残疾调研报告
第1篇：海南区残疾青少年调研报告
海南区残疾青少年权益保护和犯罪预防
调研报告
为全面贯彻落实《关于进一步开展重点青少年群体2011年摸底统计工作的通知》（市预青办发2011【3】号）及市、区2011年政法暨信访工作会议要求，进一步贯彻中央综治委预防青少年违法犯罪工作会议的精神，切实做好2011年全区预防青少年违法犯罪工作。为服务党政引导青少年群体权益保护和预防青少年犯罪工作的科学决策，切实加强对重点青少年球难题教育、管理、服务、帮扶的力度，预防和减少青少年违法犯罪，维护社会和谐稳定，区残联对全区的残疾青少年进行了专项调查摸底工作。调研报告如下：
一、海南区残疾青少年的基本现状
海南区现共有已办理二代残疾人证的残疾青少年142名，其中男79人，女63人，听力残疾8人，智力残疾50人，肢体残疾43人，言语残疾10人，精神残疾3人，视力残疾5人，多重残疾23人。据调查摸底，我区残疾青少年权益保护的总体情况基本良好，未发现有残疾青少年实施或参与违法犯罪。
二、海南区残疾青少年的主要困难和现实需求
（一）主要困难：据调查摸底，我区残疾青少年的困难主要集中在生活贫困、教育保障、日常生活护理、出行不便等几个方面。其中生活贫困占80.3%，教育保障占11.3%，日常生活护理占7.7%，出行不便占2.1%。从上述数据中可以看出，生活贫困与教育保障、日常生活护理困难重叠问题较为突出。大多数残疾青少年家庭是因残致贫，随之导致教育、医疗护理等方面的困难。
（二）现实需求：据调查摸底，我区残疾青少年的现实需求主要集中在生活救助、残疾人辅助器具、康复医疗、教育培训、工作就业等方面。其中生活救助需求占64.4%，残疾人辅助器具需求占14.8%，康复医疗需求占17.6%，教育培训需求占11.3%，工作就业需求占21.8%。从上述数据中可以看出：
1、我区残疾青少年的生活救助需求的比例低于生活贫困（80.3%），综合教育培训需求11.3%及工作就业需求21.8%，说明有一部分有劳动能力的残疾青年有通过就业改善生活状况的愿望。
2、我区残疾青少年的医疗康复需求和辅助器具需求得不到满足。这也从侧面反引出残疾人家庭经济水平不高、生活困难。
3、我区6周岁-17周岁的残疾青少年的现实需求主要集中于教育、康复及辅助器具，18周岁-25周岁的残疾青少年的现实需求主要集中于教育培训和就业。
三、措施和政策建议
（一）措施：
1、做好残疾青少年数据库的建设，为每一名残疾青少
年建档立册，准确掌握残疾青少年的困难和需求。
2、加大对残疾少年儿童向特教学校的输送力度，做到能输送的都输送。
3、加大对残疾青年的教育培训力度，使更多的残疾青年能拥有一技之长，自食其力。
4、加大对残疾人康复的资金投入力度，使更多的残疾青少年能够享有康复。
5、加大对社会扶残助残，特别是关爱残疾青少年人群的宣传力度，积极营造全社会关心、爱护残疾青少年的氛围。
（二）政策建议：
1、建议加大残疾青少年的社会保障。
2、建议加快将残疾人辅助器具及门诊就医纳入医保报销范围。
3、建议加大对残疾人创业孵化基地的建设，积极鼓励残疾青年创业。
4、建议加大对城市公共场所无障碍设施的建设，从而方便残疾青少年出行。
残疾人是社会中的弱势群体，而残疾青少年则是这一弱势群体中的特殊人群。希望在区委、政府的正确的领导下，在各职能单位的协调和配合下，能够更好的维护残疾青少年的合法权益，将我区残疾青少年的工作做到实处。
海南区残疾人联合会
2011年4月15日
第2篇：关于县残疾儿童生存状况的调研报告
关于县残疾儿童生存状况的调研报告
关于县残疾儿童生存状况的调研报告
**县现有人口102万，根据第二次全国残疾人调查显示，我县各类残疾人63780人，约占全县总人口的6.31%。其中肢体残疾19190人，视力残疾10510人，言语残疾1084人，听力残疾14370人，智力残疾5639人，精神残疾4413人，多重残疾8574人。城镇残疾人9045人，占全县残疾人总数的14.18%，农村残疾人54743人，占全县残疾人总数85.82%。0至14岁、6－14岁的残疾儿童分别为2800余人、1800余人。在6－14岁残疾儿童中，有学习能力的1600余人，约占90%，而目前全县适龄残疾儿童在校生仅有400余人，仅占适龄残疾儿童总数的25%。
一、残疾儿童面临的主要困难及其原因
（一）就读难。
2003年，我县被列入国家残疾少儿随班就读工作支持保障体系100个实验县之一，形成以特殊教育学校为骨干、随班就读为主体的教育模式。因此适龄残疾少儿就读的主要方式有两种，一种是到县特殊教育学校就读，另一种是随班就读。
