国企活动方案
第1篇：国企暖冬行动活动方案
.页眉.国企暖冬行动活动方案
面对当前全球经济形势，面对流动人口计生家庭困难问题，为促进社会和谐，确保群众过一个欢乐、祥和、安定的节日，进一步深入开展以流动人口为主题的计生暖冬行动，切实维护流动人口的合法权益。特制定本行动实施方案。
一、暖冬行动的目的 暖冬行动要以人的全面发展为中心，体现人性关爱、人情关怀，关注流动人口的生存、生活、生育状况，帮助流动人口，特别是返乡农民工解决实际困难，本篇文章来自资料管理下载。宣传贯彻国家和政府有关解决返乡农民工问题的相关文件精神，维护流动人口实行计划生育的合法权益，推进流动人口、返乡农民工计划生育的便民维权行动，促进流动人口、返乡农民工计划生育工作的开展。
二、总体思路 本次行动要以学习、宣传、贯彻党的十七届三中全会精神、中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为主线，以上一次门、见一次面、问一声好的形式，以分级负责、三级联动为保障，全面掀起抓紧抓好人口和计划生育工作的新高潮。
三、主要内容
1、摸清已婚育龄人群的婚育状况。各单位要逐户逐人核实婚姻、生育、节育情况，及时变更、登记新掌握的婚育、节育信息。
2、发放计划生育宣传品。在进村入户时，应当向已婚育龄人群家庭发放有关计划生育知识内容的宣传资料，赠送计划生育宣传品。
3、督促参加环孕情检查。应当向40周岁以内的环孕检对象通知进行环孕检，告知流出环孕检对象按期反馈正规《流动人口避孕节育情况报告单》。
4、签订计划生育管理服务协议书。应当认真梳理未签订计划生育管理服务协议书的对象名单，并在本次行动期间全面补签到位，保证所有已婚育龄妇女合同签订率达100%。
页脚..页眉.5、清理流出已婚育龄妇女信息。在入户开展已婚育龄妇女婚育状况摸底时，应当对春节后拟外出的已婚育龄妇女信息进行登记，并告知其《流动人口婚育证明》的办理程序及其外出前后的注意事项。
四、方法步骤
（一）采取多种措施，加强返乡农民工计划生育服务管理。一是加强培训和就业指导。与相关部门紧密协调、配合，加强返乡农民工返乡前后的劳动技能培训、就业指导和计划生育相关知识的宣传，积极主动地组织返乡返乡农民工投身当地的新农村建设。二是做好各项管理措施。流入地一定要加强属地化管理服务的责任，健全外来人口登记制度，畅通免费服务渠道，落实流入育龄妇女现居住地定点服务制度，提高流动人口免费服务率，推进流动人口基本公共服务均等化。流出地要进一步强化源头管理责任，依法落实流出人口及返乡农民工家庭应享有的奖励优惠政策。健全随访和动态管理制度，切实做好外出人口的登记备案、宣传教育工作，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》，切实维护返乡农民工的合法权益。
（二）切实做好流动人口和返乡农民工统计监测。充分发挥人口和计划生育系统的管理服务网络优势，配合相关部门，加强流动人口和返乡农民工的统计监测工作。利用各级计生管理和服务网络，开展流动人口及家庭状况调查，摸清底数和流向，了解返乡农民工及其随返家属的计划生育情况、生殖健康需求和返乡后的就业意向，及时把握农村劳动力转移的新动向、新趋势，为当地党委、政府和相关部门决策提供有力的信息支持。各单位要按照州县计生委关于开展人口和计划生育统计监测的有关要求，探索建立流动人口全员统计和流入、流出重点地区的流动人口管理服务动态监测系统，形成以人口计生部门信息为主体的流动人口信息采集、交换、监测、分析和决策支持系统。实时掌握流动人口和返乡农民工的变动状况及发展趋势。流入人口较多的单位要对返乡农民工节后返城情况进行跟踪分析和统页脚..页眉.计，及时上报有关情况。要认真实行流动人口计划生育管理和服务报表制度，提高统计信息质量和分析研究水平。
（三）深入开展流动人口计划生育关怀关爱暖冬行动。春节即将来临，各单位要充分利用春节期间流动人口特别是返乡农民工集中返乡探亲的有利时机，结合本县两节期间流动人口计划生育服务管理工作要求和三下乡行动部署，继续在全系统深入开展流动人口计划生育关怀关爱暖冬行动。通过开展丰富多彩的计划生育宣传教育行动，送政策、送宣传、送温暖、送服务上门，为流动人口特别是返乡农民工提供计划生育政策咨询和生殖健康服务；本篇文章来自资料管理下载。深入基层、深入群众，关注返乡农民工的生产、生活和生育情况，做好流动人口计划生育家庭留守老人儿童的帮扶慰问行动，为返乡农民工困难家庭排忧解难；积极开展便民维权行动，保障返乡农民工实行计划生育的合法权益，营造全社会关怀关爱流动人口的良好氛围。
五、有关要求
（一）加强领导，精心安排，要高度重视此次暖冬行动，结合本地实际情况，及时制定行动方案，并认真组织实施。
（二）因地制宜，力求实效。
1、流入地要在流动人口容易集聚的公共场所，为流动人口、返乡农民工提供政策咨询和生殖保健服务，免费提供避孕药具、计划生育法律法规宣传品等；开展流动人口计划生育、生殖保健的宣传、咨询、服务行动；领导走访慰问流动人口及其家庭，为流动人口、返乡农民工送温暖、办实事。
