矿产资源调研报告
第1篇：秦巴重晶石矿产资源调研报告
秦巴地区重晶石毒重石矿产资源调查1
夏学惠
赵玉海 中化地质矿山总局地质研究院
一、绪言
1、目标任务
通过对我国主要重晶石成矿带的资料分析和野外调查，圈定成矿远景区，优选出开展地调工作的重点评价区，为申报地质调查项目提供依据。
2、交通位置
调查区位于甘、陕、川交界处，工作区范围东经104°30′—110°00′，北纬31°30′—33°30′，面积约8000km2, 交通位置见图1。
本区地处秦岭—大巴山地区，经济发展比较落后，以农业为主，工业很不发达，仅有地方办的小型企业。交通条件差，沿主要水系有简易公路，地形复杂，属中高山切割区，海拔900—2971m，山势陡峻，谷地狭窄，人烟稀少。
工作区属凉亚热带气候，年平均气温12.10°C，最高气温37.8°C，最低气温-10.9°C。雨季多在6—9月份，夏季多暴雨，夏末秋初阴雨连绵。
3、以往地质工作概述 3．1以往区域地质工作
二十世纪初，我国许多地质工作者和地质学家先后对秦巴地区进行过开创性调查研究。新中国成立后对秦巴地区地质研究工作进入一个新阶段。
1956年原地矿部将秦巴地区列为我国第一批开展1：20万区域地质调查的三个重点地区之一，并于1970年前后基本完成，与此同时开展了区域地球物理和区域地球化学工作，使秦巴地区区域地质研究程度得到全面提高，秦巴区域地质构造概貌基本清楚，为以后研究奠定了基础。之后逐步在一些重点地区开展了1：5万区域地质调查。自70年代以来研究工作又得到了加强，出版了许多系统性总结和专题性著作。由于秦巴地区地质构造极为复杂，许多基本地质问题仍未完满解决。
“七.五”期间地矿部开展了对秦巴地区重大基础地质问题和主要矿产成矿规律 1本文为中国化工矿产调查评价项目系列之五，项目编号：1212010781063，作者简介:夏学惠，男，教授级高工，矿产储量评估师，邮箱：xxh@hgdyy.com.cn 研究，使秦巴地质科研工作形成一次新的高潮，使秦巴区域地质程度达到一个全新的水平。矿产研究工作
有多家地勘单位先后对秦巴地区进行了铜、铅锌、铁、硫铁矿、石棉、煤、瓦板岩、磷矿及重晶石矿等地质找矿及勘查工作。开展重晶石矿找矿及地质研究主要有：
1962年 陕西省地质局第一综合大队 〈陕西省安康县茨沟重晶石矿床地质研究报告〉
1961年 天水专员公署地质局第二地质队〈甘肃省文县临河黑风沟矿区斜坡里矿段年终报告〉
1976—1979年 陕西省地质局区调队 〈陕西省紫阳~平利地区洞河群划分及含矿性研究专题总结报告〉
1981年 陕西省地质局第7地质队〈陕西省旬阳县神河重晶石矿区详细普查地质报告〉
1981年 甘肃省地质局地球化学探矿队 〈甘肃省文县东风沟重晶石矿普查地质报告〉
1986年 陕西省地质局第7地质队 〈陕西省安康县石梯重晶石矿床地质研究报告〉
1986年 陕西省地质局综合研究队 〈陕西省紫阳县黄柏树湾毒重石矿床详细普查地质报告〉
1989年 陕西省地质局综合研究队 〈陕西省镇巴县溪河—紫阳县盘厢一带1：5万以毒重石为主综合矿产普查报告〉
1989年 陕西省地质局第7地质队 〈陕西省紫阳、岚皋、平利县非金属矿产调查报告〉
1989年 陕西省地质局综合研究队 《陕西省紫阳县茶寨院子毒重石矿床普查报告》3．4综合分析
前人的工作为我们开展该区的找矿评价提供了大量资料。对区内地层、构造、成矿背景有了较明确的认识。但涉及钒、重晶石为主的综合评价工作较少，只对区内的个别矿床进行地质普查，而对成矿带内的钒、重晶石从未做过综合研究与资源潜力评价工作。
成矿带钒、重晶石矿研究程度与工作程度均较低，成矿远景，矿产资源潜力不清
1 楚。需要根据新的成矿理论，结合物探、化探与探矿工程等多种找矿方法，加强富铅锌矿的找矿，加强钒、重晶石矿富集规律研究，总结成矿条件，进行成矿预测。
4、本次工作概况
本次工作自8月20日开始至9月5日，历时半个月。完成工作量：路线地质调查 100km，矿床、矿点调查十余个，采集标本30余件。
①甘肃省文县文县东风沟重晶石矿：大致了解了矿床规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；目前当地正在开采，无需进一步开展工作。
②陕西省镇巴县双坪村磷矿点：大致了解了矿床规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；考虑该矿点矿体规模较大、矿石品位P2O5约20%以及目前无人开采，我们认为需要进一步开展开展工作，现正在办理探矿权登记。
③陕西省镇巴县观音堂一带毒重石、重晶石矿点：大致了解了矿点规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；目前当地正在开采，无需进一步开展工作。