1、在县特殊教育学校就读。①由于县特殊教育学校办学条件限制，目前只能容纳7个教学班，即80－90人的规模，极大的限制了学生的就读需求。②就读费用高。目前在特殊教育学校学习，虽然学生全部享受免学费、课本费、住宿费、寄宿生补助生活费，但由于学生大都来自各乡镇，又寄宿住校，产生了较大的就读费用。每名寄宿生一年的就读费用高达3000余元，其中伙食费约2500元，周末接送车费平均约800元（路途远的高达1000余元），尽管全部享受了寄宿生生活费补助（小学生每年950元，初中生每年1200元），但与实际支出费用相比，缺口还很大。特别是这类学生的家庭普遍贫困，有少数家庭一家几个这样的孩子，根本无力解决他们的就学费用。
2、在普通中小学随班就读。在普通中小学随班就读，最大的问题就是这些乡镇学校缺乏专业教师和专业教学设备。加之目前的教育制度，大多仍然以追求排名和升学率为目标，部分教师将这些残疾孩子放一边，置之不理，导致这些残疾学生得不到应有的教育。
3、高中教育。目前，我县乃至全市还未有一所聋人高中，学生毕业后，要继续求学只有到外地上高中。面对高昂的就读费用，大多数学生因家境困难无力承担，导致放弃求学转入就业。
（二）康复难。
在0至14岁的2800多个残疾儿童中，有60%（即1700人左右）的残疾人需要护理及康复训练，经过特殊教育和康复训练后，80%的残疾人具有劳动能力。残疾儿童的心理康复也极其重要。但是，目前我县正规的康复类教育机构稀缺，专业训练人才缺乏。县特殊教育学校，虽承担着全县随班就读工作的巡回指导工作，但是其自身办学条件也非常有限，缺乏康复训练专业技术人才。
（三）就业难。
导致就业难的最主要原因，就是职业技术培训难，职业技术培训专业人才缺乏。类似于康复训练，职业技术培训也需要专业人才。针对不同学生，进行不同的就业指导和培训，但是目前我县同样缺乏此类人才。学生得不到相应的职业培训，就没有就业能力。
（四）学前教育难。
目前，我县还没有一所专业的残疾儿童学前教育机构，导致这些残疾儿童错过了最佳的康复时机和入学前教育。
二、政府和社会各界对残疾儿童的关注
（一）生活方面。
1、积极改善残疾儿童生活状况。一是我县残疾孤儿，除每月享受普通孤儿的生活保障570元外，每月还额外增加100元。二是我县在特殊教育学校就读的残疾儿童全部享受寄宿生生活费补助，同时比普通学校学生高200元/年。三是县妇联开展了一系列关爱残疾儿童活动，如：2008年，组织100名爱心妈妈为全县150名孤残儿童每人编织一件新毛衣。争取贝因美公司的赞助，为特殊教育学校的残障儿童送去了价值近3000元的贝因美奶粉、营养米粉、葡萄糖。2010年，争取“多美滋奶粉”公司赠送价值3.5万元的多美滋奶粉和现金1500元走访慰问贡江镇孤残婴幼儿家庭。2011年争取“蜜儿餐”公益慈善项目，赠送14箱价值近2万元的儿童营养餐，用于特殊教育学校及县城部分贫困儿童食用，提高困境儿童脑部发育，提高身体免疫力。
2、开展亲情关爱活动。我县将每年6月定为“亲情关爱残疾儿童实践月”，县妇联动员组织社会各界妇女，奉献爱心，充当残疾儿童的“爱心妈妈”，每人结对帮扶1名残疾儿童，每月走访1次以上，切实解决残疾儿童学习生活上的实际困难，给予残疾儿童亲情关爱。2011年，县妇联组织党员妈妈为全县贫困残疾儿童赠送了一张亲情电话卡、一套《中国少年儿童百科全书》和一个新书包，组织他们参观长征一渡，过集体生日；组织他们开展情感交流活动，与党员妈妈谈心，鼓励他们学会坚强地面对生活。
（二）教育方面。
1、县教育局牵头筹建了扶贫助学理事会，先后募集资金600余万元，我县有20余名贫困残疾儿童受益。县残联每年为县特殊教育学校捐资3万元，帮助贫困残障儿童解决学习、生活难题。此外，县特殊教育学校有45名儿童每年享受残疾人事业中央专项公益金助学专款2.8万元。
2、我县将特殊教育学校新建项目已于2010年列入**县重点建设工程。新建特殊教育学校项目占地24.9亩，建筑面积6425平方米，规划可容纳200名残疾学生就读和60名学前残疾儿童康复教育。
3、2008年起，省教育厅争取到省财政对特殊教育学校的资金投入达3000万元/年，为特殊教育学校提供专业设备购置资金和补充新校建设资金。目前我县特殊教育学校共争取到专业设备购置资金150万元；2010年，我县新建特殊教育学校项目被省教育厅列入“江西省特殊教育学校示范学校”，给予150万元的建设资金。
