两型活动方案（共8篇）

第1篇：两型活动方案

奓山中心小学“节水、环保在我身边”活动方案

一、活动目的为了积极响应党中央、国务院关于加快建设节约型社会的号召，增强我校青少年节约水资源，保护环境的自觉性和责任感，我校决定在全校开展“两型、节水校园行”活动。

二、活动主题：节水、环保在我身边。

三、活动实施步骤

（一）宣传教育阶段：

1、红领巾广播站在第8、9、10周专题宣传创“两型、节水”校园的广播稿件。

2、在4—6年级中收集关于新《水法》的学习宣传广播稿件，每班上交10篇。（第八周周五上交学校少先队大队部）

3、通过创建“两型”学校活动中表现出的好人好事各班写成广播稿在红领巾广播站进行宣传，3—6年级每班上交稿件5篇。（第9周周五上交学校少先队大队部）

4、各班利用黑板报宣传阵地，办一期以“两型、节水校园行”为主题的主题板报。（第七周）

5、在3—5年级开展以“节水、环保在我身边”为主题的班级轮流升旗活动。

（二）实施操作阶段：

1、各班利用国庆放假期间制作创“两型、节水型”学校的手抄报，使学生从小养成节约、环保及动手、动脑的良好生活习惯；

2、利用班会时间开展创“两型、节水型”校园的主题班会，使学生了解节约水资源，保护环境的重要性和紧迫性，自觉养成节约用水，保护环境的良好习惯。

时间：第8周周三完成 负责人：各班班主任

班会教案统一由政教处下发教案纸书写并上交政教处；

3、各班将在学习新的《水法》、创“两型”的活动中的感受写成心得体会文章，3-6年级每班上交2篇，统一用文稿纸撰写，文章末尾注明班级和姓名，（第10周上交政教处）。

四、活动评比表彰

1、根据各班在创建活动中的开展情况和五星班级评比情况而综合评选出创“两型”先进班集体；

2、结合当月评比的各类小天使名单及创建活动中表现突出的学生，学校将在各班评选3名“两型”好少年，在全校予以公布并举行颁奖仪式；

3、各年级组组长配合组内教师认真开展好此次创建活动，充分发挥此项活动的实效性，并督促班主任将组内活动资料按时上交学校政教处。

奓山中心小学

二00九年十月九日

第2篇：两型社会活动方案

长湖小学“两型社会”活动方案

为加强我校‚两型‛文化建设，推进‚两型‛文化建设进校园活动，现结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

构建‚资源节约型和环境友好型‛社会是党中央、国务院根据我国国情提出的科学决策。‚两型‛社会建设体现了人类发展的现代理念，是未来社会的重要特征。推进‚两型‛文化建设校园是进一步解放思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，也是促进教育事业健康发展的迫切需要。让‚两型‛文化进学校、进课堂，使‚两型‛文化作为师生绿色环保、节约意识思想建设的重要内容，让学校成为‚两型‛文化建设的宣传主阵地，推动‚两型‛社会的建设和发展。

二、总体目标

本次活动旨在为彰显学生个性、开阔学生视野、拓展学生素质、增强学生本领提供广阔的空间和舞台；为提升低碳环保意识、弘扬低碳环保文化、建设‚两型‛校园做出积极的贡献。保持生动性、趣味性、知识性、参与性与政治性、思想性的统一，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力。开展多种形式的‚两型‛文化建设活动，传播‚两型‛知识，弘扬‚两型‛文化，优化育人环境，培养全校师生正确的消费心理及消费方式，增强节约资源、增强节约意识。

提高广大师生关注环境、节约水电的低碳环保意识，增强自身共建‚两型‛校园的信念，严格要求自己，从身边的小事做起，积极践行低碳、环保理念，为‚两型‛校园建设开辟新的天地。以此契机进一步加强校园文化建设，努力提高办学品味，初步打造特色校园。

三、活动范围对象 全校教师和学生。

四、基本原则

1、以学校德育教育相结合。遵循学校正常教学计划，把‚两型‛文化建设纳入学校德育教学工作中，使两者融为一体，互相促进。通 过积极引导，使学生乐于接受，在潜移默化、润物无声灌输中树立环保节约的意识及观念。

2、与课堂教学相结合。充分发挥学校德育教育主课堂，在思品学科教学中有意识地挖掘，利用‚两型‛文化资源，使学生既学到文化知识，又受到‚两型‛文化的熏陶。

3、与校园文化建设相结合。借助校园文化生动活泼、灵活多样的形式，有的放矢地开展校园‚两型‛文化活动，使广大师生在丰富多彩的活动中逐步树立‚两型‛理念。

五、活动内容和形式

1、结合自身特色，注重校园教育

(1)利用升国旗讲话，在全校师生中进行集中教育。

(2)在全校各班开展‚“两型”社会的主题班会活动，使学生树立节约意识、环保意识，从小培养学生勤俭节约思想，倡导健康高雅的生活方式。

(3)在师生中进行以‚“爱护环境人人有责”的社会实践活动，秋游中让学生带走扔下的垃圾，帮助清理学校周边的垃圾。

2、“两型”文化建设贴近家庭、服务村组

2012年10月初，我校开展‚校园‘两型’社会进社区实践活动，此次活动主要以少先大队为主，进行社会实践活动，让两型社会活动，让活动与学生生活相结合，把活动落到实处。

六、总结提高

认真探索、解决整个活动中遇到的新情况、新问题，不断改进工作方法，不断丰富充实‚‘两型’文化进校园‛的工作内容，认真做好工作经验书面总结。

2014年11月3日

第3篇：两型征文方案

关于“两型校园征文”方案

一、活动背景

在2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委批准了长株潭城市群为资源节约与环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革实验区。此后不久，相继开始设立建设“两型社会”综合配套改革实验区的先导区。我校地处湘潭市雨湖区，积极创建“两型”校园。

