文件清理目录时，因为没有专门的法制人员，虽经过三次培训，但报送的初步清理意见仍不够理想，甚至有些行政部门分不清哪些文件属于规范性文件，哪些属于内部工作安排，增加了清理工作的难度，延误了清理工作时间。

（三）加强法制观念、转变服务理念

有个别行政机关将规范性文件作为政府权力部门化、部门权力利益化的途径，擅自设定和扩大行政职权范围，造成政出多门、相互矛

..盾、文件打架等现象;没有彻底转变从管理型行政机关到服务型行政机关的理念，定位不准;个别行政机关甚至对市法制局作出废止或修改的清理意见不理解，不配合。

（四）规范性文件的制定程序和载体形式需改正

在这次清理工作中，市法制局工作人员发现，有少量规范性文件制定程序存在。有些行政部门没有按规定报送市法制局进行前置审核就擅自发布并实施，甚至，个别行政部门为了规避市法制局的前置审核，就假借内部工作安排为由,不以本部门的名义而以部门内部科室的名义发布实施。有些规范性文件出台实施后也没有按规定及时报送市法制局备案。

五、相关思考和主要对策

（一）、进一步提高对规范性文件重要性的认识。

有的行政部门利益化思想未能根本改变，认为规范性文件级别较低，没有上位法依据不能设置许可、权利义务等，认为其可有可无，没有把它摆上重要位置。实际上，大量的规范性文件是执行法律法规的最主要载体，是行使行政管理职能和服务职责的重要途径，应当端正态度，认清规范性文件的重要性和必要性，提高认识，配置法制科室和法制人员,重视这项行政机关实施行政管理职权和部门运作的重要手段。

（二）、进一步完善规范性文件的制定程序。

规范性文件的制定除内容合法外，程序也应当遵守《广东省行政机关规范性文件管理规定》的规定，应符合一定的操作规程，经历必要的程序和合理步骤。今年，..市法制局起草的《珠海市行政机关规范性文件管理规定》即将以政府规章的形式出台实施，各行政部门制定规范性文件,应当做到调研起草—征求意见—协调分歧—法律审查—讨论决定—签发公布—上报备案的严格程序，广泛听取各方面的意见，落实公开、公正制度，增加规范性文件的合法性和透明度。

（三）、进一步加强职能转变，竖立和加强服务型行政机关观念。

以维护公共利益和社会秩序、保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，摒弃部门的利益倾向和主观臆断的色彩。建立和健全各项工作制度，通过各种途径和座谈会、听证会等各种形式广泛听取各方意见，尤其是行政相对人的意见，关注宏观原则，更要注重细节，注重实用性、可行性，使规范性文件真正发挥规范社会生活、调整社会关系的作用，要达到规范性文件出台后有效实施，能实际解决问题,引起社会强烈的社会反响，真正的实实在在的为广大人民群众服务，这样的规范性文件才能成为社会主义法制体系中一部分，共同成为构建和谐社会的准绳。

（四）、开拓创新，制定符合城市实际情况的规范性文件

根据我市的实际情况和市场需要制定有特色、操作性强的规

范性文件，避免和杜绝简单的照抄照搬外地文件的现象，真正出台有助于本市或本行业发展的规范性文件，而不是为了惧怕承担责任而放弃开拓创新，放弃市场的真正需求，要真正进一步加快政府职能转变，促进经济建设和社会的协调发

..展。

（五）、健全动态的评价制定和清理制度

各个行政机关应当将对规范性文件的评价和清理制度定期化、主动化、机制化，应当主动的对所制定实施的规范性文件进行跟踪评价，根据法规政策的完善和实际情况的改变进行定期清理，该废止的坚决废止、该修订的及时修订，确保法制和政令的统一;形成规范性文件的良性动态清理机制，并积极探索规范性文件评估与清理工作相结合的方式，提高清理工作的质量和效率;做到定期清理与适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合、主动清理与上级要求清理相结合。

六、开创新局面，再上新台阶

通过这次规范性文件清理工作，市法制局认清存在的问题，总结经验，完善制度，创新机制，提高行政效率，立志开创规范性文件工作新局面，致力于法制建设工作再上新台阶。4月初，市法制局起草政府规章《珠海市行政机关规范性文件管理规定》，目前已通过市府常务会的审议，即将出台实施。

该《规定》对规范性文件起草、审查、发布、备案、修改和废止的相关程序要求作了严格的规定。再次明确建立规范性文件统一发布制度，未经规定载体统一发布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据；政府规范性文件经本级人民政府通过，并经行政首长签发后由本级人民政府办公室发布；市政府规范性文件的发布载体是市人民政府公报，并在市人民政府网站公布。

《规定》最大的亮点有两个。一是设定规范性

..文件制定条件。如果制定规范性文件的基本条件尚不成熟的，或规范性文件送审稿内容基本重复上位法规定，未结合实际作出具体规定，没有制定必要的，或规范性文件送审稿条理不清，逻辑结构混乱的；或有关单位对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大分歧，起草单位未与有关单位协商等情况，市法制局将退回送审稿不予发文。二是建立规范性文件统一编号制度。规范性文件在规定载体发布前，由本级政府法制机构按照统一规范体式编序号，作为规范性文件通过合法性审查、准予发布的法定标识。

民主立法、科学立法、开门立法、依法行政是依法治市的前提，规范性文件工作是建设法治政府的一项基础性工作，健全和完善规范性文件监督制度，切实提高规范性文件制定水平，是依法治市的重要运作方式，这也是法制机构光荣而艰巨的使命，我们立志将一如既往，为完善行政监督机制、全面推进依法行政、实现建设法治政府的宏伟目标作出新的、更大的贡献！.

