教育均衡发展调研报告

作者：1234liao | 发布时间：2020-12-01 12:09:27 收藏本文下载本文

第1篇：教育均衡发展调研报告

教育均衡发展调研报告

受区教育局委托，在**镇教育指导中心的协调安排及各校的大力支持下，就**镇的教育均衡发展课题，对该镇进行了17个工作日的实地调研。列席了**镇2016年教师说课大赛，共聆听了（预赛和决赛）38人次教师说课；观摩了**镇本学年度教学常规检查，参与了常规检查的听课评课活动。在全镇25所中小学（完全中学2所、初级中学1所、小学22所）中，听取了213人次的课堂教学；组织教师代表座谈会25场约260人次、中层干部座谈会3场约30人次、中学家长代表座谈会3场约60人次、中学学生代表座谈会2场约60人次；与校长们进行了非正式交流；翻阅了部分教师的教案和作业批改；观摩了绝大部分学校的升旗仪式或课间操情况；收集了各校的相关资料；回收了教师问卷507份、家长问卷1241份及中学生问卷525份。现将调研所获得的信息、数据，整理、分析、归纳于下。

教育均衡发展 **已露端倪

目标明确措施具体

**镇党委、政府及各村的领导，对教育非常的重视，尤其是教育指导中心的领导，经常深入第一线，与校长、教师共商发展大计。他们敬业奉献，以身示范，为学校和老师提供了很好的指导和服务，开展了一系列的教学研究、常规检查和文体活动。在教育教学质量的提高、师资队伍的建设、教师专业化成长、新课程改革探索、资金投入、资源配置等各方面，做了大量的卓有成效的工作，极大地改善了办学条件，推动了全镇教育的均衡发展。

一、早在上个世纪九十年代，**镇就站在历史的高度，以敏锐超前的眼光，提出了合并村小、扩大规模、集中资源、提高效益的办学构想。尽管由于各方面的原因，这一教育发展的思路，未能全面付诸实施，但**镇教育指导中心重新制定了《2016——2016年规范化学校建设规划（草案）》，确定了扩并的学校或项目、投入的资金和完成的时间。现已扩并的**第二小学的成功经验，用事实证明了这一构想的正确。

二、从镇教育指导中心2016年10月《本年度教育装备情况调查表》提供的数据来看，当年用于装备的资金（含财政拨款和自筹资金）为2，225，700元，中小学的功能室及其仪器设备的配置相当齐全。尽管与都市学校相比还存在一定的差距，本镇的学校与学校之间也不是十分的平衡，但从总体上说，不论是规模较大的**中学还是较为偏远的万洲小学，除个别学校（如西樵小学）条件相对较差以外，普遍环境优美、校舍漂亮，办学条件还是相当不错的。

教学常规落实到位

在调研过程中，通过我们的亲眼所见、亲耳所闻，我们强烈地感觉到，**镇是下了大力气狠抓教学常规的。除了每学期一次的教学常规普查之外，镇指导中心有计划、有步骤地经常组织诸如说课比赛、学科竞赛、校级之间相互听课、优质课评比、新课程改革研讨、论文交流评比、多媒体平台培训、有效课堂教学研究等形式多样的教研活动，将教学常规落到了实处。我们随机翻阅了10余所中小学部分教师的教案、作业批改，总的印象是规范、认真、工整，有一定的质量。尤其是**第二小学六年级语文老师，在作文批改方法上做了很好的尝试，体现了新课标教学的基本精神。

教育科研成绩斐然

“科教兴教强素质”是**教育的一大亮点。据镇教育指导中心提供的数据，从2016——2016年间，**的中考成绩和高考成绩，双双连续三年在番禺区名列前三甲；学校师生在教育教学竞赛活动中，获奖3064项（次），其中，国家级173项（次）、省级112项（次），市级1114项（次）、区级1507项（次）；至于镇级获奖，则不胜枚举。教师发表论文分别为：国家级报刊151篇、省级报刊39篇、市区级报刊960篇。以上成果，对于普通农村乡镇的教育来说，是十分难能可贵的。

毋庸置疑，镇教育指导中心和学校两级对教育、教学、科研的高度重视，对于提高整个**镇的教育教学质量，促进**镇教育的均衡发展，发挥了积极的作用。

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队伍建设措施得力

在17天的调研中，我们深深地感到，从整体上来说，**镇的中、小学教师，是好的或比较好的。

一、全镇现有中小学教师829人。据不完全统计，其中，中学（缺鱼窝头二中）教师：研究生学历8人，占教师总数的2％；本科学历299人，占教师总数的88％；大专学历31人，占教师总数的9％；高级教师15人，占教师总数的4％。据**中心小学、**二小、**小学等20所学校提供的数据，小学教师：本科学历97人，占教师总数的25％；大专学历244人，占教师总数的63％；高级教师162人，占教师总数的4％。应该说这支队伍的起点比较高，基础也是比较好的。

二、据**中学、鱼窝头中学两所中学提供的数据，中学教师平均年龄岁；据**中心小学、**二小、**小学等20所学校提供的数据，小学教师平均年龄35岁，均正值年富力强、风华正茂，思想成熟、经验丰富，精力充沛、好学上进的黄金时段。这样一支年轻的师资队伍，无疑是未来**镇教育的希望所在。

三、镇教育指导中心和学校，对教师的继续教育、业务进修、专业提升是非常重视的。据鱼窝头二中钟校长介绍，镇、校两级除了经常送教师外出培训、听课、参观取经、学术交流或请专家学者来镇讲学之外，该校还组织教师远赴北京、山东、浙江、江西参观学习。可见在教师专业化成长方面，镇、校两级是舍得花钱、舍得投入的。据天益、大稳、长莫等10所小学提供的数据，有118位教师通过各种形式的进修，取得了不同层次的第二学历，这说明镇、校两级是非常重视教师学历层次的提高的。

