脱贫活动方案
第1篇：脱贫攻坚作风建设活动方案
脱贫攻坚作风建设年活动方案2018
为深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，根据《中共沅陵县委办公室关于印发 沅陵县脱贫攻坚作风建设年活动实施方案 的通知》(沅办发电[2018]67号)精神，结合本单位脱贫攻坚工作实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
切实解决扶贫领域存在的 四个意识 不强，责任落实不到位，工作措施不精准，工作作风不扎实，资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。坚决纠正 四风，加强作风建设，以严明的纪律，务实的工作形成对作风问题的强大震慑，构建扶贫工作作风建设长效机制，推动扶贫工作全面落实，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为如期完成脱贫攻坚目标，坚决打赢脱贫攻坚战提供纪律保证。
二、治理重点
(一)四个 意识不强的问题
看是否存在对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足以及对推动落实精准扶贫基本方略认识不到位、行动不坚决，或不愿主动作为、消极观望，拖延等待的问题。
(二)责任落实不到位的问题
看是否存在结对帮扶对象基本情况不清楚;致贫原因不知道;脱贫计划措施未指导和过问;扶贫政策宣传不到位等问题。
(三)工作措施不精准的问题
看是否存在贫困识别不精准，贫困退出没有坚持标准，到户脱贫措施不科学或不符合实际，针对性、操作性不强的问题。
(四)资金管理使用不规范的问题
看是否存在扶贫对象的扶贫资金用于吃喝玩乐，甚至打牌赌博的问题，或者到户扶贫资金被挤占挪用的问题。
(五)工作作风不扎实的问题
看是否存在结对帮扶走访不深入，不实际，甚至连电话访问都未进行的问题，或者相关工作全部由驻村工作队员、村干部代替代劳的问题。三、工作步骤
主要分三个阶段推进。
(一)部署自查阶段(7月上旬前)
结合实际制定具体实施方案，成立专门的领导机构，保障工作力量。要深入动员部署，采取多种形式加强舆论宣传，进一步畅通信访举报渠道，让广大干部群众知晓并支持、参与，营造良好的社会氛围。坚持问题导向，针对脱贫领域存在的突出问题，开展 六查六看 专项行动，做好自查自纠。要按照中央、省委、市委、县委的部署和要求，从具体问题抓起，建立整改落实 台账，实行逐个问题 挂号、逐项内容 销号。对自查自纠发现的问题，立行立改、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效。要对自查自纠相关工作情况、数据进行汇总分析，于7月10日前上报至县局脱贫攻坚工作办公室。
(二)集中整治阶段(7月中旬-11月底)
分期分批交办、督办、提办一批重点问题线索。要确定一批重点地方和重点领域，对重点问题线索进行督办、查办;对向相关单位交办的各问题线索核查处理和活动开展情况进行实地抽查。对问题严重、工作不实、查处不力的单位，及时移交纪检监察机关进行严肃问责，典型案例通报曝光。(三)总结完善阶段(12月)
认真进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度，认真总结、评估专项治理工作效果，形成专题报告。各乡镇监管所、局直属机构、扶贫工作队及联村指导组将开展脱贫攻坚作风建设年活动的情况于12月20日前上报县局脱贫攻坚工作办公室。此项工作纳入2018年度工作目标管理考核。
四、工作措施
(一)提高思想认识。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务，是促进贫困地区和贫困群众共享改革发展成果、满足美好生活需要的重要途径，是解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。各乡镇监管所、局直属机构、扶贫工作队及联村指导组要结合 不忘初心、牢记使命 主题教育，增强 四个意识，强化责任担当，切实转变作风。自觉从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉将县委、县政府脱贫攻坚决策部署落实落细落到位。
