巴马调研报告
第1篇：巴马政府工作报告
--2013年1 月 6 日在巴马瑶族自治县 第十四届人民代表大会第三次会议上
自治县人民政府代县长 蓝飞宁
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他同志提出意见。2012年工作回顾
2012年是"十二五"承上启下的重要一年，也是很不平凡的一年。面对复杂环境和艰巨任务，在县委的坚强领导下，围绕"五大工程"建设，全县上下群策群力，幸福巴马建设稳步推进。据统计，全县全年地区生产总值完成26.8亿元，同比下降4.5%；规模以上工业总产值完成10亿元，同比下降43.8%；规上工业增加值完成4.5亿元，同比下降26.5%；全社会固定资产投资完成18亿元，同比下降39%；在上述指标均下滑的情况下，我县提质旅游、天然矿泉水制造和长寿食品加工业的发展带来了以下增长：财政收入2.1506亿元，同比增长1.5％；社会消费品零售总额完成8.27亿元，同比增长18％；城镇居民人均可支配收入14908 元，同比增长12％；农村居民人均纯收入完成3831元，同比增长12％。
一年来，我县各项事业取得如下成就：
工业转型有新起色。开展环境倒逼工作，整改冶炼企业 5 个，查封矿山5 处；扶持微型企业60个，扶持发展资金159.225 万元。整顿矿泉水产业，全年实现产量 40万吨；长寿食品开发步伐加快，实现产值5.6亿元。
农业产业逐步壮大。华昱有机农业示范园建设稳步推进。开发那社"命"河品牌优质大米和西山珍珠黄玉米，粮食产量保持稳定；新植糖料蔗3万亩，预计产量30万吨；新种油茶0.82万亩、火麻 5万亩；香猪出栏 31 万头；科技培训农民1.5万人次；落实各项惠农政策，发放补贴4658.51万元。
旅游产业扩面提质。协助自治区发改委编制以巴马盘阳河流域长寿带为核心，涵盖东兰、巴马、凤山、大化四县的养生长寿健康产业发展规划；开展灵岐河流域旅游开发规划编制，完成规划初稿并召开征求意见会。完成全国旅游标准化省级示范县创建并通过自治区验收。长寿风情岛和达西儒礼桃花源投入经营，建成甘水桥至百马桥休闲步道和一批星级旅游公厕。全年旅游建设投入 2亿多元，接待国内外游客 217.72 万人次，同比增长23.4%；实现旅游社会总收入 19.77 亿元，同比增长 47.8 %；旅游创汇 715万美元，同比增长43.7%。获得"全国休闲农业与乡村旅游示范县"和"广西十佳休闲旅游目的地"荣誉称号。
民生保障改善提升。抓好义务教育、卫生等十大民生工程。实施乡级幼儿园建设，已有3所破土动工。实施名师工程，县财政拨款120万元奖励2011-2012学年度先进教育工作者、优秀教师、优秀班主任。抓好就业工作，全县城镇新增就业人数2318人（占年度任务的154.53％）；城镇失业人员再就业495人（占年度任务的165％）；就业困难人员再就业252人（占任务的168％）；农村劳动力转移就业6541人（占任务的139.17％）。发放农村低保资金 3033 万元，城市低保资金674 万元。完成好各种保费征缴（医疗保险参保人数3.3911 万人，保费征缴2000 万元；工伤保险参保人数0.81万人，保费征缴 81 万元；生育保险参保人数0.883万人，保费征缴101万元；新农合参合 19.9998万人，保费征缴999.99万元），为全县五保、优抚对象缴纳新农合保险费。创新救助体系，提高"三个群体"的保障水平。做好城镇企业职工基本养老保险和在职职工参保及失业保险收缴工作。开工建设保障性安居工程住房526套，完成危房改造1300户，茅草树皮房改造330家。实施乡村文化"五个一"工程；成功举办第四届巴马国际长寿养生文化旅游节；推出大型实景剧《梦·巴马》和蓝家大院瑶族风情表演；开发"命"河刺绣等一批产品。阳光计生扎实推进，荣获全国阳光计生示范县称号，推行计划生育家庭爱心保险。加强和谐社会建设，调处各类社会矛盾纠纷668件，调处成功率99％；公安机关刑事立案819起，破案692起，逮捕各类犯罪嫌疑人197人，打掉犯罪团伙70个，维护社会稳定。
开发扶贫稳步推进。推行农村最低保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作，制定新一轮扶贫攻坚行动计划和扶贫攻坚产业扶持项目实施方案，完成滇桂黔石漠化区（巴马）区域发展与扶贫攻坚规划项目的上报工作。全县已开工11类18个子项目，总投资4.2667亿元。超额完成市下达我县2012年度八大扶贫产业（香猪、油茶、瑶山鸡、特色水果、核桃、糖料蔗、火麻、桑蚕）发展任务。开展旅游扶贫，国家旅游局新增我县为全国旅游开发定点扶贫县，到位资金200万元；积极推进两广、桂林市帮扶活动。蓝天立副主席亲自挂点帮扶燕洞乡龙威村，在项目、资金、技术等方面全力支持巴马，去年落实贴息贷款5000万元和项目资金300万元。
新貌新风出新成效。完成城市建设总体规划修编（2009-2030），启动城乡道路改造、管线下地等7大类城市建设规划工作。编制盘阳河流域主要村庄巴盘等6个重点村屯的规划并报自治区人民政府审批，污水和垃圾处理工程已批准实施。高标准规划城区的亮化，完成小区道路、排水沟等11个项目建设和河堤房屋立面改造。同贺新区完成投资7800万元。开展共创城乡优美环境活动，推行城区"网格化管理"模式，实行"四包"责任，全面治理"五乱"，城市面貌进一步改善。财政奖补"一事一议"投入1135万元，硬化 129个自然屯的屯内道路，改善村容村貌。根据河池市人民政府《关于对巴马瑶族自治县违法用地违法建设实行整治整改工作要求的通知》（河政发〔2012〕69号）文件要求，认真开展"两违"整治整改。已完成巴徐巴册217.61亩违法用地的整改并获得自治区人民政府用地批文；农科所、印象巴马的整改方案已得到市人民政府的批复；甘水和百魔屯福利院4.1亩"两违"整改有序推进，"两违"整治整改取得阶段性成效。
基础设施明显改善。开工建设甲篆至那社三级油路，配合做好大化至巴马、平果至巴马二级公路建设工作。实施农村饮水安全工程，完成投资2022.7万元。新建通村水泥路17条100.1公里，完成投资1703万元。加快库区基础设施建设，改善移民生产生活条件。建成华昱假日酒店贵宾楼、凤凰大酒店、武周度假酒店和达西儒礼桃花源农家度假基地，接待能力得到提升。
执行能力逐渐提高。认真执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。网络问政工作逐一落实。普法扎实推进，政务公开和民主管理不断加强。严格执行政府采购、财政预算、财政投资项目评审等各项制度，党风廉政建设责任制全面落实。社会治安形势稳步好转，全县和谐稳定。
一年来，政务服务、接待工作取得新成效，依法治县扎实推进。林业、环保、信访、调处、机关事务、统计、审计、监察、编制、民族、科技、侨务、宗教、区划、世行、消防、广电、档案、地方志、气象、防震、农机、农经、粮食、供销等工作迈出新步伐，驻县中、区及市直各单位取得新成绩。妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。