在教师问卷调查“个人专业化发展有何期待”350频次项目柱形图中，希望能够“提高学历层次”（348）为99％。在教师问卷调查“学校为教师专业化发展提供的资源和条件”200频次项目柱形图中，认为学校提供了各类资源的（316）占158％，认为学校提供了条件的（332）占166％。这些都充分地说明，镇教育指导中心和各所学校，对包括教育科研在内的教师专业化发展都给予了高度的重视。力度是很大的，效果也是很明显的。

四、在我们随堂听取213人次的课堂教学中，我们发现，有一批年轻教师的业务素质还是相当不错的。比如，**中心小学六（2）班的语文教师，功底扎实，教学规范；娓娓讲述，丝丝入扣；引导得法，要言不烦。官坦小学五（1）班的语文教师，以读入境、以读会意、以读释义、以读悟情。气氛活跃、极富激情。官坦小学六（2）班语文教师，新课导入简洁快捷，课文朗读指导得法。**中学高二（4）班语文教师，课堂自然轻松，点拨恰到好处，名句顺手拈来，举例典型精当。把枯燥的考试题型讲的极富诗味。**中学高一

5 / 20（2）班数学老师，课堂节凑张弛有度，教学内容疏密有致，概念表述简洁准确。虽然这几堂课可能带有一定的偶然性，但偶然性往往寓含着必然性。窥斑而见豹，一叶而知秋，教师的整体素质由此可见一斑。

五、在教师问卷调查“对本职工作自我评价”的300频次项目柱形图中，满意（245）为81％；比较满意（211）为70％。在教师问卷调查“对教学工作的评价”150频次项目柱形图中，对教学工作表示满意的（79）高达52％；“比较满意”的（145）为96％。在教师问卷调查“对教师团队的评价”的140频次项目柱形图中，满意（123）为87％；比较满意（129）为92％。

在家长问卷调查“学校最令你满意”的200频次项目柱形图中，师资队伍（131）占％，教育教学质量（181）占％，分别位列该项目8个类别的第四和第二。

在家长问卷调查“孩子进校后最大的变化”450频次项目柱形图中，认为孩子“学习成绩进步”了的（406），占90％；认为孩子“综合能力提高”了的（358），占79％；分别位列该项目六个选项的第一和第二。

可见，不论是教师还是家长，对**镇中小学教师队伍的整体素质和教育教学质量，都给予了充分的肯定。这无疑是**教育可持续发展的重要保证。

爱岗敬业校风良好

从整体来看，**镇各所中、小学的校风，大都是比较好的，教师普遍爱岗敬业，学生普遍好学上进。

在教师问卷调查“对工作环境的评价”250频次项目柱形图中，满意（186）为74％，比较满意（202）为80％。这充分说明，教师普遍是爱校爱岗的。在教师代表座谈会上，老师们都反映从早到晚，时间长、负担重，但很少有人闹情绪，影响工作。有的教师在比较偏远的、条件相对较差的学校一呆就是10余年，虽艰苦而无怨言。

在家长问卷调查“学校最令你满意”700频次项目柱形图中，校风校纪的满意度（309）为44％，位列该项目8个选项第六。在家长问卷调查“孩子进校后最大的变化”450频次项目柱形图中，认为孩子“学习成绩进步”的（406）为90％；“综合能力提高”（358）为79％；认为孩子“性格活泼开朗”的（348）为77％；“讲文明懂礼貌”的（346）为76％；认为孩子“自信自强自立”的（223）为49％。看来，家长对学校的校风校纪，对学校的德育工作，是持基本肯定态度的。

在家长问卷调查“对孩子的首要期望”600频次项目柱形图中，“学习成绩优秀”（551）、“和谐全面发展”（467）、“健康快乐成长”（405）、“讲文明懂礼貌”（274），分别占该项目的91％、77％、67％和45％，可见，家长对学校通过良好的校风校纪，通过卓有成效的德育工

7 / 20 作，促进孩子的思想、学业成长是寄予了很高的期望值的。

革命尚未成功同志仍需努力

战线太长急需整合一、**镇现有中、小学25所，在校生14707人，平均学生人，除二小、南涌、中心小学规模较大以外，学生数在130——350人左右的小学有15所之多，占了小学的“半壁江山”。最小的学校如庆盛小学仅192人、沙公堡小学仅132人（材料来源：**镇教育指导中心《学校基本状况》）。而且，随着本地出生率的下降，外来工子弟的随父母返乡，从总体上来看，近年来生源数继续呈逐年下降的态势，有的学校竟然以每年数十人的速度递减。以**第二小学为例，据校长反映，合并时该校曾达到过1200人的规模，而现在仅剩900余人，每年以接近一个班的速度递减，而且有继续递减的趋势。又以万洲小学为例，据老师反映，近三年来，该校每年以20人左右的速度递减。再以长莫小学为例，据校长反映，他到任三年来，学校每年减少10人左右，这还算是好的。另据沙公堡小学的老师反映，要四个村小合并，才能达到800人的规模。

基础教育战线太长、布点过多、生源不足、规模太小所带来的问题是：1、不利于教育经费的集中使用，各校分散、重复建设，难以发挥有限资金的最大效益；2、不利于教学资源的均衡配置，有的学校仪器设备比较齐全，有的学校则相对不足，制约了全镇教学手段现代化的整体提升；3、不利于人力资源的配置，大多数学校的教师在10——15人左右，最少的沙公堡小学仅8人。由于学生少、教师少、成班率低，语、数、英教师跨年级、跨学科任教的现象比比皆是，而体、音、美等术科教师则奇缺。既不利于教学研究和教育教学质量的提高，又不利于教师的专业化成长，更不利于全镇教育的均衡发展。