④陕西省紫阳县毛坝关—瓦庙一带重晶石、毒重石矿点：大致了解该区重晶石、毒重石矿点规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；目前当地正在开采，无需进一步开展工作。
⑤陕西省紫阳县双桥镇一带钛磁铁矿矿点：大致了解该区辉绿岩脉（赋矿岩层）的规模、产状以及矿体产出特征、矿石品位以及开采利用情况；我们认为很有必要进一步开展工作，目前正在办理探矿权登记。
陕西省安康市茨沟一带重晶石矿：大致了解该区重晶石矿床、矿点规模、矿体产状、矿层赋存层位、矿石品位以及开采利用情况；目前当地正在开采，无需进一步开展工作。较好的完成了调研任务。
二、地质背景
1、区域地质背景及成矿条件
调查区大地构造位于扬子准地台北缘, 秦巴古生代大陆边缘裂谷带构造环境中, 区内分部地层主要有震旦、寒武、奥陶、志留、泥盆、石炭系地层。与重晶石成矿有关的地层主要为寒武奥陶系。重晶石成矿带以大巴山深大断裂为
2 界，南侧为扬子准地台的南大巴山褶皱带，从北到南依次出露震旦系至侏罗系地层(其中缺失泥盆系、石炭系地层)。北侧为秦岭褶皱系的北大巴山褶皱带，从南到北出露震旦系至中寒武统地层。
本区钡矿包括重晶石（BaSO4）、毒重石（BaCO3）和钡解石（BaCa〔CO3〕2）,它们产出的共同特点是：
①矿体都有一定的层位，呈层状、似层状产出，主要赋存在震旦系、寒武系、奥陶系地层中。含矿层位时代以晚震旦世—早寒武世为主；
②钡矿与火山岩关系密切，矿层之下均有火山岩产出（细碧质、石英角斑质凝灰岩或熔岩），钡矿产出位置距下伏火山岩顶面一般在100m以内，一个地区若有多层火山岩，则可有多层钡矿产出；
③钡矿的直接围岩及其中的夹石，绝大部分为碳质硅质岩。（2）成矿区带的地质条件
按照矿床类型、矿床空间分布、控矿构造和控矿地层，本区钡矿可分为南北两个成矿带。
南带：该带从甘肃文县--陕西镇巴→四川城口长约300km，矿床（点）分布在大巴山深断裂两侧，位于古陆边缘，为沉积型钡矿化组合带。矿体主要受下寒武统鲁家坪组黑色硅质岩系控制，矿床类型以毒重石为主，重晶石为辅的混合型，主要矿床有四川城口冉家坝大型毒重石矿床和陕西黄柏树毒重石矿床等。
黄柏树矿床含BaCO382.68%，BaSO48.44%，向东南延伸长达12km。BaCO3含量由西向东，有由高到低的趋势，最好的地段长达4.5km与镇巴Ba-U-V组合属同一层位。
根据成矿条件分析和我们近期野外调查,在该带初步划分出甘肃文县张家沟清水坪成矿远景区；镇巴观音堂-城口巴山成矿远景区。毒重石BaCO3含量在37-65%之间。
北带：矿床（点）分布在牛山、平利、武当古陆的边缘，主要为受大断裂控制的裂谷沉积型重晶石矿床。矿体赋存于寒武—奥陶系洞和群与震旦系的接触带，紫阳—平利裂谷与洞和群地层为主要控矿条件，主要矿床有陕西的水坪、高沟、良田垭、石梯、茨沟和赤岩矿床等。
本带形成于内陆裂谷中，发育一套深水碎屑岩夹大量碱性火山岩建造。震旦系为中基性火山岩系，其顶部一般都有喷发岩型含钡黄铁矿产出，形成黄铁矿—重晶石组合。
3 水坪重晶石矿床规模最大，属大型，矿体赋存在寒武系—奥陶系洞和群下部的灰岩、碳硅质岩中，共有三层矿。下部矿层，长3814m，最大厚度6.1m，平均厚度3.15m；中部矿层，长2034m，最大厚度5m，平均厚度1.85m；上部矿层，长1970 m，厚4m。矿石以重晶石为主，主要成份BaSO480-90%，SiO25-8%。矿体一般与围岩界线清楚，沿矿体纵向、横向均有与灰岩过渡的相变关系，从重晶石→重晶石灰岩→灰岩。
在该带初步划分出平利神仙台-紫阳瓦庙成矿远景区；安康南土沟-管子沟成矿远景区。毒重石BaCO3含量在37-65%之间。
2、成矿远景区地质及成矿条件
根据控矿因素与成矿条件综合分析，本区可划分出4个成矿远景区（见图2）。①安康南土沟-管子沟成矿远景区
重晶石矿化赋存于泥盆系硅质板岩中，分布广，幅度规模大，矿体呈脉状产出,主要为单脉和互相平行的脉群，最大者长达1360米。厚达2-3米，一般的有数十至数百米长。
矿石类型有石英—重晶石型、毒重石～重晶石型、重晶石型，BaSO4含量一般在60%以上，其中某些矿脉普遍在80～95%。
②紫阳瓦庙-平利神仙台成矿远景区
清水河獐子坪地区,重晶石矿化赋存于下寒武统硅质炭顶板岩中，矿层有三层，第Ⅰ矿体东起高河锣鼓塘以东，西至清水河西岸晒草坪，长2330米，厚3-23米；第Ⅱ矿体位于晒草坪北坡长290米，厚4-5米；第Ⅲ矿体位于西部望石河脑，长260米，厚3.5米，品位：BaSO4一般为80-92%，最高96.68%。