二、活动目的两型社会建设的核心是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展和节约资源，其关键是需要社会的每一个成员都要有崇尚自然、关爱环境、节约资源的风尚和习惯。创建“两型示范学校” 活动的首要目标就是要教育广大青少年树立科学的资源价值观、环境价值观，促进学生养成节约资源、保护环境的行为习惯，进而影响和推动全社会综合素质的全面提升。

三、活动意义

建设资源节约型环境友好型社会,对于我国经济、社会的健康发展乃至整个人类社会的健康发展,都有着至深至远的重大意义。因而有必要从理论与实践两个层面对资源节约型环境友好型社会及其历史作用进行探析。提出建设资源节约型环境友好型社会,实际上就是要取代目前的资源浪费型环境破坏型社会,严格遵循节约原则,体现节约精神,倡导和推行新的生产方式与生活方式。这不仅是克服资源危机与环境危机的有效途径,也是回归人类精神家园的必由之路。而作为一名当代大学生，我们就更加需要用我们的一言一行，从身边的小事做起，积极建设更加和谐友好的社会，因而我们积极倡导建设两型校园，使我们有一个美好的环境学习和成长。

四、活动标题

两型校园征文

五、活动时间

2014年3月10日到3月25日

六、活动规模

全校三到六年级全体学生

七、活动流程

1、各班上先进行征文评选

2、再各班选三至五篇征文，进行全校评选

3、学校语文组老师最后对各班选上来的征文做最后评定

八、奖项设置

1、一等奖一名，奖状一张、本子一个、笔一支

2、二等奖两名，奖状各一张、本子各一个

3、三等奖三名，奖状各一张、笔各一支

4、凡各班被选出来的征文未获奖者，奖励一支自动铅笔

第4篇：两型宣传活动

两型宣传活动

2014年6月14日上午，我社区为让资源节约型，环境友好型“两型”环保理念进一步深入人心，让居民崇尚绿色低碳生活，提高居民的资源节约意识，以“携手节能低碳共建碧水蓝天”为主题，开展为期一天的节能宣传活动。社区工作人员一方面对居民进行宣传，发放环保宣传单，倡导居民减少或避免使用塑料袋、一次性筷子和杯子。宣传单上还列举了一些节约的小窍门，如淘米水洗菜，在用清水清洗，不仅节约水，还可以清除蔬菜上存留的农药。夏天给室外地面洒水降温，尽量不用清水，而充分利用“二手水”。另一方面加大宣传，通过出黑板报，张贴宣传标语，发放节能纪念品和节能灯，从而提高“两型”知识的知晓率。

社区通过此活动，悬挂宣传横幅1条，发放宣传资料50余份，发放节能纪念品50份，发放节能灯10个。通过活动让每一个居民都自觉加入环保行动中，让环保成为居民自家事。

第5篇：“两型社会”建设知识宣传活动方案

2011年东屯渡街道办事处

“两型社会”建设知识宣传活动方案

为了认真落实区委、区政府有关领导指示精神，加强两型文化和阵地建设，充分调动全社会参与两型社会建设的积极性，力争率先全省建成两型社会建设示范城区。切实做好两型社会建设知识宣传月活动，特制定以下活动实施方案。具体如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，围绕 “两型社会”创建，营造崇尚节约、保护生态的良好氛围，形成节约环保、绿色文明、健康科学的生活方式和消费方式，探索有利于资源节约和环境友好的“两型”社区建设模式。

二、活动主题：

推进两型发展共建生态文明

三、活动时间

2011年10月

四、活动地点

东郡社区大润发前坪

五、活动内容：

以两型社区建设、群众两型低碳生活为主题，宣传湖南省两型社会建设标准，发放两型社会建设知识手册，展示近

年来区两型发展成果，开展两型社会知识问答，举办具有两型特色的文艺活动等。

特色活动

1、“绿色〃环保”主题文娱活动。在社区居民中征集

以家庭节能减排为主要内容的文艺节目，利用街道主题文化广场定期开展文艺演出及趣味知识竞赛等文体活动。通过群众喜闻乐见的活动形式，将两型生活观念构建到居民意识中。

2、家庭植树种花活动。积极响应城市绿化工作要求，开展主题为“我为街道添抹绿”的家庭植树种花活动，做到“三个一”，即种一盆花，绿化一个阳台，参加一次义务植树活动。同时，倡议居民积极义务认养树木，营造“公共绿地”，真正做到山青水秀天蓝人美。

3、家庭节能环保金点子征集活动。面向全街广大家庭

征集节能环保金点子、小窍门，推广日常生活中节能环保的知识和技能，活动结束后，评选10条节能环保“金点子”并进行表彰奖励。

4、“变废为宝”环保袋设计制作大赛。以小制作、小

发明、小创造为主要形式，充分利用身边的废旧物品，如旧衣服、大米袋、废旧报纸等制作别具一格的环保袋、精致实用的垃圾盒等。

五、工作要求

1、加强领导、明确责任。经济办全面负责，充分发挥

牵头作用。与区相关部门联系协调，负责日常工作的开展。总结、推介活动中的创新举措，打造具有一定影响的亮点典型。

2、广泛宣传、营造氛围。高度重视宣传工作，紧扣活

动主题，把握正确的推介方向。精心策划，通过媒体、信息化渠道大力宣传两型社会建设工作的内涵和实质，宣传关于“两型社会”建设进家庭各项活动的经验做法，为“两型社会”建设进家庭的活动营造良好的氛围。

3、认真推进、确保成效。以高度的责任感和使命感，组织各社区积极开展活动，成立相关的活动方案并严格实施，努力使社区居民的思想认识与建设两型社会的要求相一致，从节约一度电、一滴水入手，将节约资源意识渗透到每个居民的日常生活之中。确保环境保护的科学理念融入到居民生活的方方面面，增强共同建设两型社会的自觉性和主动性，形成浪费可耻、节约光荣、保护环境的良好社会风尚。