3、国家非常重视特殊教育学校的建设。2008年11月，我县特殊教育学校建设项目被列入国家“**”期间《中西部地区特殊教育学校建设规划项目方案》的改扩建项目，项目资金700万元（含设备配套资金80万元）给予全额拨款。
（三）医疗康复方面。
1、我县对肢体残疾儿童免费矫正手术对象进行了一次全面的调查摸底，4名儿童已到省儿童康复医院进行了免费治疗。
2、2011年，我县民办了**县雨露特殊儿童康复训练中心，专门收训有孤独症、脑瘫等残疾儿童。目前有9名残疾儿童在接受康复训练。
3、2009年，我县争取到了妇女发展基金会“母亲健康快车”项目，一辆价值19万元的医疗车落户我县妇保院，作为全县边远山区妇女儿童和贫困妇女儿童卫生保健服务的医疗、急救专用车，在源头上降低残疾儿童发病率 等方面发挥了积极作用。
三、意见建议
（一）加大教育工作救助力度，维护残疾儿童享受基本教育的权利。
1、县特殊学校教育方面。需加快推进县特殊教育学校新建工程建设和加大特殊教育学校资金投入。2008年11月，县特殊教育学校建设项目已列入国家“**”期间《中西部地区特殊教育学校建设规划项目方案》的改扩建项目。项目资金700万（含设备配套费80万），已于2010年10月下达我县。但由于物价上涨幅度太大，预算与实际建设的存在时间差，与实际建校的支出还差距较大，缺口资金约600万元。根本无法满足建校所需。如能在专项资金中追加建校资金，提高设计要求，相信建成的学校会更完善，更贴近国家的建设标准。只有县特殊教育学校新校建成了国家标准化的特殊教育学校，才能让残疾儿童受到专业的康复教育和就业指导，才能将我县残疾儿童教育实现跨越式发展，才能更好的建设幸福**，造福子孙后代。
2、随班就读工作方面。一是要给各乡镇中心小学配备专业设备，二是要配上专业的教师，三是可以在中心小学试点开设特教班，让专业教师享受特教津贴。这样不仅可以避免在普通班教师将残疾儿童放一边置之不理的情况，同时也能调动起专任教师的工作激情，让残疾儿童得到更好地教育。
3、高中教育方面。高中教育是目前面临的另一个难题。建议至少每个市应建有一所聋人高中，以解决聋人求学的大难题。
（二）实行“医教结合”，为残疾儿童康复提供专业人才。
按照国家对特殊教育学校教师配备有关规定，特殊教育学校需要配备专业的康复人才，这些人才是“医教结合”的主干力量。目前，全国各地的特殊教育学校都在尝试“医教结合”实验，特殊教育实施医教结合旨在采用教育、医学等多学科合作的方式，根据残疾学生身心发展规律和实际需求，对残疾学生实施有针对性的教育、康复和保健，开发其潜能，使每一个残疾学生的身心得到全面发展。实施医教结合体现了特殊教育的本质，是特殊教育现代化、国际化的必由之路，也是特殊教育内涵发展的重要命题。医教结合要求教育、卫生、民政、残联等行政部门和社会团体跨部门合作，还需要教育科研、教研、装备、远程教育、特教资源中心等各单位共同参与的方式，建立各部门分工合作的长效工作机制，以不断完善医教有机整合的特殊教育支持保障体系，最终形成“医教结合、按需施教、开发潜能、人人有所发展”的特殊教育。因而需为县特殊教育学校提供医疗康复专业人才。
（三）配备专业的职业技术培训人才，提高残疾儿童就业能力。
同康复专业人才一样，国家对职业技术培训也单列了专业教师。目前特殊教育学校的教师，在职业技术专业方面几乎没有专长，对残疾儿童进行步入社会前的职业技术教育几乎是空白。而对残疾学生进行职业技术培训，培养他们具有一技之长或几技之长，具有一定的就业能力，是残疾儿童教育的主要目标之一。尤其是特殊教育学校开展职业技术培训至关重要，这关系到残疾学生学业完成后能否自食其力和融入社会，更关系到千家万户的安定和社会的大和谐。目前，县特殊教育学校迫切需要增加职业技术这类专业教师来对学生进行就业前的培训。
（四）进一步明确残疾儿童学前教育主管部门，并落实职责。
残疾儿童普遍入学前没有接受学前教育，即便有些在普通幼儿园跟班，也学不到东西。而学前教育阶段，正是对残疾儿童进行康复教育的最佳阶段。我县到目前为止，没有一所专业残疾儿童学前教育机构，让残疾儿童错失最佳的康复时机。所以，当前最重要的是进一步明确残疾儿童学前教育的主管部门及落实职责。建议加大对特殊教育学校的资金投入，由特殊教育学校来接收部分学龄前残疾儿童，对残疾儿童进行入学前康复教育和对其它残疾儿童学前教育康复机构进行指导。由特殊教育学校为骨干来对残疾儿童进行学前教育有以下几个优势：一是将有专业的教师队伍，二是有专业的康复设备，三是有规范的教育机制，四是可以对学生进行长远规划，从小就发现儿童的长处，为将来就业做准备。）
