抗旱调研报告

作者：cywxf | 发布时间：2020-11-28 00:06:56 收藏本文下载本文

第1篇：抗旱救灾调研报告

抗旱救灾调研报告

自2011年8月份以来，我县遭遇了百年一遇的特大旱灾，各个乡镇陆续出现干旱情况，而且旱情不断加重，其中我县大面积呈现出水库露底、河水断流、农田龟裂、水井干涸的严重灾害状况。先后召开全局干部、党员和村民代表、村级民主管理等一系列会议，走访慰问了部分基层老党员和贫困户，深入田间地头、群众家中了解情况，以“送温暖聚民心，送服务解民难”为指导，通过调研，掌握了我局挂帮的AA镇AA村、AA村的实际情况，并对发现的问题提出了解决思路，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、居民情况。

AA村共有5个支部，10个大组，31个小组，1499户6789人，其中五保户5户、空巢老人11户、孤儿3户；AA村共有8个支部，10个大组，34个小组，共有1524户6195人。两村中，65%的人以种植业为主，30%的人以打工收入为主，5%的人做点买卖。10%的人认为近三年来自然灾害是在增加的，而且这次旱灾被认为是最严重的一次，至少在近几十年来时比较严重的。

2、收入影响。

灾情影响的收入，首当其冲就是种植业，几乎达到70%的人是这样认为的。此外是对其他收入的影响，50%的人认为对农作物减产的程度为10%—20%，这次旱灾使居民收入受损，其中对打工收入为主的人群影响不太明显，但以种地为主的损失有30%—40%，由此可见，旱灾对于农村地区家庭收入的影响还是比较大的。既然农作物减产了，那么物价的上涨是必然的。据了解，大部分居民认为农产品价格水平有所上涨。55%的人认为涨幅介于10%-30%；而20%的人认为涨幅超过30%。有村民表示：还得力于党委和政府对物价的调节和管制，各种生产生活必需品供应基本正常。但总的来说，居民收入降低，支出升高，生活受到不小的影响。

3、水利设施。

在我县大部分人吃的水都是井水，有水库的倒不用愁没水吃，但毕竟是少数，而绝大部分人认为当前政府应该加强的水利建设项目，重中之重是农村安全饮水工程的建设，其次是农田灌溉工程，包括新水源的开发工程。当然，在水源这么紧张的地方，节水工程也是必需的。一般情况下，水利工程的建设是村干部带领大家，愿意干的出钱出力，不愿意的水管就不迁到他家。但人们普遍愿意政府和农户共同出资，其次是受益农户集体协商出资。据调查到的资料统计显示，80%的水利建设出资意愿为500元以下，出工的累计工作日为20个左右，只要是为己的正当的政府不加干预的，老百姓还是比较乐意出力的，毕竟旱灾的日子不好过。在缺水的地方根本谈不上水利灌溉工程，居民们还不指望农田灌溉工程，眼前还是把吃水解决了比较好。

二、存在的问题

1、农民抗旱自救能力较弱。主要是农民自身的购买能力不强，加上抽水机具市场价格偏高，农民无力添臵抗旱抽水机具，导致抗旱抽水机具不足。

2、农民购买抗旱柴油负担沉重。由于干旱时间过长，而每次灌溉的保水期仅为5—7天，部分稻田已重复灌溉，抗旱用油的昂贵成本已对农民造成了沉重的负担。不仅当年增收无望，也大大超过了农民家庭的承受能力。

3、水利设施灌溉能力较低。目前因有些水库未能及时得到除险加固，有效蓄水量减少30%以上，加上干旱等自然因素，灌溉能力更为低下。

4、近期旱情仍将持续。根据气象部门预报，当前的旱情仍将持续，水井、水库蓄水量大幅减少，农作物受灾面积将进一步扩大。

三、建议和意见

1、出台优惠政策，切实加大对抗旱救灾工作的支持和投入力度，及时帮助旱灾地区群众解决抗旱所需抽水机具、油料等实施财政补贴。同时，针对旱灾的实际情况及时下拨旱灾救济资金，为受灾地区群众解决生产生活困难。

2、加快水利设施建设和病险水库治理，加快挖掘水源，在解决吃水的前提下，扩大有效灌溉面积，提高抗旱能力。

3、加快农作物品种结构调整，积极引进和推广适宜本地气候的作物品种。

第2篇：防汛抗旱调研报告

汉台区防汛工作情况的调研报告防汛工作是事关全区广大人民群众生命财产安全、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我区经济的快速发展，社会财富大幅度增长，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好防汛工作，确保群众生命财产安全、人民安居乐业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。近年来，我区防汛工作成绩显著，但存在问题不容忽视，任务依然十分艰巨。

一、政府重视，群众参与，防汛工作已形成制度

我区防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、规范的制度，具体表现为以下几方面：一是各级政府重视，防汛指挥机构健全。区上各级各部门及各镇、办都层层建立有防汛抗旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全区防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。

二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我区各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订《防汛抗旱目标责任书》。同时还实行了区级领导包防洪区，部门包防洪段的防洪岗位责任制，切实把包防洪区、包江河堤防、包水库、包滑坡的防汛岗位责任制落实到每个

人、每个环节、每项工程。

三是坚持常备不懈，抓好物资储备。我区各级防汛抗旱指挥部按照“分级负责，分级储备”的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全区各级储备一定数量的编织袋、土工布、木桩、铅丝、等防汛物资。每年汛前，各地都根据防汛预案对储备物资进行检查，及时更新和补充。在确保一定数量储备的同时，对汛期需求量较大的编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。

二、狠抓建设，强化维修，防汛工程已形成体系

区委和政府非常重视防汛工作，坚持不懈进行防洪工程建设，经过多年的努力，我区防汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。截至2013年底，我区境内的汉江堤防特别是目前城区段堤防已顺利完成百年一遇的达标建设，为我区防汛工作提供了良好的外部环境。目前，全区防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我区各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，按照“查细、查实、查全”的要求，逐堤、逐闸、逐库进行检查，对查出的险工险段和病险工程“会诊”，拟定除险加固方案，集中

财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行维修加固，确保安全度汛。

三、客观分析，辩证思考，防汛工作仍有差距

一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识不到位，行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够，在防洪堤坝上乱垦乱种，在行洪河道内设乱采乱挖，屡禁屡采，每年汛前都要耗费大量人力、物力进行清障复平。

二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，防汛工作存在的最大问题是资金投入不足。由于没有资金投入作保证，许多规划了的工程无法按时实施，许多急需实施的工程只能慢慢来。现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱，抗灾能力还不够强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾害。究其原因，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了“断头浜”、死水沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。此外，不管是农村和城市地面硬化面积越来越大，透水性越来越差，造成一下雨水就形成径流。近年来，农田面积减少很多，使农田的总蓄水量也随之减少。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了排洪沟内、外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量明显不足，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水，容易形成短时间内涝。地下水超采，导致地面沉降，也使部分防洪工程标准降低，难以发挥作用。防汛工程存在的另一个问题是工程老化严重。不少工程建于

六、七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自建工程，建设标准低，质量差，防洪能力不强，且年久失修老化严重。目前有的水库塘坝及沟道排洪闸门启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需维修养护。

三是工程管理有差距。1998年以来，我区开展的农村小型农田水利工程产权制度改革，主要进行的是效益型工程和水电站的改制，而排涝闸涵和水库江河堤坝这类公益型工程基本未实行改制。因其不直接产生经济效益，目前还很少有人愿意购买、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期间，尽管各级都三令五申要24小时防汛值班，但脱岗这种现象仍时有发生。许多同志还反映，管涵闸是苦差事，报酬又较低，专业管理人员日益缺乏，也是影响防汛工程管理的重要因素。