六、主办单位：

区委宣传部区两型办东屯渡街道办事处

东郡社区大润发超市

长沙市芙蓉区东屯渡街道办事处

2011年10月10日

第6篇：两型学校创建方案

韶山华润学校创建“两型示范学校”实施方案

我校现有在职教师80多人，在校学生1207人，其中初中生414人，小学生793人，寄宿生286人，是全市惟一一所九年一贯制的寄宿制学校。根据韶山市“两型社会”建设的总体要求，我们依据学校实际情况，围绕资源节约和环境友好主题，以办好人民满意教育为宗旨，以建设教育强市为目标，以“两型”教育进校园为推手，紧紧围绕“两型”教育做文章，让“两型”示范学校创建工作与课堂教学相结合，引导广大师生养成良好行为习惯，着力构建和谐文明校园，推动“两型”社会建设，积极推进“两型示范学校”的创建工作，特制定本方案。

一、领导机构：

组 长：赵强

副组长：李玉 文静

组 员：胡勇 汤宇 王志文 钟作明 陈晓春 肖珊 邹艳平赵海亚 胡春娥

二、工作要点：

（一）组织领导部分

【创建计划】

1．将“两型学校创建”工作纳入学校计划及各部门工作计划，制定创建工作的实施方案，制定相关制度。

2．将两型教育纳入各学科教学计划。【宣传活动】

利用校园网、广播、宣传栏、宣传手册宣传两型知识和“两型”示范学校创建活动。

【档案管理】

收集整理“两型示范学校”建设方面的文件、计划、总结、论文、书刊、获奖证书、活动照片、录像等资料且分类归档。

（二）教育教学 【课堂教学】

1．要求各学科教师在课堂中渗透“两型”知识教育。

2．发放两型教育读本（1300人），利用校本课组织学生学习。3．学校定期开设“两型”教育专题讲座，提高学生意识。4．每班每学期开展与“两型”相关的主题班会3次以上。

5．平时在学生中广泛开展文明礼仪、安全知识、环境保护、资源节约等方面的教育。

【社会实践】

1．组织师生参加“两型社会”建设相关活动，向社会宣传节约环保知识。2．组织成立“两型”兴趣小组，开展社会实践活动。

3．开展与“两型”有关的演讲、征文、绘画比赛、科技制作等活动。4．每年植树节、地球日、世界环境日等环保纪念日组织全校规模的主题宣传活动。

【教研活动】

1．参与市教育局“两型社会”研究课题的课题的研究。

2．各教研组每学期开展与“两型”相关的教研活动2次以上。3．教师撰写一定数量的开展“两型”教育的论文，专题总结。

（三）环境友好 【校园布局】

1．校园环境优雅，“三区”布局合理，建筑设计与当地自然景观基本协调。2．校舍按环保节能要求设计，充考虑自然采光。【校园绿化】

1．无大面积泥土裸露，绿化覆盖率达30%以上。2．树木、草地、花丛设立与环境教育有关的标示牌。3．没有故意损坏树森木花草，践踏草地的现象。4．学生参加植树、种花、种草、护绿率达100%。【校园净化】

1．校园干净整洁，无卫生死角，有固定的车辆停放点。

2．教室学生宿舍干净整洁，道路平整，渠道排水畅通，无放养家禽、无鼠害，无乱堆放杂物，厕所干净无臭味。

3．食堂卫生设备齐全，功能区分布合理。使用生活能源，食堂工人有健康证；校园商店证照齐全，干净整洁，无过期或“三无”商品。

4．墙壁无乱写乱画痕迹或明显污渍。

5．自身产生的污染能得到有效控制。推广使用封闭式垃圾桶、垃圾箱、积极推进改水改厕。

【校园和谐】

1．领导班子民主决策，重大事项通过教代会决策，校务公开，无上访事件。2．师生关系民主平等，无体罚和变相体罚学生的现象，每学期班主任与学生谈心人平不少于2次。

3．学生讲文明礼貌，说普通话、行为规范、尊敬师长、团结友爱。4．学校无乱收费现象。

5．实行人性化管理，管理制度健全，对突发事件及自然灾害的预案健全。6．学校常规管理制度健全，无重大事故和打架斗殴现象发生，无集体中毒事件、无刑事犯罪案件。

（四）资源节约 【绿色消费】

1．提倡教材循环利用。

2．减少使用一次性用品，不使用一次性餐具。【节约能源】

1．节能灯具普及达到100%，普遍使用声控、光控照明开关，杜绝长明灯现象的发生。

2．节水型水阀和卫生洁具普及达到100%，杜绝各种跑冒滴漏现象的发生。3．垃圾分类统一处理，最大限度回收利用。4．充分发挥网络优势，实现无纸化办公。

5．降低纸张消耗，提倡双面用纸，循环再利用。

三、具体要求

（一）注重工作机制建设，保障创建活动顺利进行

1、抓好组织领导，落实责任。

对照“两型示范学校”建设标准，落实工作责任，以建设指标划分成四个板块，每个板块由一名校级干部为牵头人，另配1一2名中层干部为相关项目负责人，由各负责人将工作任务分解到具体责任人，力争形成部门协调，上下联动的创建工作格局。

组织领导部分——赵强 王志文

教育教学部分——文静 胡勇 邹艳平赵海亚 各教研组长 全体科任老师

环境友好部分——李玉 汤宇 陈晓春 肖珊 各年级组长 班主任

资源节约部分——赵强 钟作明 后勤管理人员

2、抓实制度建立，规范管理。为提高创建活动的操作性和实效性，各部门要研究制定一系列创建工作专项制度，并结合自身情况将之细化落实，使创建工作开展依据充分，可操作性强，规范有序。

3、实现激励机制，力求长效。学校将“两型”示范学校创建工作纳入日常管理，作为对各部门及教师的绩效考核目标之一，通过考核来促创建，通过评比激励来促进“资源节约型、环境友好型”学校的建设发展。

