关于教育扶贫调研报告

1 1 关于教育扶贫调研报告 3 篇 关于教育扶贫调研报告第 1 篇 为贯彻党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署及习近平总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚工作重要讲话精神。按照中央三区三州教育脱贫攻坚有关工作部署和调研工作安排，为做好我县贫困家庭子女教育扶贫工作，防止贫困代际传递，就全县教育扶贫进行全面调研现报告如下：

一、基本情况（一）县基本情况。县位于省州西南部，是进藏出州必经地、汉藏民族和文化交融汇集地，素有东大门之称。幅员面积 2165.35平方公里，辖 7 镇 5 乡、145 个行政村(其中，高半山村 78 个，占总数的 63%)，居住有汉、藏、彝等 17 个民族，总人口 8.8 万人(其中，汉族占 86.8％，藏族占 8.4％，彝族占 4.2％，其他民族占 0.6％)，是州幅员面积最小，平均海拔最低，人口最稠密，居民文化程度相对较高，多民族聚居县。是全省四大片区 88 个贫困县(市、区)之一和全省45 个深度贫困县(市、区)之一。2014 年，全县精准识别贫困村 44 个、建档立卡贫困人口 3043 户 10493 人，贫困发生率为 15.6%。近年来，坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻中央和省州重大决策部署，始终把精准扶贫作为重大政治任务和头号民生工程，确立了在全州率先

2 脱贫、率先小康目标，紧盯县摘帽一低三有、村退出一低五有、户脱贫一超六有硬指标，分年度推进五大扶贫工程五个一批扶贫攻坚行动计划，农村基础设施全面改善、群众生活水平不断提升、贫困人口大幅减少，到 2017 年底，已累计减贫 2716 户、9428 人，实现 29 个贫困村退出，贫困发生率降至 1.6%，今年将计划完成 14 个贫困村退出、300 户 1004人脱贫任务，县摘帽通过省州检查验收和第三方评估，将于今年 6 月迎接国检。（二）全县教育基本情况。2017 全县(含高级中学)有幼儿园（学前班）16 所，在园幼儿园 3242 人，其中开园公办幼儿园 14 所（含幼儿园），民办幼儿园 2 所；中小学校 23 所，15 所小学，其中县城小学 2 所，乡（镇）中心校 10 所，村小 3 所；8 所中学，其中高级中学 1 所，完全中学 2 所，初级中学 2 所，职业中学 1 所，九年制学校 2所；在校中小学生 13047 人（其中海螺沟地区中小学生 1433人,州高级中学 1822 人）。小学净入学率达 100%、初中毛入学率达 121.97，九年义务教育阶段巩固率达到 90%，义务教育阶段无一人辍学。2015 年建档立卡贫困户子女共计 6395人，2016 年建档立卡贫困户子女共计 3444 人，2017 年建档立卡贫困户子女共计 1062 人。

二、近年来的主要做法（一）聚焦脱贫，压实责任，以坚定的决心打赢教育脱贫攻坚战。在县委、县政府的坚强领导和统一部署下，按照

3 扶贫先扶智的思路，精心组织，将教育扶贫攻坚工作落实、落地、落细，快速有效全面推进教育脱贫各项工作任务。一是结合实际制定了《县教育扶贫专项 2017 年度实施方案》、《县教育扶贫迎国检工作方案》等相关方案，成立了县教育体育局教育扶贫迎国检工作领导小组、控辍保学成员单位联系学校分工、教育体育局班子联系乡镇分工，把教育脱贫计划的实施放在全局工作的突出位置，落实帮教帮扶和资助措施，做到对贫困生情况底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。二是专题研究部署，对全年脱贫攻坚工作进行了具体安排，将脱贫攻坚工作具体落实到人。形成任务明、责任清、指挥畅、合力足的四级联动扶贫攻坚工作机制。同时，建立督导检查的四查机制，强化扶贫攻坚目标管理，将各校脱贫攻坚工作作为年底目标考核的依据，促进工作落地落实。三是乡、镇部门联动，专题研究、部署教育扶贫工作。2017 年县政府组织各乡、镇，县域内各学校召开教育扶贫工作专题培训会、问题整改会 4 次，进一步明晰了责任，确定了工作时限。（二）对焦标准、精准发力，以务实的举措打赢教育脱贫攻坚战。1．加快推进基础设施建设。一是按照两高一示范要求，对照乡乡有标准中心校五大指标，按照脱贫标准和缺啥补啥原则，加大对 12 个乡镇中心校的建设投入力度，切实改善生均教学及辅助用房面积、软硬件配置、师生比及教师学历等问题，确保了乡乡有标准中心学校。二