第8篇：市规范性文件清理工作汇报

市规范性文件清理工作汇报

为进一步贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），加快建设法治政府的进程，全面推进依法行政工作，维护国家社会主义法制统一，取消不适当的行政管理和行政干预，切实加强对规范性文件的监督管理，提高我市规范性文件制定质量，根据广东省法制办《实施工作方案>》的精神，按照《珠海市关于开展规范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市对全市规范性文件进行了全面的清理，现将清理工作作如下汇报。一、基本情况

规范性文件清理工作从20**年3月开始至20**年1月结束，对各行政部门自成立以来到20**年12月31日以前制定发布的，包括以市政府或市政府办公室名义制定发布的规范性文件、市政府各组成部门制定发布的规范性文件、各区政府（经济功能区管委会）制定的规范性文件、法律或法规授权组织制定的规范性文件进行了全面的清理，根据不同情况作出不同的处理。

市法制局共接到规范性文件1282份规范性文件，最终保留了785件规范性文件，其中市政府规范性143件，部门规范性文件642件，分废止、修改、非规范性文件等不同情况处理了497件规范性文件，其中市政府规范性文件60件，部门规范性文件437件。

目前规范性文件保留目录已在《珠海市政府人民公报》和市法制局官方网站向全社会公布。同时，在市法制局官方网站建立了规范性文件数据库，登载了保留目录中所有规范性文件的内容，方便市民查阅和监督。凡未保留在保留目录中的规范性文件一律无效，不得作为行政管理和行政执法的依据。二、主要做法

（一）高度重视，精心准备

成立了珠海市规范性文件清理工作领导小组，由分管副市长为组长，市法制局局长为副组长，小组办公室设在市法制局，具体负责清理工作。市法制局从各科室抽调人员共七人组成清理小组，按规范性文件的报送部门进行分类，分配给每个成员，明确责任，限定任务完成日期。

清理小组接到任务后，立即开展一系列准备工作，研究制定详细的工作方案，申请市政府办公室转发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目标、时间、任务、方式和措施，规定了“谁实施，谁清理”的原则；规范性文件由实施部门提出初步清理意见，报市法制局统一集中复审决定并公布清理结果，市政府规范性文件清理结果还将上报市政府决定公布；明确了区政府规范性文件也由实施部门提出清理意见后报各区法制部门审核，并报区政府决定公布，同时报市法制局备案。

（二）、全面动员，培训人员

因为这次清理的规范性文件跨度大，数量多，清理工作时间紧，人手少。为了能顺利按时完成这项工作，根据《关于开展规范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小组指导市政府各组成部门和各区（经济功能区）成立相应的清理工作机构并抽调专人负责，按照市政府的统一部署做好清理工作；引导各区（经济功能区）组织辖区内各镇的规范性文件清理工作。同时，分三次召开动员大会，召集香洲区、斗门区、金湾区、横琴区等区政府（经济功能区）和全市46个有清理任务的行政部门相关人员进行培训，印发具体清理方案，公布联络方式，限期各行政部门要及时上报需清理的规范性文件目录及初步清理意见，并对各行政部门提出来的各种疑问作了详细的解答和耐心指导。（三）规范标准，科学安排

为了稳步推进规范性文件清理工作，市法制局制定了清理标准和具体方案。方案中明确，全市规范性文件清理工作从20**年3月开始，到20**年1月结束，分准备阶段、各部门自查阶段、市法制局集中复审阶段、分析汇总公布四个阶段。清理范围是对20**年12月31日以前制定发布的，以市政府或市政府办公室名义制定发布的规范性文件、市政府各组成部门制定发布的规范性文件、各区政府（经济功能区管委会）制定的规范性文件、法律或法规授权组织制定的规范性文件进行全面清理。

方案设定了清理标准，包括是否有超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施的、是否影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的、是否设定应由法律、法规、规章或者上级行政机关规定事项的、是否与法律、法规和规章相抵触，与上级政府的方针、政策不一致，或与现行规范性文件规定不一致的、是否不符合实际，不适应经济发展需要的、是否所规范的事项已完成、随时间推移已自然失效的等六种清理内容。（四）严格审核，民主决策

根据各行政部门报送的拟清理规范性文件目录，对照各行政部门提出的初步清理意见，市法制局清理小组成员对各自负责清理的规范性文件，认真梳理，逐条逐款审查，对每份规范性文件都进行了“地毯式”的审核，依据相关上位法,严格按照清理标准的要求，根据不同情况对规范性文件作出保留或清理的复审决定。最后，清理工作领导小组召开会议，对复审决定进行集体探讨和决定，作出最后的清理意见，其中凡是没有法律依据或超权限而设置了行政处罚、行政收费、行政许可和行政强制措施的、增加行政相对人义务影响合法权益规范性文件坚决予以废止。对于市政府规范性文件的最后清理意见还报送市政府决定公布。