四、拓宽思路，加大力度，促进防汛工作再上新台阶

1、要深入开展宣传教育，进一步提高全民思想认识。防洪保安，涉及到全社会的各行各业、方方面面和千家万户，是水利为社会，社会办水利的直接体现。要进一步加大宣传力度，通过广泛深入的宣传教育，使全社会充分认识我区洪

涝灾害的多发性、防汛抗灾形势的严峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大灾，积极主动地支持、参与防汛工作。在宣传方法上，要防止和克服大汛大宣传、小汛小宣传、不发大水不宣传的实用主义，做到警钟常鸣；要把汛期宣传和平时宣传结合起来，使防汛宣传进一步制度化、经常化、科学化。在宣传内容上，既要宣传防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常识和要求，更要大力宣传《水法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》、《河道管理条例》等法律法规，提高全体人民群众的法律意识，做到依法防汛、科学防汛，依法建设防汛工程，依法管理和爱护防汛工程；既要宣传水患的危害性，也要宣传建好水利工程后的巨大减灾效益；既要宣传政府重视防汛工作的重要性，也要宣传群众参与防汛工作的重要性，牢固确立防汛工作人人有责的思想。总之，要通过宣传，使防汛工作深入人心，坚决克服各种侥幸麻痹思想，做到居安思危，有备无患，未雨绸缪，始终掌握防汛工作的主动权。

2、要突出建设重点，进一步提高工程标准。做好防汛工作，归根结底，要靠高标准的水利工程基础设施作支撑。当前，要从前期工作抓起，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，进一步加大水利工程建设力度，要突出江河堤防综合治理和骨干引排河道整治两大重点。要有计划地对闸、站、涵等现有工程设施进行更新改造，提高防洪标准和篇二：三原县防汛抗旱办公室能力建设调研报告三原县防汛抗旱办公室能力建设调研报告

三原县防汛抗旱指挥部办公室（二○一二年八月二十日）

1、组织机构建设

三原县防汛抗旱指挥部办公室设立于三原县水利局，无独立编制。县防办主任由水利局局长兼任，副主任由水利局总工程师兼任，另设局防办主任1名，副主任1名，干事2名，负责防汛办日常工作，由于近年来防汛形势日益严峻，现行的防汛办组织机构已难以适应当前的防汛工作。建议：成立有独立编制的正科级防汛抗旱指挥部办公室，由办公室、防汛股、抗旱股、农建股、财务股构成，才可符合加强应急管理能力建设的新要求。各乡镇防汛日常工作任务由乡镇水管站承担，分别设兼职人员2-3人，无独立编制，根据我县防汛工作现状，城关镇、嵯峨镇、新兴镇、马额发展服务中心、西阳镇、鲁桥镇、渠岸镇需设立专职防汛办，按照信息组、保障组、业务组、抢险组、灾情统计组进行设置。

2、人才队伍建设

三原县防办设置工作人员4名，年龄构成为：30-50岁3名，30岁以下1名；学历：大专学历3名，高中学历1名；人员来源：军转安置2名，院校毕业分配1名，招工1名。在队伍建设方面，一是坚持年轻化；二是队伍基本保持稳定；

三是在学习培训方面，每年，县防办主任、局防办主任均参加全省或全市组织的相关培训活动，不断更新防汛抗旱业务知识，同时，县防办每年组织相关工作人员进行防汛技术学习，不断提高防办人员素质，使其能更好地完成防汛抗旱的各项工作。

在县级设立防汛抗旱督察队伍，应以县政府督查室为主，设立专门的督察人员，对防汛抗旱指挥部及各成员单位的工作进行督促检查。

3、规章制度建设

防办自设立之日起，就建立了相应的规章制度。形成了防汛目标责任制度、行政领导分包防汛重点部位制度、防汛检查制度、防汛物资保管制度、防汛预案编制审核制度、防汛值班制度、信息报送制度、汛情预警制度等一系列较为完整的制度。对于制定市、县防汛抗旱督察制度，我们认为应由上级督察人员督促检查下级防汛机构及成员单位的工作，主要从经费落实、物资落实等方面进行督察。

4、预案建设管理

每年汛期前，防办就针对人员调整情况及当年的气象、水文分析情况对各类预案和方案进行调整，及时修编各类预案方案，目前修编的预案、方案有：冯村、玉皇阁、小道口、前咀子、弓王、李家桥6座水库度汛预案、城市防洪预案、抗旱应急预案、山洪灾害应急预案等。对于汛期施工的河道内建设项目，督促建设单位及时编制施工度汛预案。

5、基础设施建设

办公场所60平方米，包括：办公室2间30平方米，分别为日常工作室及值班室；防汛会商室1间30平方米。配有电脑1台，固定电话1部，传真机1台，电台1部，视频会商系统1套；并配备防汛抗旱物资储备仓库80平方米，备有水泵70台，柴油机20台、发电机1台，及其它防汛抗旱物资，有1台防汛指挥车辆（与水利局其它工作共用）。县防汛办办公设施需加强以下几个方面的建设：①建立可视系统，在重要水库、河段安装视频监控设施，以便随时监控这些重点部位的雨水情变化；②建立短信平台，可以随时传递各种防汛信息；③配备对讲机（10对以上）、车载电台（2台）等通信工具，在抢险时可以随时掌握现场情况，并发布抢险指令；④配备大功率应急灯具，用于抢险现场；⑤办公设施建设标准：日常办公用房200平方米，会商室120平方米，值班室20平方米；记者接待室40平方米；⑥配备专用抢险指挥车辆1台，抢险工具车1台。

6、保障机制建设。由县政府安排一定的资金作为工作经费。主要用于四个方面，一是防汛检查；二是防汛物资的配备；三是日常开支（通讯、交通、值班补助、举办会议、培训、差旅、文印等）；四是项目建设。县财政用于防汛抗旱专项资金年均10万元，如果各种设施配备齐全，县级仅会商室等设施年运行费用约需50万元（不包括办公、物资的补充、各种补助等费用）。各乡镇用于防汛抗旱的经费约1-2万元。因经费不足，在物资储备、工作人员通讯、值班补助方面标准偏低，每人每班（24小时）补助仅10元。无防汛津贴和通讯津贴。

建议：完善督察制度，按标准强制落实各种经费、物资；提高并严格落实防汛津贴、通信津贴和其他补助。

7、业务工作

①防办的主要职责和实际履行情况。

防办的主要职责：一是宣传、贯彻、执行防汛抗旱法律、法规、依法从事防汛抗旱工作；二是组织制定防洪抢险方案和抗旱方案，科学控制和调度水源；三是检查督促险工险段的处理及水毁工程的修复，保证防汛抗旱工程设施安全运行；四是掌握和分析气象、雨情、险情、旱情、灾情变化情况，组织指导防汛抗旱；五是依据灾情搞好物资调配、使用和管理；六是搞好防灾减灾宣传工作，总结推广防汛抗旱先进经验；七是下达防汛抗旱指示指令，搞好防洪排涝；八是掌握防洪工程运行情况，及时制定防灾、减灾措施；九是完善防汛值班制度，搞好汛期值班工作，做好信息的上传下达。我县防办在县防指的领导下，在历年的防汛抗旱工作中，能严格履行防办的各项职责，制订并严格执行相关的制度和方案，能按时按质按量完成防办的各项工作，汛期内确保了人民群众生命财产安全。

②与防指成员单位协调情况。

每年汛前，县防指就组织防指成员单位召开全年第一次会议，安排布置好各相关单位的防汛工作任务，汛期内根据掌握的雨情、水情、险情、灾情及时由防汛指挥长召集防指成员单位召开会商会，县防指各成员单位在汛期内，都能各司其责，做好防汛抗旱抢险、防御的各项工作。

③防汛值班工作情况。

能严格执行24小时值班制度，值班人员由水利局全体工作人员组成，局班子成员按照星期一至星期天的排列次序为带班领导，负责督促、检查值班人员的工作情况。

④防办基础工作开展情况。

防办负责防汛抗旱各类材料的起草、成文、资料的整理、归档及信息的上传下达以及进行业务培训；由水政法制股组织进行民兵应急分队训练；由有关单位负责检查督促全县险工险段的处理及水毁工程的修复。

