旅游扶贫调研报告
旅游扶贫调研报告
为深入了解我县旅游扶贫发展情况，县人大社事委组织调研组对此进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、旅游发展现状
ＸＸ位于川北低山与川中丘陵过渡地带，是老一辈无产阶级革命家朱德同志和为人民服务光辉典范张思德同志的故乡，是川陕革命根据地重要组成部分，全县幅员面积1788平方公里，辖935个村（居），是国家扶贫开发工作重点县。近年来，我县按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”工作思路，依托丰富的红色旅游资源和独特的自然生态资源，大力发展旅游经济，极力助推脱贫攻坚。目前，建成朱德故里国家5A级旅游景区、安溪潮国家3A级乡村旅游景区、龙神垭国家2A级乡村旅游景区，成功打造马鞍镇全国特色旅游景观名镇、新政镇安溪潮村、日兴镇黎明村、马鞍镇玉兰村和险岩村4个省级旅游扶贫示范村；朱德故里景区被列为全国100个红色旅游经典景区，并先后获得“全国廉政教育基地”、“全国首批‘景区带村’旅游扶贫示范项目”、“全国爱国主义教育示范基地”、“全国青年文明号”等荣誉称号，是全国12个重点红色旅游区、30条红色精品旅游线路之一。今年1-5月，全县共接待游客263.05万人，实现旅游综合收入23.25亿元，分别同比增长17.12％，20.5％。
二、旅游扶贫成效
扶贫工作开展四年来，我县整合各类资金，大力发展旅游，不断提高旅游扶贫成效,有效带动了贫困群众脱贫增收。
（一）旅游扶贫推进不断深入。政府将旅游扶贫列为22个扶贫专项计划之一，着力构建生态、农业、观光乡村旅游体系，深入推进旅游扶贫工作，助力脱贫增收。一是谋划科学。研究制订《仪陇县乡村旅游扶贫工作实施方案》，对全县乡村旅游发展和旅游扶贫工作进行整体部署；将新政镇安溪潮村、马鞍镇险岩村等具有乡村旅游发展基础的精准脱贫重点村作为工作重点，分村编制了旅游扶贫专项规划，有序推进乡村旅游景区建设。二是基础扎实。遵循乡村旅游扶贫专项规划，结合精准脱贫攻坚，不断完善贫困村道路、水利等基础设施，引导业主培育特色致富产业，加大从业人员技能培训，为乡村旅游景区建设打下了坚实基础。目前，完成了安溪潮村国家3A级、龙神垭国家2A级乡村旅游景区创建工作，正有序推进黎明、白塔村等乡村旅游A级景区创建工作。三是宣传强化。坚持旅扶结合、农旅结合，成功举办“险岩乡村旅游桃花节”“枣子沟乡村旅游文化节”“同耕纪第二届农耕文化节”“安溪潮乡村旅游休闲体验节”“铁山村挖藕节”“杏子坪村桑葚采摘节”等乡村旅游节庆活动，通过电视、网络等全方位、多渠道、立体化的宣传平台，大力开展宣传营销，提高仪陇乡村旅游产品的知名度和美誉度，广大贫困群众收入稳步增加。
（二）旅游扶贫配套不断完善。一是旅游交通趋于完善。成巴高速公路、巴广渝高速公路建成通车，成功争取五福至马鞍的红色旅游道路立项，积极开展汉巴南铁路、阆仪营高速公路前期工作，完成了金（城）马（鞍）公路升级改造，按照旅游风景道建设理念快速推进国道245线升级打造，联接朱德故里景区和新老县城、串联两大高速公路的快速通道即将建成。二是旅游接待品质提升。全县共有四星级旅游饭店2家，三星级旅游饭店1家，四星级乡村酒店1家，星级农家乐30余家，创建省级旅游扶贫示范村4个，省级精品特色业态经营点4个。大力开展旅游厕所革命，新建、改建旅游厕所20余座，其中3A级旅游厕所8座，2A级旅游厕所4座。三是旅游购物更加多元。开发了哈哥兔肉、客家牛肉、松花皮蛋、黎明荷茶等旅游商品10余种，群众制作仪陇剪纸、客家竹篾器具、红军布鞋等民俗手工艺品10余种，研发客家水席、琳琅土窖酒等民俗食品20余种，让旅游商品更加多元化，拓宽了农户脱贫致富的渠道。
（三）旅游扶贫成效不断显现。坚持“景区带村”发展模式，建立“人人参与景区建设、人人享受景区成果”旅游扶贫机制，带动景区及周边乡村旅游发展。一是坚持景区与乡村“一体化”发展，同步推进景区和乡村建设。通过“旅游合作社+农户”的模式，组建“民宿合作社”“农家乐合作社”，吸纳贫困户入社，通过土地出租、资产入股、保底分红、就业挣酬、效益分成实现脱贫增收。经统计，朱德故里景区吸纳192户（其中景区内87户）入社，每户实现年收入1.5万元。二是依托景区和周边丰富的农林渔业资源，帮助贫困户和业主发展经果林、采摘园、农家乐、乡村民宿和生态养殖等产业园，吸纳贫困村民入园就业，促进村民增收致富。经统计，全县产业园带动了全县5000余户1.6万余人脱贫，真正做到了建设一个景区、致富一方百姓。
三、存在问题
由于起步较晚，发展基础较薄弱，我县旅游扶贫工作还面临着很多问题。一是缺乏系统规划。在精准脱贫工作推进过程中，部分贫困村缺乏系统规划，在建设基础设施和培育主导产业时没有预留发展乡村旅游空间，导致发展乡村旅游成本增加。二是资源开发分散。目前，全县乡村旅游资源开发点多但很分散，没有形成连点连片的区域性发展，缺乏同成熟旅游景区综合营销，实现客源共享。三是旅游产品单一。全县乡村旅游景区建设基本上还停留在传统模式上，产品开发也是以观光和采摘为主的初级开发，没有深度挖掘乡村旅游的特色内涵，游客体验性、互动性、参与性项目少，乡村旅游产品影响力有限。
四、意见建议
全县旅游扶贫产业发展要围绕“朱德故里·德乡仪陇”形象定位，以朱德故里5A级旅游景区为核心，以发展乡村旅游为抓手，建设日兴镇黎明、白塔山等10余个乡村旅游A级景区，打造新政-马鞍-柏杨湖乡村旅游示范带，助推革命老区脱贫攻坚。
（一）要进一步优化规划编制。要高标准编制全县旅游总体规划、乡村旅游发展总体规划和乡村旅游扶贫专项实施方案，确保乡村旅游发展的科学性。编制乡村旅游扶贫重点村建设规划，做到乡村旅游景区开发建设各具特色。
（二）要进一步推进资源整合。要突破区域局限，以乡村特色资源为基础，区域文化资源为载体，形成政府引导、多方参与、全面发展的乡村旅游发展新格局。以线路整合串联红色旅游资源、周边农业资源、民俗文化资源和自然生态资源，拓展以生态体验、民俗文化、休闲度假、观光养生等为主要内容的旅游项目，举办特色乡村旅游节庆活动，培育壮大乡村旅游经济，带动造福一方百姓。
（三）要进一步推动景区建设。依托县城和朱德故里景区的带动作用，结合G245升级改造，统筹做好乡村旅游发展工作，创建黎明、枣子沟、险岩、白塔等一批乡村旅游A级景区，建成云海柑橘主题公园、德乡欢乐时光田园综合体、康馨家园生态农业旅游产业园等特色乡村旅游园区，打造“新政-马鞍-柏杨湖”乡村旅游示范带。