第3篇：关心关爱残疾妇女儿童调研
关心关爱残疾妇女儿童调研
关心关爱残疾妇女儿童调研
根据**市**区《“十二五”妇女儿童发展规划》要求，区残联、区妇联等相关单位深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕实现残疾人全面小康、残疾人幸福生活推进计划的总体目标，高度重视残疾妇女儿童教育、就业、康复、扶贫、社会保障和权益保障等方面工作的发展，呼吁全社会发扬人道主义精神，理解、关心、重视和支持残疾人事业，特别是切实发展残疾人妇女儿童事业。
一、加强对残疾妇女儿童事业的领导
残疾妇女儿童工作的发展，是全区妇女儿童发展的重要组成部分，是妇联工作的一个重要内容。区妇联联合区残联深入开展调研，掌握全区残疾人现状。提高认识，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，贯彻“男女平等”基本国策，坚持“儿童优先”原则，大力实施妇女儿童发展“十二五规划”。强化政府行为，发挥组织、协调、领导、督促作用，采取切实有效措施，实现残疾妇女儿童发展与社会经济的协调发展，积极消除贫困，体现“男女平等、儿童优先”的原则。
二、维护和保障残疾妇女儿童的合法权益
区妇联认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规和政策，为妇女儿童发展创造良好的社会环境，同时积极协调和配合司法等部门开展残疾妇女儿童法律援助工作，免费为贫困残疾妇女儿童提供法律援助。加大妇女法、劳动法、未成年保护法等法律法规的监督检查力度，教育引导大家不得歧视残疾人，切实维护他们的合法权益。
近两年妇联拓宽残疾妇女就业领域，使残疾妇女享有充分的就业权利。联合劳动、科技、农业等部门组织残疾人参加种养殖、电脑、柳编等实用技能培训，有效提升了残疾妇女平等参与社会的能力。
做好残疾儿童基本康复项目免费服务工作。我区以实现“有康复训练需求的残疾儿童康复服务全覆盖”为目标，按照省文件要求，做好0-6岁残疾儿童以及7-14岁肢体（脑瘫）、孤独症残疾儿童的筛查、评估、系统录入工作，及时将符合条件的儿童转介到定点康复机构进行免费康复训练。近两年，我区共完成518名0-6岁残疾儿童基本康复项目年度免费服务任务。我们还在全省率先开展7-14岁脑瘫、孤独症残疾儿童康复训练项目，在我区残疾人康复医院和启蕊儿童康复中心进行试点，全年共完成56名脑瘫儿童和17名孤独症儿童的试点训练任务。
我区残疾适龄儿童入学率为99%。大部分听力和智力残疾儿童就读于区特殊教育学校，完成九年制义务教育。
三、做好宣传工作
我们按照立足基层，面向社会，形式多样，注重实效的原则，切实抓好宣传发动工作。在宣传形式上坚持多层面宣传与重点宣传相结合、长期宣传与阶段性宣传相结合、创造声势与专题宣传相结合；在宣传主体上坚持面向社会宣传，提高全社会的性别意识；面向广大妇女儿童宣传，提高其参与意识。主要在助残日、三八妇女节、六一儿童节等重大节日利用新闻媒体广泛宣传，使广大残疾人了解新规划，促进新规划实施。
全区残疾人妇女儿童工作正进入稳步发展的轨道，两个规划的监测评估工作积极、主动、扎实。尽管我们做了大量的工作，在残联妇女工作及保障残疾妇女儿童合法权益中取得了一定成效，但还存在一些需要解决的问题，主要是残疾妇女生活还比较贫困、残疾儿童受教育程度还很低，侵害残疾妇女合法权益的现象仍然时有发生，特殊教育还需进一步加强等。这些问题，我们要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
四、下一步工作打算
下一步，我会将进一步加强妇女儿童工作，以解决残疾妇女儿童的基本需求为重点，紧紧围绕完成“十二五”规划任务，开创“十三五”工作新局面，加大残疾妇女儿童工作力度，使残疾妇女儿童能享受到应有的优惠政策。
一是做好本会女职工政策宣传，学习《婚姻法》、《妇女儿童保护法》，宣传马克思主义妇女观。鼓励女职工积极参加妇联组织的各项专题教育活动，激励她们爱岗敬业，创一流业绩，争创“巾帼文明示范岗”。
二是进一步加大就业扶持力度。组织有身体条件的残疾妇女进行就业培训。通过实施“千企万岗”助残就业招聘计划，提高残疾妇女就业率，帮助她们解决就业难题。