(二)强化组织领导。县局成立脱贫攻坚作风建设年活动工作领导小组，由局党组书记、局长杨柏荣任组长，局党组成员、副局长石晓明任副组长，其他局党组班子成员为成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长石晓明任主任，肖明同志担任脱贫攻坚工作专干，具体负责脱贫攻坚工作及作风建设年活动实施过程中的日常事务。
(三)加强帮扶干部队伍建设。按照县委组织部和县扶贫开发领导小组的要求，今年县食药工质局增加了对沅陵镇龙溪村这个深度贫困村的驻村帮扶工作任务，局里及时研究选派了驻村扶贫工作队队长、队员，并补齐了原来一直负责帮扶的深度贫困村荔溪乡官坪村驻村工作队人员，并调整补充了结对帮扶责任人。同时，加强学习培训。年初制定了学习培训计划，认真组织培训活动，重点加强对结对帮扶责任人的培训。培训内容围绕深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读脱贫攻坚政策举措，介绍精准扶贫典型做法，帮助培训对象提高认识，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
(四)扎实开展 六查六看六解决 活动。(1)查帮扶工作细不细，看档案资料，解决资料填写标准不高的问题;(2)查脱贫措施实不实，看政策兑现，解决政策落实和群众知晓率不高的问题;(3)查信息对接准不准，看数据信息，解决各项数据上下对接不一致的问题;(4)查帮扶工作真不真，看帮扶实绩，解决干部帮扶不到位的问题;(5)查资金使用好不好，看项目现场，解决扶贫资金使用效果不明显的问题;(6)查干部作风严不严，看驻村入户情况，解决帮扶干部工作不严不实的问题。
(五)强化督查考核。围绕责任落实、政策落实和工作落实，实施最严格的考核评估和督查巡查。局扶贫办不定期开展常规性的明察暗访监督，对进村不到点、入户不到位和工作不落实，帮扶对象意见大的人和事，进行通报批评，拒不改正的，采取组织约谈，诫勉谈话等处理措施。同时，帮扶工作考核考评情况与年度绩效考核挂钩，凡帮扶工作不合格的一律不得评先评优。
第2篇：脱贫发展方案
篇1：丁嘴镇继先居委会2014年脱贫发展方案
为积极响应市委、市政府，区委区政府号召，为促进现高水平小康社会，根据继先居委会的实际情况，按照“立足当前，放眼未来，科学规划，稳步实施”的原则，并结合镇党委、政府统一部署和安排，特制订本居委会脱贫攻坚发展计划。
一、居委会基本概况
继先居委会位于宿泗路北侧，紧靠丁嘴集镇，交通十分方便，居委会共辖九个村民小组，2534人，耕地面积3006亩，共有低收入户95户，314人，其中低保户17户36人，五保户13人，外出务工收入大户13户，现有“三来一加”项目4个，塑料颗粒加工厂1个，大型肉鸡养殖场2个，农户的收入主要靠外出打工和本地就业收入。
二、居委会脱贫发展方案
1、以居委会党员干部为主体，成立帮扶小组，组织有机械骨干分子与低收入户签订协议，大忙季节免费提供土地耕翻和收割，并提供技术指导。
2、本居委会已流转土地1328亩，其中蔬菜栽培108亩，种植业900亩，药材320亩，在流转中，我们优先使用低收入群众务工，增加他们的经济收入。
3、扶持养殖大户，带动群众脱贫，对2个肉鸡饲养场和2户养猪大户，利用上级的奖补资金和小额扶贫贷款，支持他们做强做大。
4、利用小额贷款等形式，帮助低收入农户指路子找项目，发展个体经济，鼓励和支持有条件的困难户以入股分红形式参加养殖业、种植业，增加经济收入。
5、继续扩大和发展已有的“三来一加”项目，使闲置的劳动力再进厂100人以上。
6、为了群众的健康，不断改善医疗卫生条件，今年将盖200平方米的医务室，使百姓安全就医。
三、实施方案措施
1、有镇党委政府正确领导和大力支持。