⑤存在的问题

1、制约防办能力建设工作的主要因素：无独立编制、经费不足，缺乏专业技术人员。

2、防办能力建设中遇到的困难：一是由于人员少，而且专业技术力量不足，无法完成人才队伍的系统建设，工作成效受到一定的影响；二是由于经费不足，制约了办公条件的改善，难以按省、市要求完成现代化、信息化的办公条件建设。

3、防办能力建设需要上级帮助解决的主要问题：一是加大防篇三：市防汛物资管理工作调研报告

***市防汛物资管理工作调研报告

为进一步做好防汛物资储备与管理工作,充分发挥非工程措施在全市防汛抗灾工作中的作用，按照省防指《关于防汛物资储备管理的调研方案》要求，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢护”的工作方针，2011年5月底，市防办对我市防汛物资储备管理的现状进行了调研。通过调研，全市防汛物资在历次的防汛抗灾斗争中均发挥了重要作用。尽管如此，在调查中也发现了当前我市防汛物资管理工作中存在一些问题，一定程度上影响了防汛物资储备工作。

一、防汛物资储备及管理现状

我市现行的防汛物资储备和管理体制实行市、县（区）“分级储备、分级管理”的办法，坚持“定额储备、满足急需、管理规范、保障有力”的原则，每年市人民政府防汛抗旱指挥部汛前都与各县区、各防指成员单位签订防汛责任状，规定储备防汛物资的品种、数量。

从品种结构来看，基本分为三大类，一是抢险物料类，主要有块石、编织袋、土工布、木材、综绳等；二是救生器材类，主要有救生舟、中小船只、救生衣等；三是小型抢险机具类，主要有发电机组、应急照明灯具等。根据国家防总颁发的《防汛物资储备定额标准》要求测算，全市806.8公里大中小堤防和河道保护工程及13座大中小型水库应自筹储备袋类72.5万条、土工布 11.2万平方米、砂石料4.12万立方米、块石4.5万立方米、铁线是26.4吨、桩木286.54立方米、钢管5.3吨、绳类5.69吨、救生衣7846件、救生舟33艘、中小船只2艘、发电机组379.2千瓦、便携式工作灯1494只、投光灯92台、打桩机2台、电缆15.66千米，详情见附表一至表十。此计划已于2011年2月12市防指已向各县（区）防指、各成员单位下达，由各县（区）防指、各成员单位作出储备采购计划，自筹资金储备，自行调度。2011年5月30日统计，我市按照《防汛物资储备定额标准》已完成物资储备金额为1905.5万元，应储备防汛物资汇总情况及已落实防汛物资情况见附表十一。

从管理方式上看，我市防汛抢险物资器材坚持分级储备、分级调度、分级管理、分级补充的原则。市级防汛抢险物资器材由市防指负责储备、调度和管理，原则上实行有偿使用；市级防汛物资采取分散储备（自储）和委托储备（代储）两种方式进行，分散储备物资目前主要在市防汛物资储备库及成员单位；委托储备物资主要在有条件的北洋土产日杂编织袋商店，汛期需用时由市防指调用，汛后按调用数量视为购买，与调出单位结算付费，未调用部分则按约定的标准支付保管费。县（区）级储备、调度和管理由县（区）各自负责；县（区）级防汛物资按定额标准由市防指每年下达品种和数量指标，各县（区）自费采购储存；县（区）物资储备方式有三种，一种是县（区）防汛指挥部防汛物资由县（区）供销联社代储，一种是各乡镇防汛物资自已储备，一种是防汛物资由防汛指挥部成员单位自己负责。

二、物资储备库基本情况

我市现有5处定点仓库专门储备防汛抢险物料，分别是市防汛抗旱指挥部(水务局)防汛物资储备库（见附表十二）、**县防汛物资储备库（见附表十三）、**县防汛物资储备库（见附表十

四）、***县防汛物资储备库（见附表十五）、**县防汛物资储备库（见附表十六）。市防指（水务局）防汛物资储备库为专用的，储备一定量的物资；**县防汛物资储备库一般与其他库房并用；**县、**县、**县防汛物资储备库为代储单位库房，每年给其补助少量的费用，保证一定的库存，以备应急之用。市、县（区）两级防汛抗旱指挥部办公室负责各定点仓库的监督管理工作，执行市防汛抗旱指挥部的调度计划，做好物资调拨工作。

三、防汛物资调度预案编制情况

为及时有效地做好洪水灾害突发事件防汛物资的保障工作，保证抗洪救灾情况下应急物资的有效调度和供应，维护正常的社会生产秩序和社会安定，根据省防指***字[2011]7号《关于做好二o一一年防汛物资储备管理工作的通知》的指示，现已完成市、县（区）两级《防汛物资储备及调度方案》，****市防汛物资责任人名单已在市防办备案（详情见附表十七），并上报省防指。

四、存在问题

1、防汛物资储量不足。根据国家防总颁发的《防汛物资储备定额标准》要求测算，我市应储数与实储数之间的缺额详情请见附表十一，定额要求的3大类16个品种，其中7个品种储备数量已完成或超额完成（比如袋类、砂石料、铁线、桩木、绳类、中小船只、打桩机），还有8个品种虽然有储备，但均有缺额，缺额比例分别为土工布47.5%，块石25.1%，钢管4.8%，救生衣18.3%，救生舟33.3%，发电机组50.2%，便携式工作灯32.2%，投光灯33.7%，电缆25.3%。按实际使用量来说，我市已经多年没有发生过流域性洪水，1981年大水后，我市历次调用防汛物资总价值不超百万元，加之市区***水库、***水库的建成并已发挥作用，市、县（区）域内仅为中小河流和人们防汛意识的淡薄，一定程度上影响了防汛物资储备工作。

2、防汛物资储存点不够合理，不能满足快速、高效调运要求。若按3小时车程调运防汛物资到险工险段作为保障半径计算，目前现有的市属储备点基本能够满足要求。但有两个问题，一是装卸完全靠人工，满足不了物资快速启调的要求；二是块石储备点分布不均，我市大部分采石厂被禁采后，块石来源紧张。现在我市可调度的防汛块石储备点主要集中在***采石厂，市区内的采石厂现已全部关闭。若按3小时车程为保障半径，汛期块石难以及时调运。

3、防汛物资仓库面积小，储备不全。市、县（区）级防汛抗旱指挥部门现有的仓库面积小不符合防汛物资仓库的要求，有的各别县（区）没有专用仓库，将物资分散或代储放于其它地方，这样既不利于物资的保管，也不利于物资的调度。

4、防汛物资采购资金无保证。近年来，由于市、县（区）各级财政没有完全将防汛物资采购经费纳入财政预算，每年投入标准较低，平均在5-10万元左右，远远达不到更新和正常管理要求，各级防指难以保证按《防汛物资储备定额标准》储备和调拨防汛物资所需费用，致使各级防指储备防汛物资资金无保证，造成物资储备达不到要求，调拨难以真正落实。近5年来，市、县（区）共投入防汛物资采购费用是230万元，主要采购编织袋、铁线、桩木等防汛物资，详情见附表十八至二十二。

五、发展目标及几点建议

1、各级领导要高度重视防汛物资管理工作。防汛物资是抗洪抢险的重要物质基础。我市水利工程建设虽然取得了令人瞩目的成绩，能够对水患灾害的控制取得一定的效果，但是我市始终是个水旱灾害频发的城市，目前仍存在一定数量的险工弱段和病险水库，因此，各级防汛部门务必要高度重视防汛物资管理工作，将其作为防汛防旱日常管理的重点工作来抓实抓好。