（二）强化“两型”宣传教育，增强师生“两型”意识

一是强化校园教育。学校要将“两型”知识纳入教育教学工作内容，实现两型教育课程化，有效培养师生的“两型”意识。既可以把“两型教育目标”放在品德课中落实，也可以大力推行“教育与教学、课内与课外、学校与家庭”三结合的“两型教育”模式。

二是加强“两型”实践。要结合本校实际，开展以两型社会建设为主题的各种比赛、创作、志愿服务等系列活动。如开展社区小义工活动，植树护绿活动，“弯腰行动”等。

三是争取多方支持。学校可向家长发出“创建两型学校”的倡议书，向村民发放“两型”知识宣传单，号召家校联手共建“两型校园”，评选“两型示范”家庭，对大力支持学校创建工作的家庭进行表彰；还可以结合“两型”社会建设开展各种社会公益活动，如“韶河环境监测”、交通文明劝导等，为向社会传播“两型”理念做出积极贡献。

（三）抓好教育资源节约，降低教育成本

一是加强资源使用管理。通过实施精细化管理，建立节水、节电、节材等制度。

二是积极采用节能设备。对正在建设或即将兴建的规划设计和设备采购方面都一律按照“两型”示范学校创建要求使用节能产品，并投入一定经费用于节能环保改造。

三是大力推进办公信息化。提倡使用办公自动化系统，充分利用信息系统进行授课、作业、考试、阅览、宣传、联系等，减少纸张消耗和通话成本。

四是鼓励开展循环利用。逐步推行教材循环使用，定期组织开展捐献旧书活动，整合有限的图书资源，实现共享共用，节约教育、教学资源。

（四）深化环境友好内涵，构建和谐校园

一方面，美化校园环境，实现人物和谐。结合校园文化建设，精心设计，不断改善和美化校园环境。力求让每一面墙壁都会“说话”,让校园的每一个角落，每一件物品都变成学生环境教育的有效载体，提升学校的文化品味，提高学生的环境意识和科学素养，构建和谐育人的良好氛围。

另一方面，践行人本精神，实现人文和谐。一是不断加强校园文化建设，着力构建民主、和谐、愉悦的干群关系，着力打造“书香”、“和谐”、“绿色”、“文明”等 “两型”校园文化。二是积极营造关爱进城务工子女或农村留守儿童的氛围，增强对困难对象的人文关怀。如开展“校园换物、图书捐献、爱心接力”等公益活动。三是积极开展校园志愿服务活动，培养学生“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，鼓励和引导学生参与社会志愿服务，建立与社会、家庭互动的德育工作机制。

“两型”社会建设是一项创新型工作，“两型”教育是两型示范学校的创建的核心和关键，是学校教育教学改革的重要内容，是提升学校教育教学质量的有力推手。我们要紧紧围绕“两型”教育做文章，让“两型”示范学校创建工作与学校日常工作紧密结合，把“两型”示范学校的创建工作作为深入推进素质教育的重要举措，加强“两型”教育的研究与实践，推广应用“两型”研究成果，为学校教育教学质量提升提供有力支持，通过“两型”教育培养适应社会发展需求的“两型公民”。

2013年9月5日

第7篇：两型家庭实施方案

“两型”家庭创建活动实施方案

为进一步推动科学发展观学习活动的深入发展，配合“资源节约型、环境友好型”社区建设，促进家庭在“两型”社区建设中发挥积极作用，特制定具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两型”社会建设的要求，结合天心区五好文明家庭评选工作，广泛开展“两型”家庭创建活动，在广大家庭中树立节能环保的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚，重塑家庭生活消费新模式，最大范围地吸引、动员和组织广大家庭投身“两型家庭”建设，为“两型”社会建设营造良好环境氛围。

二、活动目标

组织引导社区家庭成员，从我做起，从身边做起，从一点一滴的小事做起，以实际行动践行“两型”家庭建设，做“两型”社会建设的先行者和受益者。

三、组织机构

四、活动总体时间 8月上旬至9月中旬

四、参与人员 社区所有家庭及成员

五、活动内容

1、环保节约生力军

组织社区志愿者在辖区范围内投放废旧电池回收箱，提倡关注环保、节约资源的社会公德。

2、文明礼仪大讨论

在社区青少年中积极开展“文明礼仪在身边”、“你认为最不文明的行为”、“你的理想是什么”等主题大讨论，让青少年一起开动脑筋，一起学习文明礼仪知识。邀请社区离退休老干部、老党员、老同志与青少年一起争当礼仪模范，培养青少年的社会责任感、城市主人翁意识，加强道德实践，促进和谐友好共处的城市文明生态。

3、绿色生活进我家

以“两型”生活的小窍门、小设计、小发明“三小”成果展示，从衣、食、住、行、用等方面推广日常生活中节能环保的知识和技能，大力推行“两型”生活方式。

4、“四个一”活动

通过开展“节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一元钱”“四个一”活动，教育引导未成年人从身边小事做起，在自觉、自主参与中培养节约(能)意识，养成科学生活,绿色消费的好习惯。

第8篇：临沂市两型社会总体方案

临沂市资源节约型和环境友好型社会

建设改革试点总体方案

按照山东省委、省政府《关于开展深化经济体制改革试点工作的意见》（鲁发〔2008〕19号）要求，结合临沂实际，制定《临沂市资源节约型和环境友好型社会建设改革试点总体方案》（以下将资源节约型和环境友好型简称为“两型”）。

一、“两型”社会建设改革试点的总体要求

（一）指导思想和基本原则

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把全省“两型”社会建设改革试点作为全市一次重大的发展机遇，围绕建设“两型”社会和“三个率先”发展，进一步解放思想，大胆探索，全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，探索地域大市、人口大市、经济基础相对薄弱城市“两型”社会建设的新途径，加快“大临沂、新临沂”发展。