瓦庙地区,矿化赋存于下寒武统鲁家坪组第一岩性段上亚段，有大湾重晶石矿化点、砂坝重晶石矿化点，安家湾重晶石矿点，转角坪重晶石矿点；王家山毒重石矿化点，血河口毒重石矿化点，血河口湾里毒重石矿点，瓦庙子道班毒重石矿点；火石湾斜钡钙石矿化点，唐家店斜钡钙石矿化点。
重晶石矿化断续分部,长约20km,厚1.70～4.89米，BaSO4含量34.62%～56.00%，BaCO317.14%～52.98%。③文县张家沟-清水坪成矿远景区
重晶石矿自西向东断续分布于,长约16km。赋矿层位为下寒武统干沟组变质含硅质条团炭质粉砂岩夹含硅质条团炭质粉砂质板岩。有两个重晶石矿层，下矿层是块状重晶石矿，上部是纹带状重晶石矿夹团块状重晶石矿、块状重晶石矿。
4 重晶石BaSO4含量56.00%～97.72%，矿层厚6～32米。④镇巴观音堂-城口巴山成矿远景区
矿床赋存于下寒武统鲁家坪组第一岩性段上亚段，有贺家沟重晶石矿化点，羊掌沟重晶石矿点、汪家河坝毒重石矿点、桦栋树梁毒重石矿点、田坪重晶石矿化点、亮垭子重晶石矿化点。
贺家沟为斜钡钙石矿，呈透镜体产于薄—中层状硅质岩中，矿体厚0.4～0.8m，BaCO3含量60.61%，含矿层顶部0.6m厚重晶石矿，BaSO4含量80.44%，羊掌沟为重晶石矿，厚6.89米，BaSO4含量74.23%，汪家河坝有6个毒重石矿体，长度100～640米，厚度0.45～1.86米，BaCO3含量为33.89～57.84%，桦栋树梁见1.87米厚毒重石矿层，BaCO3含量80.75%，出露于向斜核部，两翼为斜钡钙石层—厚4.92米，BaCO3含量为65.39%。
三、取得成果及进展
预测了4个成矿远景区，对重晶石矿产进行了成因分类，将秦巴地区重晶石划分为热水沉积型和沉积改造型两种类型。
①安康南土沟-管子沟成矿远景区
重晶石矿化赋存于泥盆系硅质板岩中，分布广，幅度规模大，矿体呈脉状产出,主要为单脉和互相平行的脉群，最大者长达1360米。厚达2-3米，一般的有数十至数百米长。
矿石类型有石英—重晶石型、毒重石～重晶石型、重晶石型，BaSO4含量一般在60%以上，其中某些矿脉普遍在80～95%。
②紫阳瓦庙-平利神仙台成矿远景区
清水河獐子坪地区,重晶石矿化赋存于下寒武统硅质炭顶板岩中，矿层有三层，第Ⅰ矿体东起高河锣鼓塘以东，西至清水河西岸晒草坪，长2330米，厚3-23米；第Ⅱ矿体位于晒草坪北坡长290米，厚4-5米；第Ⅲ矿体位于西部望石河脑，长260米，厚3.5米，品位：BaSO4一般为80-92%，最高96.68%。
瓦庙地区,矿化赋存于下寒武统鲁家坪组第一岩性段上亚段，有大湾重晶石矿化点、砂坝重晶石矿化点，安家湾重晶石矿点，转角坪重晶石矿点；王家山毒重石矿化点，血河口毒重石矿化点，血河口湾里毒重石矿点，瓦庙子道班毒重石矿点；火石湾斜钡钙石矿化点，唐家店斜钡钙石矿化点。
重晶石矿化断续分部,长约20km,厚1.70～4.89米，BaSO4含量34.62%～56.00%，BaCO317.14%～52.98%。
5 ③文县张家沟-清水坪成矿远景区
重晶石矿自西向东断续分布于,长约16km。赋矿层位为下寒武统干沟组变质含硅质条团炭质粉砂岩夹含硅质条团炭质粉砂质板岩。有两个重晶石矿层，下矿层是块状重晶石矿，上部是纹带状重晶石矿夹团块状重晶石矿、块状重晶石矿。
重晶石BaSO4含量56.00%～97.72%，矿层厚6～32米。④镇巴观音堂-城口巴山成矿远景区
矿床赋存于下寒武统鲁家坪组第一岩性段上亚段，有贺家沟重晶石矿化点，羊掌沟重晶石矿点、汪家河坝毒重石矿点、桦栋树梁毒重石矿点、田坪重晶石矿化点、亮垭子重晶石矿化点。
贺家沟为斜钡钙石矿，呈透镜体产于薄—中层状硅质岩中，矿体厚0.4～0.8m，BaCO3含量60.61%，含矿层顶部0.6m厚重晶石矿，BaSO4含量80.44%，羊掌沟为重晶石矿，厚6.89米，BaSO4含量74.23%，汪家河坝有6个毒重石矿体，长度100～640米，厚度0.45～1.86米，BaCO3含量为33.89～57.84%，桦栋树梁见1.87米厚毒重石矿层，BaCO3含量80.75%，出露于向斜核部，两翼为斜钡钙石层—厚4.92米，BaCO3含量为65.39%。
秦巴重晶石-毒重石成矿预测图
第2篇：矿产资源执法监察工作调研报告
磐石市地处半山区，矿产资源比较丰富，目前已发现的矿产有44种，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、镍矿等赋存的储量居全省前列。目前有矿山258个。矿产资源的开发给我市的经济发展带来了较好的效益。同时由于矿山数量多，分布面广，也给矿产资源的执法监察工作带来了新的课题。目前矿产资源违法开采现象还时有发生，矿产资源执法监察工作还存在着一些问题和薄弱环节。