二、在教师座谈会上，长莫、沙公堡、天益、万洲等小学的老师或校长，都直接或委婉地提出了合并学校、扩大规模的建议或希望。

三、从**镇《2016——2016年规范化学校建设规划》来看，除西樵小学准备并入大同小学之外，**、长莫、沙公堡、大简、官坦等校均在扩建、重建之列。看来，缩短战线、调整布局、合并网点、扩大规模的决心和力度并不是很大。因此，对于学校的扩建、重建、撤并，似乎还需要继续进行科学论证、从长计议、果断决策。在做出最后决策之前，或确定方案之后到正式实施之前，可以暂停投入，以免造成重复建设和资源浪费。至于某些学校合并所带来的孩子入学较远的问题、村委会意见不一和村民反对的问题，根据珠三角一些市、区麻雀小学合并的成功经验，其实并不难解决。

资源配置尚需调整

“幸福的家庭都是一样的，不幸的家庭各有各的不

9 / 20 幸”。在设备资源配置方面，不论是条件较好的**中学，还是条件较差的西樵小学，几乎所有学校的教师甚至校长，都反映设备配置不足。有的说缺少多媒体教学平台，有的说办公电脑不够，有的说仪器设备老化，等等。条件较好的学校，以番禺市桥的同类学校为参照对象；条件较差的学校，则与本镇条件较好的学校相比较。这真是大有大的难处，小有小的忧愁。就我们目及而言，有少数学校，校与校之间，确实存在着较大的差距。虽然均衡发展不等于平均主义，但在硬件资源的配置方面，作点政策上的调整，在“让一部分人先富起来”的同时。适当向“第三世界”做点倾斜，使之“贫富”差距不至拉得太大，是有利于全镇教育的整体均衡发展的。

在人力资源配备方面，据老师和校长们反映，有些学校“优质”教师过于集中，而有些学校在教师专业、任教学科、个人素质上，配备不是十分合理。比如鱼窝头二中，就出现音乐、体育教师富余，不得不“改行”教语文的现象。而相当多的小学，却音乐、体育、美术术科教师奇缺，不得不让语文、数学教师兼任体、音、美。再比如，大同小学，十一个教学班有语文教师12人，数学教师11人，可以做到一人教一班，而很多学校却必须一人跨年级教多班。又比如，如前所述，很多教师，在条件较差的学校一呆就是10年，从来没有挪过窝。尽管教师们爱岗敬业，但没有流动就没有活力。因此校长、老师们认为，在现行人事管理体制允许和确保教学需要的前提下，实行镇域教师的流动，实行好、中、差教师的均衡搭配和学科的合理配置，是可行的，是有利于建立竞争机制、有利于促进教师素质的自我提升、有利于学校均衡发展的。

自我提高有待加强

首先我们肯定，不论是年龄结构、学历层次、职称结构、基本素质还是敬业精神，从整体上来说，**镇的师资队伍，都是一支好的队伍。但是任何事物都具有两面性，我们在看到优势的同时，也应该清醒地看到不可避免地存在着某些不足。

一、教师普遍缺乏自我提高的内驱力。在教师问卷调查“对个人专业化发展的期待”350频次项目柱形图中，“成为优秀教师”（82）仅为23％。在教师问卷调查“平均每天有多少时间用于专业‘充电’”250频次项目柱形图中，表示“—1小时”的（225）占受访教师的90％；表示“不确定”的（41）占受访教师的％；表示“没时间”（30）和“很少时间”（28）共占受访教师的23％。而对于“用于专业发展的书有哪些”的问题，回答则五花八门。这就充分说明，虽然我们的教师普遍有专业化发展的要求，但在实际的专业化成长的过程中，不少人还处于一种缺乏计划性、系统性的，随意性、盲目性较大的低层次水平。

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二、教师普遍缺乏对个人专业素质的自我审视。在教师问卷调查“工作中的困难困惑”160频次项目柱形图中，“教学困惑”（116）占72％；属于“教师自身困惑”的（154）占96％，因素主要有：压力大、精神紧张、身心疲惫、业务水平停滞，等。有5％的老师，居然说不清自己的困惑是什么。这反映少数人的专业素质还亟待于进一步提高。

三、有的教师在专业技能上放松了对自己的要求。普通话是人民教师的职业语言。走进**镇的中小学，“讲普通话，写规范字”、“普通话是某某学校的校园语言”之类标语口号，比比皆是。然而，在听课和座谈的过程中，我们发现相当多的教师不会说或说不好普通话，许多教师至今在使用白话教学，其中居然包括语文教师。有的教师甚至为自己辩护：“用方言教学比用普通话教学效果更好”。

四、有的教师专业能力和教学质量还不能完全满足家长的期望。在家长问卷调查（多项选择）“对孩子的首要期望”600频次项目柱形图中，“学习成绩优秀”（551）占91％，位列该项目之首；在家长问卷调查“学校应做的努力”550频次项目柱形图中，“提高教学质量”（523）占95％，位列该项目之首。两个之首说明，家长虽然对学校教育教学质量表示肯定，但对教师进一步提高专业化水平和教育教学质量，仍然有很高的期望值。而要满足家长日益增长的期望，教师必须加快个人专业成长的速度。

五、据鱼窝头二中钟校长等校长反映，尽管镇、村、校三级在教师外出参观、学习、培训上，舍得投入，花了不少钱，也取得了很好的效果，但投入和产出不成正比，教师专业化成长的效果，与学校领导的期望值还有相当大的距离。其根本原因，一是一些教师缺乏个人自我专业化成长的意识，业务提高的主动性和内驱力不强；二是教师普遍没有将外面学来的好的东西，消化并转化为自己的东西。