在严格审核的同时，清理小组注重沟通协调，及时与报送部门沟通，了解报送部门的出发点和工作中实际遇到的困难，了解情况交换意见，以便获得报送部门的认同和理解，增强清理意见的可接受性和协调性；对于内容较为复杂、清理复审决定和报送部门认识存在较大分歧的，采取召开论证会、座谈会的形式，认真分析判断，吸收采纳合理成分，增强权威性；清理小组成员之间互相配合，互相探讨，集体分析判断，必要时，听取专家意见，在局领导的指导下作出最后的清理意见。三、工作成效

1、健全前置审查制度。实施规范性文件前置审查，对规范性文件的合法性、科学性、可行性进行全面的审查，是对权力进行制约，防止权力滥用的一种有力手段。规范性文件清理制度是规范性文件前置审查制度的延伸和保障,通过规范性文件全面的清理，及时纠正或撤销与法律法规相抵触的规范性文件，有力地制止违法现象，确保法律法规的正确实施，进而从根本上维护人民群众的利益。

2、推进法制政府建设。规范性文件作为行政机关行政决策成果的重要载体，其质量的高低直接体现了行政机关依法行政的能力和水平。开展规范性文件的审查和清理工作，是确保规范性文件合法有效的关键，依法、合理地制定和实施规范性文件，有利于统一政府规制、保证政令畅通、确保依法行政。

3、保障行政相对人合法权益。通过规范性文件清理工作，公布规范性文件保留目录，接受行政相对人的监督，认为规范性文件不符合规定，可以向政府法制机构提出审查建议，政府法制机构必须在规定时间内作出处理并答复。保障了行政机关在行使管理职能时，必须要有法可依，违法必究，也是保障了行政相对人合法权益和民主监督的重要途径。

四、规范性文件存在问题

在这次大规模较为彻底的规范性文件清理工作中，发现各行政部门报送的规范性文件中存在一些问题，主要有：（一）规范性文件质量需要进一步提高

有些规范性文件内容笼统空泛，缺乏可操作性；号召性的东西多，解决实际问题的东西少，无关紧要的问题不惜笔墨、详尽阐述，敏感问题则避实就虚、回避矛盾；照抄照转，缺少特色，完全没有创新思想，有的大段地抄录法律法规和上级部门的规范性文件，有的将外地的规范性文件原封不动地“拿”过来，没有细化法律法规和规章，没有结合实际，缺乏地方特色；随意扩大部门的权限，漠视公民权利，限制权利；语言不规范，语言表达欠规范、准确和精炼，表述不清、指代混乱，有的甚至出现法律常识性错误，容易造成歧义和误解。（二）提高对规范文件的重视

有些行政部门并未设置专门的法制机构和法制人员，制定规范性文件没有经过本部门法制机构的把关，在规范性文件制定环节很难发现和纠正违法规定。同时，报送规范性文件清理目录时，因为没有专门的法制人员，虽经过三次培训，但报送的初步清理意见仍不够理想，甚至有些行政部门分不清哪些文件属于规范性文件，哪些属于内部工作安排，增加了清理工作的难度，延误了清理工作时间。（三）加强法制观念、转变服务理念

有个别行政机关将规范性文件作为政府权力部门化、部门权力利益化的途径，擅自设定和扩大行政职权范围，造成政出多门、相互矛盾、文件打架等现象;没有彻底转变从管理型行政机关到服务型行政机关的理念，定位不准;个别行政机关甚至对市法制局作出废止或修改的清理意见不理解，不配合。

（四）规范性文件的制定程序和载体形式需改正

在这次清理工作中，市法制局工作人员发现，有少量规范性文件制定程序存在。有些行政部门没有按规定报送市法制局进行前置审核就擅自发布并实施，甚至，个别行政部门为了规避市法制局的前置审核，就假借内部工作安排为由,不以本部门的名义而以部门内部科室的名义发布实施。有些规范性文件出台实施后也没有按规定及时报送市法制局备案。

五、相关思考和主要对策

（一）、进一步提高对规范性文件重要性的认识。

有的行政部门利益化思想未能根本改变，认为规范性文件级别较低，没有上位法依据不能设置许可、权利义务等，认为其可有可无，没有把它摆上重要位置。实际上，大量的规范性文件是执行法律法规的最主要载体，是行使行政管理职能和服务职责的重要途径，应当端正态度，认清规范性文件的重要性和必要性，提高认识，配置法制科室和法制人员,重视这项行政机关实施行政管理职权和部门运作的重要手段。（二）、进一步完善规范性文件的制定程序。

规范性文件的制定除内容合法外，程序也应当遵守《广东省行政机关规范性文件管理规定》的规定，应符合一定的操作规程，经历必要的程序和合理步骤。今年，市法制局起草的《珠海市行政机关规范性文件管理规定》即将以政府规章的形式出台实施，各行政部门制定规范性文件,应当做到调研起草—征求意见—协调分歧—法律审查—讨论决定—签发公布—上报备案的严格程序，广泛听取各方面的意见，落实公开、公正制度，增加规范性文件的合法性和透明度。