2、流出地要对流动人口及其家庭状况进行调查摸底，掌握流动人口底数，及时了解返乡流动育龄群众的生殖保健需求，开展三查一治为主要内容的送政策、送宣传、送服务行动；关爱农村流动人口留守家庭及子女，上门开展访贫、慰问、扶助行动。帮助返乡农民工家庭页脚..页眉.排忧解难。
（三）整合资源，综合治理。要以开展暖冬行动为契机，充分调动政府部门和社会资源，进一步落实相关部门工作职责，本篇文章来自资料管理下载。充分发挥网络、电视、广播等各种新闻媒介作用，形成全社会关怀关爱流动人口、返乡农民工的良好氛围，进一步推动对流动人口计划生育的综合治理。
（四）暖冬行动要以人的全面发展为中心，体现人情关怀，关注流动人口的生存、生活、生育状况，以此推动流动人口，特别是返乡农民工计划生育服务和管理工作。
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第2篇：活动方案之国企改革方案指导意见
国企改革方案指导意见
【篇1：国企改革指导意见系列文件汇总】
国企改革指导文件
1.《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》 ---2 2.《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》--14 3.《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》----23 4.《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督 防止国有资产流失的意见》 29
5.《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》 ----46
8.《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部 关于国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作指导意见的通知》----35 6.《关于全面推进法治央企建设的意见》-39 7.《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》-56 9.《企业国有资产交易监督管理办法》---60
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见
（2015年8月24日）
国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有
企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。
（二）基本原则
——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。
——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突
出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。
（三）主要目标
到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。
——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。
二、分类推进国有企业改革 （四）划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能
界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。
（五）推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。
主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化；对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化；对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。
（六）推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。
三、完善现代企业制度
（七）推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，【篇3：中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指
导意见(全文)】
中共中央、国务院关于深化国有企业改
革的指导意见（全文）
中央政府门户网站 www.xiexiebang.com工作组，或者根据情况需要 由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。在组织成员中，律师、注册会计师和资产评估师必不可少，律师在其中可以起到一个主要协调人的作用。律师不仅 可以规范改制行为、降低改制成本，而且还担负着主持召开“三师”会议、提出改制工作总 体安排、负责公司文本制作、根据需要负责经办成立内部职工持股会、出具法律意见书等五 个方面的具体职责。