各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县党委坚强领导的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表和政协委员，向驻巴马中、区及市直单位干部职工，向各人民团体、武警官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难：一是受环境倒逼机制影响,规模以上工业总产值大幅下滑。去年，全县19个规上工业企业中，停产、半停产有6个，仅靠长寿食品加工及矿泉水制造业支撑，规上工业企业总产值下降23.99%。二是受"两违"整治影响，项目投资进度缓慢。同贺新区系列项目等一大批重点项目没有形成有效的固定资产投资量。已立项的工业项目不能落地建设。三是财源规模小、基础薄弱。支柱财源尚未建立，"土地财政"问题开始显现；受工业经济效益下滑等影响，税收增长小，非税比重大，可用财力少。四是贫困人口基数大，城镇化水平低。按照年人均纯收入低于2300元计算，全县还有13.7066万人属贫困人口，扶贫任务十分艰巨；全县城镇化率32%，高于全市3个百分点，分别低于全区全国11个、19个百分点。五是安全生产和维稳形势依然严峻。我们将在今后采取有效措施，一一研究解决。2013年主要工作
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，全县干部群众要切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。今年政府工作指导思想是：坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实自治县第十三次党代会精神，以养生长寿健康产业发展为主线，紧抓"五大工程"，突出生态文明，主攻旅养基地，力展寿乡文化，推进幸福巴马建设新进程。
全县发展预期目标：全县地区生产总值增长10％；全社会固定资产投资增长 20％，力争增长25%；财政收入增长 15％，力争增长18%；规上工业总产值增长 20％，力争增长25%；规上工业增加值增长20%，力争增长25%；社会消费品零售总额增长18％，力争增长20%；农村居民人均纯收入增长 10%，力争增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10.8％，力争增长12%；城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率在 8.8 ‰以内。节能减排控制在上级下达指标任务以内。
各位代表，上述目标是综合自治区、河池市全面建成小康社会要求和巴马实际情况制定的。当前我县虽然受到规划上收到自治区审批、用地指标限批、企业生产成本上升、贫困人口基数大、城镇化率低等条件制约；但是我们面临的机遇更多：一是十八大提出的宏伟目标国家将会制定新的政策加以落实；新一轮西部大开发和开发扶贫攻坚的政策措施逐步落实到位；这是我县发展的政策保障。二是自治区实施《桂西资源富集区发展规划》，这是我县发展的规划保障。三是养生长寿健康产业已作为新兴产业加以扶持，我县已逐步转型到食品加工、矿泉水制造等轻工业上来，这是我县发展的产业支撑。四是"两违"整治整改通过市人民政府验收后解除土地限批，城乡建设、土地、旅游等规划编制或修编完成，各种要素将集中释放，这是我县发展的动力。我们一定抓住有利条件，抢抓机遇，克难攻坚，加快发展。围绕目标任务，着重抓好以下工作：
一、紧抓 "五大工程"
（一）狠抓产业增量提质
在转变经济发展方式、优化经济结构中，突出推动我县农业、工业和养生长寿健康产业发展，扩大县域经济总量。--推进农业增产增收。在稳粮安农基础上，突出特色、休闲农业开发。一是扩大特色规模。建设生态有机农业示范园1万亩；加强管护现有5万亩龙骨花基地，力争3万亩有产出；种植火麻6万亩，小杂粮基地1.5万亩，蔬菜生产基地8万亩，全县糖蔗产量实现40万吨以上；重点建设万力山15万亩油茶基地；年内出栏香猪37万头；建设林下养鸡基地，实现年出笼100万羽。二是开发特色农业。开发观光型休闲农业、"农家乐"主题休闲农业、农产品品尝体验园，推动休闲农业与乡村旅游快速发展。三是培育品牌市场。建成广西天然矿泉水及特色食品质检中心，逐步构建县、乡、村农产品质量安全监管服务网络，保障农产品质量安全；支持加工企业、合作社进入超市开设销售专柜；鼓励机关、企业等与基地对接，实现农产品直供直销。加强农业品牌宣传推广，扩大我县特色农产品知名度，提升品牌价值。四是夯实农业基础。投入4000多万元，完成龙威村等10个村的土地整治项目竣工验收；争取立项同合等3个村土地整治项目，新造田造地和坡改梯1000亩。
--推进工业转型升级。加速发展长寿食品加工、天然矿泉水等轻工业，做好绿色长寿食品产业园区项目规划等前期工作，引进集团公司集约化发展。整治食品加工企业散、乱、小现象，推动1万平方米标准厂房建设，将县城周边18家企业迁入园区进行规范管理。坚持整顿矿泉水产业，做大做强3-5家企业，树优育强2-3个品牌；实现年产矿泉水42万吨；继续抓好壮小扶微工程，培育丽琅、电业公司、印象巴马等三家企业成为亿元企业，新增规模以上企业2家。
--推进旅游优质增量。继续推进标准化创建工作。培育东巴凤长寿养生旅游品牌，打造巴马长寿休闲养生游精品线路，发展河池生态旅游区。完成旅游扶贫规划，做好敢烟、达西、坡葛、坡贵、民山、坡纳、文钱等7个旅游扶贫试点项目的规划实施，打造样板村屯，带动面上开发。积极组织企业参加国内外旅游交易、旅游商品展等会展。加强与北部湾旅游区、大西南旅游区、珠三角旅游圈的交流合作。力争全年接待游客240万人次，实现旅游社会总收入22亿元。
（二）狠抓民生保障提升
抓住教育、医保、社保、就业、安居、文化、体育、计生、扶贫、安民十大惠民工程，加强社会保障体系建设。一是优先发展教育。加强学前教育，巩固义务教育，普通高中入学率达75%；高中实行免费教育，补助农村义教阶段困难寄宿生生活，推进学生营养改善计划，继续资助困难大学新生。抓好教师队伍建设，促进教育均衡化发展。年度投资3500万元，实施巴马高中或职教中心校舍扩建；在县城开工建设三中、三小和二幼，推进乡镇幼儿园建设。建成农村教师周转房221套。二是继续深化医改。开展基本公共卫生服务，提高医疗服务水平，实施国家基本药物制度。年内力争立项建设面积1.2万平方米的民族医院住院楼；建好县卫生监督所业务用房和乡镇卫生院租赁房。全面完成"五险" 征缴（医疗保险参保人数3.4057万人，医疗保险费征缴1985万元；工伤保险参保人数0.67万人，保费征缴137万元；生育保险参保人数0.77万人，保费征缴101万元；新农合参合20.5万人，参保费征缴1230万元）。继续为五保、优抚对象缴纳新农合保险费，督促低保家庭缴纳新农合保险，保障"三个群体"的生活。三是完善社会保险。完善新型农村社会保险制度，做好城镇企业职工基本养老保险工作，实施巴马老年中心楼项目建设。四是促进就业创业。开展"政府促创业，能人办企业，百姓兴家业，干部干事业"的全民干事创业活动，鼓励支持群众创办经济实体，广泛开展就业服务。城镇新增就业1600人，城镇下岗失业人员再就业260人，城镇登记失业率在4.5%以内，农村劳动力转移就业新增4900人。五是推进安居保障。加快公共租赁住房保障性安居工程建设。建设廉租住房32套，新增租赁补贴32户。六是抓好文化惠民。完成6个村"五个一"（一栋综合楼，一个室外篮球场，一个文艺舞台，一支农民文艺队，一支农民篮球队）工程项目建设，推进全民健身活动中心和巴马县长寿体育馆建设。七是稳定低生育水平。围绕创建全国计划生育优质服务先进县目标，突出抓好三项重点工作（突出诚信计生与村民自治为重点；突出免费孕前优生健康检查，降低人口出生缺陷为重点；突出利益导向惠及民生为重点）。八是完善城乡路网。继续做好河池至百色（巴马段）高速公路和巴马至平果、巴马至大化二级公路建设协调配合，完成6个通村水泥路50公里建设，推进旅游景区、产业开发区相关公路建设。九是创新社会管理。加强国防教育，做好民兵预备役工作。深入推进"六五"普法，提升公民法治意识。加强信访和人民调解工作，有效化解人民内部矛盾。严厉打击各种违法犯罪活动，防范处理邪教问题。完善社会预警应急体系建设，严格落实安全生产责任制，切实强化食品药品、交通、消防、建筑等领域安全监管。充分发挥工会、共青团、妇联、社科联、科协、文联等组织桥梁纽带作用和工商联的政府管理非公经济重要助手作用。支持国防建设，加强接待、环保、信访、调处、机关事务、统计、审计、监察、编制、科技、民族、侨务、宗教、区划、世行、消防、广电、档案、地方志、气象、防震、农机、农经、粮食、供销等工作。
