调研报告法（共4篇）

作者：78bbs0 | 发布时间：2020-07-24 07:04:05 收藏本文下载本文

第1篇：法援调研报告

我县法律援助工作的现状、存在的问题及对策

政治处主任贾晓丽

当前，全党正在深入开展学习实践科学发展观活动,而科学发展观的核心是以人为本。关注并促进民生问题解决、切实维护困难群众的合法权益则是党和政府践行人本理念的最直接体现。法律援助工作在促进民生问题解决和维护困难群众合法权益方面具有独特作用，因此推进法律援助的发展是党和政府贯彻落实科学发展观必不可少的重要内容。开展对我县法律援助工作的调研，对今后进一步完善法律援助工作机制改进工作作风具有重要的现实意义。这就要我们全面了解法律援助工作的现状，认真分析当前法律援助工作发展中存在的问题，研究出法律援助工作今后的发展思路、目标任务和工作措施，推进我县法律援助事业的全面协调可持续发展。我依据实地调研，作出如下调研报告。

一、我县法律援助工作现状和总体情况

法律援助是通过向那些缺乏能力、经济困难的人提供法律帮助，使他们能同其他公民一样享有平等的法律

1 保护。

（一）法律援助机构的现状

我县法律援助中心成立于2004年，现有人员3名，隶属于沁源县司法局，法律援助中心以乡镇司法所为依托，设立了23个乡镇法律援助工作站点，方便群众就近申请法律援助。县援助中心负责全县的法律援助工作管理与实施以及“148”法律服务专线电话的接待和调解工作范围内的援助事项。工作站负责接待咨询和申请的初审。此外有一个律师事务所承办法律援助案件,有18名法律援助志愿者队伍，为困难群众提供无偿的法律服务。做到了“三贴近”即：贴近社会、贴近基层、贴近困难群众。

（二）我县法律援助工作的情况

我县法律援助中心自成立以来，不断完善援助机构的办公场所设臵，完善网络、建立制度、规范服务，满足法律援助机构工作需要，帮助困难群体依法维权，解决矛盾。至今已办理各类法律援助案件520多件，取得了良好的社会效应。特别是近几年采取一系列措施，促进法律援助工作的开展。

1、加大宣传力度，让群众全面了解法律援助制度。一是充分利用法律咨询接待和广场法律咨询宣传法律援助制度，2006年以来发放自编和上级下发的法律援助宣传资料15000余份，在全县扩大了法律援助的影响。二是充分发挥乡镇法律援助工作站面对面贴近群众的特点，开展法律进社区，使群众感受到法律援助就在身边，感受到政府关怀。

2、加强经费的管理，保障有限经费落实。我县有低保户和下岗职工数万人，随着法律援助影响力的扩大，法律援助申请和受理数量逐年增加，带来的最直接的问题就是法律援助经费的不足，为此我们在积极筹措法律援助经费的同时加强对经费的管理，保障有限的经费落到实处。一是积极寻求财政支持。二是从局办公费用中弥补法律援助经费的不足，保障法律援助个案补偿，较好地保障了法律援助工作的顺利开展。三是加强法律援助资金的管理，我们坚持法律援助经费专款专用，从而保障了法律援助工作的正常进行。

3、充分享用资源，扩大法律援助服务范围。在开展法律援助活动中，一是通过司法所协助做好审查、调

3 查、调解、和稳定工作。对于来访群众反映的问题，涉及家庭矛盾和影响社会稳定的，及时向基层通报，在最短的时间内通过司法所进行了解和及时调解。二是发挥法律援助志愿者的作用，扩大法律援助的服务范围。每月组织了志愿者轮流参加法律服务活动，开展广泛的法律咨询服务，弥补了法律援助中心人手不足的现状。

二、当前我县法律援助工作中存在的问题及原因通过这次调研并结合工作实际，我认为当前主要有以下几个影响和制约法律援助工作科学发展观的突出问题需要深入研究。

（一）县法律援助机构存在许多体制机制问题，对开展法律援助工作造成重大困难，难以全面履行职责

一是援助中心属事业编制，进人用人受到编制的限制，并且对从业人员要求很高，无法律职业资格的人员，不得执业,造成援助中心人员偏少，不能满足我县法律援助工作的需求,致使许多应受援人员“无援而返”；二是目前法律援助经费紧缺，办案人员待遇低。很多律师不愿从事法援工作，制约法律援助工作开展。三是工作站工作主要由司法所人员兼任，没有配备专职的法律援