2、有宿豫区教育局挂钩帮扶，经常不断到我居委会指导工作，并到低收入户走访调研，为低收入户制订脱贫方案。
3、支村两委团结一致向前看，心往一处想，劲往一处使，为继先人民增加收入达小康打好攻坚战。
4、2014年村支两委执行招商引资，这是头等大事，加大招商力度，要求走出去，请进来，力争客商在我居委会办厂，搞企业，增加集体收入。
5、安排好专人搞小区环境卫生工作，做好垃圾处理工作，村安排一名村干专门负责。
四、“三来一加”项目和工厂
项目名称
地 址
规模（人数）
利润（万元）
前景
杨定山电子厂
宿泗路南侧
520
良好
张万虎电子厂
继先小区
良好
胡军玩具厂
继先大街
8良好
刘松塑料颗粒厂
丁长路旁
良好
继先居民委员会
2014年2月
篇2：丁嘴镇倪牌坊村2014年脱贫发展方案
为积极响应市委、市政府及区委、区政府关于脱贫奔小康的号召，在统筹考虑倪牌坊村村级集体经济发展要求和全体村民的切身利益的基础上，按照“立足当前、放眼未来、科学规划、稳步实施”的原则，并结合丁嘴镇的总体规划和年度部署，为加快倪牌坊脱贫攻坚工作建设步伐，特制定脱贫攻坚发展计划。
一、村基本情况
倪牌坊村位于丁嘴镇西面侧4公里处，325省道横穿而过，耕地面积2290亩，11个村民小组，520户，2497口人，全村低收入户111户，其中低保户35户，85人，五保户10人。外出务工人数630人，本地就业人数340人，外出打工收入大户11户。农业主要以种粮和高效蔬菜大棚种植为主，现有“三来一加”项目2个，养殖业有养羊、养兔，商业网点4个，农户收入主要来源是务工收入。
二、村集体增收方案
1、将我村老学校租赁给周利建立养兔基地，成立养殖合作社，可带动村低收人群几十人，增加低收入人群经济收入，2014年，将以此基地为中心，预计下半年可带动100多户低收入农户养兔致富，基地将免费提供技术服务，帮助销售成品兔。
2、和养羊大户签订协议，Fw s i r.c o m 带动有条件的贫困户发展养殖，与其签订入股协议，实行保底分红，从而实现大户做大做强，贫困户增加收益的双赢目标。
3、发展现有的“三来一加”项目。本村的曹善民电子厂、倪绍书电子厂，可带动70余低收入农户增加收入，这两个电子厂现状较为稳定，前景看好。
三、把握发展机遇，实现早日脱贫，进入小康社会
倪牌坊村地理优越，交通十分便利，北有325省道随村而过，是招商引资沃土，2014年村支两委一班人计划在上级政府的大力支持下，要求立足招商，加大招商力度，要求走出去，请进来，力争招来客商在我村立足建厂，增加集体收入，使全村早日进入小康社会。
村卫生室条件很好，目前已创建合格卫生室，医务人员技术很好，为农民服务态度好，现村卫生室24小时有人值班，内部管理完善，群众随到随诊，安全就医。
村环境卫生条件良好，为经济发展提供良好的环境，改善居民的生活居住环境。
四、集体增收及三来一加和养殖项目
项目名称
地址
规模（人）
年利润（万元）
前景
曹善民电子厂
本村九组
515
良好
倪绍书电子厂
本村七组
良好
养羊厂
本村一组
2良好
养兔厂
村原学校
良好
篇3：丁嘴镇登山村2014年脱贫发展方案
为积极响应市委、市政府及区委、区政府关于脱贫奔小康的号召，在统筹考虑登山村村级集体经济发展要求和全体村民的切身利益的基础上，按照“立足当前、放眼未来、科学规划、稳步实施”的原则，并结合丁嘴镇的总体规划和年度部署，为加快登山脱贫攻坚工作建设步伐，特制定脱贫攻坚发展计划。
一、村基本情况
登山村位于丁嘴镇西面侧2公里处，325省道横穿而过，耕地面积3190亩，13个村民小组，620户，3000口人，全村低收入户109户，其中低保户37户，76人，五保户17人。外出务工人数850人，本地就业人数420人，外出打工收入大户9户。农业主要以种粮和高效蔬菜大棚种植为主，现有“三来一加”项目3个，塑料颗粒加工厂1个，商业网点4个，农户收入主要来源是务工收入。
二、村集体增收方案
1、成立村级农机合作社一个，与本村低收入户签订协议，帮助低收入大忙季节免费提供土地耕翻和农业技术服务。