二、进行产权界定 国有企业改制方案中的一项基础性工作就是产权界定。通过对企业现有财产权进行甄别 和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。根据长沙一些企 业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权;在某一时 间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范 性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、资产评估 根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国 有资产进行评估，从而确定企业改制方案。
四、确定企业改制方案并形成相关文件 事实上，这一项工作从改制工作一开始就随之开始。至此应当完全形成一个确定的企业 改制方案并且完善所有法律、财务及其他改制文件。其内容应当包括:中共 中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从此拉开了中国国有企业改制方案的 序幕。作为律师事务所，作为律师，如何响应党中央的决定精神，为国有企业改制方案提供 法律服务便成了一个应当积极思考的课题，目前在我国，并没有一部专门、完整的法律或者法规对企业改制方案的各种形为进行规 范。有关企业改制方案的规定除了较多运用《公司法》及其配套法律法规外，还有一些是散 见于相关的法律法规、规章、地方性法规及其他规范性文件，更多的则是在党中央的有关决 定、精神、会议纪要、讲话中体现。而在实际操作中，从政府、企业、社会中介机构等各方 均是处于一 种“摸着石头过河”的境地。因此，笔者认为在企业改制方案的法律服务领域，不应当考虑依据某一法律的规定进行企业改制，而应当以“没有重大法律障碍”作为制定和 实施企业改制方案的指导思想。
在此，笔者从律师实务的角度通过研究分析并结合先行者的经验对国有企业改制方案、步骤作了简要评述。
企业改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，首先应当制订企业改制方案，然后有 步骤地进行实施。以下简单介绍几种可行的企业改制方案。
一、企业公司制改造。
主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有 制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或 者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。
二、企业股份合作制改造。
主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。
这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集 体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于
不利于规模化、现代化经营。为员工等各方接受。但
三、企业分立改造。 主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开 经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责 任的企业法人。四、企业债权转股权。
主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债 权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情 况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业 的竞争能力和赢利能力。
五、国有小型企业出售。
主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意 的情况。这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意 的一种。
六、企业兼并(或者合并)。
主要适用于两个或者几个企业间达成一致，合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力 的情况。
七、破产。
严格来讲这并不是企业的一种改制方式。根据《中共山西省委关于贯彻〈中共中央关于 国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的实施意见》的精神。对扭亏