主要表现在：
1、矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是xx“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。在实际工作中，我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现；而另一个人同样无证采矿已经干了三个月，在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢？所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。
2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。xx“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。目前相配套的地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和xx《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。
3、在我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为，而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任，所以在执法监察工作中，对这些违法行为不能处罚。例如《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十条规定：任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料，电力和火工材料。对于这些助纣为虐的行为，法律没有规定如何处罚，只能是批评教育，所以造成你说你的，我干我的，起不到真正教育作用。也给执法监察工作带来难度。
4、机构改革后，磐石市地矿局仍单设，但属于事业单位。由此，执法人员没有公务员身份，虽有政府授权，但发生诉讼就可能有败诉的可能。
对矿产资源执法监察工作的建议：
（一）建立一支高素质严格执法监察的队伍。
矿产资源执法监察是矿产资源管理工作中一项非常重要的工作，对保护矿产资源，促进社会经济发展起到积极的推动作用，所以建立一支高素质具有执法资格的执法监察队伍是做好矿产资源执法监察工作的关键。同时要加强基层执法监察人员的学习培训，建立必要的信息网络、探索矿产资源执法监察工作中经验。使矿产资源执法监察队伍真正成为矿产资源卫士。
（二）尽快出台一些有操作性的法规。
矿产资源法律法规是我们执法监察工作的依据，所以建立完善科学的矿产资源法律体系，对我们执法监察工作起到积极的推动作用。多年来的工作实践证明、法律法规制定的越详细、下面工作起来就越容易操作，效果就越好，如果有些法规规定的很笼统，在执行起来就很难，由于每个人的理解不同，执行起来就避免不了出现偏差和错误，造成不必要麻烦，给执法监察工作带来困难。一些地方性法规制定要从地方的实际出发，制定出切合实际行之有效的规定，使矿产资源执法监察工作真正起到保护矿产资源，促进经济发展的作用。
（三）矿产资源执法监察工作的行政处罚权的授予，要以实际工作出发。目前，现行的矿产资源管理法律法规对各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限作了明确的规定。对矿产资源的管理起到了积极的推动作用，但在实际工作中也出现一些问题，例如，目前采取破坏性开采方法开采矿产资源的现象时有发生，县级执法监察部门遇到这类案件时在处理上难度很大，按照《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第五十条规定，采取破性开采方法开采矿产资源的，应由省人民政府地质矿产主管部门处8万元以下罚款；由原发证机关吊销采矿许可证。这样作为县级矿产资源执法监察机关，对此类案件无权作出处罚决定，然而采取破坏性开采的违法行为还带有普遍性，省级地质矿产主管部门也不可能对这些案件一一处理，但又不能不处理，所以就会造成行政处罚的违法和越权，给工作带来不必要的麻烦。所以各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限的授予要根据工作的实际合理地授权，这样才能保证对违法行为及时准确地作出处理。