三是加大妇女儿童权益保障力度，维护好残疾妇女儿童 的合法权益。动员社会各界力量，共同做好贫困残疾妇女帮扶工作。
四是通过实施民生工程，确保残疾妇女享受到相关政策。
五是进一步加大协调力度，提升残疾儿童入学率，确保 他们享受义务教育的权利。
六是继续大力实施各类康复项目，使更多的残疾妇女、儿童享受到应有的康复服务。
第4篇：残疾专职委员报告
县XXX：
为贯彻落实县残联“残疾人专职委员误工补贴”工作的要求，全面推进我X残疾人组织建设，我X共有残疾人专职委员X人，乡级残疾人专职委员X人，村级残疾人专职委员X人。
特此报告
附：表1《XXX乡级专职委员误工补贴花名册》
表2《XXX乡级专职委员误工补贴花名册》
XXX残疾人联合会
2018年3月29日
第5篇：残疾证的报告
申 请 报 告
县残联：
兹有化隆县公伯峡隆康一村村民马辉军，男，回族，现年23岁，本人肢体残疾多年，无法有正常的劳动力，又没有固定收入，家庭也特别困难，特希望贵残联给予办理残疾证为盼。
申请人：马辉军
二0一三年四月十七日
第6篇：残疾
残疾证发放流程
申请：第一次申办残疾人证的申请人（或法定监护人）和第一代残疾人证换领第二代残疾人证的申请人（或法定监护人），均需持申请人身份证、户口本和二寸免冠照片六张向户口所在地县级残联提出办证申请。受理：县级残联（业务员）接到办证申请人提交的相关手续后，由办证人员对申请人、照片、身份证、户口本块进行核对（通过数据库管理软件提取公安部居民身份证信息）。将申请表中相关信息录入残疾人人口基础数据库，对于填写虚假信息者不予受理。评定：县级残联对于残疾特征明显的申请人，依照残疾标准，易于认定残疾类别、等级者，可直接填写评定表，并在评定表中明确记录残疾特征和直观评价，但必须经过包括理事长在内的3人联合评定、签字。政审：县级残联理事长（初审员）根据申请人的相关材料和医院或专门医疗机构作出的残疾评定结果进行初审。对于信息虚假或经医疗机构作出的残疾评定结果不符合残疾标准者，予以退回。
肢体残疾标准
1、肢体残疾的定义 肢体残疾是指人的肢体残疾、畸形、麻痹所致人体运动功能障碍。肢体残疾包括： 脑瘫：四肢瘫、三肢瘫、二肢瘫、单肢瘫 偏瘫： 脊髓疾病及损伤：四肢瘫、截瘫 小儿麻痹后遗症 后天性截肢 先天性截肢 先天性缺肢、短肢、肢体畸形、侏儒症 两下肢不等长 脊柱畸形：驼背、侧弯、强直 严重骨、关节、肌肉疾病和损伤 周围神经疾病和损伤
2、肢体残疾的分级 以残疾者在无辅助器具帮助下，对日常生活生动的能力进行评价计分。日常生活活动分为八项，即：端坐、站立、行走、穿衣、洗漱、进餐、入厕、写字。能实现一项算1分，实现困难算0.5分，不能实现的算0分，据此划分三个等级。
（一）重度（一级）：宣传不能或基本上不能完成日常生活活动（0—4分）。
1、四肢瘫或严重三肢瘫。
2、截瘫、双髋关节无主动活动能力。
3、严重偏瘫，一侧脚体功能全部丧失。
4、四肢均截肢或先天性缺肢。
5、三肢截肢或缺肢（腕关节和踝关节以上）。
6、双大腿或双上臂截肢或缺肢。
7、双上肢或三肢功能严重障碍。
（二）中度（二级）：能够部分完成日常生活活动（4.5—6分）
1、截瘫、二肢瘫或偏瘫，残肢有一定功能。
2、双下肢膝关节以下或双上肢肘关节以下截肢或缺肢。
3、一上肢肘关节以上或一下肢膝关节以上截肢或缺肢。
4、双手拇指伴有食指（或中指）缺损。
5、一肢功能严重障碍，两肢功能重度障碍，三肢功能中度障碍。
（三）轻度（三级）：基本上能够完成日常生活活动（6.5—7.5分）。
1、一上肢肘关节以下或一下肢膝关节以下截肢或缺肢。
2、一肢功能中度障碍，二肢功能轻度障碍。
3、脊柱强直：驼背畸形大于70度；脊柱侧凸大于45度。
4、双下肢不等长大于5cm。
5、单侧拇指伴食指（或中指）缺损；单侧保留拇指，其余四指截除或缺损。
6、侏儒症（身高不超过130cm的成人）列表如下：级别 程度 计分 一级（重度）完全不能或基本上不能完成日常生活活动 0—4 二级（中度）能够部分完成日常生活活动 4.5—6 三级（轻度）基本上能够完成日常生活活动 6.5—7.5 《注》：
1、保留拇指和食指（或中指），而推动另三指者。
2、保留足跟而失去足前半部者。
3、双下肢不等长，小于5cm。
4、小于70度驼背或小于45度的脊柱侧凸。
残疾证办理程序 发布日期： 2011-05-19 核发第二代《残疾人证》，实行市、区两级发放管理制度，区残联承办、市残联审批，凡是符合《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人，均应核发二代《残疾人证》。其中，智力残疾儿童和精神残疾人领证必须有法定监护人。残疾医学鉴定在指定医院进行。