2、加强各级防汛物资仓储基地的建设。由于市、县（区）防汛物资从存量上与国家要求仍有差距。根据国家防总《防汛物资储备定额编制规程》要求测算，市、县（区）两级防汛物资应储部分需新增库房。我们建议以这次防汛物资储备管理调研工作为契机，各级防指要加大建设力度，在原有的基础上新建、扩建篇四：永州市冷水滩区防汛抗旱机动服务队伍调研报告

冷水滩区防汛抗旱机动服务队调研报告

近期，我局组织防办和抗旱服务队有关同志对全区防

汛抗旱机动服务队建设情况进行了专题调研，具体情况汇报如下。

一、我区防汛抗旱机动服务队伍建设现状综述

专业防汛抗旱机动服务队伍建设是抗洪救灾工作的重

要组成部分，经过多年不懈努力，我区防汛抢险队伍,特别是防汛抗旱机动服务队建设取得了显著成绩。在市防办的支持下，目前全区已经在区人武部、区水利局、各乡镇、办事处组建了22支防汛抗旱机动抢险服务队。每年冷水滩区防指专门发文要求区人武部、区水利局、各乡镇、办事处加强防汛抗旱抢险专业队伍的建设，制定了区防汛抗旱机动抢险队标准，在机构、人员、资金、场地、制度等方面提出了明确的要求，并向区委、区政府汇报对各防汛抗旱抢险队队伍建设给予资金支持，我区已经组建了22支防汛抗旱机动抢险服务队。通过这次调研，我们对全区防汛抗旱机动抢险服务队

伍建设的综合情况有了较全面的了解。

（一）单位性质。在全区已组建和正在组建的22支（不

含村级）防汛抗旱机动抢险服务队伍中，属全额拔款事业单位的只有区人武部防汛抗旱机动抢险队；其余防汛抗旱机动

抢险服务队没有明确编制和职数，人员是从区水利局、各乡镇、办事处抽借的。

（二）人员组成。22支队伍中正式编制人员数差别较

大，形式不一。区人武部防汛抗旱机动抢险服务队30人，区水利局民兵防汛抗旱机动抢险服务机动连预备队员108人;各乡镇、办事处防汛抗旱机动抢险服务队都是临时抽调的预备队员每队25人。人员年龄老化、文化程度不高、技术水平不强是我区防汛抗旱机动抢险服务队普遍存在的现象，与防汛抗旱机动抢险服务队的性质和担负的任务要求存在较大差距。队都没有配备较齐全的抽排水机泵、抢险机械、救生设备和一些特殊的防汛抗旱抢险设备、器材。

（四）日常培训工作。除区人武部直属的防汛抗旱机

动抢险服务队有较为完善的日常培训考核制度外，其他防汛抗旱机动抢险服务队训练考核工作的常规性、系统性较差。

二、我区防汛机动抢险队伍建设存在的问题

（一）防汛抗旱机动抢险服务队建设没有统一明确的标准和发展方向。各防汛抗旱机动抢险服务队普遍感到目前防汛抗旱机动抢险服务队建设虽然十分重要，但实际工作中举步维艰，缺乏统一明确的建设标准和发展方向，在单位定性、人员定编、经费保障、设备更新等诸多环节上困难重重，在一定程度上影响了我区发展防汛抗旱机动抢险服务队的积极性。

（二）单位定性、人员编制与实际职能不相适应。防

汛抗旱抢险是纯公益性的工作，防汛抗旱机动抢险服务队自然应是纯公益性的财政全额拨款的单位，而人员编制应根据其所担负的抢险救灾任务而合理确定。但事实上各地在防汛机动抢险队的单位定性和人员定编的问题上存在一定随意性，且普遍编制太少，与抢险队所担负的抢险救灾任务不相适应。

（三）经费保障问题突出。目前仅依靠建设时的一次

性补助费用，建成后各级都没有明确正常的运行管理经费，缺乏正常的投入机制，这给设备的维修养护带来很大的难度，直接影响了抢险服务队的良性运行。随着设备数量的增加，原材料价格上涨，以及厂家技术革新导致零配件更新快等因素，维修保养、技术人员业务培训经费需增加。经费不足使防汛抗旱机动抢险服务队的壮大和发展受到严重制约。

（四）培训考核机制还不健全。除区人武部直属的防

汛抗旱机动抢险服务队培训考核制度相对比较完善外，其他队伍在培训时间、内容、方式、人员，演练模式、时机、频次等诸多环节存在不少问题，距制度化、规范化、科学化标准相差甚远。

（五）人员结构不合理。区人武部抢险服务队刚从部

队复员等待安置的退伍人员，没有相关经验、技术水平，其他抢险服务队人员年龄结构偏大，文化水平差距大，年龄断层问题较严重；而因编制问题，要引进年青骨干又有一定的困难。

（六）与抗旱服务组织关系不明晰。从全区的情况看，防汛机动抢险队与原抗旱服务队有着不可割断的血脉联系。现阶段，如何给两者一个合理而清晰的定位，存在一定难度，需进一步深入研究。

三、关于进一步加强我省防汛机动抢险队伍建设的建

议

（一）研究探索防汛抗旱机动抢险服务队建设的规范

化、科学化、制度化之路。面对减灾救灾的新形势，防汛抗旱机动抢险服务队建设面临新的挑战和机遇，如何使防汛抗旱机动抢险服务队建设尽快走上一条规范化、科学化的发展之路，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的课题。我们应以学习落实科学发展观为契机，解放思想，放眼未来，着眼长远，立足于全面提高应急水平和救灾能力，与时俱进，加强对防汛抗旱机动抢险服务队建设的深层次问题的成因和对策研究，为全区防汛抗旱机动抢险服务队建设指明方向，明确思路，提供对策。

（二）多措并举，不断提高防汛抗旱机动抢险队建设的经费保障水平。就目前情况看，经费严重不足已成为制约防汛抗旱机动抢险队建设发展的最大瓶颈。抢险工作是政府公益性的、服务人民生活和社会发展的，需要政府的大力扶持和投入。应加强宣传，积极主动与政府领导和财政部门沟通，争取经费支持，加大投入，明确防汛抗旱机动抢险服务队每年机械设备维修保养、队员日常培训等工作经费渠道，维持抢险服务队正常运行管理需要，确保抢险设备、抢险机械及时得到维修维护，人员的正常经费得到保障。要将科学发展观贯彻到防汛抢险中来，使人才、物资、设备逐步走上良性循环道路，实现抢险队“平战结合”的可持续发展模式。同时积极探索市场化运作模式，“以队养队”，使防汛抗旱机动抢险服务队自身得以不断发展壮大。

（三）优化人员结构，着力提高防汛抗旱机动抢险队

训练水平和实战能力。现有的抢险队伍年龄结构逐显老化，且受自身文化水平的限制，难以适应现代化防汛抗旱抢险发展的要求。因此要确定合理的单位性质和人员编制，拓宽引进人才渠道，加快人才队伍培养，尤其是推进管理人才与专业技术人才的培训，加强专业知识、专业技能的学习培训，对专业抢险队员进行全员定期培训，在培训内容、训练时间、训练质量等方面均要有明确的更高的要求，并重点培训、培养一批技术骨干。要适时组织防汛抢险实战演习，在实战中不断提高队伍的战斗力。