（四）防范矿产资源违法行为，应该开展动态巡查。矿产资源的开采有其自身的特点、分布广、远离城镇，偏远山区较多，给违法开采行为造成方便，加上地矿部门人员少等因素，有些违法行为难以被发现和及时处理。给矿产资源执法监察工作带来不便，所以要像土地执法那样开展动态巡查，层层落实责任，及时发现、及时处理，把矿产资源违法行为消灭在萌芽之中。首先要在乡、村两级中建立信息网络，可在乡、村中聘请义务矿管员，责任落实到人，及时反馈情况，发现违法行为及时汇报。从源头上防范矿产资源违法行为。其次，对重点矿区，重点矿种、重点地段要加强检查，设专人负责。严看死守，对出现的违法行为给予严肃的处理，保证重点矿区和重点矿种、重点地段矿产资源管理秩序的稳定，这样抓住重点带动全面。再次，对边远地区加强巡查，有些地区山深林密，人烟稀少，是矿产资源违法行为的多发区。加强这方面的管
理巡查是执法监察人员一项重要的工作。
矿产资源的开发利用，是关系到国计民生的大问题，保护矿产资源合理开发和利用，是矿产资源执法监察的职责，如何做好这方面的工作，如何做到严格执法，文明执法，需要我们在工作中不断学习、不断探索。只有加强学习认真实践，不断的提高矿产资源执法监察人员的理论水平综合素质和执法能力，才能做好矿产资源执法监察工作。
第3篇：矿产资源执法监察工作调研报告
磐石市地处半山区，矿产资源比较丰富，目前已发现的矿产有44种，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、镍矿等赋存的储量居全省前列。目前有矿山258个。矿产资源的开发给我市的经济发展带来了较好的效益。同时由于矿山数量多，分布面广，也给矿产资源的执法监察工作带来了新的课题。目前矿产资源违法开采现象还时有发生，矿产资源执法监察工作还存在着一些问题
和薄弱环节。主要表现在：
1、矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是国务院“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。在实际工作中，我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现；而另一个人同样无证采矿已经干了三个月，在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢？所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。
2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。国务院“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。目前相配套的地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和国务院《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。
3、在我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为，而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任，所以在执法监察工作中，对这些违法行为不能处罚。例如《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十条规定：任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料，电力和火工材料。对于这些助纣为虐的行为，法律没有规定如何处罚，只能是批评教育，所以造成你说你的，我干我的，起不到真正教育作用。也给执法监察工作带来难度。
4、机构改革后，磐石市地矿局仍单设，但属于事业单位。由此，执法人员没有公务员身份，虽有政府授权，但发生诉讼就可能有败诉的可能。对矿产资源执法监察工作的建议：
（一）建立一支高素质严格执法监察的队伍。矿产资源执法监察是矿产资源管理工作中一项非常重要的工作，对保护矿产资源，促进社会经济发展起到积极的推动作用，所以建立一支高素质具有执法资格的执法监察队伍是做好矿产资源执法监察工作的关键。同时要加强基层执法监察人员的学习培训，建立必要的信息网络、探索矿产资源执法监察工作中经验。使矿产资源执法监察队伍真正成为矿产资源卫士。