4 是致力推动学前教育普及发展，我县根据省委、省政府提出的一村一幼、一村多幼、多村一幼的学前教育办园模式，立足县情，建成以城区幼儿园为示范、乡镇中心幼儿园为主体、村点小幼儿园为基础、社会力量办园为补充的学前教育体系。目前辖区内共有幼儿园 16 所，在园幼儿 3242 人，学前三年入园率达 85%以上。新招聘编制外一村一幼辅导员共计100 名，及时弥补了我县幼教师资力量紧缺的现状，为学前教育全覆盖打下坚实基础。2.扎实推进控辍保学工作。一是建立六长负责和双线包保工作机制。实行县长、局长、乡（镇）长、校长、村长（村委会主任）、家长六长负责制，认真落实以村为单位、户为对象的控辍保学工作体系，县政府、县教育体育局与各乡镇、各学校分层签订《义务教育控辍保学责任书》，细化了控辍保学方案，将控辍保学工作落实到县、局、乡（镇）、学校、村组和家长，全面落实控辍保学责任。二是建立长效机制，把控辍保学目标任务纳入考核内容。同时通过召开各级控辍保学专题会，安排部署控辍保学相关工作。加强了督查和交叉检查，严格考核和责任追究。三是全力推进二郎山片区寄宿制学校建设和县四中建设，有效均衡冷碛、兴隆、杵坭、加郡四个乡镇学生入学资源配置，着力解决大班额问题的同时又做好了控辍保学相关工作。3.财政投入教育经费逐年增加。持续加力义务教育均衡发展，落实好教育扶贫，建立健全教育扶贫救助基金管理制度，建立教

5 育扶贫救助基金信息以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，保证扶贫救助基金在阳光下进行；2015 年财政教育总支出 12455 万元，；2016 年财政教育总支出 15134 万元，；2017 年财政教育总支出 15834 万元，建立教育扶贫救助基金500 万元，资助 719 人，资助资金 49.69 万元。4.做实做细内业资料。根据内业资料及时、准确、真实、规范、完整的原则，召开教育扶贫内业资料规范组档工作会商会，要求各股室、各学校重视痕迹管理，及时收集、整理相关资料，按照分类分项、统一标准的原则形成专卷。教育扶贫工作领导小组对标准中心校的五大指标、控辍保学、教育惠民政策落实情况等内业资料进行了检查指导。

三、存在问题 根据调研及最近检查发现一是乡（镇）控辍保学资料不够完善、不够规范。二是学生就读佐证材料收集不完整。三是对厌学学生关爱没跟进。四是残疾儿童随班就读、依法免学材料不规范。五是部分群众对教育惠民政策知晓度不高。

四、下一步工作重点 面对调研发现的问题，再开展一次控辍保学全覆盖摸排，做到摸排对象全覆盖、问题整改全覆盖、数据调整全覆盖、总结上报全覆盖、督导检查全覆盖。全面深入查找问题专项行动，切实把工作重心聚集到查找问题、解决问题上，把精力集中到落实控辍保学、教育惠民政策宣传上，全力推进各