（四）加大新技术、新设备的推广应用力度。新技术、篇五：攸县中小型水库防洪保安现状调研报告

攸县中小型水库防洪保安现状调研报告

攸县防汛抗旱指挥部办公室

一、中小型水库工程基本情况

攸县是一个农业大县，加大水利建设力度、夯实农业经济基础，是实现由农业大县向农业强县跨越的战略举措。近年来，我县抓住历史发展机遇，加大水利建设进程，先后新建、除险加固了一大批水利工程。目前我县拥有中小型水库2座，小（ⅰ）型水库19座，小（ⅱ）型水库122座。全县143座中小型水库星罗棋布分布在20个乡镇。到目前为此仅有2座中型水库和6座小（ⅰ）型水库中央资金投资通过了系统性除险加固，其他中小型水库只能靠县财政给予微弱的除险资金来维持带病运行。目前我县绝大多数的中小型水库管理重视不够。相当一部分小型水库既无专门管理机构，也无专职管理人员，一般是委托附近村民看护，健全的管理制度更谈不上。甚至还有一些小水库承包、租赁给个人时没有明确工程管理维护责任，导致水库工程长期疏于管理、老化失修。近些年来，一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位，他们缺乏应有的专业知识，难以根据雨水情进行科学调度，不能正确判断大坝安全状况，更不能及时有效地处理突发性险情，影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。

随着我县经济社会的迅速发展，无论是从维护安定有序的经济发展环境，还是从履行政府职责、确保人民群众生命财产安全的角度来讲，任何一个地区都淹不得、淹不起。现在人们已经无法想象1975年和1977年特大洪灾对攸县的伤痛。1975年：8月4日11时42分至5日8时，受3号台风影响，全县普降暴雨。城关降雨117.4毫米，黄丰桥、高枧、皇图岭、坪阳庙、网岭一带有10个公社降雨量在200毫米以上，其中降雨量最多的黄丰桥公社广寒大队达370毫米。严重受灾9个公社，948个生产队。水灾淹死146人，其中皇图岭66人，高枧38人，湖南坳14人，市上坪17人，黄丰桥3人，酒埠江3人，网岭4人，其他1人，伤355人，其中重伤107人，淹死和冲走耕牛110头，牲猪2867头，家禽14000只，肉鱼380万尾。冲倒国家单位房屋17栋，169间；集体房屋743栋，2150间；社员房屋2740户，9740间，其中全部倒塌的1770户。水淹农田183407亩，其中沙石堆积的有4.5万亩，减产粮食810万斤。冲垮小一型水库1座（山关水库），小二型水库4座，山塘945口，陂坝1414处，渠道2442条。毁坏公路93处，公路桥61座，便桥743座，攸衡、攸黄公路停开。冲走木船10只，粮食618万斤，食油3.1万斤，草子种4.25万斤，农药950担，化肥960担，煤炭6600吨。洪水还冲毁排灌机械设备67台，电动排灌机具108台。冲倒高压输电电杆300余根，使14个公社输电、电话、广播中段。冲走拖拉机14台，碾米机98台，水轮泵14台，大中型农具11500台件。受灾严重的皇图岭、高枧、市上坪、湖南坳、黄丰桥等公社。1977年：6月10日凌晨3时至7时，全县普降暴雨，特别是东部山区雨量大而且集中。4个小时内，黄丰桥降雨279.9毫米，兰村210毫米，皇图岭185毫米，酒埠江120.3毫米。酒埠江水库入库流量2499立方米/秒。洪水位高程与1975年比较，黄丰桥高2113米，高枧、市上坪高1米以上。全县22个公社，232个大队，170个生产队受灾，其中受灾严重的有黄丰桥、柏市、高枧、市上坪、湖南坳、皇图岭、兰村等7个公社。

在这次水灾中，全县淹死27人，伤61人，其中重伤31人。冲毁民房1965户，9292间，造成危房1193户，4100间。冲毁集体房屋495栋，1200多间，国营企事业单位房屋19栋，241间。黄丰桥沿河一条街全部被洪水冲毁（三个生产队60家住户，还有国家和集体的房屋）。全县水淹农田18.5万亩，其中水冲沙压的6.23万亩；经济作物被水浸的0.74万亩。洪水冲毁农用机械779台件，大中型农具3900多件。冲走粮食294万斤，木材1390立方米，楠竹34160根。冲垮水库1座，山塘603口，陂坝917座，渠道2832条。冲毁小水电站17处，提水机埠31处。冲毁桥梁1054座，其中公路桥47座，毁坏公路440华里，高压输电线路441华里。供销部门损失商品折价39.69万元，国家粮库冲走粮食30万斤，两个县办工程损失13.8万元，社队企业损失183万元，农田粮食减产1251万斤。

二、中小型水库防洪保安存在的问题及原因分析

一是水库工程状况令人担忧。据攸县水利十一五规划统计，全县病险水库有108座，占全市水库总数的75%，问题比较严重、存在度汛安全隐患的水库有73座，其中小ⅰ型病险水库18座，小ⅱ型55座。经过除险加固的六座小ⅰ型水库工程质量相对较好。这些病险水库，尤其是小型水库绝大部分兴建于上世纪50-70年代，受当时社会、经济、技术条件等因素的制约，工程存在着先天不足、后天失修、病险严重等问题。主要表现为：水库大坝防洪能力低；坝体渗漏；水库泄洪能力不足，溢洪道和输水道塌陷、堵塞；闸门与启闭机不配套、设备陈旧、老化锈蚀；水库管理设施简陋陈旧，缺少甚至根本没有观测设备等。长期以来，这些病险水库不但难以发挥防洪减灾效益，工程本身已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患，是造成水库防汛工作任务艰巨的客观原因。

二是仍有部分水库防汛安全行政首长负责制不够落实。经检查，一些地方部分行政领导对水库安全度汛工作重视不够，对水库的工程状况和调节能力盲目乐观，对水库调度失误或水库失事后果的严重性认识不足，甚至认为来点水、出点险，水库可以挡得住、顶得起。部分干旱缺水地区，一些干部盼水心切，往往只重视水库蓄水效益，忽视防洪安全问题。还有少数水库的防汛行政责任人从未到所负责的水库检查过，情况不明，责任制流于形式，更谈不上解决实际问题。一旦遇到大水，必然无法履行一个合格的指挥员应当承担的职责，极易贻误战机，错误决策，造成严重后果。三是不少小型水库管理机构不健全，人员素质亟待提高。目前我市一些地方对小型水库管理重视不够。绝大部分小型水库既无专门管理机构，也无专职管理人员，一般是委托附近住户看护，健全的管理制度更谈不上。在农村水利产权制度改革过程中，有些小水库承包、租赁给个人时没有明确工程管理维护责任，导致水库工程长期疏于管理、老化失修。近些年来，一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位，他们缺乏应有的专业知识，难以根据雨水情进行科学调度，不能正确判断大坝安全状况，更不能及时有效地处理突发性险情，影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。

四是一些水库安全度汛准备工作不到位。目前水库通讯设施差、预警预报手段落后、防汛预案可操作性差、抢险物资缺乏、值班纪律涣散、调度手段落后等方面的问题依然存在。大部分小型水库没有通讯设施，一旦发生险情就只能通过敲锣等手段示警。143座水库库区没有雨水情测报设施，无法准确掌握雨水情，更无法进行洪水预测预报，防汛调度心中无数。许多水库没有防汛预案，抢险物资缺乏，即使储备有部分防汛物资，也没有针对性，不适应抢险的需要。如发生重大险情，仓促上阵，必然抢险不力、贻误时机，并造成严重后果。确保中小型水库防洪保安的必要性及意义百年大计，防洪保安为本。防洪保安出出问题不仅给水库工程建设和下游人民生命财产安全带来巨大的经济损失，给主要交通干线安全造成严重灾害，同时也会影响水库工程综合效益的发挥，并给水利行业带来责任追究和很大的负面影响。因此为保证水库运行安全，正常发挥其工程效益，对这些病险水库进行防洪保安是十分迫切和必要的。中小型水库防洪保安，责任重于泰山。直接关系到人民群众的生命财产安全和社会经济的稳步发展，确保中小型水库防洪保安意义十分重大。

我们必须先对中小型水库除险加固，中小型水库除险加固的主要意义是：通过改建和新建部分枢纽建筑物，消除目前中小型水库存在的各种险情和隐患，提高水库的防洪标准，增加水库防洪和抵御自然灾害的能力，改善生态环境，保护人民的生命财产安全，恢复和提高水库的灌溉效益和其它综合效益，保障社会稳定，为区域经济发展创造有利条件。