（三）狠抓开发扶贫攻坚
推进会战式扶贫,深化"54321"帮扶模式。探索农村贷款担保新机制，用足用好区农村信用联社5000万扶贫贴息贷款。实施产业扶贫，整合部门资金，全力抓好年度开发扶贫项目建设。种植核桃3.507万亩，建设屯级道路48条95公里、独立桥梁3座。进行农村危房改造2553户；投资2500万元进行农村电网升级改造；实施灌区节水改造，建设渠道防渗20公里。计划总投资4184.663万元，实施农村饮水安全建设120处，家庭水柜300座，解决28905人饮水困难。实施科技扶贫，技术培训农民3万人。争取自治区相关部门和国家旅游局政策、资金支持，推进旅游扶贫。投入1500万元，对7个旅游贫困试点村进行综合扶持。易地搬迁200户1000人；力争到今年年底全县贫困人口减少1.3 万人以上。
（四）狠抓城乡新貌新风 突出寿乡特色，做好城乡整治改造规划，重点实施二级路沿线20个重点村屯、城镇路口和边界、景区周边风貌改造，推进城区绿化、美化、亮化，改善市政基础设施。县财政配套420万元继续实施财政奖补农村"一事一议"项目建设。持续推进共创城乡优美环境活动，把"网格化管理"模式延伸到乡镇政府所在地和旅游景区。整合部门力量，大力整治赐福湖水面网箱和城区三轮车乱象。深入开展整治违法用地违法建设的"两违"行动，保持"两违"整治整改工作高压态势。制定实行《巴马瑶族自治县违法占地违法建设共同监管责任追究办法》，落实县、乡、村、村民小组共同责任，杜绝新"两违"发生。
（五）狠抓执行力提升
坚持高效理政，提高政府执行力。完善绩效考评机制，推行任务量化、限时办结、督查考核制度。营造精心谋事、潜心理事、尽心办事的浓厚氛围。拓展政务中心服务功能，加快电子政务建设，精简行政审批环节。坚持"六为"（团结为本、勤政为上、制度为基、廉明为要、"六戒"为重、学习为力），做到"六不"（不懒政、不庸政、不误政、不等靠、不懈怠、不推诿）和"五入"（责任入心、情况入脑、思路入门、决策入道、工作入位），全面整治"两无"、"三不"、"四先"（即工作无精打采、平时无心履职；领导不问不催不办、群众反映不强烈不办、问题不全面暴露不办；工作先讲困难、办法先问领导、责任先往外推、落实先放一放）现象。营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的政风。
二、突出生态文明
开展国家西部生态文明试点县各项工作，争创"广西森林县城"。坚持政府主导、重点突破、整体联动，以退耕、补植、管护为重点，深入实施石漠化综合治理、巩固退耕还林成果。实行重点造林、义务植树和社会造林并举，狠抓人工造林、封山育林、石漠化治理、道路绿化、村屯绿化、单位庭院绿化等森林生态建设。投资1000万元开展"两园两线两院五区三畔"（母鸡山公园、定金山公园，国道沿线、省道沿线，单位庭院、农家小院，县城城区、岩滩库区、贫困山区、大石山区、旅游景区，赐福湖畔、盘阳河畔、灵岐河畔）绿化美化工作，确保全县森林覆盖率维持在70%以上。在抓好集体林权制度改革的基础上，以种植核桃为重点，加快林分结构调整。将更多符合条件的林地纳入生态公益林补偿管理，严禁采伐天然林。建立速生桉树退出机制，逐步取消50多家木材加工厂，逐年减少砍伐指标。加强环保项目建设。开展所略水库水源保护工程前期规划；建设甲篆、坡月两个污水处理厂和甲篆等6个乡镇垃圾转运站；巩固环境倒逼机制促产业转型升级攻坚战成果，淘汰落后生产工艺和"三高"企业，发展绿色环保产业。
三、主攻旅养基地 突出"休闲·旅游·养生"内容，抓好"一带两河三区四特色"的养生长寿健康产业空间布局。"一带"是建设内容完整，设施完善的盘阳河休闲养生健康长寿带。"两河"是建设盘阳河和灵岐河两个流域养生长寿健康产业度假基地。"三区"是休闲旅游养生城市新区、高端旅游养生度假区、有机农业及长寿食品产业加工区。城市新区主要是构建"一体两翼三组团"式长寿生态城市型态，即规划建设老城区（一体），同贺新区、赐福湖旅游区（两翼），龙洪开发区、盘桥盘敏开发区、巴徐巴册开发区（三组团）；高端养生度假区主要是在盘阳河流域的百魔、弄劳、龙洪、赐福湖等；有机农业及长寿食品加工区主要依托生态有机农业，引进集团公司建设长寿食品加工业园区。（"四特色"是指以养生长寿健康产业为核心的特色旅游业，以有机农业为主导的特色农业，以长寿食品加工和高端矿泉水为主打品牌的新型特色工业，以旅游服务为主要内容的特色服务业）。
--高起点规划。站位世界巴马高度，专注一流目标，尽快完成广西巴马盘阳河流域养生长寿健康产业发展规划，加快完成县城区和乡镇重点区域控制性详细规划编制工作。加快土地利用、旅游等各项规划修编、编制及上报审批，尽快形成条块完整，覆盖城乡的城乡规划体系。统筹城乡规划，年内完成东山、所略、百林等3个乡镇和50个村庄的规划编制。通过规划，彰显城乡文化新貌。配备乡镇规划站人员，提高规划建设新水平。
--大手笔建设。争创世界养生度假中心，大力推进城镇化。强力推进同贺新区、巴徐巴册易地安置区、百魔洞片区和弄劳国际养生都会项目建设。完善儒礼桃花源度假基地一期工程，推进二期建设。建设巴马旅游集散中心、同贺五星级酒店、华昱竹林五星级酒店、新开心大酒店。推进商贸中心和学府世家房地产开发。争取开工建设百马桥头至百鸟岩休闲步道。加快建设甲篆至水晶宫三级油路。有效整合农家旅馆、餐馆，推进标准化建设。
四、力展寿乡文化
长寿文化是巴马兴县之魂，发展之根。要将民族文化、生态文化、长寿文化有机融合，贯穿生产生活各领域，体现在各项建设之中，推进旅游观光、生态农业、民族餐饮、休闲养生的融合发展。深挖民族文化精髓，积极培育布努瑶、蓝靛瑶、壮族等具有地方特色少数民族文化，办好布努瑶"祝著节"、壮族"三月三"歌节等群众性节庆文化，开发长寿老人补粮等民俗文化。深入研究巴马生态文化，倡导绿色消费和低碳生活，发展生态产业，完善中脉养生长寿体验馆，建设生态型文化酒店和养生度假设施；抓好城区文化产业园规划建设，发展民族歌舞表演、长寿文化展示和长寿生活体验等文化创意产业。积极发展长寿文化产业，开发长寿养生和康体运动产品，重点发展以"惟仁者寿"装饰品、书法绘画品、养生保健品、民族服饰、民族刺绣品等为重点的民俗工艺业，加快发展长寿饮食、民族医药理疗为重点的养生保健休闲业。加强研究，整理开发"长寿养生"丛书、编排一批民间表演节目和建设一批长寿文化体验项目。加强县民族艺术团队伍建设，支持"盘阳河艺术团"等民间艺术团体加快发展，不断提高演出水平。加强巴马网网站管理，提高办网质量。全新打造巴马电视台的栏目设置和播出方式，形成新的宣传品牌。推动"一报两刊"提质发展。着力打造长寿水文化，开展水文化研究，引导人民群众科学饮水。邀请专业团队设计包装"七.七"祭水节，扩大其影响力。规划建设丽琅小镇和巴马统一水博物馆，打造成新的旅游景点。制定市场准入、土地使用、信贷、税收、融资等优惠政策，鼓励社会力量兴办文化产业。
五、深化开放合作
按照基本公共服务均等化要求，深化投资、项目、财政和行政管理体制改革。积极推行政府项目代建制，强化财政评审、政府采购，规范政府投资行为。推进国企改革，集中力量解决改制遗留问题。深化户籍改革，逐步建立城乡一元化户籍管理制度，促进城乡人口有序流转。深化乡镇机构和事业单位改革。认真做好食品药品管理体制改革。按照依法自愿有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，积极推进农村土地承包经营权流转。