（三）、进一步加强职能转变，竖立和加强服务型行政机关观念。 以维护公共利益和社会秩序、保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，摒弃部门的利益倾向和主观臆断的色彩。建立和健全各项工作制度，通过各种途径和座谈会、听证会等各种形式广泛听取各方意见，尤其是行政相对人的意见，关注宏观原则，更要注重细节，注重实用性、可行性，使规范性文件真正发挥规范社会生活、调整社会关系的作用，要达到规范性文件出台后有效实施，能实际解决问题,引起社会强烈的社会反响，真正的实实在在的为广大人民群众服务，这样的规范性文件才能成为社会主义法制体系中一部分，共同成为构建和谐社会的准绳。

（四）、开拓创新，制定符合城市实际情况的规范性文件 根据我市的实际情况和市场需要制定有特色、操作性强的规

范性文件，避免和杜绝简单的照抄照搬外地文件的现象，真正出台有助于本市或本行业发展的规范性文件，而不是为了惧怕承担责任而放弃开拓创新，放弃市场的真正需求，要真正进一步加快政府职能转变，促进经济建设和社会的协调发展。（五）、健全动态的评价制定和清理制度 各个行政机关应当将对规范性文件的评价和清理制度定期化、主动化、机制化，应当主动的对所制定实施的规范性文件进行跟踪评价，根据法规政策的完善和实际情况的改变进行定期清理，该废止的坚决废止、该修订的及时修订，确保法制和政令的统一;形成规范性文件的良性动态清理机制，并积极探索规范性文件评估与清理工作相结合的方式，提高清理工作的质量和效率;做到定期清理与适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合、主动清理与上级要求清理相结合。六、开创新局面，再上新台阶

通过这次规范性文件清理工作，市法制局认清存在的问题，总结经验，完善制度，创新机制，提高行政效率，立志开创规范性文件工作新局面，致力于法制建设工作再上新台阶。4月初，市法制局起草政府规章《珠海市行政机关规范性文件管理规定》，目前已通过市府常务会的审议，即将出台实施。

该《规定》对规范性文件起草、审查、发布、备案、修改和废止的相关程序要求作了严格的规定。再次明确建立规范性文件统一发布制度，未经规定载体统一发布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据；政府规范性文件经本级人民政府通过，并经行政首长签发后由本级人民政府办公室发布；市政府规范性文件的发布载体是市人民政府公报，并在市人民政府网站公布。

《规定》最大的亮点有两个。一是设定规范性文件制定条件。如果制定规范性文件的基本条件尚不成熟的，或规范性文件送审稿内容基本重复上位法规定，未结合实际作出具体规定，没有制定必要的，或规范性文件送审稿条理不清，逻辑结构混乱的；或有关单位对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大分歧，起草单位未与有关单位协商等情况，市法制局将退回送审稿不予发文。二是建立规范性文件统一编号制度。规范性文件在规定载体发布前，由本级政府法制机构按照统一规范体式编序号，作为规范性文件通过合法性审查、准予发布的法定标识。

民主立法、科学立法、开门立法、依法行政是依法治市的前提，规范性文件工作是建设法治政府的一项基础性工作，健全和完善规范性文件监督制度，切实提高规范性文件制定水平，是依法治市的重要运作方式，这也是法制机构光荣而艰巨的使命，我们立志将一如既往，为完善行政监督机制、全面推进依法行政、实现建设法治政府的宏伟目标作出新的、更大的贡献！

根据全区关于迎接国际马拉松比赛开展环境综合整治的安排部署，我们何庄乡党委政府高度重视，及早动手，周密部署，多措并举，确保了整个活动高起点、快节奏开展。

下面，我将近期活动开展情况总结汇报如下： 一、统一思想，提高认识，确保活动高点开局

全区环境综合整治会议召开后，我乡随即召开了党政班子联席会，传达全区会议精神，并对我乡工作任务进行了全面分析和部署。乡党委政府将服务马拉松列入了年度重项工作第一序列，提出了“一切让路于马拉松、一切服务于马拉松、一切服从于马拉松”三大工作思路，制定了“目标第一、责任第一、成绩第一”三大奋斗目标，实施了“全民动员、全员参与、全力推进”三项工作措施。4月9日，在全区《活动方案》下发之前，我们在与区领导小组办公室、区环保局协调后，提前制定出台了自己的《活动方案》。并于4月14日开始，在全乡范围内迅速掀起了“扮靓新何庄，增辉新桃城，喜迎马拉松”环境综合整治“突击月”活动的高潮。

二、加强领导，健全组织，确保组织领导到位

我乡成立了乡长任组长的活动领导小组，各委办、各村按照统一目标、统一要求、统一行动、统一时限“四个统一”的总体要求和净化、美化、绿化、亮化“四化”的工作目标，对全乡31个村、乡开发区及三条街道（静安路、永安路、裕华路）、三大集贸市场（西滏阳市场、马村市场、八里庄市场）和外环路绿化五大重点区域建立了由委办主任、支部书记亲自领衔的领导小组，制定了详细具体的时间进度表，明确了各委办主任、各村支部书记作为第一责任人，村主任作为直接责任人的责任体系，确保了活动事事有人管、件件有回音、层层抓落实。三、加大力度，强化措施，确保活动强势开展