无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业，实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构，优化资源配 置无疑是正确的。此外，还有企业的联合、租赁、承包经营等多种企业改制方案或者说是准改制形式可以 用来选择。企业或者有权机关可以在律师的帮助下根据实际情况选定一项企业改制方案，然 后按照以下步骤实施: 一、成立改制组织 成立以企业的资产所有者代表为首的企业改制thldl.org.cn工作组，或者根据情况需要 由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。在组织成员中，律师、注册会计师和资产评估师必不可少，律师在其中可以起到一个主要协调人的作用。律师不仅 可以规范改制行为、降低改制成本，而且还担负着主持召开“三师”会议、提出改制工作总 体安排、负责公司文本制作、根据需要负责经办成立内部职工持股会、出具法律意见书等五 个方面的具体职责。
二、进行产权界定 国有企业改制方案中的一项基础性工作就是产权界定。通过对企业现有财产权进行甄别 和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。根据长沙一些企 业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定
间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，为国有资产的产权;在某一时
界定为企业自身的财产。
二是政府以规范 性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、资产评估 根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国 有资产进行评估，从而确定企业改制方案。
四、确定企业改制方案并形成相关文件 事实上，这一项工作从改制工作一开始就随之开始。至此应当完全形成一个确定的企业 改制方案并且完善所有法律、财务及其他改制文件。其内容应当包括》规定: 与原企业变更了劳动关系、且身份发生变化的职工，其经济补偿金按下列标准执行: 1986年9月30日前参加工作的在职职工，可由企业选择 下面补偿方式中的一种: 1结合职工的工作年限，以人均补偿
1.5万元为限，在国有净资产 中提取补偿金;2、按职工参加工作年限，每满一年，补偿给相当于本人一个月的工资。1986 年9月30日以后参加工作的在职职工，按其在本单位的工作时间，每满一年，以给相当于 本人一个月的标准工资，补偿最多不超过12个月。
依照这一规定对员工进行相应补偿后，企业职工的国有企业员工的体制身份从此消失，企业就可以根据实际情况与员工重新签订劳动合同。与此同时，对需要安
置的离退休、内退、工作致残人员、遗属遗孀及其他需要安置的人员依法进行安置。
2、股东认缴股款或者出资 根据改制方案设计的股权结构，愿意投资改制后企业的员工按照股权结构认缴股款(股 份有限公司)或出资(有限责任公司)。这其中又涉及到员工认缴股份或者出资时可以以现金方式、可以以实物方式、可以知识 产权、智力成果方式、也可以在给员工置换身份进行经济补偿时不发放现金而是发放股权凭 证等方式的问题。
同时也涉及到经营者持大股、期待股权等激励经营者的措施和协议的问题。
3、企业合并、分立时取得债权人的支持 根据《公司法》的规定，企业进行合并、分立时必须债权人的同意。这样一来，选择这 一方案的企业应付面临更大的改制失败的风险。但这也并不是说企业不宜选择此种方案，只 是在权衡利弊时应当进行更充分的考虑。
4、债转股时与债权人达成的协议 企业债权转股权有金融机构不良资产的债转股、公司发行的可转换债券的债转股、协议 性债转股等几种形式。对于第一种形式，需依据国家经贸委、中国人民银行《关于实施债权 转股权若干问题的意见》及其配套规定进行规范;对于第二种形式，需依据《公司法》的有 关规定及发行债券时的有关操作规程来实施;对于第三种形式，则需要进行充分协商以达成 一致来具体运作。
5、企业出售时应当依据的文件及协议 国经贸中小企[1999]89号《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》中对小型 企业产权的出售进行了进一步规范，同时买卖双方的协议也一样不可忽视，在实施过程中均 需要严格遵守。一方面使企业能够切实改换经营机制，产生预期的效益;另一方面也不能使 国有资产大量流失。
6、公司召开创立大会或首次股东会议 设立有限责任公司或者股份有限公司的情况下，在股款认缴或出资后30日内，有限责 任公司就应当召开首次股东会议，股份有限公司称之为创立大会。然后，依据《公司法》的 规定完成相应的程序。
八、变更公司登记与税务登记 不论哪一种企业改制方案，无一例外的需要实施这最后一步，也就是变更企业登记与税 务登记。在依据法定程序实施了相应登记以后，企业改制的工作就基本完成了。
九、进行相关权属登记 企业改制方案后，必然引起资产产权、土地使用权、工业产权等方面的权属变化，因此 在企业经过变更公司登记确认身份后，就应当将有关的的权属登记在变更后的企业及改制后 的所有者名下。具体包括占有登记、变更登记、注销登记等登记手续。法律依据见于《企业 国有资产产权登记管理办法》及有关规定。