2、基本原则。解放思想、先行先试。规划先行、有序推进。主客观结合、内外共动。政府统筹、市场导向。

（二）主要任务和发展目标

1、主要任务。按照省委、省政府关于“两型”社会建设的总体战略部署，紧紧抓住转变经济发展方式这一主线，着力在产业结构优化升级、资源合理充分利用、生态环境保护、统筹城乡发展、对外开放、金融要素市场建设、行政管理体制创新等重点领域率先取得新突破，实现经济社会发展与人口资源环境相协调，率先走出一条有别于传统模式的新型工业化、新型城市化发展的新路子，为推动全省资源节约型和环境友好型社会建设积累经验。

2、近期目标。经过3年努力，到2012年全市“两型”社会建设的雏形基本显现，管理体制和运行机制架构基本形成，生产总值和地方财政收入保持高于全省平均增长水平2-3个百分点，中心城市建成区面积达到190平方公里，城镇化率达到50%，工业集中度达到60%以上，万元GDP能耗降低15%，二氧化硫总排放量下降3.9％，化学需养量下降4.8%,城市生活污水集中处理率达到90％以上，城市垃圾无害化处理率达到98%，城市环境空气质量优良率达到85%以上，森林覆盖率达到30%，出境河流断面水质稳定达标，成为“两型”社会建设的示范区。

3、中长期目标。到2020年，率先建立起比较完善的“两型”社会体制机制。全市经济总量进入全省第一方阵，中心城市建成区面积达到290平方公里，全市城镇化率达到62%。单位生产总值能耗、主要污染物减排指标进入全省先进行列。产业结构得到优化，发展方式实现转变，成为全省新型工业化的主导区、新型城镇化的示范区。实现城乡一体，人口、资源、环境与经济社会协调发展，与全省同步实现现代化。

二、“两型”社会建设改革试点的重点内容

（一）探索产业结构优化升级的体制机制，率先在新型工业化和现代服务业、现代农业领域实现新突破

1、建立工业转型升级的推进机制。进一步深化企业改革，加快行业中的龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，集中培育一批主业突出、具有全国影响力的大企业、大集团。支持有条件的企业引入有实力的战略投资者和利用资本市场改制上市，通过产权多元化来带动企业管理的现代化。采取更加有力的措施支持中小企业发展，加大政策扶持力度，推动中小企业转型升级。在民营企业中加快建立现代企业制度，鼓励民营企业从国内外引进高级职业经理人。用信息化和高新技术改造传统产业，再造传统工业发展的新优势。大力发展低碳经济，制定地方有进有退政策，推动工业结构优化升级。对列入退出产业目录的高耗能、高排放、高污染企业，限期强制退出或异地搬迁转产。对符合“两型”要求的产业，从项目准入、土地供应、技术创新等方面予以重点支持。创新推进工业集中、集约、集群发展的引导机制，以各类经济园区为载体，以提高产业集中度为目标，探索存量工业资产、项目在市内转移的利益协调和补偿机制，引导工业企业向经济园区快速聚集，提高产业集中度和资源配置效率。启动民间投资和引导商业资本向工业资本转移，实现产业集群的快速增长。制定市内产业集群标准，以原有产业集群为基础，创新民间资本进入实体经济的平台和路径，以增量投入带动产业集群发展。

2、创新现代服务业发展机制。用现代企业制度改造中国临沂商城。积极推进临沂商城村（居）企分离进行股份制改造，组建规范化可上市的临沂商城集团。发挥政府在市场资源整合中的主导作用。探索集体、国有土地在临沂商城中的价值形态，发挥国有资产出资人在改造后的股份制市场中的作用。加快市场资源整合力度，合理调整市场布局。充分利用“中国市场名城”品牌优势，创造条件设立“中国·临沂日用品价格和景气指数”，提高临沂商城在国内外商界的知名度。创新现代物流发展模式，研究制定促进现代物流业发展的政策措施，吸引国内外大型物流企业的总部或分部进驻临沂。鼓励市内大型物流企业对国内外物流企业以参股、控股、收购和特许经营等方式组建大型物流集团。探索商贸与物流结合的更高形态。支持工商企业与物流企业、大型专业市场与大型网络物流企业、物流企业与专业运输仓储企业结成合作联盟。鼓励工商企业将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、配送等物流服务外包。深化文化体制改革，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进艺术院团改革，大力发展文化产业。创新旅游业发展机制，明晰蒙山四大景区投资产权，实行建设管理与经营分离。整合红色旅游资源，组建沂蒙旅游集团，打造沂蒙红色旅游园区。改革创新旅游产品推介方式，大力发展地接旅游团。

3、建立现代农业发展机制。积极推行承包土地经营权、林权制度改革，开展农村土地承包经营权登记试点，建立健全土地承包经营权流转市场。鼓励农业产业化龙头企业和种养大户以价值形态等多种方式获得经营权。大力发展农村各类专业合作经济组织，按照市场化、合作化、利益共同体化等方式，把农村的产前、产中、产后需求组织起来，提高农民的组织化程度。深化农村流通体制改革，搭建县乡村三位一体的农村现代流通服务网络。把调整优化农业内部结构与发展循环经济相结合，以建设全国绿色有机农产品生产基地为目标，着力推进农业标准化生产，培植特色生产基地和生态农业品牌。转变农业发展方式，建设“两型”特征的现代农业生产体系。发展高效农业园区，提高农业产业效益。

（二）探索统筹城乡发展的体制机制，率先在新型城镇化建设领域实现新突破

1、创新城乡发展模式。加速现代化中心城市建设，提高统筹城乡发展能力。按照已确定的城市空间布局、功能分区和卫星城发展规划，适时调整、扩大城市设区和行政区划，拓展中心城市框架，做强、做大中心城市。中心城区重点完善城市基础设施和增加公共服务设施。县城以旧城改造、房地产开发为切入点，启动新一轮城镇建设。破解县城建设资金难题，提高城镇土地经营水平，加快基础设施建设，提高城区综合承载力。乡镇村以集中推进农村住房建设与危房改造为契机，建设“大村庄”、发展“大乡镇”，推进农村社区建设。继续探索以远距离置换空间、以空间换启动资金、以强村并弱散村、以强镇并弱乡等诸多形式，形成镇（乡）村集聚新优势，实现规模化、集约化发展。