通过建立“日调度、周讲评”工作机制，领导干部“一线工作法”，并将环境综合整治活动列为干部年终考核内容等工作措施，确保了活动快速推进。活动开展以来，乡村两级领导干部坚持现场参战、现场调度、现场点评，有效地激发和带动了全乡干部群众参与活动的工作热情。截至目前，全乡31个村都建立了长效机制，破解各类难题16个，发放宣传单3000多份，刷写标语80条，制作宣传条幅78条，投入人力1000余人（次），动用机械45台（次），清理小广告800多平方，清理垃圾120多立方，治理各类违章建筑6处，制作建筑工地围挡8200平，拆除中华南大街东侧围挡2000平，植树绿化35亩。同时，配合区建设局对静安路市场进行了重新规范。四、突出重点，加快速度，确保圆满完成任务

全区《活动方案》下发后，我们对照区里的任务分工和工作要求，对全乡活动完成情况专门进行了一次现场调度拉练，针对发现的问题与不足，进一步完善了我乡的《活动方案》，并将我乡4月14日到5月15日开展的“突击月”活动延长到了5月底。下一步，我们将成立集中人力、物力、财力，抓好北滏阳、西滏阳、赵庄、后马、八里、大庙、马村、何庄、青杨树等重点村的出入口进行集中整治，搞好小摊小贩清理和美化、亮化工作；永安路、裕华路、静安路等街道门店进一步规范，努力打造成为全乡、全区的“亮点工程”，为马拉松比赛提供一个良好赛事环境。

20**年2月，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发2007]12号），决定对现行行政法规和规章进行全面清理。之后，国务院法制办先后下发《国务院法制办公室关于行政法规规章清理工作有关问题的通知》（国法2007]12号）、《国务院法制办公室关于行政法规规章清理工作有关问题的补充通知》（国法2007]41号），对行政法规规章清理工作作了进一步安排。我部在收到国务院办公厅和国务院法制办的通知后，按照通知要求及时开展了清理工作，并取得了阶段性成效。现将建设部开展行政法规规章清理工作的有关情况汇报如下： 一、工作进展

对于行政法规、规章清理工作，部里高度重视。汪光焘部长与主管法制工作的傅雯娟副部长分别作了重要批示，指示由政策法规司牵头组织，按照国务院办公厅、国务院法制办通知要求落实好此次清理工作。根据部领导指示，政策法规司研究确定了清理工作的实施方案，成立了专门的清理工作小组，确定了具体负责的人员。

3月8日，政策法规司召集各有关司局开会，传达了国办通知和部领导批示精神，并对清理工作进行了部署，请各有关司局于4月底之前提出行政法规、部门规章清理意见。

3月9日，以建设部办公厅名义下发《关于征求部门规章清理建议的通知》（建办法函2007]134号），请各省级建设主管部门对我部发布的规章提出清理建议。

5月11日，傅雯娟副部长主持召开了行政法规规章清理工作会议，总结了前一阶段清理工作，要求各司局各负其责，相互配合，统一思想，加快清理工作进程，按照国务院办公厅和国务院法制办的要求按时保质完成清理工作。

5月，政策法规司组织专门人员对各方面反馈意见进行了认真研究，并与有关方面作了协调沟通，在此基础上提出建设部关于行政法规的清理意见，并经5月29日部第127次常务会议审议通过。5月31日，建设部《关于报送行政法规清理意见的函》（建法函2007]186号）报送国务院法制办。

6月以来，政策法规司组织专门人员，在各司局和地方提出意见的基础上，对所有部门规章逐一进行研究。二、下一步工作安排

7月至8月，政策法规司根据研究情况提出部门规章的清理意见，经与各司局协商，形成统一的意见后，报部常务会议审议。

9月，根据部常务会议审议决定，开展有关规章的废止、修改工作。10月，将规章清理工作总结按照要求报送国务院法制办。三、工作体会

一是，清理工作十分必要。国务院决定对行政法规和规章进行全面清理，对于更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，进一步维护和促进法制统一和政令畅通具有重要意义。现行行政法规、规章中，存在与上位法相抵触、调整对象已经消失、已被新的法律规定所代替等情形。这些情形的存在，不利于维持社会主义法制的统一，也有害于法律的严肃性和权威性，导致一些行政法规、规章的规定在实践中难以落实。例如，建设行政法规中，《城市私有房屋管理条例》、《城镇个人建造住宅管理办法》的主要内容已经被《城市房地产管理法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》等代替；《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》的调整对象已经消失，实际上已经失效；《城市市容和环境卫生管理条例》的部分规定与《固体废物污染环境防治法》不符、《城市房屋拆迁管理条例》、《物业管理条例》的部分内容与《物权法》规定不符、《城市节约用水管理规定》的部分规定与《水法》的规定不符；《城市绿化条例》、《城市供水条例》、《城市道路管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》设定的一些许可，已被国务院所取消。对这些行政法规，及时采取废止、宣布失效、修改等措施，有助于减少不必要的纷争，提高法律的可操作性。

二是，清理工作的顺利开展离不开领导的重视和各方的积极参与。行政法规、规章是政府及其有关部门行使行政职能的重要依据，现在各单位都很重视行政法规、规章的制定工作，将“立”法作为一个确立本单位职能，规范行政行为的重要手段，但对已经颁布实施的行政法规、规章的修订、废止、宣布失效等工作不太重视，尤其是对涉及行政管理权（如行政许可等）的条文的清理没有积极性。领导的重视是清理工作顺利开展的前提条件。领导重视有助于统一大家认识，减少阻力。各方的积极参与是清理工作顺利开展的保障。清理工作涉及有关单位的职权或者说是利益，如果相关单位没有积极性，不予以配合，清理工作将举步维艰。