至此，一项企业改制方案的工作才算彻底完成，一个某种意义上的全新的企业又告诞生。
第4篇：国企开展改进作风实践活动实施方案
国企开展改进作风实践活动实施方案
国企开展改进作风实践活动实施方案
根据《xx》（xx办发﹝2014﹞xx号）和《xx实践活动实施方案》（x党发﹝2014﹞1xx号）文件精神，结合我县国有企业实际，制定如下工作方案。
一、深入贯彻总体要求
按照地区和xx县《实施方案》提出的总体要求，牢固树立“企业发展为基、职工利益为本”的理念，以国有企业领导班子和党员领导干部为重点，突出政治坚强，抓住“四风”要害，着力解决企业发展瓶颈和职工反映强烈的突出问题，进一步教育引导企业党员干部树立马克思主义群众观点和坚持党的群众路线，弘扬党的优良作风，最大限度的突出职工的主人翁地位，充分发挥国有企业带动、示范和引领作用，为加快国有经济发展和维护稳定提供坚强的思想基础和组织保证。
二、明确参加人员范围
此次参加整改实践活动的国有企业有xx公司、鄯善县客运站、xx邮政局、xx新华书店、xx县xx燃气公司x个党支部，共有xx名党员。其他未建立党组织的国有企业非党负责人，要在县国资委的指导下，积极参与到xx实践活动中去，确保我县国有企业教育实践活动取得扎扎实实的效果。
三、着力解决突出问题
在抓好xx县《实施方案》提出着力解决七个方面突出问题的基础上，结合国有企业实际，着力解决以下五个方面突出问题：
（一）着力解决政治敏锐性、鉴别力不强的问题。特别是要解决关心政治不够，对围绕社会稳定和长治久安抓发展的思想认识不到位，总认为稳定是政法部门和基层组织的事情；对民族分裂主义和极端宗教思想言行不批驳、不亮剑、不报告，甚至丧失政治立场等问题；解决对新疆维稳反恐的长期性、艰巨性、复杂性认识不到位，反恐维稳中各类防范措施落实不到位问题；扭转对县委、政府重大决策部署和国资委要求执行不力，组织纪律性不强，讲理由、讲条件、外出不请假、开会不参加、工作不配合问题；在企业发展过程中，仅仅追求经济效益最大化、承担社会责任的作用不够等问题。确保国有企业在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。
（二）着力解决学风不正，调查研究不深入的问题。要重点加强国有企业领导班子和党员领导干部政治理论方面的学习，解决理论学习积极性、主动性不高，浅尝辄止、照搬照抄，针对性、时效性不强，重业务轻理论等问题；解决企业领导人员“老板”做派突出，特权思想较重，福利待遇偏高，漠视群众利益问题；扭转工作标准不高、要求不严、安于现状、得过且过、不思进取、骄傲自满、高高在上、自我感觉良好、服务态度差等不良作风。不断提高国有企业领导班子和党员领导干部的政治理论素质。要真正了解企业发展和职工实际情况，发现问题，有针对性的提出解决对策，理清工作思路，增强开拓创新的能力。
（三）着力解决党组织政治核心作用和党员先锋模范作用发挥不明显问题。不断加强国有企业党的建设，突出党组织的政治核心地位，注重在一线和业务骨干中发展党员，切实扭转部分企业无党员、无党组织或党组织软弱涣散的现状；扭转党务干部搞党务、业务干部抓业务等“互不管、两张皮”现象和只有不懂经
--来源网络整理，仅供学习参考 济、不懂业务的人才去搞党务的错误思想；企业党组织参与企业重大决策机制不够，解决不重视党员教育管理，忽视政治思想教育、理想信念教育，党员立场不坚定，理想信念动摇，不履行义务，作用发挥不明显等问题；以作风建设的新成效全面提高国企党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为企业改革发展的竞争优势，不断提高党组织的战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，树立党员形象，勇于担当重任，成为国有企业发展壮大的中流砥柱。
（四）着力解决不按经济规律和市场规律办事等问题。解决现代企业制度不够健全，治理结构不够完善，转型发展不够主动；纠正和防止领导干部个人决策严重失误，国有资产租赁、转让和处置发生偏失、企业资产负债不够透明、“账外账”、“小金库”、利用政策和行业优势搞市场寻租、谋取私利；解决党员领导干部追求享受、玩风较重、职务消费不规范、超标准配备公车、花钱大手大脚、讲排场、比阔气，超标准、高规格兴建装修办公用房问题；企业领导人员亲属子女利用企业的关系资源经营与企业相关的业务，管理涣散、忽视安全、社会责任意识不强、社会形象较差问题；坚决纠正和防止重眼前轻长远、重增长轻管理、重局部轻全局，片面追求发展速度、发展规模，违背市场规律盲目决策、盲目铺摊子、上项目，债务风险过高，运行方式行政化、朝令夕改等问题；忽视发展质量，忽视环境保护，忽视持续发展，只顾自身利益，粉饰报表，搞“数据经济”。以规范经营决策、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步加大改革力度，推动国有企业在研究重大问题、制定重大政策前深入分析和充分论证，培育新的经济增长点，提高核心竞争力，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