2、统筹城乡建设用地。进一步完善城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策。把置换出来的农村宅基地（居民点）复垦指标纳入交易范畴，通过交易平台向城区用地者公开交易，实现农村集体建设用地的远距离、大范围、投资主体多元化的置换，提升农村集体土地特别是偏远地区的土地价值。其实现的级差收益用于返还被拆迁置换的农民，维护老百姓的合法权益。探索大型企业或房地产开发公司与增减挂钩村联合实施旧村拆迁改造。

3、创新城乡一体化管理的新体制。将城乡规划与建设、村镇规划与建设进行统筹，实行一体化管理，实现城乡空间利用、村镇体系、交通网络、产业布局、国土利用、通信、供排水、污水、垃圾处理等最优化布局和建设。改革和合理划分城乡管理事权，按照“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移”和属地管理的原则，科学界定市、县、区、乡镇、街道办事处、村居社区城乡管理的职能与权限，实行费随事转，以费养事，权、责、利相统一。

4、统筹城乡公共服务。统筹城乡户籍管理，在落户、教育、医疗、兵役登记、安置和交通事故赔偿等方面，逐步实行城乡居民同等待遇、履行同等义务。统筹城乡文化建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，积极实施文化惠民工程。统筹城乡公共卫生服务，积极推进医疗卫生体制改革，建立城乡一体的基层医疗卫生服务体系，逐步实现新农合与城镇居民医保筹资标准相统一，促进基本公共卫生服务均等化。统筹城乡教育，积极推进教育管理体制改革，创新教育发展机制。优化学校建设和教师配置，实现城乡义务教育均衡发展，积极探索学前教育办园体制机制和继续教育发展模式。统筹就业和社会保障，建立城乡统一的就业培训、就业服务制度和体系，逐步实行全市统一标准的社会保障制度。

（三）探索资源节约合理利用的体制机制，率先在循环经济领域实现新突破

1、创新资源循环利用机制。把经济园区作为发展循环经济的主要载体，利用市场的、经济的、法律的、行政的杠杆，按照产业链的关联度，整合上下游产业和企业，形成循环经济新的链条。设立循环经济发展基金，建立发展循环经济的导向机制。支持按照资源禀赋和产业特色建设循环经济产业园、生态工业园、循环农业示范区。突出抓好南部循环经济示范园建设。抓住商务部把临沂作为全国再生资源回收体系建设试点城市和把山东德力西作为再生资源集散市场试点单位机遇，创新经营模式，规范回收站点和经营行为，提高加工技术水平，实现产业化发展。提升完善市场功能，加强安全、劳动保护和环保设施建设，逐步实现零排放和零污染的绿色发展。对回收加工利用的废旧塑料、金属、轮胎、家电、板材木屑等再生资源产业，实行培育与监管相结合，建立污染监管体系，实行属地问责制。抓好城市垃圾的回收利用。加快城市供水管网改造，使用节水设备和器具。实施大中型灌区节水改造工程，推广农业节水灌溉技术，推进城乡节水。

2、探索农村资源综合利用新途径。建立农作物秸秆综合利用机制，实行保护地耕作、青储饲料过腹还田、秸秆气化、秸秆碳化、农田禁焚等奖惩制度。结合农村环境集中整治，建立发展农村沼气的激励机制。采取政府补助、农户自建或联合建设的方式，发展农村沼气事业。积极推广农村资源综合利用新技术，全面推进农村节地、节能、节材和资源综合利用。推行绿色产品标准体系。

3、探索建设国家级新能源利用示范城市。制定《临沂市可再生能源清洁能源产业发展规划》，建设临沂清洁能源研发、生产、应用基地。全市新建建筑严格执行山东省建筑节能规定。对符合改造条件的原有建筑，逐步进行节能改造。城市居民取暖实施分户计量收费。积极争取国家级可再生能源建筑应用示范城市。制定可再生能源建筑应用专项规划，积极推广城市光电建筑一体化，着力发展“金太阳工程”，大力发展光热光伏、浅层地能等建筑一体化应用。建立机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计制度和能源监管体系。逐步更换城市节能光源。充分利用遍布十二个县区的地热资源优势和被授予第二个“中国地热城”机遇，大力开发利用地热资源。

4、完善促进资源节约的市场机制。利用市场化手段推进节能减排。积极推进土地资源、矿产资源、城市地上地下空间、环境和电、气等资源价格改革，探索建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格形成机制。创建节水型城市，积极推进城市水业产权改革，促进城市水业市场化，实施节水鼓励政策，推广应用节水新技术、新产品，推进污水再利用和中水回用。建立公共资源产权市场，形成资源初始产权配置机制和二级市场交易体系。

（四）探索环境保护的体制机制，率先在生态城市建设领域实现新突破

1、创新水资源管理与保护机制。深化水资源管理体制机制改革，将各部门的水行政职能整合，统一行使水资源管理权。强化水资源保护措施，建立水生态系统保护与修复新机制。优先保护饮用水源地水质，加大环保执法力度，推进重点流域水污染防治，实施水环境污染综合治理、河道清淤疏浚、湿地保护、水网贯通、应急补水、水体周边立体植被建设、生物多样性恢复等措施，搞好水生态建设。

2、创新大水城建设与发展机制。探索蓄水产业化发展路子。科学规划水资源开发，加强水网建设，搞好商品水经营。继续深化大水城源头上的“小农水”产权制度改革，广泛吸引社会资金投资参与中小型水库建设。统筹滨水生态路建设，探索水路一体化开发建设路子。