扩大对外开放。修订完善招商引资优惠政策，认真策划、论证和储备一批好项目。坚持"拓大、引强、选优"的招商理念，引导外资投向养生长寿健康产业、生态项目、现代服务业以及科研等领域，推动生态、能源、新兴产业、环保、旅游、物流等领域开放合作。
优化投资环境。努力营造良好的政策环境、法制环境、人文环境、舆论环境和融资环境。及时向社会发布有关产业政策、投资重点、市场需求信息。建立政企联席会议制度，定期听取意见和建议，及时研究解决问题。严肃查处破坏投资环境的人和事，依法保护企业合法权益。
各位代表，全面完成今年的工作目标，对政府作风建设提出更高要求。我们要用世界眼光审视寿乡，专注一流目标，培养一流理念，铸就一流作风，努力建设学习型、服务型、法制型、廉洁型政府。
强化学习，提升政府服务力。把学习当作一种责任、一种使命、一种生活。向书本学习，向群众学习，向实践学习，在推动发展、服务群众中汲取智慧、增添力量。实施行动学习，推动工作学习化，学习工作化。
改进作风，提高政府执行力。坚决执行中央政治局关于改进作风、密切联系群众"八项规定"，下大力气精简文件，压缩会议，改进文风。减少应酬，抽出更多的时间深入实际、深入基层解决问题。真心实意帮助企业解决实际困难，倾情倾力为群众办实事、做好事、解难事。坚持法治，提高政府公信力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。加快推动依法治县进程，改进行政执法工作，不断提高依法行政水平。
勤政廉明，提高政府凝聚力。推进财税金融改革，坚持勤俭办一切事情。坚持用制度管人管事管权管财，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，落实廉政风险防控措施，做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断提高凝聚力。
各位代表，今年的发展任务十分艰巨，我们有信心有能力稳进突围，提速发展。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，开拓进取，顺势而为，顽强拼搏，扎实工作，用我们的"辛苦指数"提高人民群众"幸福指数"，用我们的"实干精神"提升"寿乡美好形象"，推进各项工作迈上新台阶，为开创巴马事业新局面而努力奋斗！
第2篇：巴马丽琅瓶装矿泉水销售渠道现状实地调研报告
调研时间： 调研地点： 小组成员：
前 言
本次调研通过对巴马丽琅瓶装矿泉水在梧州市场的销售渠道选择及管理现状进行实地调研，以便根据调研结果对该产品在梧州市场的销售渠道设计及渠道管理中存在的问题或不足进行分析，并提出改进的对策建议。
一、企业和产品概况
（一）广西巴马丽琅饮料有限公司简介
广西巴马丽琅饮料有限公司是一家集矿泉水开采、生产和销售为一体的企业。公司成立于2006年1月，拥有12000多平米的全新厂房，生产车间2500多平米，拥有国际先进的厂房设施、工艺流程以及一流的质量监控体系。公司项目总投资6000多万人民币，第一期投资3000多万元人民币，建设规模位于广西饮用水企业前列。公司目前主要生产并销售“巴马丽琅”牌纯天然矿泉水。水源地位于“世界长寿乡”之首的广西巴马瑶族自治县那桃乡长绿山，水源地山清水秀、峰峦连绵、无任何环境污染、自然环境得天独厚，是全世界最好的几大水源地之一，此地被誉为“世界长寿圣殿”。目前，巴马丽琅天然矿泉水系列产品已经依托广西开始走向全国，公司在北京、广州、深圳、上海等多个一线城市开设了经营网点，产品销售已全面铺开，“巴马丽琅”矿泉水也以其卓越的品质和良好的服务质量赢得越来越多消费者的信赖。“有责任、有激情、不断进步”是企业坚持不懈的经营理念。同时公司秉承“传递和商文化，创造美好生活”的使命感，打造员工内部和谐、企业与员工和谐的文化，为消费者提供优质的产品，与消费者共同创造美好的生活。健康是福，生命重于一切！巴马丽琅在关注消费者需要的同时，更注重品质的细节—这就是巴马丽琅人的追求！
（二）巴马丽琅瓶装矿泉水产品介绍
1.巴马丽琅瓶装矿泉水目前只有三种规格的产品
350ml巴马丽琅纯天然矿泉水 500ml巴马丽琅纯天然矿泉水 350ml巴马丽琅活性水 2.产品的特点（1）水源环境好
巴马丽琅矿泉水取自“世界长寿乡”之首的广西巴马瑶族自治县长绿山，水 1
源地山青水秀、峰峦连绵、无任何环境污染、自然环境得天独厚，是全世界最好的几大水源之一。（2）水质好
据国际自然医学学会多年来对该水源研究证明：该水负电位达—29度左右，还原力极强，能清除百病之源——自由基，延缓人体细胞的衰老，是巴马人长寿的秘密之一。
（3）各种有益元素含量丰富
富含大量对人体有益的矿物质和微量元素，其中硒、锶、钙、镁、钾、锂、锌对人体骨骼的生长和提升免疫力以及改善多种慢性病有重要的作用。另外，偏硅酸是人体皮肤、关节软骨中结缔组织的必需元素，长期饮用具有增加皮肤弹性、保持光泽、白皙、细嫩等功效。与法国阿尔卑斯山的矿泉水的微量元素相比，品种更丰富，含量更均衡，为世界罕见，能全面补充人体必需的微量元素，是世界级优质的健康之水。（4）养分高
2006年4月，经清华大学核磁共振实验室检测表明：“巴马丽琅”矿泉水为世界罕见的纯天然小分子团水，具有高渗透性、高溶解性，更有利于人体吸收，能增强氧的活力，充分补充人体所需多种养分。（5）功效强
医学临床研究表明：100%的癌症病患者都呈酸性体质，而健康人的血液是呈弱碱性的，因此，如何使体质维持在弱碱性就是远离疾病的第一步。巴马丽琅矿泉水PH值为7.38—7.53，呈弱碱性。有利于维持人体正常惨透压和酸碱平衡，促进新陈代谢，能起到软化血管、降低心血管疾病和癌症的发病率。
二、产品在梧州的目标市场（消费者）和竞争者分析
（一）目标消费者分析
1．消费者对于瓶装水产品的品种和概念分辨不清，无法分辨出高端水与低端水的区别。
2．消费者对巴马丽琅产品的功效定位产生怀疑，急需进一步 考量和修正巴马丽琅产品的特点和定位。
3．水是生命之源，随着经济的发展和生活水平的提高，很多的消费者越来越注重生活的品质和养生，梧州市的市民的养生观念也在逐步的提高。
（二）主要竞争者分析
目前巴马丽琅在高端水市场最主要最直接的竞争对手有三个，他们分别是巴马活泉、好氧巴马和统一巴马三个公司的产品。好氧巴马产品的特点是突出加8倍好氧，更健康，好氧巴马公司具有独特的加氧技术。而统一巴马走低端路线，它的价格比较低廉。在这三个竞争对手当中巴马活泉凭借着其公司实力雄厚、宣传力度大，影响力广、销售渠道广，且具有多样性成为巴马丽琅最强劲的对手。
三、产品渠道设计及渠道管理的现状
（一）购买该类产品的主要地点
因为定位为中高端饮用水，对于经常购买的客户群体特征，有以下几个地点是重点考虑的，当然有一些区别：定位中高端人群的超市；知名连锁型大商超市；特色经营便利连锁店。
（二）购买该类产品的主要方式
零散购买，现金结算；企业购买，汇款结算；经销商批发，赊销或代销；KA卖场经销，进场管理费+赊销后返点。
（三）产品摆放位置对购买的影响
一般情况都是同类产品混合摆放，但价格与品牌度直接影响客户的选择。
（四）卖场促销对购买该类产品的影响
卖场促销，尤其是节假日的集中促销可以在短时间内提高一定的销售量，但不持续，大多客户是被动式刺激抱着新鲜的态度购买，不论从购买量以及持续消费上都不能立刻显现。单就促销环节的经济考虑，成本上往往较高，后评价效果难以统计。不过，在产品初期进入市场，必要的有针对性的卖场促销是应该的。
（五）卖场布置和促销活动
如果在卖场特定区域有独立展示的柜台，利用巴马的知名度以及海报的吸引力，购买量会明显提升。
四、产品在渠道设计及渠道管理中存在的问题
（一）产品渠道宽度不够，影响消费者对产品的感知
