村级换届 讲话稿（共17篇）

第1篇：村级换届选举

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第十期

驿马镇信息工作办公室 2010年12月20日

编辑：贺小东

村委会换届选举关键词（2）

专家解读

第七次村委会换届选举中应注意和把握的问题（4）

经验学习

引入“观察员”制度是依法开展村委会选举的重要举措

—————湖南省村级换届选举的做法

（11）

村委会换届选举关键词

换届选举：简称换届，指到了更换届次的时间。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满，依法选举新一届人大代表，并由新一届人民代表大会选举新一届国家机关领导人员、组成人员的法律行为。根据选举法、地方组织法的规定，选举新一届人大代表和国家机关领导人员、组成人员，要坚持政党和主席团、选民和代表依法提名候选人，无记名投票和差额选举等规定。在我国，乡级人大代表和国家机关领导人员每三年换届选举一次，县级以上各级人大代表和国家机关领导人员、组成人员每五年换届选举一次。

村委会：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。

村民小组：即原生产队，为中国大陆地区在人民公社解体以后，农村基层自治组织——村划分的行政编组；同时期城市街道、镇的区划社区的编组称为“居民小组”。

“村民小组”为大陆乡村的农业区最基层的行政编组，直接管辖的对象为农户。

委托投票：选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。

村民委员会选举法: 村民委员会组织法是关于农村村民自治的法律。其法律依据是中华人民共和国宪法，从法律特性上说，它是国家的一项基本法律。它立法的指导思想是：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展。

第七次村委会换届选举中应注意和把握的问题

三年一次的村委会换届选举是依法实行村民自治的一项基础性工作，也是社会主义民主政治最广泛的具体体现和实践形式。上一届的村委会换届选举迄今已近三年，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，必须进行换届选举。村委会换届选举关系到加强农村基层组织建设和民主政治建设，关系到后三年农村经济和社会的稳定与发展，我们必须坚持在党的领导下，在充分发扬民主的基础上，严格依法规范地进行操作。

一、换届选举全过程应注意体现“四个性” （1）党的领导的权威性

坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是换届选举工作的根本指导思想，三者是统一的有机整体。党在农村的基层组织要通过自己的工作，在村民自治活动中发挥领导核心作用。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行思想、政治和组织的领导。党组织要敢于领导，把加强党的领导体现在换届选举的全过程，坚决防止和纠正因扩大民主而放松党对换届选举工作领导的倾向。同时，要善于领导，将发扬民主，依法办事作为加强党的领导的基础和保障，支持和监督村民委员会和

村经济合作社依法、依章履行职责。应该明确，村民委员会是在村党支部的领导下开展工作，村民自治是在党领导下的自治，是国家法律范围内的自治，而不是无限自治。当然，村党支部依照宪法和法律，支持和保障村民开展自制活动，行使民主权利，并不是包揽村民自治的具体工作和具体事务，而是通过党员的先锋模范作用，带领和依靠群众去实施。

（2）民主参预的广泛性

随着社会主义民主政治制度的不断完善，人民群众依法行使民主权力的观念不断深化，村民的民主参预意识也愈来愈强烈。为此应把“民主”两字贯穿整个村委会换届选举的全过程，着重体现在三个方面：一是推选村民选举委员会。为了体现民主的广泛性，各村的选举委员会成员都应由村民代表会议或村民小组会推选产生，不能搞包办代替和指定。二是推选产生村民代表和村民小组长。要改变以往在村民代表和村民小组长推荐上群众参与率不高的现象，拟应采用无记名投票的方式产生村民代表和村民小组长。三是正式选举，保障每一个选民的权利。为了避免和防止因工作疏忽而有被遗忘的“角落”和选民，要特别强调保障每一个选民的参选权利，想方设法通知到每一个选民，从而提高选举的参选率。

（3）依法操作的规范性

依法选举应具体抓好四个“严”：一是严把法定时间关，如选民的年龄计算要以选举日为准；选民名单必须在选举日二十天前公布；选举日五天前要公布投票选举的时间、地点、方式和监票、计票人；有候选人的差额选举必须在五日前公布正式候选人名单。二是严把“有效”口径关，对提名人数的规定、填写选票的要求、认定选票是否有效都应统一口径，不能随心所欲乱表态；对填写的选票不符要求、字迹模糊、难以辨认、姓名字音相误、同名同姓表述不清的，宁少不勉强。三是严把“阳光操作”关，投票结束后，应当场开启票箱、当场计票、当场公布选举结果。四是严把规定数字关，每一个选民接受的委托不得超过3人，流动票箱必须有3名以上监票人负责。此外还要把好选举公告关，按选举程序要求，张贴公告，使选民都能及时了解选举的过程和结果。

（4）执行法律的严肃性

按照《村委会组织法》和省人大常委会的两个《办法》的要求，对没有依法选举的要毫不犹豫地坚决予以纠正。如户口不在本村的，选民榜上无名的，不具有选民资格的，收回的选票多于发出选票的等等，都要严格把关，维护法律的严肃性。一旦出现上述现象，必须及时严肃地予以纠正。

二、面上应予关注和把握的几个问题

1、换届中的并村问题

行政村撤并是一件好事，有利于减少行政成本，减轻农民负担，有利于农村资源的合理配臵和开发利用。但是在换届的同时搞并村，精力上容易分散，时间上显得仓促和匆忙，难免会顾此失彼，出现手续怕烦，方法简单，程序不到位的现象，从而容易引发群众上访，影响村委会换届的正常进行。因此，在为期30多天的村委会换届选举中必须集中精力，突出重点，把行政村规模调整工作暂时放一放，确保村委会换届选举的顺利进行。