六、在调研中，我们采用听同一学校、同一年级、同一学科、同一教案，不同教师的课，或不同学校、相同年级、相同学科、相同课时、不同教师的课的方式，对教师的课堂教学进行比较。我们发现，教师与教师在专业素质、教材处理、教学方法等方面，存在着相当大的差距。不少教师虽然取得了第二学历，但实际的学力与名义上的学历相距甚远。

七、在教师问卷调查“学校的办学理念”180频次项目柱形图中，“不明确”（63），占受访教师的35％。有少数教师甚至答非所问或语焉不详。更值得引起重视的是，有的学校的老师，连每天走进教室就能看见的黑板上方的八个大字（校训、校风）都说不出来。这也从另一个角度说明，教师队伍的整体素质虽然比较高，但在专业化的自我成长方面，仍然有待于进一步加强。

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综上所述，我们觉得，今后要立足于校本培训，着眼于自我提升，加强教师教育基础理论、学科专业理论、教学应用理论的学习，将教师的业务进修、校本培训落到实处，加速教师的专业化成长。

课程改革还需深化

一、从我们听课中所形成的未必十分准确的印象来看，少数教师的课堂教学，方法比较陈旧，气氛比较沉闷，程序比较刻板。至少有三位教师，教学中出现了明显的常识性错误。例如，有的教师一堂课至少出现两个常用字读音错误，将“斩钉截铁”的“截（jie）”读成“zhe”，将“大吼一声”的“吼（hou）”读成“kong”。再如,有的教师告诉学生，“香港已经回归祖国，台湾迟早也要回归祖国”，台湾并没有脱离祖国，台湾问题的性质属于两岸统一，怎么是“回归”呢？又如，有的老师是这样给孩子解释什么是长征的：“长征就是走很远的路去消灭敌人，而且要走没人走过的很难走的路”。长征非要“走没人走过的很难走的路”吗？即便有些地方走了“没人走过的很难走的路”，又是为什么呢？老师没有做任何解释！这不是谬种流传，贻误孩子吗？

二、调研中，我们在四所学校听了三位六年级语文老师《伯牙绝弦》同一课时的课，与一位没有听其课的教师就该课文的相关问题进行了交流。我们发现，四位老师都是就课文谈课文，几乎没有考虑探究式教学中学生可能提出的问题，或在探究式教学中老师应该引导学生去解决的问题。如：子期死后，为什么伯牙不能另找一个知音而非要“绝弦”呢？难道世界上只有子期一人能成为伯牙的知音吗？又如，用现代的眼光来看，如果伯牙的琴声只有一人能听得懂，那么这种“艺术”还有什么意义呢？再如，当老师让学生一边听“高山流水”乐曲，一边问学生能从乐曲中听到了什么想到了什么时，如果有“调皮”的学生反问：“只有钟子期才能听懂的乐曲，我们怎么能听懂，我们又不是钟子期”时，老师该如何应对？老师们茫然了，因为他们对教材内容、教参提示之外的知识的扩展和深化，几乎完全没有考虑。显然，这是不符合探究式学习需要的。

三、在与教师谈到对新课程改革的认识时，老师们大多是抱怨教材难度太大、教材脱离农村学校学生的实际、教学设施跟不上教学的需要、学生接受能力太差，等等。涉及到个人在实际教学过程中对实行新课程标准的探索、实践和体会，以及如何结合学生的实际，对教材进行灵活的处理的人相对较少。

四、在听课和教师代表座谈会上，我们发现，很多老师在改革课堂教学方法、提高教学效率上，其实是做了很多探索的，也取得了一定的经验和成效。如，大同小学一位教低年级语文的女老师，在解决新教材识字量加大的问题，15 / 20 就想了很好的办法。再如，前面所说到的**第二小学六年级语文老师，在作文批改方法上做了很好的尝试，体现了新课标教学的基本精神。我们总认为“外国的月亮圆”，其实“中国的月亮同样圆”。金子就在我们身边，可惜我们发现、挖掘、推广得不够。

五、许多学校（包括中、小学）教师普遍提出，目前，对学校的评价、尤其是对教师的评价、对教学质量的评价，仍然是以考试分数为唯一标准。评价的方式和标准，制约了新课程改革的进程。因此，如何摆正素质教育和应试教育的关系，如何建立符合新课程标准的新的评价机制，是一个亟待解决的问题。

六、在三所中学学生问卷调查“学校需要改进的工作”350频次项目柱形图中，“课外活动”（322）和“课程安排”（188），分别为95％、53％，位列该项目的第一和第二。结合学生代表座谈会上所获得的信息，显然，学生们发出的实际上是对优化课程结构、减轻学业负担、施行素质教育、促进全面发展的呼唤。

教育观念亟待转变

由于办学体制和招生政策的制约，也由于所处地域环境的局限，**中、小学的生源“素质”比较“差”，直接“影响”了学校的教育教学质量。这是老师们反映最为普遍、强烈的问题。

一、在教师问卷调查“对学生群体的评价”120频次的项目柱形图中，对学生群体表示不满意的（77）高达64％。在教师问卷调查“工作中的困难和困惑”160频次项目柱形图中，认为“家长不体谅、不配合、沟通困难、对孩子不负责任”（46），占受访教师的38％.二、在教师问卷调查“对教师团队的评价”140频次项目柱形图中，对教师团队表示“满意”的（123）高达87％；“比较满意”的（129）为92％。在教师问卷调查“对教学工作的评价”150频次项目柱形图中，对教学工作表示满意的（79）高达52％；“比较满意”的（145）为96％。在教师代表座谈会上，当问到对自己学校教师队伍的评价时，老师们的自我感觉普遍良好。大同、西樵两所小学的老师，更是直言不讳地说自己是第一的、最好的。