2、本村和种植大户2013年底签订土地流转200余亩，主要是以花木为主和西瓜种植，优先使用低收入人群在花木基地和西瓜田间务工，增收低收入户的经济收入。
3、成立秋香金针菜种植合作社，现以形成金针菜规模200亩，为本村低收入户搭成就业平台，实现低收入人群经济收入主要来源。
4、扶持养殖大户，带动脱贫，利用上级的奖补资金和小额扶贫贷款，支持本村的养殖肉牛大户做强做大，从而带动有条件的困难户发展养殖项目。特别困难农户可以利用小额扶贫贷款和土地入股的形式，与养殖大户和种植大户签订入股协议实行保底分红，为低收入人群增加经济收入效益。
5、发展好已有的“三来一加”项目，本村的电子厂落户在村部，已投资10余万元，年利润在15万元以上，进厂的村闲置劳动力20余人，月收入1500元，带动了村民就业，解决了生活问题，效益很好。
6、唐敦林的塑料颗粒加工，投资100万元，用工20余人，全是本村在家的劳动力，人员月收入在2000元以上，年利润30万元，为村解决人员就业。
三、挂钩扶贫单位为民办实事的计划
宿豫区科协是我村的扶贫单位，经常不断的到我村的低收入户走访调研，为低收入户制定脱贫方案，为村提供科学技术服务，帮助村筹划建立金针菜专业生产合作社1个，此合作社一旦成立，将新增金针菜种植面积200余亩，为村新增土地流转，帮助解决低收入户的就业和增收入打好坚实的基础。
村卫生室条件很好，医务人员技术很好，为农民服务态度好，现村卫生室24小时有人值班，内部管理完善，群众随到随诊，安全就医。
村环境卫生条件良好，为经济发展提供良好的环境，改善居民的生活居住环境。
四、把握发展机遇，实现早日脱贫，进入小康社会
登山村地理优越，交通十分便利，北有宿泗路，南有325省道贯穿村内，是招商引资沃土，2014年村支两委一班人在上级政府的大力支持下，执行招商引资，要求立足招商，加大招商力度，要求走出去，请进来，力争招来客商在我村立足建厂，增加集体收入，进入小康社会。
五、集体增收及三来一加和工厂项目
项目名称
地址
规模（人）
年利润（万元）
前景
电子厂
村部
5良好
塑料厂
老村部
良好
硕银服装加工厂
丁嘴街
良好
陈中国服务加工厂
丁嘴街
良好
篇4：丁嘴镇储嘴村2014年脱贫发展方案
一、村基本情况
储嘴村位于丁嘴镇西2公里处，全村陆地面积3平方公里，可耕地面积2860亩，主要以稻麦轮种为主。有12个村民小组、585户、2816人。全村现有建档立卡户154户，低保户26户、81人，五保户15户，外出务工人数为850人，本地就业人数为330人。为加快我村脱贫攻坚工作建设步伐，现结合实际情况，特制定脱贫攻坚发展规划。
二、村集体增收方案
1、拟新建标准化厂房
2014年拟向上级挂钩单位以及区扶贫部门争取资金建设“三来一加”项目标准化厂房，初步建设位置定于进村主干道两边。我们将利用配套齐全的基础设施、便利的交通环境和丰富的劳动力资源吸引投资项目落户储嘴村，在村内建厂招工，招收本村空闲劳动力，低收入群众就业，带动共同致富。
2、经营好村级创业实业公司
丁嘴镇储嘴村为进一步增加村级集体经济收入，在区领导的关心下，在镇政府的大力支持下，于2013年11月成立了储嘴村村级创业电子加工、服装加工、水泥制品，发展前景良好。
3、发展好电子加工厂
宿豫区丁嘴镇储嘴村木材加工厂投入资金为15万元，每年可产生约6万元效益。可带动低收入农户100余人增加经济收入。
4、做好流转土地工作为民增收
宿迁种子公司农场基地，是宿迁市种子公司投资兴建的。一期流转土地约200亩，已基本流转到位，二期计划流转土地400亩，该基地主要进行良种培育。可提供就业岗位20个以上，重点吸纳流转土地的低收入群众就业，平均月工资收入900元以上。
5、扶持种、养大户做大做强，带动脱贫。
利用上级农业奖补资金及扶贫小额贷款，支持本村现有种养大户做大做强，带动有条件的贫困户发展设施种植和畜禽养殖项目。对特别贫困的农户，可利用小额扶贫贷款以入股形式，与种养大户签订入股协议，实行保底分红，从而实现大户做大做强、贫困户增加收益的双赢目标。同时，进一步完善社会就救助保障机制，对于无劳动能力的贫困户，通过社会保障、社会救助等形式，帮助他们实现脱贫。