三是，清理工作是一个长期的过程，需要建立长效机制。立法工作是一项长期工作，清理工作作为立法工作的一部分，需要长期坚持。虽然现行行政法规、规章数量已经不少，但可以预计这个数量还会不但上升。受我国现行立法体制的限制，即使是在此次清理工作完成后，在制定行政法规、规章时也难以完全做到法律规定之间相互衔接，还会出现例如下位法与上位法相冲突、平行法之间规定不一致等情形。因而，清理工作还将有其存在的必要性。需要研究的问题是，能否建立一种长效机制，来取代现行这种自上而下的一次性的清理行动。如果将清理工作的内容提前到制定行政法规、规章的环节，可以减少法律规定之间冲突带来的危害，增强法律规定的操作性。建议确立一种机制，在颁布新的行政法规、规章时，就已有相应的行政法规、规章的修改、废止、宣布实效等问题一并处理。四、清理工作中存在的问题

在此次清理过程中，有相当数量的规章需要予以修订，而清理工作需要在10月底之前完结，我们感到时间过紧，难度较大。

市城市管理局成立于20**年10月，目前全局职工80余人，内设10个业务科室，承办业务包括园林绿化、牌匾审批、市区环卫等。两年来，我局在抓好业务工作的同时，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，一手业务工作，一手抓“文明单位”创建工作,实现业务工作与文明创建工作两促进、两发展。各项工作取得长足进步。现简要汇报如下：

一、高度重视，创优文明创建基础环境

冀州市城市管理局高度重视文明单位深化创建工作,扎实推进创建工作。一是健全组织，加强领导。局党组高度重视，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各业务科室负责人为成员的创建工作小组；二是目标管理，落实责任。将文明单位建设目标纳入年度工作目标，层层签订目标责任书，严格考核和奖惩，明确任务，落实责任；三是明确规划，稳步推进。确保“文明单位”创建工作有计划地持续深入开展。二、班子团结，推进创建协调健康发展

工作是否做好关键在队伍，队伍是否带好，关键在班子。一是健全机制，公正公开。建立民主科学决策机制。重大事项坚持集体审议，凡涉及工程招投标、干部提拔任用等事项，都坚持民主决策，都履行公开、公平、公正的办事程序，让干事的人得以重用，让有为的人有位，让质优价低的单位做工程；二是团结共事，互帮互助。班子成员之间做到大事讲原则，小事讲风格，工作讲配合，生活讲关心，事业讲奉献，班子合力的增强，促进提高工作的效率；三是加强学习，提高素质。制定领导干部学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，还坚持自学，认真做读书笔记，带头开展调研，撰写文章。既着眼于提高理论素养，加强党性修养，又注重提高解决实际问题的能力。三、创新机制，营造文明创建浓厚氛围

管理工作要与时俱进，要以发展的眼光看待问题，用发展的思维，解决发展中的问题。一是创新管理，激发热情。我们本着“让最能干的人到担子最重的岗位，让有潜力的人到有挑战性的位置，给优秀的人多岗位锻炼机会”的原则，对9个业务科室的主要负责人进行全方位轮岗，并及时跟进一些评先创优措施，完善行政权力运行监控风险防范，进一步激活了中层干部超越自我的信念，全局各项工作焕发勃勃生机；二是创先争优，提高素质。以“创先争优”活动为契机，我们确定了“坚持科学发展，提高履职能力”主题，明确班子成员分工，明确任务目标，建立和完善了决策及运行机制，有效地提高了班子的凝聚力和战斗力；三是建立惩防体系，推进廉政建设。我们建立健全了一系列工作制度，充分利用节假日加强廉政提醒，防止腐化堕落。还充分利用正反两方面典型，教育班子成员注重自己的言行操守。通过制度和机制建设，班子的凝聚力得到进一步增强。

四、以文明创建为载体，城市管理实现跨越发展

精神文明不是凭空存在的，创建工作要以全市中心工作，全局业务工作为基础，脱离业务工作，精神文明创建只能是海市蜃楼，空中楼阁。一是市场运作，环卫洁净。实行环卫市场化运作。我们针对环卫承包区分片过多，承包时间过短，承包人能力参差不齐等现象，重新制定环境卫生承包方案，将原来的11个承包区合并为5个，将承包期由一年延长至两年，并通过公开竞聘方式在原有的11个承包人中优选出5个。通过一年来的工作，这项改革已显见成效；二是合理规划，绿化美观。近年来，相继实施了迎宾街、建设街、长安路、春风街、滏阳路等30条道路绿化工程，形成了龙爪槐一条街、大叶女真一条街、白蜡一条街、法桐一条街等特色街道。三是加强监管，牌匾有序。严格审批程序，未经批准擅自安装的牌匾强制拆除，同时加强监管，一经查出，立即处理。通过严批严管，广告牌匾已成为市区一道靓丽的风景。