4 助工作人员，而且专业的培训也不多，一定程度上影响了法律援助业务开展。

（二）法律援助人员的提供能力与困难群众的实际需求相比还存在一定的差异。

法律援助人员专业不精、业务能力不强影响法律援助服务。办好一个案件除必备的法律专业知识和技能外，还要具有一定的社会经验。社会律师业务精通，但他们由于案源较多、业务量大，承办法律援助案件数量不多，大部分的农村援助案件还是依靠法律服务工作者，虽然我中心工作人员都是法律专业出身，但毕竟不同于专业律师，群众前来咨询的问题涉及面广、专业性强，解答起来相当困难，难以让当事人满意。一定程度上影响了此类援助案件的办案质量。

（三）责任意识不高影响案件质量

由于法律援助案件的办案补贴较低，案件的难易度、付出的辛劳却不比收费案件少，有的甚至超出收费案件，且面对的又是老弱病残等贫弱群众和被羁押的犯罪嫌疑人，再加上法院在刑事诉讼案件中给律师准备辩护的时间较短，导致律师只能仓促上阵，临时出庭、临

5 时辩护。因此有的律师在办理法律援助案件时不如收费案件那样态度热情、认真负责，存在重形式、走过场、敷衍了事的现象。

三、完善我县法律援助工作的对策和建议只有解决了以上问题，才能解决法律援助工作科学发展观的问题，使得法律援助工作上水平；只有法律援助工作科学发展上水平了，人民群众才能通过法律援助获得实惠，也就是要做到中央要求的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。为此我提出以下几点建议：

（一）加强法律援助机构规范化、制度化建设一是加强基层司法所建设，由于乡镇法律援助工作站是依托乡镇司法所建立的，因此要充实乡镇司法所力量，添加设备，加强经费保障；二是完善案件流程管理制度，从申请、审查、受理、指派、办案到归档建立工作标准和操作规程，严格按照《条例》规定的条件和范围，同时遵循亲民、便民、效率的原则，做到应援尽援。三是坚持援助案件指派到所，实行疑难案件集体讨论案件制度。集体讨论案件可有效防止承办人马虎办案，并

6 集思广益，更有效维护受援人合法权益。四是简化审批手续，着力“申请繁”的问题，方便群众及时得到法律援助，特别是对农村的案件更要简化手续、快速受理。

（二）加强法律援助的队伍建设，着力提高法律援助人员的整体素质

1、加大对法律援助人员的培训力度。一是组织参加专业培训。组织援助中心工作人员、各法律援助工作站人员，法律援助志愿者，律师、基层法律服务工作者，参加业务培训学习更多法律援助知识。二是对法律援助工作人员的经常性培训。每年组织律师、公证员和乡镇法律服务人员采取集中业务培训，开展相关法律法规政策、法援知识的学习培训，开展职业道德、执业纪律、社会主义法治理念教育。提高法律援助工作人员的业务素质，为基层法律援助工作的发展奠定坚实的基础。

2、要积极吸收具有律师资格和法律职业资格的人员充实县法律援助中心，提高他们的待遇，并有效地组织社会律师，法律服务工作者以及具有法律专长的自愿者积极履行法援义务，形成以专职法援律师为主体，以社会律师等人员为补充的法援从业队伍，为法律援助提

7 供人员保障。只有建立精良而高效的法援专职队伍，才能使法援工作再上新台阶，适应新需求。

（三）加强法律援助的监督检查，提高法律援助案件的质量

深入贯彻落实科学发展观，要求我们坚持统筹兼顾的方法，按照全面、协调、可持续发展的要求，不断健全法律援助案件质量评估监督体系保证法律援助办案质量。

1、实行案件跟踪管理制度。一是实行一次性告知制度。以书面形式将权利义务和监督电话一次性告知受援人，方便受援助人进行监督；二是跟踪办案进程。法律援助中心由专人通过电话或其他方式向受援人、承办人员了解案件进展情况，发现问题及时纠正；三是建立承办人员报告制度。承办人员在开庭前或定期就证据收集情况、代理（或辩护）的主要观点、案情分析意见等内容向法律援助中心报告；四是建立听审监督制度。每月有计划地随机抽查部分案件参与旁听，通过个案的有效监督发挥普遍的警示作用。