三、挂钩帮扶单位为民办实事
1、基础设施：在区委办的争取下，对堤岸的排水系统进行了整改，疏导水渠；因交通不便，村里无法设置校车接送点，适龄儿童上学困难，设置了会车道，开通了校车接送路径，方便了孩子上学。
2、社会事业：2014年拟利用上级帮扶资金建设村卫生室一所，位置暂定于集中居住小区西，完善村居医疗保障设施，同时全力提升村卫生室服务水平，建立健全全村卫生室24小时值班制度，改善卫生室条件，加强内部管理和监督，确保群众随时就医、安全就医。
3、招商引资：2013年成功吸引苏州服装厂投资50万元建设三来一加服装加工基地，可提供40个就业岗位，带动低收入群众就业。
4、拟进行环境整治，发展乡村旅游：发展乡村旅游，依托原生态的农村田园风光、农业示范园区，将农民从杂乱的分散居住点向规划地集中居住，形成与城市相配套的农民新村、旅游点。
改善群众居住环境。农村环境缺乏统一的管理和规划，环境脏乱差，即使突击治理也只能保持较短的时间。从环境整治入手，对村内基础道路、池塘、水渠、菜园等基础设施进行彻底修理、整理、清理，制定相应制度，将环境整治工作常态化，将保持良好环境的意识推广到每个村民。
第3篇：脱贫实施方案
脱贫实施方案脱贫实施方案
为深入贯彻落实国家、省、市精准扶贫工作部署，确保20**年年底前全面完成脱贫任务，摘掉贫困县帽子，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届五中全会和国家、省、市精准扶贫工作精神为指导，按照县委第十五届五次全委扩大会议安排部署，以精准扶贫为主线，以如期脱贫为目标，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，实现扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、多头分散向统筹集中转变、偏重“输血”向注重“造血”转变、面上帮扶向点对点帮扶转变，凝心聚力，精准发力，勇于争先，大干快上，通过两年努力，坚决打赢打胜脱贫攻坚会战。
二、基本原则
1、坚持党政主导原则。将扶贫攻坚工作纳入全县经济和社会发展总体规划，上升为十三五时期经济社会发展核心战略，将人力、物力和财力重点向贫困村、贫困户倾斜，集聚
脱贫攻坚的强大合力。
2、坚持群众参与原则。充分发挥群众在脱贫攻坚工作中的主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督，充分激发贫困群众自主脱贫的内生动力。
3、坚持因贫施策原则。坚持因贫施策、因户施策、因人施策，对贫困村、贫困人口分门别类，登记造册，动态管理，分析查找致贫原因，科学制定脱贫计划，积极探索脱贫攻坚的科学路径，确保贫困户如期脱贫。4、坚持统筹兼顾原则。把脱贫攻坚工作与开展“大众创业、万众创新”活动、“双富工程”、现代化大农业发展、城乡一体化建设和民生事业发展等统筹结合，努力做到脱贫攻坚与“五个绥棱”建设相得益彰、同步推进。
5、坚持实事求是原则。坚持实事求是，脚踏实地，真抓实干，真正做到对象认定、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等“六个精准”，确保扶贫攻坚取得如期效果。
三、总体目标
以全县精准识别建档立卡人数为基数，20**年力争建档立卡国标、省标贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子。20**年全县贫困人口全部脱贫，确保稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安
全)目标，20**、20**年巩固脱贫成果，2020年与全省、全国同步进入小康社会。
四、时间步骤、主要路径
(一)精准识别(20**年1月1日—20**年2月29日)要严格精准识别工作程序，据实识别，做到符合贫困户标准的一户不落，一人不少，应该纳入的全部纳入。不符合贫困户标准的一个都不能进入贫困户行列。