今年以来，我乡党委紧紧围绕县委县政府提出的“三年晋位、五年升级”的奋斗目标，以科学发展观为指导，强化“创业基地工业化、设施农业现代化、人居环境城镇化、文化活动多样化”的发展思路，深入开展基层建设年活动，提升了我乡整体工作水平，形成了一批特色亮点，现将我乡主特色亮点工作汇报如下：

一、加大项目建设力度，实现项目建设新突破。 1、项目建设

我乡按照“合理搭配、梯次递进、集约发展”的工作思路，突出区域特色、整合优势资源，集中规划了马屯、圣水两个工业区，形成了以丝网、轻纺为主，加工、建材、食品深加工等为辅的多元化行业齐头并进的产业集群体。截至目前，全乡投产及在建项目72个，项目总投资42亿元，已完成投资9亿元，从业人员3000余人。其中1000万元以上的41个，以马屯丝网基地投资5.83亿元的康氏金属表面处理达克罗绿色涂层项目、投资2.4亿元的河北岳祥金属制品有限公司金属管、网建设项目、投资1.6亿元的河北宜标交通安全设施有限公司护栏网项目和圣水工业区投资3.68亿的河北宏远光电科技产业园区太阳能电池板项目最为突出。2、基础设施建设 我乡把工业基地建设作为提速赶超、晋位升级的助推器，提升基地形象、完善基地设施、强化基地功能、扩大基地规模，为入驻企业提供了优质的创业平台。一是实现了“七通一平”，完成道路铺设3500余米；给排水管网铺设15000余米；建设了日处理能力1200吨的污水处理厂；种植树木1700余株、栽植草皮20000平方米；完成了丝网丝网工业园35千伏变电站建设、通讯线路、给水入区；引进了投资1000万元的天然气卸气站项目。二是整合现有项目信息、遵循原有企业意愿，对圣水工业区进行规划、改造，吸纳更多的项目入驻。3、主要工作做法

（1）广泛宣传，营造浓厚氛围

我乡多次组织乡村两级干部召开专题会议，广泛宣传现行招商政策，动员干部群众广开门路，广交朋友，充分利用亲戚、朋友等多种关系，积极开展内引外联活动，为招商引资引资牵线搭桥，在全社会树立了“大招商促进大发展”的理念。（2）领导重视，干部真抓实干

我乡调整了招商引资领导小组，成立5个招商引资小分队，制定出台了《同岳乡20**年招商引资办法》，明确提出“谁有项目谁有发言权、谁引来项目多就向组织推荐谁、谁引来大项目就重奖谁”，把招商引资的任务下达到包片干部、包村干部、村两委干部。同时，乡领导与干部相互沟通，积极排除在招商引资方面遇到的困难，及时解决在招商引资方面遇到的问题。（3）提升形象，吸引优质企业

为提高丝网基地形象，丝网基地管委会制定出台了《饶阳县（马屯）丝网创业基地关于环境容貌及卫生管理办法》、《饶阳县（马屯）丝网创业基地关于企业基建问题的有关规定》等一些列制度，要求新建企业建设标准的车间、厂房及统一样式的围栏和名称墙，使丝网基地整体形象焕然一新，同时也提升了入驻企业的形象。引进任丘市绿岛油气技术服务有限公司饶阳分公司天然气输配项目，杜绝了企业使用煤气发生炉对环境的危害，获得了入驻企业的一致好评，提高了丝网基地在周围市、县的知名度，吸引了部分有实力的企业前来投资。（4）突出重点，优化产业结构

我乡依托丝网基地，加快产业结构调整和优化升级，使产业链条进一步拉长、加宽、增厚，确保了产业招商持续健康发展，使产业集群优势得到发挥。

（5）落实责任，确保项目进度

我乡对项目工作实行主要领导亲自抓，分管领导重点抓，严格落实“一个项目，一套班子、一抓到底”的项目推进机制，制订了项目建设工作台帐，将任务层层分解，倒排工期，挂牌作战。同时定期、不定期对项目建设进展情况进行督导检查，并对存在问题召开不同类型会议进行专题研究，制定切实可行的解决方案，确保工程进度。

二、突出抓好棚室建设，推进农业产业化进程。 我乡以“农业转型”为统领，紧紧围绕蔬菜特色产业做文章，大力扩张产业规模，提升蔬菜品质，打造出以寨子白灵菇产业园，崔口、单铺、程各庄、南京堂棚室蔬菜，苑村韭菜基地等特色产业带。截止目前，全乡新增蔬菜种植面积3600亩，新增百亩以上大方17个；完成绿色认证品种3个，新增绿色蔬菜面积1570亩，推广生防综合面积4200余亩。新扩建圣水瓜果交易市场60亩并已投入使用，收获季节平均日交易量达40万公斤以上。

1、完善机制，加大棚室大方建设力度。我乡成立了由乡党委书记任组长的棚室建设领导小组，制定了棚室建设跟踪表，明确责任，落实分工，将任务层层分解到乡、村干部头上，在全乡范围内开展了“棚室建设百日会战”，每个棚室大方明确一名乡镇副职分包，吃住在村，全程跟进，并实行倒排工期，挂图作战，建设进度一天一总结，一天一汇报，一天一分析，及时解决棚室建设中出现的各种问题，确保了大方建设的顺利推进。