随着我市经济社会的快速发展和社会财富的日益增长，防洪保安的作用日益显著，而从学科角度加强深层次的水情研究对我市的防洪保安又具有极其重要的现实意义。水情研究之所以特别重要，其工作质量直接关系到防汛抗旱指挥决策，关系到人民生命财产的安全，关系到水资源的可持续利用。

三、加强中小型水库防洪保安工作的对策及建议

加强中小型水库防洪保安工作的对策，一是进一步建立健全行政首长负责制。各地要以行政首长负责制为核心，建立健全水库各项安全责任制。各级政府一把手要对所管辖地区的水库安全负总责。各地要按照属地管理、分级负责的原则切实落实水库防汛安全责任，明确水库的地方政府行政责任人、技术责任人和岗位责任人，水库行政责任人必须由政府领导担任，并通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。防汛责任人必须深入水库，全面熟悉水库工程情况、调度运用计划和防洪应急预案，掌握水库上下游有关情况，对水库的问题做到心中有数，必要时现场办公，及时解决水库安全存在的问题。各级政府要把水库安全度汛工作作为考核行政领导政绩的重要内容，对安全状况长期得不到改善的水库，要追究其行政责任，对出现垮坝并造成重大人员伤亡的水库行政责任人要严肃查处。

二是进一步开展水库防汛安全大检查。提前做好防汛准备，经常进行防汛安全检查，在此基础上要按照分级负责的原则进一步开展地毯式安全检查，县、乡要相应向下延伸一级，加强督查，要确保每年在4月1日之前完成所有水库的安全检查，并将检查情况报市防汛办。安全检查要认真、细致，工程措施和非工程措施都要检查，不走过场，不留死角，对存在的问题逐一登记造册，提出解决办法，及时处置，确保工程处于良好的运行状态，在设计洪水标准内不出现重大险情。水库行政责任人汛前必须亲自带队对水库进行全面细致的检查，对已发现的问题，特别是重大安全隐患，要采取得力措施，限期予以解决。各地要重点解决水库的四通，即电力畅通、通讯畅通、道路畅通、溢洪道畅通。

三是及时修订完善防洪应急预案。凡事预则立，不预则废。各水库特别是病险水库务必要根据水库工程状况，组织修订完善防洪应急预案。要紧紧围绕确保人民群众生命安全和充分发挥水库防洪作用这两个目标，不仅要考虑水库自身的防洪安全需要，还要充分考虑上下游地区的防洪要求，不仅要针对水库存在的安全问题制订应急保安措施，更要组织技术力量，认真研究发生超标准洪水、重大险情、垮坝等特殊情况下的防洪应急措施，要考虑到各种不利因素同时出现的可能，困难要考虑多一点，问题要考虑复杂一点，制订的措施要有针

对性，要有很强的可操作性。要坚决克服麻痹思想。防洪应急预案特别需要关注的重点是确保水库下游地区人员生命财产安全。四是加强管理和培训，切实提高水库防汛管理水平。要建立健全水库管理机构，细化职责，落实到人，并切实加强能力建设，努力提高管理人员的素质和工作水平。所有水库必须落实水库管理人员，中型水库和重点小型水库必须要有管理机构和足够的专职管理人员。要按照水利部印发的《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，切实加强小型水库的管理。一般小型水库也要有管理人员，特别是一些乡管、村管的水库，一定要加强管理，落实乡长、村主任负责制，固定专人进行管理。要采取多种方式对水库管理人员进行业务培训，尽快提高他们的业务水平，使他们尽快熟悉防汛业务，掌握必要的防汛抢险技术，特别是要知道紧急情况下如何通知下游群众转移，如何尽快报告上级防汛抗旱指挥部。要针对各级政府换届后的实际情况，及时举办各类行政领导培训班，使他们尽快熟悉工程情况和防汛业务，提高指挥调度抢险的领导水平。

五是密切监视雨水情，精心做好水库防洪调度工作。各水库管理部门要采取有力措施，要密切掌握雨水情，做好洪水调度工作。有些地方领导存在惜水心理，希望水库多拦蓄一些水以备抗旱。这种心情可以理解，但是防汛调度纪律不能违反。如果水库超汛限水位运行，就会带来极大的安全隐患。对于一些尚未完成治理的病险水库，更要注意运行安全。防洪调度要以水库自身安全为前提，以批准的汛期调度运用计划为依据，以充分发挥水库防洪作用为目标，科学决策，科学调度，决不允许冒险调度。要严肃防汛纪律，兴利调度必须服从防洪调度，坚决杜绝擅自超汛限水位运行的事件发生。各级防汛抗旱指挥部要及时通报违反防汛纪律的单位和个人，情节严重的，要报请人民政府给予行政处分，严肃处理。

六是落实队伍、抢险物资、加强查险，全力做好抢险工作。要落实好专业抢险队伍和群众队伍，特别是要有一批技术骨干，掌握抢险技术并组织演练。有条件的水库可根据抢险需要成立机动抢险队。各地要根据汛前制定的水库防洪预案，有针对性地储备好各类防汛抢险物料。难以在水库现场储备的防汛物料，一定要落实储备地点和数量以及运输工具等，确保及时到位。我县大部分中小型水库地处偏僻，交通不便，防汛抢险物资调运困难，必须储备一定数量的实用的防汛物料。各级防汛抗旱指挥部要对水库防汛物资储备提出硬性要求，并作为一项重要内容予以检查落实，宁可备而不用，绝不可用而无备。各水库要迅速清除影响巡坝查险的树丛、杂草和障碍物，市防指要督查、通报。要建立健全水库大坝巡查制度，定期进行检查，强降雨、高水位、出险等关键时期要实行24小时查险，查险要认真细致。水库发生险情后，水库行政责任人要在第一时间赶赴现场，立即组织技术人员分析险情，制订方案，及时开展相关抢险工作，险情较重时要及时组织受威胁地区的群众转移。行政责任人在险情没有排除前，未经批准不得离开指挥现场。险情发生后，水库应尽可能加大泄量，尽快降低水库水位。上级防汛抗旱指挥部要视险情发展情况及时派技术人员参与抢险救灾工作。出现险情要及时上报，重大险情或发生水库垮坝事件要直接上报市防指，决不能瞒报、延报。对因查险、抢险不力的将按照今天签订的责任书予以处分，造成重大损失的要追究刑事责任。七是突出山洪灾害防御，确保避灾措施到位。山洪地质灾害防御是山丘区抗灾工作的难点和重点，全市各级各部门要高度重视，切实加强领导，要落实好乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户的防御责任制，建立群策群防体系。要加大宣传力度，各地要迅速将市防指下发的宣传手册、影碟加宣传画分发到全县山洪地质灾害易发区乡镇，乡镇发放到村组，村组发放到户。要落实避灾躲灾的各项预案和措施，并组织演练。加强中小型水库防洪保安工作的建议，加强中小型水库防洪保安工作的对策：必须兴化农村水利设施改革，尽快建立科学的运行机制；拓宽农村水利投资渠道，不断加大水利投入；加强农村水利队伍建设，逐步建立社会化运行体系；加大水利宣传力度，营造良好的水务氛围。

一要尽快建立中小型水库管理机制，多渠道、多门路、多方面地加大投入；二要尽力建立好水库经营机制，集治水和供水于一体；三要尽力搞好水利队伍建设，加强管理体制改革。我县水库安全度汛形势仍然十分严峻，对此，建议各地要进一步提高认识，增强危机感和责任感。要统一思想，从维护社会稳定的高度，认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊位置，充分认识做好水库度汛安全工作的重要性及水库垮坝后果的极端严重性。我们要充分估计可能出现的复杂局面，立足于防大汛、抢大险、救大灾，克服麻痹侥幸思想，把水库安全度汛工作作为一件大事、要事抓紧抓好。