1、严格精准识别标准。凡有下列11种情形之一的，原则上不准评为贫困户:一是全家外出[杨茂公主席:?全家外出三年以上的农户不能一概而论。?家庭成员中国有林场职工收入并没有根本保证。]3年以上的农户。二是在城镇拥有购买的商业、住宅等商品楼房或有多处房产的农户。三是村内自有房屋档次或装修水平明显高于一般农户的农户。四是有轿车、高档摩托车、高档冰箱、空调、电脑等高档消费品的农户。五是有大中型农业机械、农产品加工机械、工程机械、运输工具的农户。六是家庭成员中有现任村“两委”干部的农户(特别困难的除外)。七是种养大户或长期大量雇用他人从事生产经营活动的农户。八是家庭成员中有财政供养人员的农户(包括在国家机关、企事业单位有固定收入的，政府购买服务的政府机构聘用制人员、社区服务者、护林员、协警、卫生员、防疫员等)。九是家庭成员中有在工商部门注册私营企业、个体工商户、专业合作社等从事经营活动的农
户(经营收入仅够维持基本生活的、低于贫困线的除外)。十是家庭成员中有国有林场职工和国有农场在职或退休职工的农户。十一是自己购买商业养老保险的农户。另外，子女有大量存款或稳定收入来源，父母贫困的，个人有劳动能力，好吃懒做，不从事生产的也要严格把握。
2、严格精准识别程序。要严格执行入户调查、农户申请、村民评议[杨茂公主席:村民评议还是村民代表评议，村民代表评议较为可行。刘润伟:村民代表大会评议。杨立权:村民代表评议](村民代表大会或全体村民会议评议)、村组公示、村级初审、村级公示、乡级审核、乡内公示、县级复核、建档立卡、录入平台的“十一步”贫困户识别法，确保20**年2月29日前完成所有贫困户的精准识别工作。
3、严格精准识别核查。要坚持逐级抽查、互不交叉和“双随机”抽取的原则对建档立卡贫困人口进行核查。市里每年按照15%的比例对各市县(区)建档立卡贫困人口进行抽检核查，我县按照20%比例自行抽检核查，发现问题，及时纠偏，20**年末实现核查全覆盖。对精准识别工作中不坚持标准，不按程序办事，造成识别不清、认定不准的单位或个人，一经查实，将视情节轻重，严肃问责。
(二)精准施策(20**年3月1日—20**年11月30日)按照“六个精准”的工作要求，实行“分类施策”、“一户一法”，通过产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、整屯
搬迁等措施，确保贫困人口如期脱贫，重点要实施好以下六大扶贫攻坚工程。1、特色产业扶贫工程。紧紧围绕全县木材建材、绿色食品、商贸物流、文化旅游及健康养老等四大产业，鼓励支持村集体、村组干部、党员大户带头创办特色产业，带动贫困村和贫困户实现多元增收。一是发展扶贫企业。鼓励生产企业，盘活闲置企业，引进产业链条长、产品附加值高的企业，采取“企业+基地+贫困户”的模式，发展订单种植、订单销售和务工就业，实现增收脱贫。20**年力争建设2-3个保鲜或者冷藏库，总容量达到1万吨的规模，推进粘玉米、油豆角及新鲜瓜果蔬菜、畜禽产品等农产品错峰冷藏、错峰销售，提高效益。二是发展特色种养业。鼓励引导贫困户发展食用菌、蔬菜、小杂粮等特色种植，发展肉牛、生猪、奶山羊等畜禽养殖[郑武峰主任:特色养殖]。20**年每个贫困村都要建设一处牵动能力强的种养殖示范基地或扶贫产业园。三是发展培育新型主体。鼓励种植大户、家庭农场和各类合作社等新型经营主体，依法有偿流转贫困户土地，吸引贫困户带地入社，参股分红，增加收入。四是发展“互联网+扶贫”。积极探索互联网+扶贫有效模式，加快全县农业物联网中心建设，依托物联网服务平台建设乡镇互联网服务网点，引导和带动贫困户发展电商，实现线上线下交易，拓宽农民增收渠道，推进由“种得好”向“销得好”转变。