3、建立环境保护的长效机制。全面实施《临沂生态市建设规划》。采取自筹资金与申请上级扶持相结合，建立从源头上保护环境的体制机制和点面源污染综合治理机制。实施“跨省界河流水质保障综合治理工程”。坚决关停超标排放企业。探索建立城乡环卫管理一体化体制。编制城乡环卫事业统筹发展规划和建设方案，制定《临沂市城乡垃圾处理一体化管理办法》，建立村收集、镇转运、市（县）处理的横到边、纵到底的垃圾收集处理网络体系。

4、完善环境保护的市场机制。探索跨界环境整治补偿机制。以市域内七条跨省界监测的河流为试点范围，进行“跨县区界流域环境整治补偿试点”。加快实施排污许可证制度，积极探索主要污染物排放总量初始权有偿分配、排放权交易等机制，推进污染企业治理市场化运营，创新排污费征收使用管理模式。建立森林生态效益补偿基金，推动生态效益价值化。申报中国绿色碳基金造林示范项目，积极争取在临沂设立中国绿色碳基金专项。

5、完善环境保护的约束机制。建立与完善新建项目市场准入机制，严格项目环评标准，实行审批责任人制度。建立落后产能退出机制。积极争取上级财政通过增加“以奖代补”专项转移支付，支持淘汰落后产能。建立政府引导、企业为主体的节能减排投入机制。落实和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。建立绿色消费机制。综合运用价格、收费、税收、财政、金融等经济杠杆，大力发展和应用有利于资源节约和环境友好的科学技术，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，引导全社会绿色消费和企业节约资源。严格实行矿产资源开采保证金制度，搞好矿区生态修复。

（五）探索对外开放的体制机制，率先在开放型经济领域实现新突破

1、大胆试验临沂临港产业区的发展体制机制。抓住临港产业区被纳入山东半岛蓝色经济区机遇，搞好与“一区三带”中的“鲁南临港产业带”发展规划的衔接，鼓励先行先试，把临港产业区建成临沂市改革开放的实验区、先导区。在产业布局上，主动对接日韩和胶东半岛高端产业聚集区，扬长避短、发挥优势、重点承接产业科技含量高、技术密集型的产业转移，形成高新技术产业研发、制造业及现代物流业的聚集区。以临港产业区为平台，充分利用临沂纵深腹地，加强与船舶、钢铁、石化等产业资源项目的对接，重点发展精品钢、重化工和精细化工基地产业链延伸产业，建设特色鲜明的临港产业基地。积极创造条件设立保税区、出口加工区。

2、营造承接产业转移和走出去的体制环境。主动对接日韩和胶东半岛高端产业聚集区，重点承接科技含量高、技术密集型的产业转移，推动加工贸易转型升级。建设服务外包基地，争取享受国家服务外包基地财税、信贷等扶持政策。建立服务外包人才培训、引进机制，培育国际化的服务供应商和外包承接商，形成服务外包产业集群。创建企业“走出去”服务平台，支持有资金实力的大型企业走出去，利用世界经济周期低谷机遇，到海外并购高新技术企业、研发机构、森林矿山资源和建立境外经贸合作园区。支持对外承包工程企业积极承揽和分包工程项目，带动设备、原材料和劳务输出。

3、充分利用两个市场、两种资源，加快贸易发展方式的转变。大力调整出口结构，提高高新技术和机电产品比重。加强品牌建设，大力推进出口农产品质量安全示范区建设。注重与外资企业开展形式多样的投资贸易合作。积极开展进出口、转口和过境贸易，发展大型物流配送、连锁经营等现代流通产业，将临沂的地理优势、各类产业基地优势、临沂商城优势延伸到海外。

4、创新招商引资机制。建立全市统一招商平台和协调机制，打破行政区划，试行“初始引资人”所在地政府享有项目权。降低招商引资商务成本，增强配套能力。积极引进战略投资者，引导海内外资金、技术、人才等要素参与“两型”社会建设。引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的项目。积极搭建临沂与外地城市、临沂企业与外地企业交流、洽谈、合作的各类平台，开辟产业链招商、项目招商、以商招商、企业招商等多种途径。探索市场化的招商模式，完善招商引资奖励办法。

（六）探索科技创新的体制机制，率先在产学研合作领域实现新突破

1、建立产学研合作新机制。鼓励各类科研院所、高等院校与我市企业联合组建研发中心和实验室，积极组织实施关联性强、辐射面广的产学研合作项目，实现知识创新与技术创新有机结合和资源共享，形成产学研相结合的创新体系。进一步推进院地合作和市校科技合作，对高校和科研院所来临沂实施成果转化的项目、企业和科研院所合作的科研项目，政府给予优先支持。

2、强化企业自主创新主体地位。采取有力措施，引导和支持创新要素向企业集聚。激励企业重视技术创新，加大研发投入。鼓励企业申报国家级科技创新项目，对已获国家立项的科技研发、成果转化、产业化项目，给予配套资金扶持。鼓励企业购买有利于提升本市产业核心竞争力的专利和技术，更多地承担国家、省、市级科技攻关项目，发挥其创新的主体作用。加强政策引导，吸引海内外大企业将研发机构落户临沂。鼓励、帮助中小型企业发挥创新活力，建设中小企业技术创新公共平台。

3、建立完善促进科技成果转化机制。以临沂高新区、经济开发区和高新技术孵化园为重要载体，创新科技园区管理模式，完善市场化、网络化创新技术服务推广体系。建立科技创新协调机制，构建企业与各类技术转让服务中心的网络合作、交易平台。建立和完善技术交易市场，促进科技成果流动和转移。

4、创新人才开发与配置机制。实施人才强市战略，健全人才激励机制。探索技术、管理等要素参与分配，加强创新型人才的培养和引进。完善专业技术职务资格评价制度，探索建立与国际接轨的人才评价机制。创办引进国内外高端智力的人才猎头公司。探索高级人才社会保障异地享受新途径和新型人才管理模式。