巴马丽琅矿泉水目前终端的零售场所主要有：超市、加油站、酒店。目前渠
道宽度设计为“选择分销”：即制造商在某一地区仅仅通过少数几个精心挑选的、最合适的中间商推销其产品。这里的制造商是巴马丽琅矿泉水厂商。而矿泉水是一种大众消费的易耗产品，客户购买量少，一般体现为个人购买，矿泉水的购买不受季节的影响，一年四季都是很受欢迎的，客户购买的频率高。这样购买量少购买频率高又不受季节很大的影响的产品，因其产品价值低，需要更多的经销商来进行分销，所以应该选择宽渠道。而现在巴马丽琅矿泉水在终端渠道的“选择分销”选择也没有体现出经过精心的挑选。在本地超市有销售，在沃尔玛这样的大型连锁超市却下架了。在这种非合理“选择分销”基础上，影响消费者对其产品的认识，同时更影响产品的销量。
（二）代理与渠道终端关系松散，不利于形成长远合作关系
松散的渠道关系，方便渠道成员进入也方便渠道成员的退出，但不利于见了长远的合作的共利共赢的关系。矿泉水是一种易耗生活消费品，其消费潜力巨大，是很有必要长期合作的。然而我们所了解，巴马丽琅矿泉水曾经在梧州沃尔玛超市有卖，但不久之后就没有了。究其原因，不是超市的原因，而是巴马丽琅矿泉水的供应商不和沃尔玛合作了。这样随意的更换渠道成员，不利于渠道的管理和维护也不利于形成长远的合作关系。
（三）厂商的广告促销不足，营销销量
促销实际上是一种沟通活动。沟通是信息提供者或发送者发出作为刺激物的信息，并把信息传递到一个或更多的目标对象，以影响其态度和行为。在社会化大生产和市场经济的条件下，企业必须与客户、供应商和社会公众进行广泛的信息沟通。有效的沟通能够促进产品的销售，还能促使消费者和社会公众认可并接受产品，进而接受企业的文化。相反，不做广告促销，产品很容易被消费者和社会公众所遗忘，进而失去本来的一部分的市场份额。
五、产品渠道改进策略
（一）借助网络营销渠道功能
与传统营销渠道一样，以互联网作为支撑的网络营销渠道也应具备传统营销渠道的功能。营销渠道是指与提供产品或服务以供使用或消费这一过程有关的一整套相互依存的机构，它涉及到信息沟通、资金转移和事物转移等。根据知名品牌营销策划传播机构品牌联播对网络营销渠道策略的划分，一个完善的网上销售
渠道应有三大功能：订货功能、结算功能和配送功能。
1.订货系统。它为消费者提供产品信息，同时方便厂家获取消费者的需求信息，以求达到供求平衡。一个完善的订货系统，可以最大限度降低库存，减少销售费用。
2.结算系统。消费者在购买产品后，可以有多种方式方便地进行付款，因此厂家（商家）应有多种结算方式。当前国外流行的几种方式有：信用卡、电子货币、网上划款等。而国内付款结算方式主要有：邮局汇款、货到付款、信用卡等。
3.配送系统。一般来说，产品分为有形产品和无形产品，对于无形产品如服务、软件、音乐等产品可以直接通过网上进行配送，对于有形产品的配送，要涉及到运输和仓储问题。专业配送公司的存在是国外网上商店发展较为迅速的一个原因所在，在美国就有良好的专业配送服务体系作为网络营销的支撑。
（二）采用复合式的渠道模式
常用的渠道模式主要有直销式，网络式，平台式和农贸批发市场向周边自然辐射的模式。根据这四种基本模式，可因地制宜变化出以下四种主要的复合型模式。
1.网络 十平台的复合模式
前提是：经销商须具备经营实力和忠诚度且网络健全。平时以网络运作为主，经销商以正常的吞吐量和正常的价格供货，并按公司政策指导二批商进行正常的市场运作。但在特殊情况下，如阻止竞争对手给二批优惠送货时，必须及时有力地采取零售点封杀，由经销商直接面向终端且供足货，让其无余力再从其他二批商处进竞品。
2.直销 十 网络的复合模式
以直销著称的可口可乐，为了弥补农村市场和自己无力直接送达的零售店，就在各地区或农贸批发市场设置为数不多的经销商，通过经销商的网络，努力做到拾漏补遗。这两种模式的结合使用，使可口可乐的销售策略更加本地化，如虎添翼。
3.农贸批发市场 十平台式销售或网络销售的复合模式
农贸市场的批发商要想改变日益丧失的优势，惟一的出路是进行职能创新，改“坐商”为“做商”，尽快提高服务意识，加强送货功能具备铺货能力，越过 5
二批直接向终端零售店供货、为消费者服务。另外，农贸市场的批发商可选择区域，选择常来进货的二批商与其建立长期、稳定的供销关系，形成自己的销售网络，将辐射优势与网络销售、平台式的深度分销优势相结合。4.网络销售 十 直销的复合模式
在超市迅猛发展的今天，全靠网络销售，通过经销商做大型超市已阻碍了销售的发展。以网络销售为主，辅以一定的直销力量，由厂家直接做大型超市和经销商难以涉及的特殊终端，既可直控重点，又能拾漏补遗，还可对整个市场起到控制、调整的作用。这种模式不失为一种两手硬的好方法。
企业既要看到明天，更要把握好今天。正确地选择企业销售的渠道模式，构筑一个高效、稳固的市场网络和销售渠道是企业生存和发展之根本所在
第3篇：调研报告调研报告
---建筑主体分为三层，设有40余个实验实训室，配套价值x余万元的仪器设备。xx年以来，累计接收中等职业教育专项资金x万元，通过政府采购的方式招投标，用于提高学校职业教育基础建设、进一步优化职业教育办学条件，目前已支付x万元，余额为x万元。
二是加强师资队伍建设。学校成立“双师型”教师培养工作领导小组，研究制定职业教育教师队伍建设发展规划，全面负责培养对象选拔、培训项目安排、培训经费落实和考核评估等工作。组织学校分管职业教育领导和职业教育教师参加“双师型教师”等各类专业理论和专业技能培训，赴北京、秦皇岛和大连等地职业教育先进的学校考察学习。xx年，举办全旗第一届职业教育教学能手比赛，评选出6名职业教育教学能手。目前，学校“双师型”教师的比例达到专业教师队伍的50％以上。
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五是积极推进校企合作。xx年6月，综合高中与旗含宝饲料加工有限责任公司进行了校企合作签约、揭牌仪式，学校领导与企业负责人就职业学生实训、实验室利用等方面进行座谈。9月份，组织学校畜牧兽医专业学生到该公司饲料加工实训基地及巴彦胡舒苏木赛罕淖尔嘎查牧民苏格尔牧场实习。
二、存在的问题和下一步工作思路
我旗不断加强职业教育发展投入，取得一定成绩，但还存在师资力量不足，部分学生及家长对职业教育的认识不够，学生主动选择接受职业教育的积极性不高，与盟职业教育中心竞争力不足，xx年仅招收到54名职业班学生等问题。
在下一步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和全国教育
4---作过程中的影像文字资料、相关通知送达、协商谈判记录、草签协议等工作过程要细致清楚，抓好每个细节。三是文书档案详实规范。制定规范格式化合同文本，按照对象户所选补偿方式逐项测算，分项数据、分项补偿标准清楚准确，一户一档，方便对象户查阅核实，防止简单化、粗放式的过程管理，形成有效的工作流程和机制。四是整体推进。不能顾此失彼，在实际工作中克服各种困难，力求做到征地与补偿、拆迁与安置同安排，同步实施，坚决纠正重拆迁轻安置的做法，保证征地拆迁工作顺利进行。文峰塔项目、人工湖项目基本做到了拆迁与安置同步推进。
2、搞好培训，全员出击。
征收工作正式启动前，全体工作人员全程参与方案的讨论修改，征收补偿方案审批后，要集中半天到一天时间组织全员培训，逐条解读方案，全面讲解有关法律法规和政策，分析有关标准及执行中要注意把握的问题，要做到人人
6---工作目标，是征收工作能否顺利进行的关键。实际工作中，采取分组草签协议，办公室统一审核把关签订正式协议，格式化合同文本，一户一档，对象户有疑义时可查阅核实，避免合同笼统简单，事后无法核实。安置地的选择严格按方案公开透明，在公示栏公示，接受群众监督。按照法定程序、严格执行实施方案、公开透明操作，统一审核把关就能最大限度保证征收工作的公正公平。