三、在学生问卷调查“最值得赞赏”450频次项目柱形图中，“教育教学”（359）占该项目的79％.在家长问卷调查“学校最令您满意的”600频次项目柱形图中，教学质量（700）和师资队伍（299）分别占92％和42％。说明不论是学生还是家长，对教师和教师工作的评价是相当客观的。这就形成了两个耐人寻味的有趣现象：一是教师对自己的评价如此之高，而对学生的评价却如此之低，以至两者之间形成了巨大的反差；二是家长对教师的评价相当的高，对我们的老师和对老师的工作的评价是比较客观的。而我们

17 / 20 的老师对学生和家长的评价却有失公允。

这两个现象说明了什么呢？它是否说明，我们的教师，在认识上、观念上出了偏差？

**中、小学生大多是农民或外来务工人员的子弟，且由于中学层层“择优”，小学“优生”外流，生源素质受到一定的影响，这是毋庸置疑的事实。但简单地抱怨家长或学生的“素质”，是不妥当的。

一、由于体制、政策或所处客观环境的制约，生源“素质”是个短期内难以改变的“不变量”，而中、小学生，特别是小学生的最大特点是可塑性强，因此，生源素质是个“可变量”。在“不变量”的大环境、大框架下，如何实现“可变量”转化，让孩子的素质从“量变”发生“质变”，关键恰恰主要取决于教师的作用。

二、农民和外来务工人员的文化低，但并不意味着素质低。在家长问卷调查“对孩子的首要期望”600频次项目柱形图（多项选择）中，“学习成绩优秀”（551）、“和谐全面发展”（467）、“健康快乐成长”（405）、“讲文明懂礼貌”（274），综合能力提高（266），分别占该项目的91％、77％、67％、45％和44％。

在家长问卷调查“学校应从哪些方面进一步努力”600频次项目柱形图中，认为学校应该“提高教学质量”者（523）为87％；认为学校应该“优化育人环境”者（315）为52％；认为学校应该“巩固师资队伍”者（228）为38％；认为学校应该“办出特色”者（124）为20％；认为学校应该“提供优质服务”者（122）为20％。

这些数据充分说明，家长对于自己的孩子，是有学习的客观需要和学习的主观要求的；家长对孩子教育的看法，还是很有见地很有水平的；家长对孩子的成才是抱有很大的期望值的；家长的这种态度，或多或少是会对孩子产生一定的积极影响的。因此，说学生整体素质不高、行为习惯不好、浮躁懒散、学习积极性不高，并不全面、客观、准确。

三、在中学生家长代表座谈会上，很多家长谈了很好的意见。归纳起来，主要有：1、对于家校沟通，大都是家长打电话给老师，而老师很少打电话给家长；2、老师打电话给家长或找家长，大多是孩子出了问题；3、希望自己的孩子能考上大学，能成为有用的人；4、希望能开设以家长为对象的家庭教育知识讲座、青春期教育知识讲座；5、欢迎班主任、科任教师到家里做客。等等。

这些数据和信息，给学校提出了一个严峻的课题：在生源素质“差”而学校又无力改变当前教育体制、招生政策及地域、环境因素的情况下，如何另辟蹊径，通过办出自己的特色来提高教育教学质量，以求得学校的生存和发展？

看来，我们的老师，需要进一步解放思想，更新观念，树立全面正确的质量观、学生观、家长观，努力改变、19 / 20 提高学生的素质，从自身的专业化发展去寻找提高教学水平和教育质量的途径。

减负增效应予重视

校长、老师反映最集中、最普遍、最强烈的另一个问题是：忙！而且，校长和老师们普遍认为，有些“忙”，完全是人为的，不必要的。在**的老师中流传着这样一句“口头禅”：“以应付检查为主，以搞好教学为辅”。归纳起来，一是非教学因素的任务对正常的教学冲击太大，学校穷于应付，教师不堪重负。二是课堂教学以外的教学活动（竞赛、检查）过于频繁，老师们难以保证学科教学的时间。三是尽管有些活动是必要的、有益的，但缺乏合理的安排，过于集中。四是有的老师外出过频过多，小一点的学校，有时甚至一走就走了一半，干扰了学校正常的教学秩序。外出的老师回来后，不得不补课时、赶任务、开快车、满堂灌。因此，老师们纷纷叫喊负担重，从早到晚忙忙碌碌，没有时间学习。