一、申请和受理
残疾人证办理坚持申领自愿、属地管理原则。申请人为持有长安区户口证明的残疾人。需办理或换领残疾人证的申请人需本人持身份证、户口本等资料，向区残联提出办证申请。区残联收到办证申请人提交的相关手续后，由办证人员对申请人、身份证、户口本进行核对、(通过数据库管理软件提取公安部居民身份证信息)信息无误后，初审合格者现场采集照片。申请人填写申请表、评定表一式三份，将申请表中相关信息录入残疾人人口基础数据库，填写虚假信息者不予受理。
二、残疾评定
1、评定方式。第二代残疾人证换发期间，我区残疾评定以医学评定为准。评定根据时间安排，逐乡、街到区残联依次办证。申请人属肢体、视力、听力、言语、智力、精神类的在规定时间内自行到指定医院(区医院、区精神病院，其中，肢体、视力、听力、言语、智力类在区医院;精神类在区精神病院)进行残疾评定。
2、评定办法。原则上，残疾类别认定须经指定医院进行医学评定，由指定医院填写评定表，要有明确的残疾评定结果。办证业务员将评定表相关信息录入残疾人人口基础数据库。
3、评定依据。残疾评定标准为国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》。
三、初审、填发
区残联初审员根据申请人提交材料和残疾评定结果进行初审。对弄虚作假者，信息和残疾评定不符合残疾标准者，予以退回;对符合标准者，初审员在线报市残联审核批准，申请表、评定表等纸质材料后报。
四、复审
经市残联复审后，对于不符合残疾标准、区残联初审意见错误或不明确及其他不符合规定者，予以退回。对于符合残疾标准者，在相关资料上签署审核意见后返还给区残联，市级留存一份申请表、评定表等资料备案。
五、打印、盖章
市残联批准后，区残联业务员打印残疾人证，留存一份申请表、评定表等相关资料。在填发机关栏加盖填发机关公章后，将残疾人证送市残联，在批准机关栏加盖市残联公章，并在持证人相片上加盖钢印后返还区残联。
六、发放、领取
申请人自申请办证起一月后到区残联领取残疾人证。换证申请人必须凭旧证领取新证，旧证由区残联收回后统一销毁
残疾人优惠政策 发布日期： 2011-05-19
1、对农村重度(一级、二级)残疾人参加新型农村养老保险给予补助100元，对中度(三级)残疾人补助50元。
2、为有劳动能力的残疾人免费提供种养殖业务技能培训。
3、对考入高中的残疾学生每人每年按3000元标准予以资助，对每年考入大专和本科的国家统招残疾学生一次性分别资助5000元和7000元。
4、为白内障患者优惠实施复明手术。
5、为7岁以下聋儿免费配备助听器、并免费培训家长
6、对参加语训机构训练的聋儿(7岁以下)，连续三年发放补贴培训经费(每人每年补贴2000元)。
第7篇：谁来保证残疾青少年的受教育权利——山东省农村残疾青少年特殊教育状况调研报告
谁来保证残疾青少年的受教育权利
——山东省农村残疾青少年特殊教育状况调研报告
【前言】：
近年来，我省农村青少年特殊教育有了长足的发展，并且纳入了普九义务教育，有的地方，学校规模逐步扩大，招生人数逐年增加，教育教学质量日益提高，但是特殊教育这一块仍然是滞后的，与社会发展的需求是不相适应的：一是基础设施条件太差；二是师资力量不足，不能满足残疾儿童的个性化教学；三是残疾儿童的家庭一般处于贫困状态，无力支付特殊教育的相关费用；四是有的家长认为，残疾孩子学也无用，因而破罐子破摔；五是残疾儿童失学或流学数量的加剧和残疾儿童少年义务教育普及率的低下。
究竟是哪些问题阻碍我省特殊教育的进一步发展，阻碍我省特殊义务教育普及率的进一步提高?本研究目的就在于了解我省农村特殊教育的现状，从而了解我省当前特殊教育发展中所存在的主要问题、问题之间的相关性，以便为我省特殊教育的决策、研究提供有效的依据。
【关键词】：残疾儿童特殊教育学校农村
一、调查背景：