（二）尽快出台一些有操作性的法规。矿产资源法律法规是我们执法监察工作的依据，所以建立完善科学的矿产资源法律体系，对我们执法监察工作起到积极的推动作用。多年来的工作实践证明、法律法规制定的越详细、下面工作起来就越容易操作，效果就越好，如果有些法规规定的很笼统，在执行起来就很难，由于每个人的理解不同，执行起来就避免不了出现偏差和错误，造成不必要麻烦，给执法监察工作带来困难。一些地方性法规制定要从地方的实际出发，制定出切合实际行之有效的规定，使矿产资源执法监察工作真正起到保护矿产资源，促进经济发展的作用。
（三）矿产资源执法监察工作的行政处罚权的授予，要以实际工作出发。目前，现行的矿产资源管理法律法规对各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限作了明确的规定。对矿产资源的管理起到了积极的推动作用，但在实际工作中也出现一些问题，例如，目前采取破坏性开采方法开采矿产资源的现象时有发生，县级执法监察部门遇到这类案件时在处理上难度很大，按照《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第五十条规定，采取破性开采方法开采矿产资源的，应由省人民政府地质矿产主管部门处8万元以下罚款；由原发证机关吊销采矿许可证。这样作为县级矿产资源执法监察机关，对此类案件无权作出处罚决定，然而采取破坏性开采的违法行为还带有普遍性，省级地质矿产主管部门也不可能对这些案件一一处理，但又不能不处理，所以就会造成行政处罚的违法和越权，给工作带来不必要的麻烦。所以各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限的授予要根据工作的实际合理地授权，这样才能保证对违法行为及时准确地作出处理。
（四）防范矿产资源违法行为，应该开展动态巡查。矿产资源的开采有其自身的特点、分布广、远离城镇，偏远山区较多，给违法开采行为造成方便，加上地矿部门人员少等因素，有些违法行为难以被发现和及时处理。给矿产资源执法监察工作带来不便，所以要像土地执法那样开展动态巡查，层层落实责任，及时发现、及时处理，把矿产资源违法行为消灭在萌芽之中。首先要在乡、村两级中建立信息网络，可在乡、村中聘请义务矿管员，责任落实到人，及时反馈情况，发现违法行
为及时汇报。从源头上防范矿产资源违法行为。其次，对重点矿区，重点矿种、重点地段要加强检查，设专人负责。严看死守，对出现的违法行为给予严肃的处理，保证重点矿区和重点矿种、重点地段矿产资源管理秩序的稳定，这样抓住重点带动全面。再次，对边远地区加强巡查，有些地区山深林密，人烟稀少，是矿产资源违法行为的多发区。加强这方面的管理巡查是执法监察人员一项重要的工作。矿产资源的开发利用，是关系到国计民生的大问题，保护矿产资源合理开发和利用，是矿产资源执法监察的职责，如何做好这方面的工作，如何做到严格执法，文明执法，需要我们在工作中不断学习、不断探索。只有加强学习认真实践，不断的提高矿产资源执法监察人员的理论水平综合素质和执法能力，才能做好矿产资源执法监察工作。
第4篇：实施矿产资源整合状况调研报告
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在县委、县人民政府的正确领导和直接推动下，从2005年起，我县以治乱为目标，在全县开展了矿产资源整合工作。根据国务院部署和省、州人民政府关于推进矿产资源整合加强矿产资源管理的意见要求，我县国土资源部门如何按照国家和省、州的要求，充分结合我县实际，不断优化全县矿产资源市场配置和逐步实现矿产资源的合理布局及开发利用，从而进一步做大做强我县工业企业，积极推动全州发展工产业宏伟目标的顺利实现，是我局本次深入开展学习实践科学发展观活动中，列入调研的重点课题之一。对此，根据我局学习调研阶段工作安排，现将调研情况报告
如下。
一、基本情况
**县矿业开发历史悠久，境内矿产资源丰富，种类较多。解放后，历经云南省地质矿产局等地质单位、部门的工程技术人员勘查，到目前为止，基本查明的矿产资源共26种，分别是：能源矿产2种，即煤（包括烟煤、无烟煤、褐煤）、油页岩；金属矿产9种，即铁、铜、铅、锌、锰、钴、银（伴生）、钼（伴生）、钛砂矿；非金属矿产12种，即岩盐、芒销、石膏、石英砂、硅石、高岭土、白云石、石灰石、页岩、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水气矿产3种，即二氧化碳气、矿泉水、地下热水（温泉）。矿产资源储量丰富，区位优势明显，开发利用前景广阔。但是，长期以来，矿产资源开发利用一直存在资源配置和布局结构不合理、采富弃贫、经营粗放、利用效率低下等问题，资源优势未能充分地转化为经济优势。因此，矿产资源的科学开发利用与管理，是我县热点问
题之一，不仅县委、县人民政府高度重视，而且社会密切关注。近几年来，我们以全面整顿和规范矿产资源开发秩序为契机，紧紧围绕全县化工产业的发展，将矿产资源开发整合作为践行科学发展观的重要着力点，强力推进，取得了显著成效，得到了省、州各级领导和有关部门的充分肯定。