4、强化服务，用足政策。
坚决不突破政策底线，用足优惠政策。征收工作是在反反复复讨价还价的利益博弈中完成的，要善于换位思考，尽量站在对象户的角度看问题想对策，拉近心理距离，化解对立，达成共识。要努力克服行政化倾向，放下身段，耐心细致与对象户沟通协商，始终保持平等对话，尊重包容。真情服务感化群众，通过帮助办理户口、解决低保、符合政策的积极争取公租房、廉租房政策、主动帮助解决家庭困难。如人工湖项目拆
8---不应付、不达目的不罢休。三是“善干”。就是用心研究问题，找准突破口，集中集体的智慧化解难题。比如，人工湖项目安置地老百姓不接受，工作一度陷入困境。通过反复研究论证，我们认为，在原安置地范围内规化建设农贸市，解决失地农民的生存问题，通过反复作工作，与失地农户达成了共识，难题最终得以破解。又如，去年底媒体公布了土地调价信息，拆迁户担心签了协议吃亏，不愿拿出土地，一时间征地陷入停顿状态。但是，项目时间要求紧，而征地政策短时间又不明朗，通过反复研究，充分讨论，我们采取农户签订承诺书的方式，让他们答应先将土地拿出来，后签征地协议，待正式签订协议时兑现征地补偿款，这样，农户就没有了“吃亏”的后顾之忧，从而保证了征地拆迁工作的顺利推进。四是“快干”。就是在工作中全员上阵，“快”字当头，形成强大的政策攻势，一旦突破，因势利导，打消群众的心理顾虑。各个环节的便捷服务跟
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征收土地和房屋，涉及群众切身利益，必须严格依法行政，强化法治思维。一是严格按照法定程序，做好前期工作。坚决杜绝不下征收决定，不召开听证会，不搞风险评估等工作就仓促上马粗放操作的做法。二是在土地征收中，变向农户征收为向村集体组织征收。三是按照法定时限公示公告送达有关决定、通知、方案，做好工作过程资料规范收集归档，为司法途径解决问题创造条件，走出依法征收就是交给法院办理的认识误区。
3、建立科学有序的工作机制。
项目入驻往往具有不可遇见性，一旦签约，时间要求紧迫，特别要求有好的工作机制来保证项目征地拆迁的顺利进行。当前，征收工作都是由项目所在地乡镇、村干部负责，存在职责不清、职能缺位、政策把关缺失，工作机制不畅的问题，常常是紧而无序，效率不高，推进困难，究其原因主要还是工作机制有问题。建议一是充实扩大县城建征地拆迁指挥部力量，建立一支精干高效的12---有多少事需要多少钱转变，多方筹资，保证项目的征地拆迁费用。新开工项目，一律先安置后拆迁。实现经费保障有力，征地拆迁给力，加快项目落地。
5、加强基层组织建设。
基层组织不力甚至软弱涣散是影响征地拆迁工作的重要因素之一。乡镇要采取切实有力的措施扎扎实实抓好村、组基层组织建设，选好带头人，建强班子，加强农民教育，探索行之有效的基层治理方式，夯实群众基础，为各项工作提供强有力的组织保障。实际工作中普遍存在群众权利意识强、法律意识淡薄、利益至上，义务和责任意识缺失。当前普法宣传虽已进入“六五”中期，但暴露出普法宣传薄弱，形式化、应付型，为此，必须扎扎实实开展普法工作，增强实效性。
6、建立激励机制，调动征地拆迁工作干部积极性。
当前各个项目指挥部征地拆迁工作人员未纳入组织人事部门考核管理视
14---示，市人大常委会高度重视对我市教育师资队伍建设工作的调研，立即组织召开协调会，传达指示精神，常委会党组书记、常务副主任方宗泽亲自安排部署，多次督促、审阅调研报告，现将调研情况报告如下：
一、健全三大机制、加强队伍建设
近年来我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极实施科教兴市和人才强市战略，不断完善人才引进、培养、管理和使用工作，我市教育师资队伍建设取得了明显成效，但还存在着一些不容忽视的问题。
截至目前，全市共有各级各类学校737所，公办学校教师核定编制18847人，实际在编在岗教师15929人。其中市直学校核定编制2837名，实际在岗2787人；濉溪县核定编制9551名，实际
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优化资源配置机制。
近年来，教育部门在优化教育资源配置，促进教育均衡发展，切实解决义务教育发展中的深层次矛盾，逐步消除城乡、区域、学校间差距，高水平高质量普及义务教育上做了大量的工作。一是推进中小学教师“无校籍管理”改革。出台《xx市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，明确在县区范围内，打破学校对教师的“一校所有”制，建立中小学教师“县管校用”的管理体制，及时调配教师余缺，促进教师资源均衡配置和学科配套合理化。二是建立城乡教师交流制度。印发了《xx市义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，加强义务教育学校教师交流轮岗工作，推进城乡间校干和教师支教、调配等多种形式交流。三是积极应对优秀教师流失问题。针对优秀教师流失问题，我市正在制定引进优秀教师实施办法，目前正在广泛征求
18---认真落实乡村教师生活补贴政策，提高乡村教师待遇，实施职称评聘倾斜政策，乡村教师评聘职称，取消发表论文的刚性要求；评选特级教师，对乡村教师实行切块单独评审，提高乡村教师岗位吸引力。
强化培训培养机制
教师队伍整体素质的高低，直接关系到全市青少年的健康成长，直接关系到我市基础教育发展的水平和质量。因此，市教育部门近年来一直在着力建设一支高水平的教师队伍，全面提高教育教学质量。一是全面加强师德师风建设。加强正面引导，展播全市各级各类优秀教师事迹，组织宣讲活动。加强师德培训，采取校本培训、集中培训和远程教育三种形式，强化师德师风的培训力度。在全市中小学开展师德师风专题教育活动、教师违规办班补课专项治理行动，严厉查处教师违反职业道德行为，坚持
20---容忽视的问题，需要我们深入研究探讨出解决的办法。
中小学校长队伍建设问题逐年显现。
一是知识结构需要调整，观念需要更新。现有中小学校长队伍教育思想更新和教育观念转变的速度与程度均与现代教育发展形势和要求不相匹配，对素质教育尚缺乏清晰的认识，对学校教育尚缺乏理性思考。二是校长教学以外的事务较多，不能集中精力抓教学管理工作。三是校长人才的流失现象严重，部分学校校长年龄偏大，后备干部缺失，不能形成有效地补充。
教师队伍建设问题尤为突出。
一是教师结构性缺编。主城区的学校原有编制数量跟不上学校规模扩张与教育教学改革需要，结构性缺编问题十
22---真教，课后违规有偿补课问题依然突出，是群众反映强烈的热点问题。
针对上述存在的问题，调研组经过实地考察，召开教育行政管理人员座谈会、校长座谈会、教师座谈会等方式，研究分析了这些问题存在的原因：
一是随着教育改革与发展进程加快，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。加上培训工作的针对性、实效性不强，培训与学校管理研究的结合不紧密，培训制度、培训管理力度还不是很高，教育师资队伍原有知识结构已不能满足承担现代教育管理任务的需求。
二是受个人成就感、职业规划、福利待遇、发达城市的虹吸效应、外地政策吸引以及随子女生活的家庭因素等多方面原因，特别是农村学校由于工资待遇低，职称评定难，对优秀人才的吸引
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五是少数教师受消极社会现象的影响和对未成年保护法等法律知识的理解淡薄，认识不足，在教学、科研工作中不接受新事物，满足现状，不思进取；在对学生的教育管理中，由于“恨铁不成钢”的心理驱动，选择简单粗暴的教育方式，导致学校歧视、体罚或变相体罚学生的现象时有发生。