第3篇：抗旱救灾调研报告

抗旱救灾调研报告

泸西县水利水电勘测设计队孟兴福

面对秋、冬、春连旱、四年连旱的严重旱情，县委、县政府、局领导深入贯彻落实科学发展观，从重民生、促和谐的高度，全力以赴抗旱救灾，实现“遇连续四年干旱，确保农业生产和农民生活不受大的影响；遇特大干旱，确保城镇和产生活用水的同时保证工业用水，最大限度减轻灾害损失。”的抗旱工作总目标。随着干旱的持续和进一步加重，部份地区人畜饮水面临严重的困难，广大群众的生产生活遭受严重影响。为帮助群众缓解困难，最大限度降低灾害造成的损失，根据泸西水务局关于在各党支部和广大共产党员中开展“为民务实抗旱先锋动”，的通知，近日，我走访了挂钩联系的向阳乡沙马村委会所梅落村，通过实地了解情况、与农户沟通交流，对所梅落村的旱情实际情况有了一个真实的了解，现将调研情况报告如下：

一、基本情况向阳乡位于泸西县东部，属于高寒山区乡，距县城25千米，东南与文山州丘北县隔江相望，东北与曲靖市师宗县接壤。地处东经103°50′52″～103°58′19″，北纬24°26′11″～24°34′5″之间，境内东西横跨25.6千米，南北纵距15.2千米，全

1乡国土面积216.3平方公里。境内最高海拔2328米，最低海拔810米，年降雨量1200毫升，年平均气温12.5‴左右。霜期达200天，日照时数2100余个。2011年，全乡总人口28918人，全乡有耕地面积32954亩，其中水田520亩，旱地32434亩，25度以上耕地占80%，人均耕地面积1.3亩。人均纯收入1589元，农民人均有粮360公斤。沙马村委会辖小沙马、大沙马、泥墨勒、新寨、所梅落、小木衣、小得落上寨、小得落下寨、鲁黑、山色、大得落等11个村民小组。所梅乐村，属于山区。距离村委会8.00公里,距离乡镇15.00公里，国土面积7.17平方公里，海拔1925.00米，年平均气温15.00‴，年降水量957.00毫米，适宜种植玉米、小麦、洋芋等农作物。有耕地903.00亩，其中人均耕地1.22亩；有林地4959.10亩。有农户179户，有乡村人口755人，其中农业人口755人，劳动力431人，其中从事第一产业人数407人。2011年全村经济总收入270.20万元，农民人均纯收入2215.00元。农民收入主要以农产品、养殖业销售收入为主。

二、受灾情况

由于多年的干旱及基础设施建设不配套和地处山区的原因，目前，该村903亩农田均出现不同程度的干旱，部分田块明显减收，少数田块绝收，粮食明显减产。小春作物出现严重影响，其中小麦600亩（绝收100亩），油菜32.9亩，蚕豆等其它作物绝收43.8亩，由于有沙马饮水工程，人畜饮水没有出现问题。

三、存在情况

1、农业基础设施薄弱，水利化程度低，除沙马饮水工程和部分小水窖外，几乎没有其它水利设施，农作物抵御自然灾害能力弱。该村农业设施比较薄弱，近年来，虽然加强了农业基础设施的建设，有效地改善了农田运输条件，但还灌溉远远满足不了农村生产、生活的需要。又地处山区，没有大型水源及配套设施，农业灌溉主要是靠天下雨，难以满足生产和生活用水的需求。

2、抗旱资金投入有限。随着旱情的持续发展，抗旱工作形势日益严峻，该村虽然以前实施了水源点建设工程，但由于受资金和水源制约，自来水管网虽通全村，但全乡只有沙马饮水工程和阿盈里提水工程两件工程，难以满足全人民的用水需求，群众取水仍然要靠挑和拉，农业灌溉还属空白，需要得到上级相关部门在项目、资金上的大力支持。

3、农民科学文化素质普遍偏低，群众自我抗旱能力不强。大部分群众还是依靠牛车和人力进行拉水灌溉，效率低下；部分群众主动抗旱的意识不强，依靠自身力量，积极抗旱的办法不多。

4、部分群众对灾情并不十分重视，未能投入更多的精力抓好抗灾救灾工作。大部分群众比较重视当前灾情，把抗灾救灾工作列入重要议事日程抓紧抓好。但有少数群众对当前灾情认识不到位，面对严峻的灾情，抱有漠视、观望、等待态度，没有意识到当前灾情的严重性，没有制定抗灾救灾措施。

四、对策建议

（一）认清抗旱救灾工作的重要性。各村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来，全力以赴打好抗旱这场硬仗，把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流，强化水资源的统一调度和管理，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源。

（二）、加强组织领导、落实工作责任。挂村班子成员、驻村工作组和村组干部深入村组作好调查研究，面向群众、积极引导和宣传正确的抗旱防火知识，提高群众抗旱意识和节水意识，引导群众计划用水、节约用水，科学合理调配水资源，迅速组织群众掀起抗旱救灾热潮。要加强对空巢老人、残疾人、年高体弱、五保户、孤儿等重点人群的摸底调查，对重点人群的饮水要落实相应的帮扶制度。对还有水源点的村，要及时抓好调查和汇报工作，以便于县、乡党委、政府统一安排使用抗旱资金，将有限的经费在抗旱救灾的刀刃上，切实做好民生保障工作。乡人民政府组织了抗旱工作队下到各个村检查旱情，就目前旱情造成的群众饮水和口粮困难的受灾人数做好登记，建立需救济人口台账。对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象、主要劳动力外出务工无力解决饮水困难的家庭等做好登记，采取亲帮亲，邻帮邻的方

式，确保上述对象有水吃，重点解决鳏寡孤独家庭的饮水问题。建立灾情报送网络，明确各村支书或主任为灾情联络员，每周二、五向乡人民政府报受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。

（三）、明确工作纪律。挂村班子成员、驻村工作组、村组干部积极深入到村组抓好灾情核查，立即行动起来，认真组织好本村的抗旱救灾工作，顾全大局。对作风不实、工作不力、敷衍塞责、不认真履行职责的，一经发现，严肃查处，并追究有关责任人的责任。

（四）、加大督查力度。为确保抗旱救灾工作取得实效，乡督查室采取定期不定期方式，深入各村、组、寨，对抗旱救灾工作进行督查，确保抗救灾工作取得实效。

（五）、突出重点难点，科学部署抗旱。始终按照“先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原则，组织群众抗旱。一是以人为本，解决人畜饮水困难。

（六、）实行分类指导，有序开展抗旱。一是因地制宜落实改种任务。重点抓好改种、补救工作，切实做到粮食作物损失经济作物补，上季作物损失下季作物补。

（七）、是主动抗旱。我们将把抗旱救灾作为农村当前压倒一切的中心工作来抓，进一步健全抗旱工作机制，层层落实干部责任追究制，把广大干部群众的思想和精力凝聚到抗旱救灾当中；进一步引导各级各部门和广大干群在思想上高度重视旱情，牢固树立抗长旱、抗大灾的思想，作好打持久战的准备，坚持自力更生，不等不靠，全力抗灾自救。

（八）、是科学抗旱。搞好气象分析，抓住有利时机人工降雨，实施科学增水；加大对水源点的保护力度，坚决制止任何破坏水利设施的行为，树立旱区上下游一盘棋的思想，维护正常用水秩序，最大限度发挥现有水资源作用，实施科学管水；进一步倡导节约用水意识，推广一批先进节水生产技术，实施科学用水。

（九）、是协同抗旱。组织各涉农部门及电力、民政、财政等相关部门，围绕抗旱救灾工作，切实履行部门职能，服务广大人民群众。组织广大党员干部下乡抗旱救灾，着重调查抗旱工作存在的突出问题，有针对性地加以解决；提供资金、种苗、物资和生产技术，搞好改播改种，挽回灾害损失。组织广大群众抢修水利设施，提高抗旱保灌能力。