二、主要做法及成效
整合矿产资源调整开发利用布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措，是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。同时，资源整合工作又是一项全新的、探索性工作。因此，**县国土资源局在县委县人民政府的正确领导下，始终坚持政府负责、统一部署，协调配合的原则，综合运用法律、经济、行政等手段，以点带面，逐步推开，整体推进，稳步实施的办法进行。
（一）领导重视和支持是做好资源整合工作的关键。整合资源调整布局工
作的主线是资源，对象是矿山企业，目的是解决资源配置和矿山布局不合理等问题，既涉及历史遗留问题，也涉及现实的经济利益再分配等问题，情况错综复杂。因此，只有各级政府领导高度重视和支持，才能做好此项工作。
（二）坚持整顿先行，“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。在整合过程中我们始终坚持先整顿，再整合，坚持与整顿和规范矿产资源开发秩序工作相结合，通过开展“三查”工作，全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为，为顺利开展整合工作创造条件。以整顿促整合，以整合促规范，促进和推进了整合资源调整布局工作的深入开展。
（三）强化规划控制，努力从源头治散。在原有的工作基础上，我县会同相关部门编制了《**县矿产资源开发利用总体规划》。以此规划为依据，加强宏
观调控，实行矿产资源开发利用总量调控制度、分类分区勘查开采制度、开发利用方向管制制度、最低开采规模制度和矿产资源储备制度，严把矿业权设置关，努力避免出现新的资源配置和布局结构不合理问题。
（四）科学编制整合方案，夯实整合工作基础。我们在全面调查摸底和充分论证的基础上，组织编制了全县矿产资源整合初步方案，并根据需要编制了石英砂、石灰石、钛矿资源整合方案。通过分级制定整合方案，明确了整合目标任务、整合范围、整合标准、政策界限、工作进度，将矿山压减指标落实到了各重点矿区，并将分类处置意见落实到了每一个矿山，为整合工作的实施奠定了较为坚实的基础。
（五）强化措施，狠抓落实。一是加强领导，部门联动。积极争取政府领导支持，加强与发展改革委、安监、环保、水利、林业、工商、公安等部门之间的协调配合，形成政府统一领导，整
合主体为主，各部门相互协调配合、齐抓共管的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的整合工作机制。二是暂停受理矿业权设置申请，集中力量抓整合。列入资源整合的矿区及其外围地区，在没有实现整合之前暂停了新立探矿权采矿权设置申请，以促进资源整合。三是严格矿产资源开发准入条件，明确资源配置导向。明确要求，新建矿山必须满足最低开采规模、符合安全生产条件、通过地质灾害危险性评估、达到综合利用和开采回采率等条件，否则，一律不予准入，不得设立矿业权；现有矿山在办理延续、变更手续时，必须比照新建矿山要求进行整改，并纳入资源整合范围，否则，不
第5篇：实施矿产资源整合状况调研报告
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在县委、县人民政府的正确领导和直接推动下，从2005年起，我县以治乱为目标，在全县开展了矿产资源整合工作。根据国务院部署和省、州人民政府关于推进矿产资源整合加强矿产资源管理的意见要求，我县国土资源部门如何按照国家和省、州的要求，充分结合我县实际，不断优化全县矿产资源市场配置和逐步实现矿产资源的合理布局及开发利用，从而进一步做大做强我县工业企业，积极推动全州发展工产业宏伟目标的顺利实现，是我局本次深入开展学习实践科学发展观活动中，列入调研的重点课题之一。对此，根据我局学习调研阶段工作安排，现将调研情况报告-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
如下。
一、基本情况