2、严审卷宗材料、实行案件回访制度。一是检查

8 案卷。查看案件的结果、卷中材料是否齐全、谈话笔录、调取证据是否符合要求，起（上）诉状、答辩状、代理词、辩护词等法律文书使用法律是否正确等；二是回访当事人。不定期通过电话或面谈方式征询受援人对承办人员办案情况的意见；三是走访检、法机关。定期走访听取审判机关、检察机关对法律援助承办人员的意见和建议，及时改进工作方法，提高办案质量。

3、建立案件责任追究制度。对涉及法律援助办案质量的群众投诉要认真一查到底。无论是法律援助机构的工作人员还是法律服务执业人员，只要损害受援人利益，违反执业道德和执业纪律，都要按规定作出处理，决不姑息放纵。并坚持办案质量与办案补贴挂钩，对有质量问题的案件缓发或停发、扣发办案补贴。

总之，当前法律援助工作面临十分有利的发展机遇和环境，我们要解放思想、开拓创新，从观念上、体制机制上、管理能力水平上实现新的突破，才能实现法律援助工作人员有干劲、人民群众得实惠法律援助事业发展上水平的良好局面。

第2篇：义务教育法调研报告

关于全市贯彻实施《中华人民共和国

义务教育法》情况的调研报告

--2009年12月14日在绥化市第二届人大常委会第四十五次主任会议上

主任、各位副主任、秘书长：

按照市人大常委会2009年总体工作安排，市人大教科文卫委员会就全市贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）情况进行了调查。在市政府教育行政主管部门自查的基础上，11月下旬，调查组在市人大常委会副主任李红霞的带领下，先后深入到市本级、北林区和望奎县进行了重点调查。通过听取当地政府主管领导汇报、召开有关人员参加的座谈会、下发调查问卷、深入城乡部分中小学校进行实地调查的方式，全面了解《义务教育法》的贯彻实施情况。现将调查的有关情况报告如下：

一、全市贯彻法律法规和促进义务教育发展的基本情况

全市普通教育中小学2180所，其中小学1860所；普通中学320所（初中269所，完全中学19所，高中19所，九年一贯制13所）。全市中小学教职工4.29万人，普通教育学校在校生601029人。近年来，全市各级政府及教育行政主管部门认真贯彻实施《义务教育法》,在依法履行职责，促进教育改革和发展等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）强化组织领导，政府重视发展教育。各级政府认真落实教育优先发展的战略，采取切实可行的措施支持和促进教育事业发展。一是纳入日程。把推动教育加快发展作为头等大事，纳入经济和社会发展规划，制定出台了促进教育发展的政策和规范性文件。二是落实责任。将教育工作目标完成情况纳入领导干部考核管理体系，实行目标管理责任制，明确责任，兑现奖惩，确保教育优先发展。三是强化宣传。将《义务教育法》的学习宣传纳入全市“五五”普法规划，通过多种形式开展社会宣传活动，并组织干部、教师和学生进行集中学习和辅导，推动教育法律法规的普及。据调查问卷显示，义务教育法在教师学生中的知晓率达到97.25%，在社会的普及率达89%。

（二）加大教育投入，办学条件得到明显改善。

各级政府突出教育经费财政投入主渠道作用，努力克服财政困难，依法保障财政对教育的优先投入，近年来，全市教育经费支出逐年增长，每年安排的教育支出占财政支出总额的35%左右。在改善办学条件方面，每年投入都在1亿元以上，《义务教育法》颁布实施以来，共改造农村中小学校590多所，改造危房面积近48万平方米，基本消灭了D级危房。今年全市完成了30所标准化学校建设任务。全市办学条件得到了明显改善，基本满足了教学工作的需要。

（三)加强教学管理，教育教学质量稳步提高。全市各级教育行政主管部门认真执行相关规定，以实施课程改革为突破口，全面实施素质教育。积极探索创新课堂教学模式，全力构建素质教育课程体系和学生素质评价体系，注重培养学生创新精神和实践能力，促进了学生全面发展。同时按照实施素质教育的需要，强化教师队伍的教育和管理，狠抓师德师风建设，使教师整体职业道德和教育教学水平不断提高。