改革开放30年，我省农村青少年特殊教育整体上取得了长足发展，在特殊教育规模、质量和效益等方面都取得了令人瞩目的成就。但毋庸讳言，我省农村针对残疾青少年的特殊教育的发展还十分薄弱。关于农村特殊教育的研究更是寥若星辰。中国知网从1999年-2009年十年间发表的题名含有“农村特殊教育”的文章只两篇，尚未发现对我省农村残疾青少年特殊教育具有全局性、宏观性的研究。2009年2月6日，教育部“关于就研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》若干重大问题继续公开征求意见的公告”将“加强农村教育的意见建议”列为头条，党的“十七大报告”明确提出“关心特殊教育”。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了实现“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史性任务，强调“大力办好农村教育事业”，“保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，”《决定》还专门指“发展农村特殊教育。”原教育部部长周济撰文指出“大力办好农村教育事业，关系到各级各类人才的培养，关系到整个教育事业的持续协调健康发展，关系到全民族素质的提高和建设人力资源强国的全局，在构建中国特色社会主义教育体系中具有十分重要的地位，始终是教育工作的重点和难点。”农村教育是整个国民教育体系里的薄弱环节，农
村残疾青少年特殊教育又是农村教育里的薄弱环节，只有大力发展农村特殊教育，才能办好让人民满意的教育。
二、调查时间：2011年7月15日至8月25日
三、调查对象和方法：
选取山东省7个地市，100户农村家庭，回收有效问卷100份。我们设计了一份名为《山东省农村残疾青少年特殊教育状况调查问卷》的调查问卷以鲁东大学文学院的0
8、0
9、10级农村生源地学生为主体，每人在所在行政村及周边村落发放调查问卷进行不记名的选择与作答。因我院学生来自山东各地，使调查问卷更具有说服力，使调查结果更准确，更具有广泛的代表意义。
四、调查发现：
（一）、山东省农村互联网普及状况概况
所调查的特殊儿童中，57%的残疾是由于人为因素造成的。而这些特殊的孩子，16%从未上过学，60%的儿童在为正常人开设的学校里有过短暂的求学经历，只有24%的孩子不同程度的受过特殊教育。
调查中发现，农村智力残疾幼儿教育的现状令人担忧。针对肢体残疾、精神残疾、多重残疾等残疾幼儿的学前教育机构为空白。这与美国100%的0-6岁残疾幼儿都接受到来自政府提供的早期教育服务和我国80%的普通幼儿能入园接受教育形成了鲜明的对比。
尤其随着特殊教育信息化的出现，更是拉大了农村特殊儿童与城市特殊儿童的差距。
（二）、农村特殊教育面临的问题
1、农村特殊教育机构缺乏
调查中95%的孩子没有受过初中以上的特殊教育，其余5%受过初中特殊教育的孩子也多是到城市特教机构接受的教育。而高中以上特殊教育，则只有2%的农村特殊孩子接受过。
这样的数据让人不得不说，目前的农村特殊教育机构太过缺乏。农村残疾孩子上学难的局面亟待解决。
2、特殊教育费用较高
除了教育机构缺乏，调研中暴露出的另一制约因素便是特殊教育收费较高。在调查问卷提出的基础设施条件、师资力量、学费问题、教育体制不完善四项最关心的问题中，学费问题以62%的关注比例获得最高关注度。
而事实上，我国《宪法》、《义务教育法》和《残疾人教育条例》都明确规定：“国家保障残疾人受教育的权利”、“对残疾儿童、少年实施义务教育”。这也凸显出农村特殊教育的尴尬境地。
3、特殊教育机构教育内容亟待调整
目前的特殊教育学校通常都特别重视劳动教育、劳动技术教育和职业教育。对于高年级学生实施劳动技术教育和职业教育，目的在于提高学生的劳动、就业能力。
而事实上，对于一部分残疾人士来说，如何培养他们正确的人生观价值观可能比教会一项技能更为重要。
4、特殊教育信息化观念模糊
目前，我国普通教育的信息化在众多专家的共同努力下，不论理论与实践方面都已经取得了非常可观的成就。特殊教育领域目前经过部分学者和广大一线教师探讨、研究与实践，已经取得了一定的成果。
然而受农村互联网络普及程度的制约，这一观念在农村的普及还有待加强。
（三）、关于农村特殊教育的建议
有问题、最有效的方法就是直接面对，勇敢承担。山东省农村在互联网普及中遇到的问题，也可以说是推广互联网在全国农村普遍存在的问题，针对实际情况，从不断丰富和满足群众日益增长的精神文化需求的实际出发，可采取如下措施：
1、养成良好意识，正确对待特殊教育问题。
调查中，谈及对政府对残疾人教育的投资情况的了解程度时，仅有2%的人表示非常了解，还有32%的人表示一点也不了解，其他人则处于稍有了解的情况。这充分说明，大家的特殊教育意识还需要进一步加强。
2、政府部门加大对农村特殊教育的重视力度