6 项工作落地落实，实现教育扶贫考核验收评估五个经得起，确保脱贫成效。（一）对标问题、巩固提升，加强教育惠民政策宣传，提高家长知晓度。整合宣传资源，加强舆论引导。切实做好教育惠民政策的宣传力度，提高家长知晓度。一是充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，依托送政策、送温暖、送服务工作平台，通过广播电视、新闻报道、发放宣传资料等方式，提高群众对教育惠民政策的知晓度。二是县内各学校按照《州教育三包政策实施方案》，对每位在校生享受的教育惠民政策进行清理核对，填写教育惠民政策明白卡一式两份，由学校签字盖章后，交家长签字确认后一份张贴在学生家中，另一份由学校留存。三是开展一次主题班会。通过小手拉大手脱贫一起走活动，各校组织各班召开教育惠民政策宣讲主题班会。让学生真正了解享受的各项惠民政策，最终通过一名学生带动一个家庭都清楚享受的各项教育惠民政策。四是联合各乡（镇）依托村组大会、入户宣传以及开展群众工作全覆盖，再次多形式宣传各项教育惠民政策，讲解各项教育惠民政策，提高群众知晓度、满意度。（二）对标问题，规范档案，确保信息佐证准确、完整。各乡（镇）要认真做好控辍保学工作，认真开展适龄儿童调查、摸底工作，做到底数清、任务明，同时认真填写 0-17 周岁适龄儿童花名册就读学校情况。确保每名适龄儿童在校就读，并提供详实的7 佐证资料。一是 0-6 周岁学龄儿童请统一填写为学龄前儿童或某某幼儿园就读。二是在本乡（镇）内就读学生。由学校根据在校生花名册，打印加盖公章交乡（镇）存档佐证。三是乡（镇）外，省内就读学生。由所在乡镇提供准确学生姓名、身份证号等信息，在学校学籍管理员老师协助下，通过在《全国中小学生学籍信息管理系统》中进行查找，查找后把学生学籍号和就读学校截屏打印交乡（镇）存档佐证。四是学籍系统无法查询和省外就读学生。由乡镇、村组联系家长提供学生就读证明，如：学籍信息表、就读学校提供的就读证明、学生在就读学校的照片和班主任联系电话等，打印存档并报教育体育局备案。（三）对标问题、巩固提升，认真落实残疾儿童入学工作，切实维护残疾儿童合法权益。各乡（镇）抓实抓好辖区内残疾儿童入学工作。一是各乡（镇）要准确掌握辖区内残疾儿童情况，做好残疾儿童入学相关工作。同时严格按照程序办理智障失能残疾儿童依法免学相关手续。二是各学校要准确掌握本校内就读残疾儿童基本信息并根据残疾儿童实际情况，针对性地制定教学方案，开展好随班就读和送教上门工作。三是各乡（镇）和学校要建立残疾儿童档案，认真开展好残疾儿童关心关爱帮扶工作。（四）对标问题，明确职责，部门联动，切实履行六长负责制、双线包保工作机制。控辍保学工作实行一把手责任制，并作为考核乡镇党政负责人、乡镇人民政府、中小学校长、中小学

8 校工作实绩的重要依据。严格落实好控辍保学六长负责制和双线包保工作机制。确保义务教育阶段学生无一人辍学。一是各乡镇要准确核实辖区内适龄儿童入学情况，结合实际制定好辖区内控辍保学工作计划、方案及相关制度。特别是针对有流失倾向学生出现时，要立即启动控辍保学应急预案，在各部门配合下确保适龄儿童入学就读。二是学校要强化辍学学生报告和动员复学制度。若发现有辍学苗头的学生，班主任要切实做好学生思想引导并主动与家长联系，及时向校长汇报。若出现辍学学生时，学校要第一时间以书面形式向学生户籍所在乡（镇）汇报情况并报教育行政部门备案；乡（镇）在接到学校的书面报告后要立即安排村、组长（居委会主任）做好家长工作，必要时通知相关部门依法配合，做好动员复学工作，确保学生返校就读。按照州县党委、政府的决策部署，继续按照扶贫先扶智的思路，咬定青山不放松，认准目标不动摇，精准发力，全面完成教育脱贫各项工作任务。

关于教育扶贫调研报告第 2 篇 为进一步提高教育精准扶贫工作实效，按照市政协安排，前不久市教育局组织开展了全市教育精准扶贫工作专题调研。现将有关情况报告如下：

一、全市贫困镇村教育基本情况 据调查，目前全市共有贫困镇村中小学幼儿园 546所，在校(园)生 11.85 万人，其中：初中含九年制 51 所，9 在校生 2.3 万人。小学 264 所，在校生 4.4 万人;小学教学点 389 个，在校生 0.8 万人。幼儿园 231 所，在园幼儿 3.3万人;附设幼儿园(班)297 所，在园(班)幼儿 1.05 万人。其中建档立卡困难学生(幼儿)6.34 万人(幼儿园 0.88 万人，小学 2.28 万人，初中 1.09 万人，高中段 0.99 万人，大学生1.09 万名)，约占全市农村学生总数的 34%、贫困镇村学生总数的 54%。