（四）规范办学行为，依法治教力度不断加大。市教育局针对近年社会和群众反映强烈的学校大班额、教师乱办班补课、学生负担重、择校择班等热点问题，认真制订并切实执行了《关于治理初中学校大班额工作的决定》、《阳光分班实施办法》等规范性文件，集中开展了“三乱”和“三出校园”专项整顿行动。各县（市）区教育行政主管部门结合各自实际进行了细化落实，工作成效显著，社会反响良好。为了维护学校安全稳定，还协调相关部门对校园周边食品卫生、文化环境、交通安全等方面进行了集中排查和重点整治，营造了良好的教书育人环境。

二、义务教育发展过程中存在的主要问题

（一）宣传教育还不够到位，控辍保学工作不容乐观

全市《义务教育法》的宣传教育还存在死角死面，调查中发现，平均还有16.49%的应知人群对《义务教育法》还不知道或不了解。部分干部对有关政策还理解得不深不透；个别家长受读书无用论和就业压力的影响，对孩子接受九年义务教育认识不够，依法送读意识不强；另外，在应试教育评价体制下，由于教育教学方法不活、针对性不强及部分教师教学水平不高等原因，产生了一批学困生，农村初中生辍学的现象比较突出。全社会依法治教、依法兴教的意识还有待进一步加强。

（二）城乡校际差距明显，义务教育发展很不均衡

由于经济状况和教育基础不同，城乡之间、校际之间在办学条件、师资力量、教学质量、管理水平等方面还不够均衡。农村和薄弱学校基础设施不够完善，电化教学设备、实验仪器、音体美器材仍没有达到规定标准，图书资料陈旧短缺，优质师资力量相对不足，择校入学的现象还不同程度地存在，致使有些农村和薄弱学校生源流失，资源闲置浪费，城里学校人满为患。

（三）教师年龄老化断档，教师整体素质亟待提高

教师年龄断层、学科结构不合理、知识老化问题较为突出。教师队伍整体年龄偏大，年轻教师比例偏低，一线教师紧缺。部分学校教师平均年龄达到了50岁左右，面临着年龄和学科断层的问题，教育工作后续力量严重不足；农村学校普遍缺乏英语、音体美以及计算机等学科专任教师，影响了部分课程的正常开展。还有相当一部分教师，由于长期缺乏培训，教学理念落后，对信息技术等现代化教学手段操作能力较差，难以承担起实施素质教育的重任。

（四）违规补课反映强烈，师德师风建设有待加强

据调查了解，受利益驱动，有些学校的部分教师在校外多个辅导班任课，精力难以集中在学校的课堂教学上，严重影响了学校的教学质量；个别教师在课堂讲课时有所保留，课后把学生带到校外进行有偿补课，令学生和家长有苦难言，社会各界对此反映强烈。

（五）学校外部环境不佳，教育发展环境急需改善

一些部门的工作人员利用职务之便，频繁到各中小学校进行收费、罚款，干扰学校正常教学秩序，学校对此不堪重负。校园周边环境亟待治理，学校200米以内还有个别网吧存在，流动摊点治理后反弹现象仍未得到较好解决，出租车堵塞校门存在安全隐患，严重影响了学校的正常教学秩序和学生的身心健康。

三、促进全市义务教育发展的建议

（一）进一步加大《义务教育法》的宣传力度

充分利用多种形式，广泛深入地宣传《义务教育法》，进一步明确政府、社会、学校、家庭在发展义务教育方面的责任和义务，使学生、家长和社会各方面都熟悉并自觉执行义务教育法的规定，进而形成全社会关心义务教育、支持义务教育的良好氛围。各级干部应带头学习义务教育法，做到依法治教，推动义务教育工作全面发展。

（二）采取有力措施，促进义务教育均衡发展

市政府应采取有力措施，科学规划中小学校布局，均衡配置教育资源，从政策、资金、师资力量、教学设备等方面向薄弱学校倾斜，采取教师、校长交流，对口支援和帮扶，制定薄弱学校改造计划等方式，改变农村中小学和城市薄弱学校办学条件差、师资力量薄弱的现状，使农村学校和城市薄弱学校教育有明显的发展和提高，促进城乡教育协调发展。