**县矿业开发历史悠久，境内矿产资源丰富，种类较多。解放后，历经云南省地质矿产局等地质单位、部门的工程技术人员勘查，到目前为止，基本查明的矿产资源共26种，分别是：能源矿产2种，即煤（包括烟煤、无烟煤、褐煤）、油页岩；金属矿产9种，即铁、铜、铅、锌、锰、钴、银（伴生）、钼（伴生）、钛砂矿；非金属矿产12种，即岩盐、芒销、石膏、石英砂、硅石、高岭土、白云石、石灰石、页岩、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水气矿产3种，即二氧化碳气、矿泉水、地下热水（温泉）。矿产资源储量丰富，区位优势明显，开发利用前景广阔。但是，长期以来，矿产资源开发利用一直存在资源配置和布局结构不合理、采富弃贫、经营粗放、利用效率低下等问题，资源优势未能充分地转化为经济优势。因此，矿产资源的科学开发利用与管理，是我县热点问-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
题之一，不仅县委、县人民政府高度重视，而且社会密切关注。近几年来，我们以全面整顿和规范矿产资源开发秩序为契机，紧紧围绕全县化工产业的发展，将矿产资源开发整合作为践行科学发展观的重要着力点，强力推进，取得了显著成效，得到了省、州各级领导和有关部门的充分肯定。
二、主要做法及成效
整合矿产资源调整开发利用布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措，是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。同时，资源整合工作又是一项全新的、探索性工作。因此，**县国土资源局在县委县人民政府的正确领导下，始终坚持政府负责、统一部署，协调配合的原则，综合运用法律、经济、行政等手段，以点带面，逐步推开，整体推进，稳步实施的办法进行。
（一）领导重视和支持是做好资源整合工作的关键。整合资源调整布局工-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
作的主线是资源，对象是矿山企业，目的是解决资源配置和矿山布局不合理等问题，既涉及历史遗留问题，也涉及现实的经济利益再分配等问题，情况错综复杂。因此，只有各级政府领导高度重视和支持，才能做好此项工作。
（二）坚持整顿先行，“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。在整合过程中我们始终坚持先整顿，再整合，坚持与整顿和规范矿产资源开发秩序工作相结合，通过开展“三查”工作，全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为，为顺利开展整合工作创造条件。以整顿促整合，以整合促规范，促进和推进了整合资源调整布局工作的深入开展。
（三）强化规划控制，努力从源头治散。在原有的工作基础上，我县会同相关部门编制了《**县矿产资源开发利用总体规划》。以此规划为依据，加强宏-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
观调控，实行矿产资源开发利用总量调控制度、分类分区勘查开采制度、开发利用方向管制制度、最低开采规模制度和矿产资源储备制度，严把矿业权设置关，努力避免出现新的资源配置和布局结构不合理问题。
（四）科学编制整合方案，夯实整合工作基础。我们在全面调查摸底和充分论证的基础上，组织编制了全县矿产资源整合初步方案，并根据需要编制了石英砂、石灰石、钛矿资源整合方案。通过分级制定整合方案，明确了整合目标任务、整合范围、整合标准、政策界限、工作进度，将矿山压减指标落实到了各重点矿区，并将分类处置意见落实到了每一个矿山，为整合工作的实施奠定了较为坚实的基础。
（五）强化措施，狠抓落实。一是加强领导，部门联动。积极争取政府领导支持，加强与发展改革委、安监、环保、水利、林业、工商、公安等部门之间的协调配合，形成政府统一领导，整-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
合主体为主，各部门相互协调配合、齐抓共管的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的整合工作机制。二是暂停受理矿业权设置申请，集中力量抓整合。列入资源整合的矿区及其外围地区，在没有实现整合之前暂停了新立探矿权采矿权设置申请，以促进资源整合。三是严格矿产资源开发准入条件，明确资源配置导向。明确要求，新建矿山必须满足最低开采规模、符合安全生产条件、通过地质灾害危险性评估、达到综合利用和开采回采率等条件，否则，一律不予准入，不得设立矿业权；现有矿山在办理延续、变更手续时，必须比照新建矿山要求进行整改，并纳入资源整合范围，否则，不
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