二、全市教育精准扶贫工作开展情况 近年来，全市教育扶贫工作为我市脱贫攻坚发挥了重要作用，特别是今年以来全市教育系统紧紧围绕全市脱贫攻坚大局，再强措施，再加力度，聚焦重点，聚力推进，教育脱贫工作力度持续加大、成效明显增强。

(一)抓救助，贫困学生资助工作有力有效。以建档立卡农村贫困学生为重点，加大资助力度，完善了从学前教育到高等教育的全覆盖学生资助体系，落实了普惠+特惠的一系列教育资助政策，资助面达到全覆盖。特别是我市在全省率先实施了就读商洛职业技术学院家庭经济困难户及移民搬迁户子女两免一补政策。据统计，今年以来，全市共筹措中省市县各级教育资助资金近3 亿多元(争取中省资金20821 万元，市县区自筹资金近1 亿元)，救助各类贫困学生46.68 万人(次)，其中：投入 3200 万元，为全市 3.48 万名学前一年幼儿免保教费并补助公用经费;投入 640 万元，为

10 全市 8000 多名建档立卡在园困难幼儿补助了每生每年 750元的生活费。投入 1.3 亿元，为全市义务段 19.63 万名中小学生全部免除了学杂费并免费发放了国家教科书;投入 2200万元，为全市 4 万多名义务段贫困寄宿生补助了每生每年小学 1000 元、初中 1250 元的生活费。投入 1350 万元，为全市近9000 名建档立卡贫困普通高中学生免除了 200-800 元不等的学费;投入 1400 万元，为全市近1.5 万名普通高中贫困学生发放了每生每年平均2000元的国家助学金。投入1000多万元，为全市 1.6 万余名中职学生发放了国家助学金并免除了学费;投入 300 万元，为全市 1000 余名建档立卡中、高职贫困学生一次性发放了人均 3000 元的生活费。投入 5500多万元，为全市县区 1077 所 14.67 万名农村义务段中小学生实施了每生每天 4 元的营养改善餐补助。在此基础上，各学校也从公用经费中拿出 3%-5%比例的资金对建档立卡贫困学生进行了重点资助。

(二)抓培训，贫困人口技能教育扎实开展。市教育局成立了以主管局长为组长的培训工作领导小组，将职业技能培训工作做为一项重要内容认真进行了安排部署，把职业技能培训纳入市、县经济社会发展整体规划，对接我市特色产业发展需要，优化职业学校专业设置和课程内容，增强教育技能扶贫的针对性和实效性。全市各级教育、发改、财政部门通过不同渠道累计争取资金投入 3000 余万元，改善了

11 职教学院和县区职教中心基础设施条件，校容校貌、食宿教学场地、实训场所不足等方面问题得到有效解决。以我市乡村旅游服务、餐饮厨艺、家政服务、养老服务和特色农业八大件、中药材、高产农作物等种养殖为重点，依托县区职教中心和镇农技校开展转移就业、实用技术免费培训。各中职学校积极与政府有关部门和企事业单位联系，建立培训基地，制定培训方案和计划，采取多种形式开展各级各类培训。如洛南县从农技站、烟草公司、信用合作社聘请专家 10 余名充实培训师资队伍，山阳县、镇安县通过高校招录、企业聘用、转型培养等多种形式充实专业教师队伍，柞水县创新培训形式根据培训对象的培训目标和空闲时间安排培训课程，提高了培训效率。据不完全统计，今年以来全市共完成各类技能技术免费培训 17984 人次，其中劳动力就业技能培训 8898 人次，创业就业培训 1465 人次，职业农民培训 510人次，农村实用技术培训 3600 人次，雨露计划培训 200 人次，行业岗位技能培训 1800 人次，其他培训 1511 人次。

(三)抓建设，贫困镇村办学条件持续改善。以贫困镇村学校为重点，整合中省教育项目，加强标准化建设，优先改善办学条件，优先保障经费投入，全市贫困镇村办学条件大为改观、经费保障水平明显提高。特别是今年以来，全市教育脱贫攻投入进一步加大，共争取到位中省教育项目建设资金 33283 万元，比去年同期增长 11%，将其中近70%约