（三）加强队伍建设，不断提高教育教学水平

认真落实教育系统人事管理体制的有关规定，建立教师队伍及时补充机制，科学规划，合理调配教师，尽快解决教师数量不足、水平不高、年龄偏大、学科结构不合理等问题。抓好在岗教师的业务知识培训，认真制定和落实教师培训计划，充分利用现代信息技术，多渠道、多形式的培训教师，不断提高其教学能力和业务水平；继续加强师德师风建设，在教师中开展以思想政治教育、法制纪律教育为主要内容的职业道德教育，增强教师爱岗敬业、为人师表的自觉性。

（四）加大治理力度，进一步净化教育发展环境

市政府应严格规范各相关部门的执法行为，杜绝一些部门对学校的乱罚款、乱摊派，切实减轻学校负担。同时，积极协调相关职能部门对学校周边网吧、流动饮食摊点和交通安全等方面的问题，进行综合整治。建议市政府切实加强对此项工作的领导，进一步落实好相关部门的责任，建立长效管理机制，防止问题反弹，为学校营造良好的发展环境。

（五）坚持德育为主，全面实施素质教育

市政府及教育行政主管部门应按照全面实施素质教育的要求，加大对学校教育评价机制的改革力度，督促学校更新教育理念，创新教育模式，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，将学生的思想道德建设贯穿到各学科教育的全过程，努力构筑学生德智体美全面发展的教育教学评价机制，不断提升素质教育水平，促进学生全面发展。

（六）加强控辍保学，进一步巩固普九成果

各级政府，尤其是县、乡政府应将控辍保学作为重要工作职责，进一步加大控辍的行政工作力度，采取得力措施，防止适龄儿童、少年辍学。建议市政府组织教育等相关部门深入开展调查研究，找出控制农村初中学生辍学的有效办法，确保义务教育法在农村的全面贯彻落实。

第3篇：安全法调研报告

XX交警大队关于《道路交通安全法》调研实施情况

根据公安部交管局及省总队下发的《关于开展对及其实施条例实施情况调研的通知》及支队部署的对《道路交通安全法》及其条例实施情况调研进行调研的工作要求，XX交警大队结合工作实际，在全队积极开展以围绕《道路交通安全法》为核心，坚决完成交通管理各项工作任务为目标的调研活动，总结调研实施情况如下，请审议。

一、基本情况

《中华人民共和国道路交通安全法》于2003年10月28日由十届全国人大常委会第五次会议通过，并于2004年5月1日起实施。近年来，根据县委、县政府和上级公安机关的部署，我大队深入学习贯彻《道路交通安全法》，坚持以人为本，严格执法，热情服务，在学法、用法、执法方面取得明显成效。从实际情况来看，我大队现有警力及交通协管员共56人，辖区主要道路为S30

2、依拜公路、依明公路、依讷公路及通乡通村公路30余条，日车流量达万余台。全县公安交通管理工作任务十分繁重，节假日和双休日从来不休息，加班加点，超负荷工作，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，强化道路交通安全管理，确保政令、警令畅通。在学生高考、中考以及大型的节日期间，全县没有发生重特大交通事故。2009年，共接警1018起，处警1018起；交通事故四项指标与去年同比均有所下降。死亡人数没有超过市控指标。2009年，县交警大队被县公安局授予全县执法标兵、县文明单位。

二、主要措施

一是认真学习贯彻，提高执法质量。《道路交通安全法》实施以来，县公安交警大队制订了严格的学习和执法工作制度，要求县交警大队每周至少安排半天时间集体学习《道路交通安全法》及相关法律法规，分期分批培训民警，努力提高民警的整体素质和执法水平。在组织建设上，2009年，对交警大队领导班子和部分中队的警力进行了两次调整，整合了警力资源，优化了警力配臵。在执法活动中，按照公安部69号令《道路交通安全检查违法行为处罚程序规定》，制订了严格的规章制度。对9个中队在路面巡逻中发现的超载、超员、超速、无牌无证、假牌假证的，处以200元以下罚款的，由巡逻民警按照简易程序，口头告之，当场处罚放行。对于酒后开车、无牌无证，需要处以200元以上罚款的，实行三级把关，即：办案人、大队执罚办、大队分管负责人把关。需要治安拘留的，实行三级把关，即：办案人、执法审核员、大队分管负责人把关，县公安局审批。对造成死亡事故，需要追究肇事者刑事责任的，实行“四级把关”，即：办案人、执法审核员、大队分管负责人、大队集体研究把关，县公安局审批。县公安交警大队每星期