六是极少数教师动摇了“忠诚于党和人民教育事业”的理想信念，价值取向的功利性呈上升趋势，过分看重个人价值的实现和物质利益的索取，在教学中投入精力不足，热衷于利用第二职业挣钱，消极应付本职工作，把自己所从事的工作仅仅认为是一种职业和提高收入的手段。另外教育部门在检查、治理、规范校外培训机构时有困难，缺乏相应的政策支撑。
三、强化三大保障，促进强师兴教
26---高培训效果，逐步打造一批专家型校长。二要建立校长储备机制。作为校长后备力量，根据实际需要择优上岗，有条件的学校可以在校内设校长助理一职，不仅可以分担校长教学之外的事务，也可以使其尽快适应校长工作。完善后备干部选拔和任用制度，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到后备干部的行列。三要建立对校长工作的定期考评制度和合理流动制度。并将各项制度和要求真正落到实处，真正实现“庸者下，能者上”的要求，建立优质学校的优秀校长到薄弱学校，年轻校长、薄弱学校的校长到优质学校任职的交流机制，要在“校长职级制”方面作深入调研，力争有所突破。
强化人才保障，着力解决教师队伍建设问题。
要更加合理地核定编制，要缩短教师编制核定周期，根据需要采取师生比
28---课、宣讲等形式引导教师把心思和精力投入到教育教学工作中，不断提高教师的成就感。感情留人是稳定教师的基础,学校要为教师创造和谐的人际环境,形成尊重教师、爱惜教师、信任教师的优良风尚,在学校和教师之间建立起牢固的职业忠诚。待遇留人是稳定教师的必要条件,通过待遇体现了对教师的尊重和爱护,也体现了教师自身的实际价值，要尽可能地提高工资福利待遇，改善工作条件，在政策允许的范围内，帮助教师解决进修提高、升职晋级、以及个人生活上的问题。
三是建立更加合理的分配机制。建立一套完整的教师教育教学水平的能力评价体系，将教学能力纳为职称评定的重要指标；职称评定应该更加注重实践技能，要更多地考察教师的教学成果；探索一线教师与管理岗位人员晋升教师系列职称时分开评审的途经，合理分配一线教师与管理人员的参评比例。要缩小职称之间工资差距，教师之间的按劳
30---够树立起全新的教育观、人才质量观，自觉地把师德贯穿于教育教学的全过程，为培养高素质人才而努力。
二要建立监督制度。把师德建设落到实处，除了教师自身的自觉性和良好的素质外，制定相应的规章制度对于提高师德建设水平、做好教书育人工作也是很重要的。创建学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督体系，形成学生家长评学校、教师评领导、学生评老师的制度。
三要完善评价制度。将师德师风建设与单位和个人评先评优、年度考核、职务晋升、工资晋级、职称评聘挂钩，对严重违反师德师风规定的单位和个人一票否决；对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。
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第4篇：奥巴马
陆港澳译名] 奥巴马
[台湾译名] 欧巴马
[英文] Barack Huein Obama
个人资料全名：贝拉克·侯赛因·奥巴马（小）（Barack Huein Obama Jr.）（台湾地区译为欧巴马）党派：民主党
身高：186cm
生日：1961年8月4日
出生地：夏威夷檀香山
居住地：伊利诺伊州芝加哥市
公职：第44任美国总统（第56届、第43位）（任期：2009年1月20日——2013年1月20日）伊利诺伊州联邦参议员（2004年首次当选）
伊利诺伊州州参议员（1997-2004）（2005年1月3日–2009年1月3日）
职业背景：1993-2004，Miner Barnhill & Galland律师事务所律师（伊利诺伊州芝加哥）
教育背景：1983年获哥伦比亚大学文学学士学位（曾经在美国加州西方学院攻读两年，后转至哥伦比亚大学）
1991年获哈佛大学法学院法学博士学位
婚姻状况：1992年结婚，育有二女（大女：玛丽亚Malia，生于1999年；小女:娜塔莎Natasha，生于2001年）
宗教信仰：联合基督教会（新教）
著作：《希望无畏：开垦美国梦的思考》（The Audacity of Hope: Thoughts on Reclaiming the American Dream）[2006];
《父亲留下来的梦想：种族与传统的故事》（Dreams from my Father: A Story of Race and Inheritance）
[1995]
[编辑本段]生平简介
奥巴马出生于夏威夷。父亲是肯尼亚一名黑人经济学家，母亲是美国一名白人女教师。父母在奥巴马两岁的时候分手，在听说父亲1982年在肯尼亚死于车祸前，奥巴马只见过父亲一次，奥巴马跟着母亲和姥姥姥爷长大。
父亲贝拉克·奥巴马是一名在夏威夷念书的肯尼亚留学生。母亲安·邓纳姆是一个白人，原本来自堪萨斯州。当邓纳姆与老奥巴马结婚时，她刚好18岁。这一段婚姻很短暂，老奥巴马离家前往哈佛大学念经济学的博士学位，就把年轻的妻子和年幼的儿子奥巴马(那时他才两岁)抛下了，他没有钱带上妻儿同去。毕业后，他更是带着另一名美国女人露丝回到了肯尼亚，露丝成为他的第三任妻子，因为在家乡他早已娶了一任妻子。
父亲离开了，奥巴马跟着母亲长大。邓纳姆后来嫁给了一名印尼石油公司的经理罗罗·素托罗，素托罗由于工作的关系需要去雅加达，于是，邓纳姆带着6岁的奥巴马去了印尼。奥巴马在印尼度过了四年的童年时光。
10岁时，母亲与继父离婚，奥巴马回到了夏威夷，大部分的时间他和外祖父、外祖母生活在一起。邓纳姆带着她与素托罗生的女儿玛亚又回到印尼。当时，邓纳姆生活十分困难，她自己在攻读人类学博士学位，还省吃俭用供儿子读书。奥巴马老少儿童时期奥巴马一家挤在一个很小的公寓里面。奥巴马的外祖父换过多份工作，先做过家具推销员，还当过一名很失败的保险经纪。外祖母在一家银行工作。但奥巴马竟然进了夏威夷普纳后私立学校，这说明小家伙很会念书，但家里负担不轻。夏威夷普纳后私立学校是夏威夷乃至全美最优秀的私立学校，具有百年历史，学费昂贵，但凡有点钱财地位的人无论如何都是要把孩子往里塞的。一旦进去了，父母脸上有光，小孩前程似锦。
一谈到这件事，邓纳姆总是半带自豪地认为，奥巴马继承了他父亲的智慧，沿着他父亲成功的道路在走。在2004年7月，民主党召开全国代表大会，奥巴马被指定在第二天做―基调演讲‖。所谓―基调演讲‖，就是
民主党人阐述本党的纲领和政策宣言，通常由本党极有前途的政治新星来发表，1988年做―基调演讲‖的人就是时任阿肯色州州长的克林顿。奥巴马不负众望，他亲自撰写演讲稿，并发表了慷慨激昂的演说。在演说中他提出消除党派分歧和种族分歧、实现―一个美国‖的梦想。
45岁的奥巴马演说极具魅力，灿烂的笑容更虏获许多民众的心。与过去有意竞选总统的黑人前辈相比，奥巴马是首位在初选前民调获得全国性支持的明日之星，打败2008年民主党总统候选人的热门人选之一的希拉里，成为民主党总统竞选人。
奥巴马在短短两年多的时间里就已在政坛造成一股旋风，甚至有人把―奥巴马现象‖拿来与前总统肯尼迪1960年挟带强大人气进军白宫来相提并论。
奥巴马编年史
1961年8月4日生于美国夏威夷州檀香山;
1983年获哥伦比亚大学文学学士学位;
1991年获哈佛大学法学院法学博士学位;
1992年结婚，育有二女;
1993-2004，Miner Barnhill &Galland律师事务所律师(伊利诺伊州芝加哥);
1996年，首次当选为伊利诺伊州参议员;
2004年在伊利诺伊州首次当选为国会参议员;