第4篇：抗旱调研

长沙县农机局

关于农机抗旱减灾能力建设的调查报告

为全面掌握我县现有农机抗旱能力情况，切实加强全县农机抗旱减灾能力建设，改善全县粮食生产条件，促进全县农村经济社会又好又快发展，县农机局成立了以局长胡超钢为组长、副局长王立新为副组长、管理、科教等科室为成员的调查组，采取发放调查表格、实地走访察看和召开群众代表座谈会等形式，近期对全县农机抗旱减灾能力建设情况进行了调查研究。调查报告如下：

一、我县旱灾发生的基本情况

1、长沙县气候特征

我县处于东亚季风区，属中亚热带季风型湿润气候，气候温和，热量丰富，降雨充沛日照较足，四季分明，生长季节长。有春温多变，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明显，冬少严寒的特点。多年平均气温17.20度，极端最高气温40.6度，极端最低气温一12.8度，年平均无霜期275天年，多年平均降雨量1577毫米，属省内中等偏少地区。

1990-2007年的18年中，我县每年都遭受了不同程度的旱灾，其中中度以上干旱发生9次，平均两年就发生一次。随着全球气候变暖，旱灾态势明显加剧，发生时节提早，持续时间延长，且受旱影响面积越来越大，全县抗旱形势越来越严峻。

其次是2007年。3月份，我县部分地区就发生了春旱，全县有1.2万亩早稻无水翻耕。4月中旬以来，受干旱影响，部分早稻因缺水而明显减产。6月下旬，由于受副热带高压稳定控制，我县持续晴热少雨天气。7月，全县普遍受旱，到8月中旬发展为50年一遇的特大干旱。全县共有21座中小水库、4200处口塘、坝干枯，境内除湘江和浏阳河以外，其余河流基本断流，受灾面积45万亩，成灾面积13万亩，其中绝收面积2.4万亩，当年减产粮食5250万公斤，全县5万人因旱受影响，20个村民组的3000多人不同程度出现饮用水困难。

二、现有农机抗旱能力情况

1、现有提水抗旱设备利用率及工作效率低

全县共有40千瓦以下机电提灌机埠2956处，装机36982千瓦，供水规模达133.93立方米∕秒，由于主要机电提灌机埠运行时间长，磨损严重，耗能增大，实际功率下降，加上渠道淤塞严重，工程配套跟不上，导致灌溉效益显著下降。全县共有提灌机具48161台，其中，中小型流动提灌机具保有量33720台，小型、微型提灌机具保有量14441台。提灌机具平时大多闲臵，大多老化，没有维修保养，旱灾发生时才搬出来，临时进行检修，导致维修保养人员和零配件供不应求。全县近年经济发展较快，种田不如打工的思想在农村普遍存在，运行成本效高，工作效率低，以至旱情来临，农民宁可弃耕，也不愿利用提灌设备提水抗旱，导致现有提灌设备利用率低下。

4、需修建农渠12.8万米与机埠建设配套，约需要资金投入1000万元；。

四、几点建议

1、切实加强抗旱体系建设

加强抗旱管理能力和抗旱服务组织建设是提高抗旱工作水平的现实要求。一建立防汛抗旱监测系统，切实抓好各类防汛抗旱预案的科学编制，形成以各级预警及其响应为核心的应急管理体系，做到有力、有序、有效应对水旱灾害；二积极推行股份制建设、运作新模式，以农机专业合作组织为载体组织兴建、管理提灌机埠，既保证国有资产保值增值，又能吸纳各方资金入股，增强抗旱服务组织的活力，不断提高应对市场的生存能力；三是打造以县级抗旱服务队为龙头，各农机服务合作组织、抗旱小分队等为主体的抗旱服务主力军，充分发挥各级抗旱组织的攻坚作用，为群众排忧解难，及时协助化解用水矛盾，建立合理的收费机制，使抗旱服务走上良性发展的轨道。

2、加大投入力度

抗旱设施建设是以提高水资源综合利用效率为前提的长期而艰巨任务，需要巨大的资金投入，要通过争取中央、省、市投资，加大地方各级财政投入力度，整合各部门用于涉农工程建设专项资金，发动群众筹资投劳，吸引民营资本，接受社会捐资等途径，拓展抗旱设施工程建设的投融资渠道，建立多元化、多层次稳定增长的抗旱设施工程建设投入机制。要采取“以奖代投”、-5

干旱季节应实行抗旱行政领导责任制，县防汛抗旱指挥部成员单位应在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，将任务落实到责任单位和责任人，并将其纳入各部门领导考核内容。同时，一级抓一级，环环相扣，层层签订抗旱增收责任状，全县上下齐努力抗旱减灾，才能取得抗旱减灾增收的胜利。

县农机局调研小组

二OO九年六月三十日

第5篇：三原县防汛抗旱办公室能力建设调研报告

三原县防汛抗旱办公室能力建设调研报告

三原县防汛抗旱指挥部办公室

（二○一二年八月二十日）

1、组织机构建设

2、人才队伍建设

三原县防办设置工作人员4名，年龄构成为：30-50岁3名，30岁以下1名；学历：大专学历3名，高中学历1名；人员来源：军转安置2名，院校毕业分配1名，招工1名。

在队伍建设方面，一是坚持年轻化；二是队伍基本保持稳定；1

在县级设立防汛抗旱督察队伍，应以县政府督查室为主，设立专门的督察人员，对防汛抗旱指挥部及各成员单位的工作进行督促检查。

3、规章制度建设

4、预案建设管理

5、基础设施建设

县防汛办办公设施需加强以下几个方面的建设：①建立可视系统，在重要水库、河段安装视频监控设施，以便随时监控这些重点部位的雨水情变化；②建立短信平台，可以随时传递各种防汛信息；③配备对讲机（10对以上）、车载电台（2台）等通信工具，在抢险时可以随时掌握现场情况，并发布抢险指令；④配备大功率应急灯具，用于抢险现场；⑤办公设施建设标准：日常办公用房200平方米，会商室120平方米，值班室20平方米；记者接待室40平方米；⑥配备专用抢险指挥车辆1台，抢险工具车1台。

6、保障机制建设。

由县政府安排一定的资金作为工作经费。主要用于四个方面，一是防汛检查；二是防汛物资的配备；三是日常开支（通讯、交通、值班补助、举办会议、培训、差旅、文印等）；四是项目建设。县财政用于防汛抗旱专项资金年均10万元，如果各种设施配备齐全，县级仅会商室等设施年运行费用约需50万元（不包括办公、物资的补充、各种补助等费用）。各乡镇用于防汛抗旱的经费约1-2万元。因经费不足，在物资储备、工作人员通讯、值班补助方面标准偏低，每人每班（24小时）补助仅10元。无防汛津贴和通讯津贴。

建议：完善督察制度，按标准强制落实各种经费、物资；提高并严格落实防汛津贴、通信津贴和其他补助。

7、业务工作

①防办的主要职责和实际履行情况。

②与防指成员单位协调情况。

③防汛值班工作情况。

④防办基础工作开展情况。

⑤存在的问题

1、制约防办能力建设工作的主要因素：无独立编制、经费不足，缺乏专业技术人员。

3、防办能力建设需要上级帮助解决的主要问题：一是加大防

办经费的投入，从根本上改善办公条件，跟上省市建设步伐；二是加强业务知识培训，加大技术指导，进一步提高现有工作人员的专业技术水平。

4、防办业务工作中需要改进和加强的方面：一是加大经费的投入力度，弥补办公经费的不足；二是加强人才队伍建设，加大业务培训力度，提高防办队伍的业务工作能力和防汛应急处置能力；三是加快办公现代化、信息化的步伐，早日实现现代化的办公环境。

⑥对策措施和建议