二、星期五下午研究案件，特殊情况，随时研究。在研究案件时，对实体和程序上的问题，进行点评，不断提高办案质量和水平。2009年，全县立交通违法刑事案件21起，治安案件26起，对交通违法犯罪嫌疑人打击处理52人，其中：刑拘5人，行拘47人。批捕、起诉率达100%，刑事案件没有错案，有效的整顿了我县交通秩序，维护了社会稳定。二是深化“五进”宣传，增强法律意识。我大队加大了对《道路交通安全法》的宣传力度，与新闻媒体配合，深入开展了交通安全宣传“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”的“五进”活动。勤务中队在逢集时，开着宣传车，带着特大交通事故展板，深入到各乡镇街头和农班车停靠点进行宣传，到中小学上交通安全法制课。一中队、二中队、三中队经常深入到客运企业摆放特大交通事故展板，播放预防特大交通事故DVD光碟，散发宣传材料，对客运企业进行安全教育，严格要求客运企业对客运车辆勤检查、勤督促、严把关，做到警钟长鸣。2009年，县报刊、电视台、电台发表和播出稿件近150篇，报道了贯彻实施《道路交通安全法》的成果、经验和好人好事；悬挂横幅100多条，开动宣传车2台，组织警力到公路沿线中小学上交通安全法制课32场，设点宣传12处，散发整治交通秩序的通告、《致驾驶员一封信》、《致农民朋友一封信》、《致学生家长一封信》、《遵守交通法规从每一步做起》等宣传材料3万多份。

三是推进社会化管理，形成工作合力。县政府十分重视道路交通安全社会化管理工作，组建了县道路交通安全委员会，常务副县长任主任，各相关部门负责人为成员，办公室设在县交警大队，并抽调专人具体负责安委会的日常工作。县政府常务会议专题听取了交警大队关于推进道路交通安全管理工作的汇报，研究出台了《XX县道路交通安全隐患大排查大治理工作方案》，进一步明确了公安、交通、公路、农机管理等部门职责，要求有关部门要密切配合，联合执法，形成齐抓共管局面。同时，要求乡镇人民政府切实履行“谁主管、谁负责”的辖区责任，配合县政府有关部门做好道路交通安全工作。上游乡、依龙镇、新兴乡都在积极推进此项工作，探索建立农村道路交通安全管理工作服务站，创新社会化管理新机制。特别是上邮箱在全县率先积极开展了道路交通安全隐患排查治理工作，并动员了村居干部挨家挨户进行机动车辆的调查摸底工作，与公安交警部门一道维护道路交通安全秩序，这一做法改变了过去公安交警单兵作战的历史，建立起一套覆盖全镇的交通安全管理网络，有效扫除农村道路管理上的盲点、盲区。

四是开展集中整治，加强路面管控。2009年，根据县委、县政府的部署，县公安交警大队紧紧围绕学生高考、中考及春节、“五一”、国庆等大的节日安保工作和县城大建设，先后对全县的交通安全进行了9次集中整治，每一次集中整治，都制订了方案。在整治中，针对县城大建设，多条道路拓宽改造，路边堆有泥土、砂石等路障，渣土运输车、运料车、混凝土搅拌车非法营运，公路上的“三超两驾”（超员、超载、超速、酒后驾车、疲劳驾车）和、报废车、拼装车、假牌假证车辆上路营运等严重违法行为，大队深入路面，分片、分段包干，强化路面管控，坚决处臵交通违法行为，确保了道路安全畅通。大队根据今年我县道路交通安全事故预防工作的严峻形势，积极开展了整治“八种交通违法行为”整顿行动及治理送子车的大规模行动，均取得了较好的效果。

五是狠抓科技强警，整治道路安全隐患。县公安局划拨100万元对15处道路交通安全隐患进行了整治，并对我大队警用装备进行了及时更新，在北环岛、S302新兴路段安装了测速仪，同时在警车上配臵了2台流动测速仪和4台酒精检测仪，很大的提高了我大队的战斗力。