2、基础设施扶贫工程。继续加大乡村特别是贫困村基础设施投入力度，全面改善贫困群众生产生活条件。一是农田建设。积极对上争取政策支持，全力实施好贫困村水、电、路、沟、渠和旱改水、高标准农田建设等，持续提高粮食产能，增加农民收入。二是道路改造。将贫困村、屯道路升级改造作为重点，整体提升农村公路建设水平。20**年要改造升级路面90公里，20**年要改造升级路面100公里。三是饮水安全。以贫困村供水管网维修和设备更新为重点，确保在脱贫期限内现有贫困人口饮用水全部达到《农村生活饮用水卫生标准》，实现安全饮水。四是住房改造。将危房、泥草房改造政策重点向贫困村屯倾斜。对贫困户需要改造住房的，采取拆危建新、以危换闲、维修改造、集中建设和整屯搬迁等方式进行改造。五是环境改善。以贫困村改厕、改水、垃圾处理、绿化美化为重点，加大贫困村环境卫生整治力度，整体提升村屯居住质量。3、就业创业扶贫工程。充分利用好职校、人社、农业和扶贫等部门培训资源，对有劳动能力、有意愿的贫困人口开展技能培训，20**年要培训贫困人口3000人，实现每人至少熟练掌握一门技能。发挥县、乡、村劳务组织作用，通过能人引带、异地开发和辟建外埠基地等形式，实现有组织、有规模输出。对不能外出创业的农村贫困人口，要突出抓好内部转移安置，就近就便创业，务工增收。鼓励支持各乡镇
成立由贫困户组成的瓦工、水暖、建筑、运输和家政等各类专业劳务组织，全县城乡建设、公益事业、产业项目等用工要向劳务组织重点倾斜。
4、社会事业扶贫工程。一是教育扶贫。积极改善办学条件，加强寄宿制学校建设，教育经费要向农村和偏远地区基础教育倾斜，提高义务教育巩固率，确保义务教育入学率达100%。对贫困家庭学生从幼儿园、小学、初中到高中、中职教育，免收学费、校车费、食宿费和培训费，并优先享受国家普惠性资助政策和济困助学政策。对贫困家庭子女中、高等职业学历教育给予每人每年3000元财政补贴。对义务教育阶段贫困家庭寄宿学生给予生活补助，20**年小学每人每年补助[邢广富:一次性]1000元，初中每人每年补助[邢广富:一次性]1250元。农村各乡镇也要设立扶贫助学基金，解决贫困学生就学难题，对考取全日制普通高校的贫困生各乡镇要给予交通补助，省内院校录取生每人每年补贴500元，省外院校录取生每人每年补贴1000元，同时要适当对贫困学生进行奖励。二是文化旅游扶贫。坚持扶贫先扶志，全面落实文化扶贫惠民政策，完善村级文化场所和休闲广场建设，深入开展形式多样的送文化下乡活动，倡导现代文明生活。以旅游综合开发项目为牵动，依托原始森林、阁山水库和观光农业建设等，积极发展森林特色游、乡村农家游、观光采摘游和红色旅游等项目，不断拓展贫困人口就地就业、脱贫
致富的新途径。三是医疗扶贫。加强贫困村卫生室建设，到20**年贫困村卫生室全部达到标准化。20**年贫困人口大病报销比例要提高3个百分点以上。对参加新型农村合作医疗的贫困人口，在原有政策基础上提高5%报销比例。在县内就诊的，免收挂号费，住院押金降低50%收取，住院期间只需缴纳费用总额的60%(大病、高耗材患者除外)，其余费用出院结算时以医保补偿款抵顶，医保核销后的床费自付额由医院承担。积极探索贫困人口大病先诊治后付费结算政策，设立医疗救助应急基金，主要用于解决特别困难的贫困户突发疾病，没钱医治等问题，贫困户可申请基金担保先看病、后给钱、再返还。
5、“兜底”保障扶贫工程。对全县贫困人口除按兜底政策执行外，县里给予相应政策扶持。对认定的贫困人口医疗救助标准，在执行县城乡医疗救助管理暂行办法规定的基础上，住院救助比例从30%提高到50%。对当年考入全日制大专院校的贫困学生从慈善资金中每人一次性资助3000元。对贫困人口中符合最低生活保障条件的要按照相关政策纳入低保救助范围，实现贫困线与低保线“两线合一”，做到应保尽保。在建档立卡贫困户中为60周岁以下、外出务工半年以上的扶贫对象办理意外人身伤害保险。
6、政策服务扶贫工程。县财政要建立与精准扶贫需求相适应的财政扶贫投入增长机制，在当年地方财政收入增量中