（五）着力解决民主决策意识不强和民主管理程序不畅等问题。坚持以人为本，充分发挥企业职代会和职工大会的作用，最大限度地维护职工的合法权益。特别是要解决企业人才匮乏，人才流失，对职工人文关怀和心理疏导不够，内部管理比较粗放，民主管理流于形式，选人用人和激励机制缺乏活力，企业运行效率和效益不高等问题。充分听取职工对企业改革发展的意见建议，高度重视职工群众提出的合理诉求，切实为职工群众办实事、做好事、解难事。要坚持以人为本，最大限度地维护职工的合法权益，努力打造“幸福企业”、“和谐企业”，让全体职工共享企业发展的成果。
四、注重稳步深入推进
国有企业开展整改实践活动从2014年xx月开始启动，到xx基本结束。要组建实践活动工作机构，在认真调查摸底、广泛征求意见基础上，制定切实可行和具有企业特色的实施方案，开好动员大会，组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议，要着重抓好各环节的工作，确保程序不减不漏，按顺序逐步落实。
（一）抓好学习教育。企业要采取多种形式，组织党员干部认真学习我县规定的学习内容，同时认真学习《国有企业进一步发挥政治核心作用的意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督暂行办法》及本企业“三重一大”决策制度、党务公开制度、企务公开制度等材料，领导班子和班子成员要切实处理好工作与学习的关系，通过集中学习与自学、边学习边生产、边下基层调研边听取意见等多种方式，带头搞好学习教育，在确保内容不漏、时间不少、人员不缺、学深学透的基础上，主动领学和讲学。要加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，同时结合企业实际，采取开展形势任务教育，组织向先进典型学习等方式，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党
--来源网络整理，仅供学习参考 的群众路线教育。每个党员干部集中学习不少于7天。企业要结合自身特点和生产经营情况，采取小型、业余、分散等灵活方式开展学习。要在业务学习和技术大比武中穿插政治理论方面的知识，通过各种途径提高党员职工学习理论知识的紧迫性和自觉性。
（二）广泛听取意见。紧扣政治坚强和作风建设，着重听取对领导班子和党员干部在严守政治纪律、反对民族分裂和“四风”方面的意见建议，把问题找准找实。活动一开始，就要广泛听取意见建议，通过发放征求意见函、设置征求意见箱（簿）、开展问卷调查、走访基层群众、召开座谈会等渠道广泛征求意见，企业领导班子和领导干部要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，切实把自己摆进去，带头示范，克服厌战情绪，克服只照别人不照自己的“手电筒”现象，要通过多种方式，不仅听取县委、政府的意见，还要听取县国资委等相关部门和所在党组织的意见，同时特别要注意听取下属企业、基层困难职工群众、企业工会、工作对象和服务对象的意见建议，切实把问题找准、找实、找深，并原汁原味进行梳理反馈。坚持边学边查边改，从活动一开始，就要针对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，做到立行立改，以实际行动取信于民。一线党员要根据自身岗位特点，采取“面对面”、“背靠背”等形式征求意见。
（三）认真对照检查。按照我县《实施方案》要求，成立党委的企业要召开高质量的民主生活会，党员干部要自己动手撰写个人对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，逐项列出“四风”方面存在问题的具体表现、典型事例，深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施，并在一定范围征求意见，审核班子成员对照检查材料，班子和班子成员的对照检查材料，要报督导组和国资委负责同志审核把关。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动，特别是对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见；会上，主要负责同志要带头开展剖析检查，班子成员之间也要开展严肃认真的批评与自我批评；会后，在一定范围内通报民主生活会情况。上级部门党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。未成立党委的企业召开组织生活会，要开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（四）抓好整改落实。对存在的突出问题，当前能解决的，立即整改落实；长远的问题，要建章立制加以解决。领导班子要制定有针对性的、具体的整改方案，明确整改任务书、时间表、路线图。领导班子成员个人要结合企业实际，有针对性地确定专项整治重点，制定整改措施，尤其要依法依纪管理国有企业，重点整治盲目决策、乱铺摊子，职务消费不规范，挥霍公款、追求享受，违反财经纪律，执行“三重一大”决策制度不够、党务企务公开不到位等问题，确保整改成效让群众看得见、大多数人满意。