2、强化指导，不断提升农业技术水平。为不断提升全乡蔬菜种植水平，我乡聘请了山东潍坊科协主席吕学森、寿光“韭菜大王”李万民等专家，举办各类技术讲座28次，培训农民1250余人次，培养种植能手60名，覆盖了全乡25个村。并在全乡范围内先后开展了两次棚室建设拉练会，组织800多人次到本辖区棚室种植先进村、大尹村镇以及山东寿光等地进行参观学习。另外，征订了《寿光蔬菜报》，自编了《同岳乡农业技术摘录》等，向各村及棚室种植大户免费发放，有效提高了农户的种植水平。

3、搞好服务，全力支持各村棚室建设。针对棚室建设中农户资金短缺问题，我乡积极协调县联社、乡信用社，协助群众跑办小额贷款，目前，共帮助266户农户争取信贷资金640余万元。为全力保障新建棚室质量，在积极引进外省先进棚室建设技术的前提下，对前来施工的棚室建设公司，逐一审核资质，全部备案，确保了棚室建设质量。对群众普遍关心完善基础设施等方面难题，我乡又多方筹措资金，帮助新建棚室大方硬化棚区道路8500米，新上变压器8台，新打机井9眼，新拉高压线8.5公里，铺设防渗管道14.5公里，极大地改善了棚区基础设施条件。

4、延长产业链，加快农业转型升级步伐。我们紧紧抓住饶阳与晋江对接的良好机遇，成立了对标晋江考察团，加强与晋江各食品企业的联系沟通，立足自身资源优势，努力寻找蔬菜、葡萄、核桃、白灵菇、韭菜等农产品项目与晋江的对接点，整体推进与晋江食品深加工企业对接等项目的洽谈，丰富农业产业链，提高农业产品附加值。同时，制定出台了优惠政策，对现有的五个特色农业产业园进行了再规范、再提升，高起点、高标准地承接入园项目，努力使全乡农业逐步形成各具特色的产业生产带。

三、提高城镇化建设水平，彻底改善人居环境

城乡建设是加快乡镇经济发展的一项重要内容，我乡要牢固树立科学发展观，以城镇化为着眼点，以科学规划为龙头，按照“统筹城乡、互动发展”的工作思路，重点抓好圣水新民居建设。圣水新民居建设经过近三年的努力，取得了显著成效，共协调落实建设用地40亩，周转用地102.3亩，已竣工二层别墅式新民居160套，并全部落实到户，已入住70户。另外，该村还投资600余万元，新建扩建了物业管理中心、配电、给水等配套设施17000余平米；投资380万元新修水泥路面、街道3000余米，硬化便道2200平米，粉刷外墙6.5万平米，铺设排水管道700米，安装太阳能路灯20余盏，完成了社区绿化、美化工程；投资200多万元进行供暖设施建设，铺设供热管道1500余米，实现了新社区集中供暖；投资120万元的4000平米停车场已建成并投入使用。该村将拆迁复垦工作作为新民居建设工作的重要一环，积极围绕“连片拆除，滚动复垦”工作思路，从编制建设规划、组织发动农户报名建设开始，就严格履行民主程序，经村民代表会议研究、村两委班子决定，制定了《圣水村新民居建设及搬迁协议书》，对建房农户进行补贴和入住后限期拆除旧宅方案，并与建房农户签订了协议。协议规定，由村集体每户补贴2-4万元，农户在入住新民居后，按照农户报名时与村委会签订的协议，限期一年拆除原有旧房。目前，全村已拆除旧宅50户，计划到今年年底完成复垦70亩。

四、以基层建设年活动为契机，全面推进党在农村的各项工作。 1、抓好党建示范带建设工作，创建一批特色鲜明的党建示范点。我乡以王同岳、圣水、崔口、单铺、南京堂、刘苑村、寨子等村为主线，重点培育和建立一批不同领域、不同类型、不同层次的党建示范点，打造一条以“支部+工会”、新民居建设、村有主业为亮点的党建示范带，出精品、树典型，整体推进党在基层的组织建设工作。2、深入开展加强基层建设年活动，创新农村管理机制。

我乡以寨子、横头、单铺、南京堂为示范点，以项目建设为载体，充分发挥广大党员群众的积极性和创造性，不断将基层建设年活动引向深入。到目前为止，我乡25个行政村共召开党员会200余次，书写标语300余条，入户走访8000余户，“规定动作”和“自选动作”都保质保量完成并通过上级验收。在项目建设圆满完成的基础上，在省委组织部驻村工作组和县委组织部的的指导下，我乡研究制定了“1+10“党员联系户制度，已在全乡25个村全面推行，各村按照制度要求分组认户、入户走访，为群众解决生产生活中遇到的难题1000余件。制度推行以来，各村党员亮明了身份，增强了责任感和使命感，充分发挥了先锋模范作用，同时调动了群众参与村内各项事务的积极性，密切了党群干群关系，保证了村内和谐稳定，将矛盾化解在最基层。

下一步，我们将在科学发展观的指引下，在县委县政府的的正确领导下，紧紧依靠全乡党员干部群众，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为全面建设小康社会、实现全乡经济社会又好又快发展而努力奋斗！

党内规范性文件工作汇报

规范性文件制定工作汇报

党内规范性文件清理工作汇报

规范性文件备案审查工作汇报

政府规范性文件备案工作汇报