12 2.3 亿元资金用于贫困镇村学校建设，共开工建设贫困镇村幼儿园 11 所，农村义务教育学校全面改薄建设项目 58 个，为 150 多所镇以下学校购置计算机 800 多台、现代化教学设备 300 多套。对全市学生规模不足 100 人的贫困镇村初中、小学和教学点按 100 人核拨了公用经费，共新增公用经费投入 600 多万元。

(四)抓队伍，贫困山区师资建设全面加强。以贫困镇村师资为重点，加大补充力度，各县区按照编制标准对中小学校重新进行了核编，对 10 人以下的教学点基本配备 2名编制。2006-2015年全市共招聘义务教育特岗教师3624名，其中 90%以上分配到贫困镇村学校任教。2016 年全市特岗教师招考计划 312 名，7 月份招聘到位后将 100%安排到全市贫困镇、村任教。强力推动城乡教师教师交流轮岗，今年春季全市有 198 名教学骨干到贫困镇村送教下乡。在乡镇工作津贴的基础上，全面落实了乡村教师生活补贴，目前全市争取专项资金 1500 余万元，为 717 所、5168 名教师岗位发放了每月 100-600 元不等的政策补贴，有效缓解了贫困镇村教师数量不足、素养不高、队伍不稳等突出问题。

三、目前教育精准扶贫存在的突出问题(一)贫困镇村办学条件还不达标。全市镇以下村办独立公办幼儿园数量较少，少数村小(教学点)服务半径偏大，部分农村学校现代化教学设备短缺，标准化建设任务依

13 然繁重。

(二)贫困镇村教师结构性短缺。全市 200 多个教学点中，多数年龄老化，队伍不够稳定，骨干教师数量少，体音美、英语和信息技术等学科教师紧缺，教非所学、学非所教现象比较突出。

(三)贫困镇村学校规模偏小效益不高。目前，全市贫困镇村学生人数在 20 人及以下的教学点占教学点总数的60%，基本上实行复式班教学和教师包班制，教学质量和安全管理有待进一步加强。

四、对进一步加强教育精准扶贫的对策建议 今后一个时期，全市教育精准扶贫应紧紧围绕有精准有力资助政策、有高素质教师队伍、有标准化办学条件、让贫困生都读得起书、让贫困农民有致富技能的工作思路，在继续落实好已有政策、坚持以往成功做法、做好已有工作的基础上，进一步坚持问题导向、改革创新、精准施策，再提出如下工作对策建议。

(一)加强贫困大学资助政策项目整合。由市、县区党委政府出台管理实施办法，成立由党委政府分管领导任组长、相关部门及单位负责人为成员的资助工作领导小组，建立统一规划、统筹使用、渠道不变、各计其功、一门受理、协同办理的资助工作机制，由教育部门资助中心牵头，将教育、民政、扶贫、团委、工会、妇联、慈善协会以及社会力

14 量等资助项目资金进行有效整合、统筹安排，做到收入一个笼子、计划一个盘子、支出一个口子，实施统筹资助、精准资助和重点资助，进一步提高资助工作的力度和实效。

(二)加大贫困人口技能培训统筹力度。主动对接我市特色主导产业和新兴产业发展需要，紧密结合贫困镇村、贫困人员转移就业特点、需求和地域经济特色，依托市、县区职教(培训)中心主阵地，由市、县区政府统一领导，将教育、人社、农业、扶贫等部门技能培训资源进行有效统筹，聚焦重点，聚合力量，按照需要啥、培训啥的原则，做到技能培训的计划、项目、内容、人员、课程、时间五统筹，免费对所有贫困劳动力开展定向、定岗、订单式实用技术技能全员培训，使每个贫困人口有技能、能致富。

(三)强化教育建设项目资金县级统筹权。按照管总量、不管项目，管效益、不管用途的原则，赋予县区政府更多更活的项目资金统筹使用权，按照雪中送炭、缺啥补啥的办法，重点支持贫困镇村学校优化布局、改善条件、加强信息化建设，使所有贫困镇村学校办学条件全部达标，使贫困镇村孩子有学上、上好学。