看来，应充分重视各项教学和非教学活动的统筹兼顾，合理安排，最大限度地把教师的负担减下来，以确保教师集中时间、集中精力搞好课堂教学、搞好业务学习、提高教学质量。

第2篇：教育均衡发展的调研报告

按照乡镇学校学习实践科学发展观活动的总体部署，在第一阶段的调研环节，xxx中心学校采用分工协作、领题调研的方式开展。中心学校校长xx、管理人员xx具体调研“乡镇内学校均衡发展”的问题。2名同志通过下校听校长介绍、与师生座谈、问卷、查资料、听课、抽测、学校书面提意见建议、现场交流等形式，对我镇教育均衡发展情况做了比较全面的了解。现将调研情况总结如下：一、主要成绩1、办学条件显著改善。通过最近几年“布局调整”、“寄宿制学校建设工程”、“项目建设工程”、“班班通工程”的创建，各学校的校舍、教学装备基本能满足教育教学的需要，学校的硬件设施配备基本均衡。一是基本完成了寄宿制学校建设。除镇小外，其余8所学校全部完成了寄宿制学校建设，计添置各类生活设备设施1000余件，维修改造教室、学生宿舍XX多平方米，添置钢架床500余套，修建、维修水塔5个，基本解决了“三难”问题。二是镇中、镇小开通了校园网，实现了“班班通”。重阳中学、重阳小学、镇中、镇小均建起了多功能教室，建立了地面卫星接收站，一、二年级均实现了光盘资源辅助教学。三是借助“五园创建”载体，推动了书香校园、艺术校园、科技校园等的创建。镇小成功创建县级“艺术校园”，镇中成功创建县级“平安校园”。2、教师队伍素质良好。一是按师生比要求，各学校的教师编制数足额；二是教师的学历提升速度比较快。通过在职进修、函授、自修等渠道，教师的学历提高工程收效明显。目前，中小学专任教师的学历达标率均为100%、，高层次学历比例分别为45.83%、41.94% ；三是教师中、高级职称的比例也在逐步提高，镇中高级职称的教师人；四是校长岗位培训率达100%；教师全部参加了县级新课标培训，其中有120余人次接受了省市级以上培训；五是继续教育水平提高，在第一、二轮继续教育测试验收中，我镇教师全部顺利过关；六是专任教师的普通话水平等级全部均达到合格等次；七是教师的现代教学技术运用普遍提高，小学一二年级的教师全部会使用光盘教学手段，三至九年级教师均能使用网台资源辅助教学，20%的青年教师能自制课件辅助教学。八是边远学校支教形成制度中心学校出台政策，对资源支教的教师每年给予一定的物质奖励、在评先表模时优先考虑，目前有1名教师自愿担负起了支教任务。3、学校管理水平不断提高。一是抓实业务学习。全镇做到“三个一”：即一本教育专著、一份业务杂志、一次学习体会。推行业务学习轮流主持制度，以此深化教师读书活动的开展，实现教研职能由“要我学”到“我要学”；二是抓实集体备课。学校领导全程参与学校教研组的备课、研讨、听课、评课活动，收效较好；三是强化了领导责任包保制度，要求校长必须包保毕业班，其他班子成员包相关年级，同奖同惩，增强责任意识；四是抓实中小学研训工程的参与。积极组织中小学教师积极参与县级组织的相关学科现场研训活动。参与县教研室组织的“有效教学”培训会。五是抓实了教研组实体建设。各学校制定了教研组长工作量化考核细则，强化过程指导与管理，开展培训，强化评优，推动工作；六是抓实了岗位练兵活动。各学校按照规范的流程，全面开展了炼课、磨课活动。三年来，全镇计培养市、县级优质课教师30余人。4、后勤管理进一步精细化。一是健全完善了制度，重新修订了《饮食卫生安全制度》、《饮食服务岗位职责》等，使食品卫生工作进入规范化轨道。统一制定下发了《xxx中小学食堂管理常规》、《xxx中小学学生宿舍管理常规》，将日常工作、管理常规化。各校均按要求制订了《“十有、八配套”规划方案》，按照规划要求将硬件建设分步落实到位。二是实施精细化管理。重点抓好食品卫生安全管理、学生宿舍管理，寝室文化建设，种植养殖发展四项工作。特别是在食品卫生安全方面统一要求，各校都添置了相应的防蝇、防尘、防鼠、防霉等相关设备设施；严把“六道关”（食品采购关、四所学校必须粮油统一配送，入库验收关，食品发出关，清洗关、烹饪关、出售关），确保食品采购、加工、饮用无质量问题。严格对照《湖北省中小学“放心超市”创建标准》、《湖北省中小学“放心食堂”创建标准》、《“湖北省中小学“文明宿舍”创建标准》，严格管理校园食堂、商店和学生寝室。三是抓好了镇中、镇小寝室食堂文化建设。镇中、镇小率先办食堂、餐厅文化建设的试点，组织全体校长及后勤管理人员现场参观学习，并分别制定了各校的建设规划，确保后勤建设高规格。

第3篇：推进教育均衡发展的调研报告

推进教育均衡发展的调研报告

建设区域性教育中心，是区委、区政府着力打造的“四大中心”之一，是推进全省教育强区建设的具体实施蓝图。按照区委《实施意见》中提出的六个方面的重点问题，就如何推进我区城乡教育均衡发展、建设区域性教育中心的问题，2009年3月中下旬，我先后深入全区6个乡镇和18所中小学进行调研，召开乡镇干部、教育干部和师生座谈会近20个，发放问卷600多份，并通过网络广泛征求意见和建议。就调研中发现的问题以及工作建议，形成以下调研报告，供区委、区政府决策参考。

一、我区推进城乡教育均衡发展中存在的主要问题及原因建设区域性教育中心，关键在推动城乡教育均衡发展。近年来，在区委、区政府坚强领导下，全区教育系统深入学习实践科学发展观，加大教育投入，大力实施农村中小学布局调整、校舍危房改造、学校内部设施配备、示范学校创建、人才队伍建设、教育信息化等工程，全面推进教育管理体制、教育人事制度、教育教学改革，大力培植优质教育和特色学校，促进了全区城乡教育事业均衡和谐发展。在调研中，也发现了我区在推进城乡教育均衡发展方面存在的一些问题，主要是：

（一）义务教育经费保障新机制需要进一步完善。从2006年开始实施的义务教育经费保障新机制，区级财政负担项目主要包括以下方面：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；校舍维修改造所需资金；农村中小学教师工资。新机制实施三年来，区级财政逐年提升公用经费标准，2008年，小学达到439元，初中达到645元，均超出省定标准。但还存在以下几个问题：一是校舍维修改造资金缺口较大。仅2009年，全区改造校舍所需资金4320万元，其中枣矿三中拆除新建教学楼700万元，改造黄庄中心校700万元；第二实验小学建设资金缺口500万元，文化路小学、实验小学、红旗小学危房拆除重建需要资金1500万元；齐村镇良庄小学新建教学楼需要资金300万元，孟庄镇大郭庄小学危房改造需要资金220万元。“三亮三改”、农村中小学和特殊教育学校教学仪器更新等需要资金400万元。目前资金尚未到位，资金缺口4320万元。二是城乡教师工资待遇标准没有统一。目前，我区农村中小学教师工资平均水平为2335元，今年四月起，区政府要求各乡镇、光明路街道分两次调资242元，人均将达到2577元，与城镇教师人均月工资3156元相比，还差579元。由于受金融危机的影响，乡镇财力明显不足，按照规划2010年拉平城乡教师工资待遇水平难度很大。三是教育负债难以消化。上世纪九十年代后期，我区城乡学校举债进行“两基”达标，虽然政府从2008年开始想方设法逐