在我国，残疾儿童受教育形式一般有三种：特殊教育学校、普通学校等机构附设的特殊教育班、普通学校的普通班中随班就读。目前，大多数残疾儿童，尤其是农村特殊儿童主要是是在普通学校的普通班随班就读。
对于此项情况，政府部门应切实加大力度，采取派遣特殊教育教师到基层服务。举办教育下乡，宣传相关政策、提供资金和政策的双向倾斜。
3、调整教育方针，优化教育结构。
全国设有的445个残疾人职业培训机构，"八五"期间使105万残疾人得到了职业培训、报考大中专院校达到国家规定录取标准的残疾考生录取率由不足50%提高到了92%。当前困扰这一领域的主要问题包括如何加强特殊教育学校的职业
技术教育、如何根据残疾人的特点拓宽职教路子使残疾人在下岗大潮中不被首当其冲。
4、加大对农村特殊教育的研究力度，培养一批高水平的愿意服务农村的特殊教育教师。
随着我国特殊教育事业的飞速发展，师德高尚、业务精良，同时适应
特殊教育改革与发展需要的特殊教育教师将是十分受欢迎的。
（五）、调查意义：
本研究意义就在于了解我省农村特殊教育的现状，从而了解我省当
前特殊教育发展中所存在的主要问题、问题之间的相关性，以便为我省特殊教育的决策、研究提供有效的依据。
1、了解农村特殊教育现状，填补该方面的调查空白。
在山东省范围内开展实地走访并结合调查问卷、文献资料查阅等方式进行调研如下方面：农村特殊教育的发展是否跟上了经济发展的步伐，特殊教育实施对象的范围也因各个国家或地区的情况而有差异，有的国家或地区提出了“零拒绝”的目标，即认为所有残疾儿童都应该接受免费的、适合他们需要的义务教育。各级公立学校都要为残疾儿童提供教育和有关服务，不应该以任何理由拒绝他们入学。中国实施特殊教育的对象主要是盲、聋、哑、智力落后以及有其他身心缺陷的儿童和青少年，设有盲聋哑学校、低能儿学校或低常儿童班、弱智儿童班，以及工读学校等。我国《宪法》、《义务教育法》和《残疾人教育条例》都明确规定：“国家保障残疾人受教育的权利”、“对残疾儿童、少年实施义务教育”。
特殊教育和普通教育有许多共同的地方，普通教育的一般规律在特殊教育中也是适用的，但特殊教育也有它的特殊的一面。它不仅像普通教育那样，在德、智、体、美、劳诸方面对学生进行教育，还特别强调进行补偿缺陷和发展优势的教育，例如教盲童学习盲文和定向行走，对聋童进行听力、语言训练，对弱智儿童进行感知觉和动作能力的教育训练等。特殊教育更重视早期教育，因为儿童年龄愈小，可塑性愈大，也可以及早保护残疾儿童的残余视力和听力，开发儿童的智力和语言能力，错过了最佳期，往往事倍功半。如对聋童没有进行早期语训，就会给今后语言的发展带来很大困难。特殊教育相对于普通教育来说，也更重视个别教育，更强调在教育中因材施教，满足不同学生的特殊需要。苏州市教育部门对特殊教育提出了更高的目标和要求，实行“按需供教”。特殊教育要取得好的效果，必须和社会教育、家庭教育有机结合。因此特殊教育也更强调大教育的观点，强调教育的整体性和系统性。
在我国，残疾儿童受教育形式一般有三种：特殊教育学校、普通学校等机构附设的特殊教育班、普通学校的普通班中随班就读。目前，大多数残疾儿童是在普通学校的普通班随班就读。通过本次调查，可以了解农村互联网普及状况，了解互联网对农村经济和文化发展的影响，可以为农村互联网普及建设、提高农村生活水平、互联网的合理利用、促进我省城乡经济社会一体化发展等方面提供重要的的参考。
2、通过一系列宣传手段，为农村特殊教育献计献策。
目前我国正处在社会转型期，对人才的要切实分迫切，教育的作用也凸现出来。农村教育有其实特殊教育的滞后，是全社会正在面临的巨大挑战。乡镇以下的农村基层如何加大力度，切实解决农村特殊教育问题，从而建设好基层文化，对于整个社会教育事业的发展将会提供强大的精神动力。
五、总结
特殊教育的发展程度，直接与一个国家、一个城市的文明程度相关。农村特殊教育能否切实有效地解决这项问题，对于建设和谐的农村文化，继而构建和谐稳定的社会有十分重要的意义。
目前农村特殊教育还存在着这样或那样的问题，但随着党中央、各级政府以及社会各界的政策支持与扶持，农村的特殊教育事业正在慢慢地有所改观。展望未来，通过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式及教学设备，对有特殊需要的儿童进行旨在达到一般和特殊培养目标的教育。最终发展他们的潜能，使他们增长知识、获得技能、完善人格，增强社会适应能力，成为对社会有用的人才。