(四)改革贫困镇村师资均衡配置机制。按照管总量、不管分量的办法，适当放宽贫困镇村学校编制配备要求，优先保证贫困镇村教师需要。进一步提高城乡优秀校长教师交流轮岗和跟班学习比例。各级财政应设立贫困山区教师培训

15 专项资金，加大培训力度。适时扩大边远山区教师生活补助实施范围和补贴标准，进一步强化均衡配置师资，使贫困镇村教师教得好、留得住。

关于教育扶贫调研报告第 3 篇 习近平总书记曾说过，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。可以说，一个水桶能装多少水不是由最长的那块木板决定的，而是取决于最短的那块木板。贫困地区的教育水平就是精准扶贫攻坚战中的最短板，扶贫攻坚就是要克服教育这块短板。

全州计划与全省同步全面建成小康社会，如何确保贫困人口彻底稳定消除贫困，相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，教育扶贫直指贫穷落后的根源，是根治贫困的良方，经对恩施市贫困学生教育情况进行了调查分析。

一、基本情况 恩施市按照国家相关政策规定，从学前教育到高等教育的各个阶段，对每一个贫困学生（幼儿）开展身份识别，共进行了 4 轮审核，建立了贫困学生资助数据库，锁定全市教育精准扶贫的范围对象为 145 个贫困村、24 所初中、108 所小学、75 个教学点、53 所幼儿园（公办 39 所、14 所普惠性民办幼儿园）、1 所特殊教育学校、2 所中等职业学校、3 所普通高中；全市建档立卡贫困家庭 36448 户，其中有学生的贫困家庭 15804 户，学生 19733 名。

16 二、教育扶贫的主要做法 一是建立起覆盖学前教育至高等教育的学生资助政策体系，从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。全部免除城乡义务教育阶段所有学生学杂费，对义务教育阶段所有学生免费提供教科书。城乡家庭经济困难寄宿生可以享受寄宿生生活费补助，补助标准为小学生每生每年 1000 元、初中生每生每年 1250 元。免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生，包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生的学杂费，资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年 2000 元。资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）学生，平均资助标准为每生每年 3000 元。金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款，帮助解决在校期间的学费和住宿费用，每学年贷款金额原则上不超过 8000元，贷款期限最长不超过 20 年。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息。

二是全面实现宽带网络校校通和优质资源班班通，将优质教育资源送到农村边远学校和教学点，全市中小学宽带接入 100%；完成了所有村小计算机网络教室的安装、调试，全部投入使用；采取一校带多校、优质学校带薄弱学校等方式，通过开展同步课堂应用，探索互联网+优秀教师推进教育均

17 衡的新途径。，扩大在线课堂开设规模，实现优质学校与教学点之间无缝对接，让贫困家庭的孩子同在蓝天下，共享优质资源，保证农村学点和师资薄弱学校开齐、开足国家规定课程，全面提高教育质量。

三是为让留守学生安心上学，该市在农村乡镇建成 14 个留守儿童关爱中心，建成 100 所农村学校爱心小屋，对贫困留守儿童进行生活引导、学业辅导、心理疏导。形成该市关爱特殊群体学生有成效、有特色的长效机制。提高建档立卡贫困大学新生、学前教育资助标准, 免除贫困家庭学生中考、高考报名费。依托村村通交通体系，按照市级财政出资、乡镇配套、贫困家庭自筹各 1/3 的模式，补贴贫困户和城市低保户子女上学交通费用。

三、存在的主要问题(一)学校基础设施投入不足 由于农村外出务工人口增加，留守在农村小学就读的多为贫困家庭学生，全市 10 人以下的教学点有 38 个，按政策按程序陆续进行撤并，其中长期保留的教学点只有 8 个，暂时保留的有 3 个，近两年已撤并的教学点 27 个，导致较多适龄儿童从小学一年级就需到校寄宿。而且大部分农村学校普遍存在基础设施差、教学设备陈旧落后、教育信息化水平低、农村教师住房条件简陋等问题。农村幼儿园建设滞后也是较为严重的问题。