步化解，但目前仅乡镇还有2240万元的债务，成为教育发展的严重障碍。

（二）农村学校办学条件改善和布局调整任务艰巨。一是计算机配备数量不足。按照2008年5月开始实施的《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》要求，教师用计算机按专任教师每人一台配备，学生用微机小学不低于15生/台，初中不低于12生/台。按此标准，全区农村学校应配微机2899台，城区学校应配3869台，而目前，农村学校现有1004台，缺1895台；城区学校现有2092台，缺1777台，缺口较大。二是农村学校教学设施差距较大。据统计，全区学校常规仪器设施总价值628.5万元，农村学校为101万元，占16%；多媒体设施总投入266.5万元，农村学校为37.7万元,占14%;信息技术总投入835.7万元,农村学校为189.6万元,占23%，城乡办学条件差距较大。三是学校布局调整任务艰巨。经过前两年的布局调整，我区农村中小学已调减到58所，其中初中11所，小学47所。但目前，农村学校在校生平均人数依然偏少，教育资源效益得不到充分发挥。初中学生6112人，平均每校555.6人，其中规模最大的渴口中学1150人，齐村中学970人，黄庄中学仅有137人。农村六年制小学47所，其中100人以下的5所。四是农村校舍危房改造任务艰巨，2009年计划拆除D级危房1991平方米，拆除C级危房3255平方米,新建校舍6500平方米。

（三）城区学校大班额现象影响着素质教育深入实施。近年来，尤其是新一届区委、区政府提出打造区域性“经济中心、金融中心、商贸中心、教育中心”四大中心以来，驻地新区建设、老城区改造步伐加快，城区内新建较大规模住宅小区80多个、265万平方米，新增生源10000人左右。目前，我区小学由原设计规模的125个班、5600人增加到311个班、19907人，初中由60个班、3600人增加到73个班、5490人，高中由18个班、1080人增加到111个班、6304人。班额普遍严重超标，有的小学、初中每班达到80多人，大大降低了学生平均受教育的条件，也给学校安全带来了隐患。由于在校学生数量多，学生上厕所、上课间操、上体育、音乐、现代信息技术课等都成了大难题，制约着素质教育深入实施，广大群众、社会各界迫切希望解决这个问题。

（四）城乡教师队伍发展不均衡。一是教师队伍管理机制不完善。2001年5月，国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》，明确提出农村义务教育实行“以县为主”的管理体制。几年来，在各级党委、政府和教育行政部门的共同努力下，“以县为主”管理工作取得显著成效，农村教师工资足额及时发放，同区直教师基本持平，中小学生均公用经费超过了省定标准。但由于城乡教师工资没有完全

统一，教师人事管理权仍是区、乡两级管理，导致城乡教师流动困难。二是教师队伍的呈老化状态。目前，我区在编在职教师3812人，30岁以下的971人，占25.4%；31到40岁之间的1359人，占35.6%；41岁到50岁的987人，占25.9%；51岁以上的545人，13.1%。40岁以上教师占教师队伍总数的近40%。三是城区学校缺编严重。近年来，由于新建小区增多、生源增多，导致教师缺编严重。为满足教学需要，部分城区学校通过学校自己招聘、自己发工资的方式，招聘了一些师范类未就业的本、专科毕业生。这部分人员共有235人，月工资平均在700元左右，给学校带来了沉重的压力。枣庄四十一中、文化路小学、实验小学、君山路小学等几所学校情况尤为严重。四是农村教师结构不合理。由于从2002年起师类毕业生不再定向分配，农村由民办转公办的教师专业知识缺乏、年龄偏大，市委、市政府正拟定出台有关政策，让这部分教师提前离岗休息。这部分教师我区近500人，他们离岗后，农村学校需要及时补充教师以满足教学需要。特别是由于新课程改革的推行，我区农村小学英语、计算机、音体美专业课教师无法满足现有教学需要。据统计，全区乡镇小学共有415个班级，而专职音、体、美教师合计共有21人，每个学科平均7人，造成一些农村小学音、体、美课也改上语、数课。

二、主要工作建议

推进城乡教育均衡发展，是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的必然要求，是深入学习实践科学发展观、巩固发展区域性教育中心的必然举措，也是改善民生、促进全区社会经济又好又快发展的重要途径。就如何推进全区城乡教育均衡发展，特提出如下建议：

（一）加大财政对公共教育的支持力度，为城乡义务教育均衡发展提供经费保障。一是不断深化农村义务教育经费保障新机制改革。坚持教育投入政策的公平取向，认真落实新增教育经费主要用于农村教育的规定，优先保证农村教育发展所需资金，促进教育资源向农村和薄弱学校倾斜，逐步提高农村中小学生均公用经费基本标准。二是进一步完善将义务教育经费纳入财政预算并单列的制度，依法落实“义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长”的规定，坚决遏制侵占、挪用义务教育经费行为的发生。三是合理调整财政支出结构，加大公共教育投入。落实好中小学布局调整资金，积极争取校舍危房改造项目，加大农村学校和城区薄弱学校改造力度，及时消除新增中小学危房，着力解决中小学校舍紧张、班额过大、功能教室缺乏和远程教育正常运转保障机制不健全等问题。四是按比例提取城市基础设施配套费专项用于城区公办义务教育设施建设。学习借鉴杭州模式，新建住宅小