整改工作全过程要及时向职工群众公布，自觉接受监督。做好党员干部直接联系服务职工群众工作，充分尊重职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，切实维护职工群众合法权益，热情为困难职工群众解难事办实事，在提高群众工作能力中造福职工、凝聚人心。对违反政治纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所等突出问题，要开展专项治理行动，尤其要把整治影响企业发展、侵害群众职工切身利益行为等问题作为重中之重，不达目的不罢休。承接贯彻好第一批活动中中央和自治区出台的制度和办法，围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的突出问题，做好制度“废、改、立”工作，--来源网络整理，仅供学习参考 推动改进作风常态化长效化。
五、切实加强组织领导
（一）落实领导责任。国有企业所在党组织是抓好国有企业教育实践活动的责任主体，党组织主要负责人要担任教育实践活动领导小组组长，承担起第一责任人的责任；国资委要充分发挥监管和指导作用，区别国有企业不同情况，提出有针对性的具体措施。要抓好与上级机构的联系和对下属单位、分支机构的领导和督导，坚持上级主管与属地管理相结合。各企业党组织要抓紧制定符合自身实际的实施计划，围绕中心工作，扎实开展教育活动。
（二）紧密结合实际。要因企制宜、一企一策，在活动方式、解决问题等方面，根据不同情况提出不同要求，不搞“一刀切”，增强教育实践活动的针对性、实效性，要建立领导联系点，发挥示范、引领和带动作用。注重宣传党员的典型事迹，引导党员干部积极投身到学习教育实践活动中，努力营造良好的舆论氛围。
（三）注重统筹兼顾。要妥善处理开展教育实践活动与搞好企业生产经营的关系，把教育实践活动与深化国有企业改革紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以企业发展的实际业绩检验教育实践活动成效。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织和争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动。重点加强基层党支部建设，把解决改革发展稳定的难题作为基层党组织活动的重点。注重运用现代信息技术手段和现代科学方法丰富活动形式和内容，更好地发挥基层党组织和党员在提高效益、加强管理、社会稳定、安全生产等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（四）加强督查指导。县国资委要建立督导组，对各国有企业党员干部参加教育实践活动进行全程指导。各国有企业要积极配合督导组开展督查，建立畅通有效的沟通机制，将教育实践活动情况及时报告督导组。发现需要重点解决的突出问题，要及时向县国资委教育实践活动领导小组反映。（编辑：果宝）
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第5篇：国资国企改革方案（材料）
国资国企改革方案
1会议简介
上海国资国企改革20条于2013年12月17日在上午举行的上海市深化国资改革促进企业发展工作会议正式发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（即“上海国资国企改革20条”），以下为本社在会议现场获得的文件全文。
2会议背景
上海国资国企改革20条主要为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。
3会议内容
一、进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想
(一)重要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻重的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系基本确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。
但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国(上海)自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市做出应有的贡献。
(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持创新驱动、转型发展，坚持开放促改革、改革促发展，以市场化、专业化、国际化为导向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，以推进开放性市场化重组为途径，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，实现上海经济
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