18(二)城乡教育资源不均衡 由于农村学校规模较小，教师配备不足，导致教师人均教学压力大，一个教师要教数门课程，跨年级教学。农村教师素质普遍较低，教学质量落后于城市，相对落后的教学技能和教育理念严重制约了农村教育的发展。随着年轻骨干教师涌向城市和集镇，农村教师队伍呈现年龄断层现象，条件较好的家庭会选择将孩子送到集镇或城市，留下的多是贫困家庭孩子，其对教育重视程度较低，导致农村教育越办越差，农村学生越来越少，而城市超级大班现象特别突出。

(三)农村学生享受优质高中教育低 根据近几年中考情况统计，农村初中毕业生就读重点高中特别是恩施高中的比例相当低，近几年，恩施市除城区的14 个乡镇办能上恩施高中的不到 100 人，其中含龙凤镇近30 人，贫困生就读比例更低，多数连恩施二中、三中都考不上，由于家庭困难，中考后直接选择就业，由于没有接受系统教育，没有竞争能力，随时会被市场淘汰。

(四)新型职业农民培训尚未起步 农村强壮中、青年农民多数外出务工，组织群众开展培训工作难度大，加上在家务农人员文化水平低，集中培训效果不尽理想。随着农业现代代进程，农村迫切需求新型职业农民，但是恩施的职业农民教育培训还没有引起重视，政府尚未作出相应规划，没有建立专门的培训机构，绝大多数农

19 民还是靠体力挣钱，没有建立农业特有工种职业资格证书考试机制。

四、教育扶贫工作的几点建议(一)创建国家职业教育扶贫试验区 为更好地促进贫困地区和少数民族地区职业教育发展，进一步扩大恩施职业教育扶贫工作的成效，政府给予政策和资金的支持，夯实职业教育扶贫工程的基础，重点支持恩施职院建设，发展中等职业教育，与市场需求接轨，提供足够的实训设备和场所，针对恩施本地实际设置专业，培训一批农村技术能人。同时要有效整合政府各部门的培训经费，统一开展有效的农村劳动力技能培训，让更多农村贫困家庭子女接受专业技能教育和培训，并优先就业。

(二)发展学前教育，普及高中教育 根据国家《教育脱贫攻坚十三五规划》，到 2020 年，普及高中阶段教育，保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助，保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭困难而失学。每个人都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭彻底脱贫。要以县市为单位做好教育规划，积极引入民间资本参与教育，乡镇至少有一所公办中心幼儿园，在行政村设立分园，逐步形成农村学前教育网络。我州普及高中阶段教育硬件需求差距较大，必须早谋划，多争取国家政策，近几年，我州民办教育较为活跃，成效显著，恩

20 施市清江外校、英才学校、博文学校取得了较好效果，正在建设的还有武陵国际学校，计划今年下半年招生，需要政府部门加强民办教育的监管，鼓励对贫困学生招生，同时在民办学校就读的能享受国家补助政策的与公办学校相同。

(三)加快农村老师队伍建设 改善农村学校基础设施建设，推进农村学校老师周转宿舍建设，切实改善农村教师工作生活条件，适当提高农村教师收入待遇，让他们来得了、留得住。建立统筹农村教师补充机制，对农村教师实行一专多能培训，着力解决农村幼儿园老师不足、音乐体育美术英语教师短缺等问题。

(四)加大新型职业农民培训 新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。大力培育新型职业农民是农业现代化的需要，是促进城乡统筹、社会和谐发展的重大制度创新，是转变农业发展方式的有效途径。乡镇农技推广中心务必发挥作用，实行集中培训、开现场会等办法，让农民主动学习并接受农业科技。组织有能力且积极上进的农民到职业院校进行系统的学习，充分调动村村农民带头作用。引导农民将学到的技术运用到实际生产中，提高科技含量和经济效益，促进农业生产水平的提高，促进农民增收。

21(五)激发贫困户的内生动力 精准脱贫工作中引导贫困户处理政府帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、勤劳致富精神。扶贫中注重扶贫先扶智，不能一味输血，增强贫困造血功能，提高贫困户自我发展能力，鼓励贫困户主动脱贫、积极脱贫的意识。加大宣传，引导贫困户树立现代文明理念，改变落后风俗习惯，倡导现代生活方式。建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

教育扶贫调研报告

扶贫工作调研报告

乡镇扶贫调研报告

县扶贫调研报告

社会扶贫调研报告