拿出15%作为专项扶贫预算，用于贫困村基础设施建设。由县财政出资1亿元，其中安排3000万元支持重点贫困村建设，安排7000万元设立精准扶贫风险担保基金，按不低于1:5的比例放大贷款规模，延长贷款时限，用于贫困户卸包袱、促就学、建住房。相关扶贫政策重点支持以下四个方面:一是鼓励产业化龙头企业和其它经营主体带动贫困户脱贫。对带动能力达到100户以上或整乡整村带动的，积极帮助争取省里200万元政策支持;对带动能力在100户以下50户以上的按照每户不超过8万元的标准给予贷款扶持，并积极帮助争取省低息再贷款政策和上级对口政策支持;对带动能力在50户以下的按照每户不超过8万元的标准给予贷款扶持;对需要增加贷款的根据企业实际状况适当提高贷款额度。二是对发展食用菌、蔬菜和粘甜玉米等特色种植，发展肉牛、生猪和奶山羊等畜禽养殖，并由村集体、农场、大户、合作社等领办的特色种养植基地，按照每带动1户不超过8万元的标准予以扶贫贷款扶持。三是对由村集体领办，达到省要求标准的农机合作社，自筹资金部分给予贷款支持。对带动100户贫困户带地入社的省级规范社，积极帮助争取省200万元政策支持。对贫困村组建的农机合作社达到建设标准的，给予不低于农机装备规模20%的专项扶贫资金支持，并积极争取项目低息再贷款政策。四是除农村泥草房、危房改造政策外，对实施整屯搬迁后土地进行复垦且产权归村集体
所有的，每平方米给予村集体10元政策补贴。(三)精准验收(20**年12月1日—20**年12月15日)各部门、各乡镇要严格把握政策，做到精准扶贫，精准退出，坚决防止和杜绝搞“数字脱贫”、“被脱贫”和“造盆景”等弄虚作假现象发生。要对年度脱贫目标进行层层分解，具体落实到退出的贫困村、贫困户、贫困人口上，确保如期实现每一年度的脱贫目标和总体脱贫目标。精准验收工作将按照省、市具体要求严格执行。
五、保障措施
1、要强化组织领导。县委成立精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办。县扶贫办要充分履行综合协调、政策宣传和督办考核等工作职责职能。各乡村也要成立领导组织，进一步完善工作机制，配强工作力量，全力抓好工作落实。各部门既要立足自身职能，积极对上争取政策，全力推进精准扶贫工作深入开展，更要扎实做好驻村帮扶工作。各乡镇、部门要注重协调配合、信息互通、政策对接，努力形成精准扶贫的强大合力。要深入开展“以精品党建引领精准扶贫”活动，推进实施好农村“双富工程”，精准选配村第一书记，使基层党组织成为打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒。2、要注重宣传发动。要采取灵活多样的形式，大张旗鼓地宣传扶贫攻坚的重大意义，在县电视台、政府门户网站开
辟专栏，在乡镇主要街道和公共场所设立标语，悬挂宣传条幅，深入宣传报道扶贫攻坚工作的意义、政策和措施等，总结宣传推广精准扶贫工作中的好经验、好做法、好典型，全县要培养树立一个精准扶贫典型乡镇，每个乡镇也要至少培养树立一个典型村。要通过留存原始影像资料，设计开发扶贫信息系统等形式，让广大党员干部、人民群众直观的感受到精准扶贫带来的喜人变化，引导和鼓励社会各界关注和参与到扶贫攻坚工作中来，努力营造扶贫攻坚的良好氛围。
3、要营造优良环境。将精准扶贫与精神文明建设、移风易俗、培育本土文化和弘扬社会主义新风尚结合起来，以精准扶贫工作促进先进文化的传播，从思想根源上解决农村结婚多要彩礼导致“因婚致贫”、好吃懒做“因闲致贫”、打架斗殴“因罪致贫”、闲暇打牌“因赌致贫”等不良现象，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗，齐心协力奔小康的良好社会风气，全面激发贫困群众自我脱贫的信心和勇气。
4、要强化考核奖惩。将精准扶贫工作纳入实绩考核范围，进行重点考核，考核结果作为评价班子、选用干部的重要依据，在精准扶贫工作中培养锻炼干部，对长期在扶贫一线、实绩突出的予以提拔重用。对在精准扶贫工作中做出突出贡献的村党组织书记，经考核认定可上挂乡镇党政副职或纳入事业编制。县扶贫办、督查室要采取跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，对精准扶贫工作情况进行检查，对发现的问题，要紧盯不放，及时解决，跟踪问效。要加强扶贫攻坚工作的问责力度，对在工作中玩忽职守、贻误工作的，将上报县委、县政府严肃问责，情节严重并造成恶劣影响的，将依法依纪追究相关责任。
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