（七）探索财税金融体制机制，率先在要素市场领域取得新突破

1、建立支持“两型”社会建设改革的财税体制。充分用好国家和山东省资源节约型和环境友好型社会建设试点城市的金融、税收、土地供应政策，实现经济增长方式的转变。设立支持“两型”社会建设的财政专项资金。积极争取节能减排专项资金，发挥对企业减排的杠杆作用。配合省直管县财政改革试点，发展壮大县域经济实力。落实资源综合利用企业增值税即征即退和企业所得税减征优惠政策，促进循环经济发展。落实增值税转型改革的各项措施，引导企业用足、用好、用活转型政策。

2、推进投融资体制改革。强化政府对社会事业发展投资的引导作用，探索组建城乡一体的水利、交通、城建、商城等新型投融资平台，积极扩大直接融资规模。通过引进股权投资基金和设立创业投资引导基金、商业性创业风险投资、私人投资基金、中小企业发展专项基金，拓宽社会资金投资渠道，改善社会资金结构。积极争取将临沂市中小企业担保机构列入全国、全省扶持类担保机构名录，增加中央、省风险补偿比例，提高对担保机构担保贷款的再担保比例。

3、完善金融市场体系。探索发行地方政府债券，扩大企业（公司）债券发行规模，引导企业参与银行间债券市场。建立金融创新和发展基金，完善中小企业信贷体系，探索实施金融机构中小企业贷款风险补偿办法。设立金融商务区，研究制定吸引国内外金融机构的后援中心、后台业务落户我市的政策措施和实施办法，广泛吸引国内外各类金融机构在临沂设立分支机构，创建区域性金融中心。大力支持临商银行发展，鼓励临商银行逐步发展成为全国性银行。发挥临沂产权交易中心作用，建立区域性企业重组、买卖、并购、产权置换交易市场。

4、深化农村金融改革。继续深化农村信用社改革。稳步发展村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构，积极发展小额贷款公司，扩大小额农贷规模和覆盖面。完善农业贷款贴息制度，鼓励引导各类金融机构扩大农村金融服务。试行农村集体建设用地使用权抵押融资服务。探索建立财政和保险共同参与、符合农村特点的担保机制。扩大政策性农业保险试点范围，建立农业大灾风险分散机制。

（八）创新行政管理体制和运行机制，率先在建设服务型政府领域实现新突破

1、加快转变政府职能。深化行政管理体制改革，实行政事分开，强化经济调节和市场监管功能。突出政府公共服务、社会管理、促进就业和调节收入分配等职能，努力建设服务型政府。推进事业单位改革，加强公共服务部门建设，完善公共服务监管体系。探索组建国有资产管理公司，统一管理、经营国有经营性和非经营性资产。创新行政运行机制，实现政府间的高效协同运作，提高行政效率。

2、深化行政审批制度改革。减少行政许可，清理、取消一批行政审批事项。规范审批行为，优化审批流程，扩大并联审批和联网审批范围，推行行政收费“一费制”，项目审批“一责制”和项目办理“代办制”。进行“大部门制”改革，提高行政效能。

3、推进电子政务和信息化建设。实现政务公开和政务信息化，推行网上办公和网上监督，建立协同办公、资源共享、科学管理的运行机制，完善公开办事制度，扩大政务信息公开的范围和内容。以电子政务建设为突破口，加强“数字临沂”建设，整合各类信息资源，推动信息化建设。

三、加强对“两型”社会建设改革试点工作的组织领导

（一）加强组织领导

成立临沂市“两型”社会建设改革试点工作领导小组，领导小组下设办公室，负责研究起草全市“两型”社会建设改革试点的有关方案、规划和政策，负责调度“两型”社会建设改革中的相关工作，负责评估考核改革与发展项目，总结改革经验，推广改革典型，上报省政府改革经验，承担领导小组交办的其他的其他各项工作。各县区和市直有关部门根据试点工作需要和承担任务的轻重，成立相应的组织机构。

（二）制定实施方案

各县区和市直有关部门根据省政府批准的“两型”社会改革试点总体方案和各自实际，制定专项规划和具体的实施方案。总体方案实行省统筹、市为主、省市联动实施。县区规划和部门专项规划实行市审批，县区和部门为主组织实施，市专项推进组协调推进。改革试点成果纳入县区和部门绩效目标管理考核。

（三）加强工作协调

建立专项改革试点工作推进组。由各推进组组织、协调相关县区、部门实施“两型”社会建设改革试点方案。对重点改革事项实行项目管理。各县区和市直有关部门研究提出的专项改革方案和具体实施措施，要及时上报市领导小组办公室备案。领导小组办公室根据需要，组织有关部门、专家进行论证和协调。拟申报的国家和省级改革试点、重大事项需报领导小组审定；一般事项报领导小组办公室备案。设立“两型”社会改革试点项目专项资金，支持县区和市直有关部门改革试点。

（四）搞好典型推广和跟踪考核

设立一批“两型”社会建设专项改革先导区（示范区）和重点示范项目，以点带面推动全市改革工作。对各县区、各部门在各试点阶段的工作情况，市“两型”办公室要及时进行跟踪调研、考核、总结，推广改革经验，扩大试点成果。建立改革综合评估制度和“两型”社会建设统计监测评价指标体系。每年对改革进展情况进行总结，每个阶段进行综合评估，及时将改革试点中出现的问题、形成的经验、呈现的典型上报省市改革试点工作领导小组和省发展改革委。

（五）加强宣传引导

采取多种形式，加强宣传引导，努力营造上下齐心、各界努力、人人参与的改革氛围。在全社会倡导节约、环保、文明的生产生活和消费方式，使“两型”社会理念深入人心，使节约资源、保护环境成为每个社会成员的自觉行动。

公益型活动方案

两型工作汇报材料

社区两型工作计划

四型机关活动方案（共6篇）

五型班组活动方案