2007年2月，奥巴马正式宣布竞选总统。8月27日，他在民主党全国代表大会上获得总统候选人提名;2008年11月当选美国第44届总统，成为美国历史上首位黑人总统;
2009年1月20日美国首位非洲裔总统奥巴马在华盛顿宣誓就职，成为白宫的新主人.巴拉克·侯赛因·奥巴马二世（英语：Barack Huein Obama II，1961年8月4日－），美国第44任总统，出生於美国夏威夷州檀香山。在就任总统之前，他从2005年1月4日至2008年11月16日[1]担任联邦参议员，代表伊利诺州。根据美国参议院历史办公室的资料显示，奥巴马是历史上第五位非裔美国人参议员，也是首位非洲裔美国总统。
奥巴马于1996年当选伊利诺州参议员。4年后，他竞选美国众议院席位失败。随后他将主要精力放在本州的参议工作，且於2002年获得连任。奥巴马在2004年美国民主党全国代表大会发表主题演讲，成为全美知名的政界人物。2004年11月以70%的选票当选联邦参议员[2]。
奥巴马在2007年2月10日正式宣布参加2008年美国总统选举。[3]他的竞选纲领侧重完结伊拉克战争及实施全民医疗保险制度。2008年6月赢得民主党初选，成为美国历史上首位被主要政党提名的非洲裔总统候选人，11月4日当选总统。
早年生活及事业
巴拉克·奥巴马生于夏威夷州檀香山，父亲老巴拉克·奥巴马是生于肯尼亚的卢欧族人，母亲安·邓娜姆（Ann Dunham）生于堪萨斯州的威奇托[4]，祖父为英国殖民统治肯亚时期之公务员。
成长时期
奥巴马的父母在位于檀香山玛诺亚之夏威夷大学相识，当时他的父亲以国际学生身份在校求学。在奥巴马2岁时，父母分居，随后离婚。他的父亲便前往哈佛大学攻读博士学位，最终返回肯尼亚[5]。而他的母亲则嫁给了一位印度尼西亚籍的学生Lolo Soetoro，并诞下一个女儿。奥巴马六岁时，与母亲一家迁居到印度尼西亚首都雅加达[6]。四年后，奥巴马回到夏威夷，与外祖父母住在一起[7]。从五年级起，奥巴马就读于位于檀香山的大型私立学校Punahou学校[8]，且於当地读到12年级，于1979年毕业[9]。
奥巴马21岁时，父亲在肯尼亚遭遇一场车祸去世[10]。母亲在他的1995年的回忆录《我父亲的梦想》出版几个月后去世[11]。
在《我父亲的梦想》中，奥巴马描述了自己在母亲的白种美国中产家庭成长的经历，它对于自己早逝的黑人父亲的信息大多来自于家庭故事和照片。对于童年，奥巴马写道：―我的父亲与我身边的人完全不同——他的皮肤像沥青一样黑，而我的母亲却像牛奶一样白——我对这一点印象深刻。‖[12]在青年时，奥巴马因为自己的多种族背景，很难取得社会认同。他回忆自己当年吸食大麻和可卡因，为了―将‗我是谁‘的问题挤出脑袋‖[13]；后来为2008年总统选战及健康状况起见，及换取妻子米歇尔·奥巴马投入於自己的竞选活动当中，在当年初戒掉长达二十年之吸烟习惯[14]。
大学时代
高中毕业后，奥巴马在加州西方学院（Occidental College）求学两年，随后转至纽约市的哥伦比亚大学的哥伦比亚学院，在那里主修政治学及国际关系。在1983年取得文学士之后，奥巴马在国际商务公司工作了一年。1985年，他迁往芝加哥，主持了一个非营利计划，以协助当地教堂为穷困的居民组织好职业训练
[15][16]。
法学院时代
奥巴马于1988年进入哈佛大学法学院。1990年2月，由于被选为 哈佛法律评论的首位非洲裔美国人主席，奥巴马首次获得了全国性的认可[17][18]。1991年奥巴马在哈佛获得了―极优等‖（拉丁文的学位荣誉，magna cum laude）法学士(Juris Doctor，美国法学院的毕业学位，法学博士是S.J.D.)的学位。[16]回到芝加哥后，奥巴马主持了一次选民登记运动，且为民权律师事务所Miner，Barnhill & Galland工作。后来，自1993年至2005年竞选联邦参议员的12年中，奥巴马一直在芝加哥大学法学院任职宪法讲师[16]。
州议员生涯
奥巴马与其家人
1996年，奥巴马从芝加哥第十三区，南部的海德园（Hyde Park）区被选入伊利诺州议会。2003年1月，当民主党重新取得议会的控制权，他被提名为州卫生与公众服务委员会主席[19]。在奥巴马的立法提案中，他帮助编撰了工作所得抵税法（Earned Income Tax Credit），为低收入家庭提供援助；还为一些致力于无法承担健康保险的居民的立法相关项目，更协助通过增加对艾滋病预防和病人照料的项目增加预算[20]。
州参议员事绩
2000年，奥巴马挑战波比·拉什（Bobby Rush）所担任了4年的联邦众议院席位，但最终失败。前黑豹党成员和社区活动家拉什指责奥巴马，称其―在第一选区的时间不长，无法看到真实的情况‖[21]。拉什获得61%的选票，奥巴马获得30%[22]竞选失败后，奥巴马专注於自己的参议员工作，编撰了要求对可能判死刑罪犯的审问必须录像的法律[7][23][24]。奥巴马2002年竞选连任，未遇对手。[25]
纵观奥巴马的伊利诺州参议员生涯，政治评论员注意到他在与民主党人和共和党人工作时不仅都很有效率，且能团结一致[26][27]。后来为联邦参议员竞选时，尽管奥巴马曾支持一些警察工会所反对的议案，他还是获得了伊利诺州警察同业会（Fraternal Order of Police）的支持，且赞赏他―多年对枪支控制的支持，和愿意商谈与妥协的态度‖ [28]。
第5篇：奥巴马
1995年，奥巴马从芝加哥当选为伊利诺伊州国会参议员并在之后的3年中连任；2000年，在竞选美国众议院议员席位失败后，奥巴马将主要精力投入到伊利诺伊州的参议工作中。
2004年7月，美国民主党召开全国代表大会，奥巴马被指定在第二天做“基调演讲”。（所谓“基调演讲”，就是民主党人阐述本党的纲领和政策宣言，通常由本党极有前途的政治新星来发表，1988年做“基调演讲”的人就是时任阿肯色州州长的克林顿。）奥巴马不负众望，他亲自撰写演讲稿，并发表了题为“无畏的希望”（The Audacity ofHope）慷慨激昂的演讲。在演说中他提出消除党派分歧和种族分歧、实现“一个美国”的梦想。该演讲后，奥巴马成为全美知名的政界人物。同年11月，奥巴马顺利的以高达70%的选票当选，成为美国历史上第5位非洲裔联邦参议员。
2007年2月10日，奥巴马在伊利诺伊州斯普林菲尔德市正式宣布参加2008年美国总统大选，并提出了重点在“完结伊拉克战争以及实施全民医疗保险制度”的竞选纲领。2008年1月4日，在俄亥俄州民主党初选大会上，奥巴马赢得了38%的支持率，领先于知名度高于自己的约翰·爱德华兹以及希拉里·克林顿，在民主党诸位候选人中领跑。2008年6月3日，奥巴马票数领先于希拉里·克林顿，被定为民主党总统候选人；同年8月23日，在民主党全国代表大会上奥巴马被正式提名，从而成为了美国历史上首个非洲裔总统大选候选人。
2008年11月5日，奥巴马击败共和党候选人约翰·麦凯恩，正式当选为美国第四十四任总统。
竞选理念
2008年11月4日，美国各大电视网公布的初步统计结果显示，美国民主党总统候选人、伊利诺伊州国会参议员贝拉克·奥巴马在2008年11月4日举行的总统选举中击败共和党对手、亚利桑那州国会参议员麦凯恩，当选第56届美国总统已成定局。据初步统计结果，奥巴马已获得297张选举人票，超过当选总统所需的270张选举人票；麦凯恩仅获得145张选举人票。
成功当选美国第44任总统后的奥巴马在芝加哥发表讲话，表示“这是属于大家的胜利（this is your victory），美国即将开始改变（change has come to
America）”。同时，他还感谢了自己的家庭和团队，并且向对手麦凯恩表示敬意。麦凯恩也在随后致电奥巴马表示祝贺，奥巴马也表示非常期待麦凯恩能够加入未来的美国政府一起共事。