区由开发商配套建设学校，图纸设计、设施配套教育局审定。规划行政管理部门要结合城区建设总体规划和发展实际，依据国家规定标准，编制、修订城市中小学建设布局专项规划，预留中小学校建设控制用地。在审批城市控制性详细规划及有配建要求的住宅建设项目修建性详细规划时，要征求教育行政管理部门意见。城市基础设施配套费中，提取20元专项用于城区公办义务教育设施建设，破解城区学校发展经费紧张的难题。

（二）做好农村学校办学条件改善和布局调整工作。一是高度重视并抓好农村中小学危房改造工作，继续实施“三亮三改”工程、实施农村中小学远程教育工程，启动实施农村仪器更新工程，加快农村中学食堂、宿舍建设，逐步向寄宿制学校过渡。所需资金在争取市级以上专款的同时，区、乡分别实行财政支出专列。二是对农村学校布局进行调整。建议区政府将中小学布局调整工作作为建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容，按照 “政府主办、教育指导、乡镇承办”的工作思路，实行目标责任制，并列入对乡镇（街道）工作考核的重要指标。组织人员制定布局调整规划方案，在建设中坚持规划先行，对教育资源进行提前重组，注重对校舍校产的合理分配与监管，将中小学布局调整后空出的校舍腾挪臵换，改建为幼儿园和成人中心学校，确保各类教育资源不流失。

2009年，调整6所学校。西王庄乡民主小学与枣庄十三中合并为九年一贯制学校；齐村镇撤消甘泉学校，其学生分流到渴口中心校、良庄小学；永安乡的西山阴小学合并到光明路街道办事处的东山阴小学；孟庄镇周村中心校与周村中学合并为九年一贯制学校。

2010年，调整7所学校。税郭镇的沙沟小学、长威小学合并，异地新建；孟庄镇的黄山涧小学、外筲小学合并到周村学校；永安乡天桥小学、聂庄小学合并；光明路街道丁庄小学与西王庄乡洪村小学合并，异地新建学校。

（三）实施名校带动试点。由于我区是原市驻地，城区小学、中学优质资源较多，拥有像文化路小学、实验小学、君山路小学、回民小学、枣庄四十一中、枣庄十六中等一批全市名校。在充分发挥名校优势的同时，选择部分名校进行试点，大力推进名校带弱校、带农校，在城乡教师“互学互促双提高”活动的基础上，通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造市中教育品牌。

结合我区现状，目前可以通过“名校+弱校”和“名校+新校”、“名校+农校”三种模式，借助名校的资源优势发展农村学校、改造薄弱学校、扶持新建学校，以名校带动的方式，推动区域教育优质均

衡发展。推行“小班化”试点工作，逐步破解城区学校大班额问题，吸引外来人口来我区购房入学。

（1）依托文化路小学改造永安乡黄庄中心校，为东湖区将来新增生源服务。

（2）鑫昌路小学与光明路街道沙河子小学整合，将沙河子小学校区打造为高标准区属幼儿园，改变我区幼儿教育优质资源少、规模小的现状。

（3）实验小学与第二实验小学整合，将第二实验小学校区改作为实验小学附属幼儿园，在老城区北部打造优质幼儿教育资源。

(4)枣庄四十一中兼并枣庄九中初中部和接收来的枣矿三中，在城区北部设立北校区，扩大北部优质初中资源。

（5）区直小学帮包农村小学。由城区文化路小学、实验小学、君山路小学、光明路小学、建设路小学、回民小学同各乡镇、光明路街道小学结对帮扶，实施“名校带农校”，提高农村办学水平。

（6）东湖公园建设要充分考虑教育设施，今后应至少新建一所小学和初中，分别挂靠在文化路小学和枣庄四十一中，实施“名校带新校”。

（7）抓好城区学校扩容工作。逐步拆除实验小学、红旗小学、文化路小学和中兴学校C级危房，至2010年前，再投入1000万元、新建10000平方米的教学楼，缓解城区学校班额大、办学难、发展受限的问题。

（四）进一步完善教师队伍管理机制和补充机制。一是进一步完善农村义务教育教师队伍管理体制，按《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发﹝2003﹞19号)、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号)和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2002]28号文件完善农村义务教育管理体制的通知》（鲁政办发[2002]48号）要求，由区教育行政部门负责全区中小学教师队伍的综合管理和规划建设，在权限范围内依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核等职能。二是进一步完善城乡教师补充机制。规范新任教师公开招聘制度，每年按不低于教师自然减员数配备新教师。同时，启动实施农村学校“校校新进一名大学生计划”，吸纳优秀本科师范类毕业生到农村学校任教，逐步解决农村学校师资在年龄、性别、学历、学科等方面存在的问题。三是切实解决好农村教师的待遇问题，确保2010年城乡教师工资待遇标准统一。进一步提高农村中小学教师在党委政府表彰奖励和教学骨干、教学能手、学科带头人、名师评选和中的比例。

（五）建设市中区素质教育实践基地。中小学素质教育实践基地建设，是全面贯彻党的教育方针，实行教育与生产劳动相结合的需要，是加强和改进对未成年人思想道德教育的有效途径之一，是教育改革和实施新的课程改革的载体和平台。按照省市有关实施素质教育的要求，我区必须建设一所大型素质教育实践基地。光明路街道所属枣庄四十二中，位于市区南部，占地60多亩，建筑面积8000平方米，东西邻分别为光明路街道职成教中心和中心校，三校区实验基地20余亩，教学设施齐全，且交通方便。该校目前在校学生260多人，在不影响三校办学的同时，以枣庄四十二中为主，借助光明路街道职成教中心和中心校，建设市中区素质教育基地。

2009年3月28日