六是侦破逃逸案件，依法打击犯罪。交警大队每天坚持24小时值班，一旦发生交通事故，快速出警，依法从快查处。对肇事逃逸案件，县公安局从警力、经费、交通工具等方面予以确保，对犯罪嫌疑人依法从重从快打击。

虽然XX交警大队在贯彻执行《道路交通安全法》方面取得了一定成绩，但也存在不少问题，表现在：部分公安交警执法水平有待进一步提高，群众对交警的满意度还不够高；全县道路交通安全事故仍时有发生；驾驶人员乱闯红灯、超速行驶、超载运输仍没有得到有效遏制；车辆乱停乱放、行人乱穿马路等不遵守交通规则的行为屡禁不止；农村三轮车、农用运输车、拖拉机非法载人问题仍没达到根本解决；县公安交警现有正式民警不足，交通管理战线较长；道路交通安全社会化管理推进力度有待进一步加大；县城停车场缺乏，交通标志标识、电子监控系统投入不多，科技强警建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，不断予以解决。

三、下一步打算

一是深入贯彻《道路交通安全法》，进一步规范执法行为，提高执法质量。

二是大力推进道路交通安全社会化管理，及时总结推广经验，切实将社会化管理的各项措施落到实处。

三是认真排查整治交通安全隐患，对事故黑点、秩序乱点、以及堵点等隐患，经常排查，及时整治。扎实开展农用手扶拖拉机粘贴反光标识活动，最大限度地减少农用拖拉机上路行驶的安全隐患。

四是进一步加大交通安全基础设施的投入，拟在县城规划建设若干个停车场,完善道路电子监控、标志、标线、信号、护栏等基础设施建设，规范交通行为，美化交通环境，树立XX良好形象。

六是利用各种宣传载体，采取多种形式，深入开展“五进”宣传，努力提高广大群众和驾驶员的交通安全意识，着力营造“走文明路，驾文明车，做文明人”的浓厚氛围。

第4篇：中小企业促进法调研报告

关于《中小企业促进法》实施情况的调研报告

为进一步推动《中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称《中小企业促进法》）在阎良区的贯彻落实，进一步改善中小微企业投资经营环境，促进中小微企业健康发展，阎良区人大常委会把该法纳入年度调研计划。9月初，区人大常委会领导带领部分常委会组成人员、区级人大代表，对全区贯彻落实《中小企业促进法》情况进行了专题调研。调研通过深入企业实地察看、召开企业代表座谈会、相关政府部门座谈会等方式，对全区《中小企业促进法》实施情况有了全面了解，对实施中存在的问题进行了认真分析并提出了对策性建议。

一、阎良区贯彻执行《中小企业促进法》基本情况《中小企业促进法》自2003年1月1日颁布实施以来，在全区得到了较好的贯彻执行。目前，全区纳入税务管理的企业为1119户，计入中小企业1106户，占到98.84%，其中农林牧渔业99家；工业企业284家；建筑及房地产业企业53家；批发零售业企业210家；住宿餐饮业企业38家；交通运输、服务业等其他行业企业100多家。2007年，区中小企业营业收入21.5亿元，到2011年，中小企业营业收入75.7亿元，年均增长50.5%；2007年，全区中小企业就业人数为1.92万人，到2011年，就业人数为2.51万人，年均增长6.06%，中小企业吸收了全区近3万人口就业。据税务部门统计，2011年度地税共计征收入库税款47177万元，其中中小企业征收入库税款31875万元，占到68%；2012

会，2010年、2011年、2012年连续三年，在政府有关部门协调下，区内外金融机构与全区数十家企业签订了合作协议，意向金额达到6.85亿元。

坚持以政务大厅为窗口，实行“一厅式”办公，为区内、区外投资企业开辟了“绿色通道”。同时，加大对企业人才引进的工作力度，帮助企业引进接收优秀生源高校毕业生；推进中小微企业培训体系建设，积极鼓励行业协会及其它机构组织多方面、多角度的专业性培训服务。年均组织各类针对中小微企业的培训超过8场，培训人次超过1000人。

（三）打造平台，积极扶持企业进入园区发展。全区高标准规划、建设了新型工业园及新型工业园扩展区、环保产业园、农副产品加工园等产业园区，作为区属中小微企业的发展平台，引导项目和企业向园区聚集。分别设立了招商引资、园区发展和工业发展三个专项资金，集中用于中小微企业引进、规模壮大、技术改造、自主创新等的支持。其中：园区发展专项资金和工业发展专项资金每年由区财政分别列支1000万元扶持企业发展。

对进入园区企业在税收、用地等方面给予优惠。每年分配全区的建设用地指标，区政府优先满足于工业园区建设土地需求，并对区属工业用地出让金实行最低标准，积极促进园区的工业项目建设。

目前，园区已入驻企业80家，总投资约26亿元，其中工业企业76个。新型工业园已入驻企业30家，总投资约21亿元；27家已投产试运营，达产后年产值达18亿元左右，实现利税约4亿元,已初步形成了以航空配套、航空零部件加工、汽车制造、航

二、存在的主要问题及原因

（一）航空主导产业链延伸不够，带动不强。全区企业从管理主体上看可分为三大块，即：驻区军工、区属企业和航空基地企业。而目前可以说全区企业两极分化极为严重，一方面是盘子大、贡献大的驻区军工企业，一方面是发展慢、规模小的区属企业。由于驻区军工企业属于中央企业，计划性强，对全区经济整体发展带动性不强。大企业带动作用没发挥出来，小微企业自全发展过于缓慢。

（二）中小微企业发展资金短缺，融资困难。目前全区贷款融资市场不够活跃，贷款难的现象比较突出，现有信用担保公司规模太小，难以进入国有商业银行的门槛，担保业务开展受到极大限制，其承载能力难以满足中小微企业发展需求。中小微企业自有资金和固定资产有限，加之金融机构贷款设臵的门槛较高，造成中小微企业获得融资困难。同时，土地证、房产证办理手续复杂化，企业拿到两证的时间长，不能及时用其担保融资，制约企业的发展。如亚宏面粉收购小麦原料需求1个亿的资金，而银行发放的资金仅有五六千万，缺口较大，容易引起资金链断裂，唐源光伏因资金问题开工不足，鼎合机械因安装设备周期长，流动资金占用很大，养源面粉、晶晶面粉等企业则因资金短缺停产。部分企业甚至没有土地所有权，无法进行进行抵押贷款。

（三）企业自主创新的能力不强，缺乏后劲。全区工业企业主要以农副食品加工、机械加工为主，产品单一，缺少高科技含量的产品，缺少高附加值的深加工产品，缺少叫响国内外的知名品牌。企业管理水平偏低，企业经营者的整体素质难以适应企业

（三）加强督查，为中小微企业发展创造良好环境。要继续抓好园区建设为企业发展搭建平台，借鉴先进地区经验，从基础设施中的水、电、路、气、暖等生产要素的保障，到信息、技术、金融、商务等服务，形成一套科学、高效、务实的机制体制，破解难题，努力把园区打造成为工业发展的“孵化基地”。加速新型工业园效益兑现，抓好现代企业服务中心、380公里动车组部件制造等项目建设，扶持飞豹科技、西沃客车、西飞铝业等驻区骨干民品企业发展壮大，带动相关产业的加速发展。同时，要从企业发展需要出发，切实搞好各项服务工作。对有关企业涉及的土地、环保、立项、审批等各类问题，要主动服务，提高效率。

（四）积极扶持，提升高新技术企业的竞争力。切实落实好省市及全区的各项优惠政策，积极引导企业用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动传统产业改造升级。积极组织企业参加陕西省的“千亿百项”技改工程，加大技改资金的申请服务，指导企业做好相关工作。引导企业加大技术创新力度，主动加强与大专院校、科研单位的合作，努力提高企业对先进技术的引进消化吸收和再创新能力。鼓励推进多种形式的产、学、研联合科技攻关和新产品开发。充分利用全区的人才和产业优势，促成企业与个人、相关机构的合作，促进中小企业加快成长为大企业。

（五）强化服务，帮助企业解决融资难的问题。组织召开银企座谈会，积极搭建政、银、企合作平台，缓解中小微企业融资难题，通过市场化和向上级争取支持两个途径，增加小额担保公司数量，提升担保质量，引导小额贷款公司健康发展。积极争取将全区作为全市重点中小微企业助保金融资贷款试点，引导企业

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