2、候选对象的引导和把关问题

选什么样的人作为村委会成员的候选人，直接关系到村委会领导班子的素质，关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定，关系到每个村民的切身利益。因此，要积极启发和引导村民把素质好、作风正、能力强、有文化、有本领，会动脑筋、能干大事，真心实意为群众办事的村干部候选人推荐和选拔到村委会领导班子中来。“海选”中难免会有一些人投机钻营，用不正当手段笼络选民拉选票或有违法违纪现象，如有个别村的一些人对选其为村委主任的选民许诺一定的钱财等等。对这些人选和现象，必须依法进行严格审核，坚决不让心术不正、动机不良或有违法违纪现象的人进入村委会领导班子。

3、选举方法的选择问题

根据《村民委员会选举办法》总则第三条规定，这次村委会换届选举，由有选举权的选民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举，采用无候选人的直接选举，进一步扩大了民主的范围，扩展了选拔的视野，既可减少大量的人力、财力，也于法周全，于事简便。但是，这种大海捞针式的选举势必造成选票的分散，过半数一次性直接当选的成功率大为降低。同时，由于当选对象的不确定性，出乎意料的有之，爆出“冷门”的有之，甚至少数不称心如意的人选进入村委班子也在所难免。有候选人的差额选举，能够使群众在一定的范围内比较鉴别候选对象，有一定的挑选余地。但如果村里情况复杂、宗族、宗派势力较强，易导致不正当的竞争。因此，采用何种选举方法合适，各乡镇应从实际出发，作具体分析，因地制宜来决定。

4、投票方式的确定问题

凡有条件的村，应提倡召开选举大会进行选举，当场投票，当场开启票箱，当场计票，当场公布选举结果。一般村原则上也应采用固定投票站的投票方式，自然村较多、较分散的可以多设几个固定投票站。如果老弱病残的选民不能到投票站投票或居住特别分散的选民，可适当设臵流动票箱，但应严格控制数量，能少设的尽量少设，可

不设的尽量不设，以减少不必要的麻烦和口实。在所有村委会换届选举的来信来访中，有40%以上的来信来访都与流动票箱有关，有许多选民反映流动票箱工作人员存在着暗示嫌疑。同时，流动票箱的工作人员至少要3人以上，并尽可能有乡镇干部一同前往。

5、关注和妥善处理代笔现象问题

有的选民由于工作忙或外出经商，不能亲自参加选举，一些赋闲在家的老年人往往作为户代表全权行使了投票选举。但有些老年人缺乏文化知识，填写选票有一定困难，较为简便的办法是请人代笔。由于一些代笔者经验不足或方法不当，不知不觉中背上了暗示、包办村民选举某人之嫌，因而就不可避免。

6、防止出现“秘密写票处”的摆设现象问题

设臵秘密写票处是为了保证村民不受干扰，独立地填写选票，自由地表达自己的意愿，保证选举的公平、公正。在实际操作过程中，应选好合适位臵，让选民放心、方便地划写选票，使“密”有所体现。要防止秘密写票处形同虚设，成为没有实际意义的摆设。

7、用制度规范和处理好村委主职精力上、经济上的公私矛盾问题

通过这次换届选举上来的村委会成员特别是村委主任，会有相当一部分是私营企业主。虽然他们有较强的经

济头脑和工作能力，但如不加规范和约束，难以避免产生干集体事业和办私营企业的冲突。同时，经济上也容易造成村集体开支与私营企业开支的混淆。此外，还会有少数不"称心如意"的人选甚至"破脚骨"爆出冷门，进入村委班子。因此，村委会换届选举结束后，要迅速制定一整套的制度和村规民约，通过岗位培训、民主监督、规范制度来约束，使能人能办更多的好事，投机钻营的也不能随心所欲，做损害村民利益的事。

依法开展村委会换届选举是一项严肃的政治任务。我们一定要高度重视，精心准备，按照党委政府的统一部署和要求，在人大常委会的监督指导下，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举。对这次换届选举应把握的原则、应抓住的重点环节、应注意的问题多作研究和分析，妥善处理好在换届选举中可能出现的各种问题，确保换届选举在党的领导下依法有序进行。

引入“观察员”制度是依法开展村委会

选举的重要举措

——湖南省村级换届选举的做法

全省村委会的选举，从

1984年到现在，历经了6次换届选举，留下了一条从不甚完善到比较完善的轨迹，一次比一次规范，一次比一次民主，得到了全省选民的认可和民政部的肯定。但是，在过去的村级选举过程中，不严格依法选举的情况时有发生，全省各地的选举质量参差不齐，依法实施程度很不平衡，尤其是村委会换届选举时，各地指导、监督力度不足，往往造成违法选举的情况不能及时得到反馈和有效制止，严重影响了村委会选举质量。为了更好的依法开展村委选举，借鉴国际上组织观察员选举的做法，在全省范围全面实施村委会换届选举“观察员”制度。

今年，省厅已将“观察员”制度作为民主监督的形式入了《湖南省村民委员会选举规程》。

观察员(observer)——释义

（1）为了在村换届选举中进行观察并与选民在一起参与的人。

（2）在会议时派往观察和听取情况的代表，但不能作为正式参加者。

（3）担负贯彻任务的人员。

（4）政治术语。

——所谓换届选举观察员就是由正式组织聘用担负观察某一地域换届选举工作的人员。

——特点：

参加有关会议，既无发言权，也无表决权，不能参与实质性讨论。

可以获得会议的所有资料，可以提出正式的建议。

没有选民的法律地位。

——利益：

1、选民群众欢迎和支持。

过去只是国际新闻中出现的观察员制度，运用到村委会选举中，选民们必然感到放心，群众也自然乐意向观察员反映问题，对一些违法违规问题求得观察员公正的认定。

2、提高村委会民主选举水平。

选举“观察员”对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察，并对合法性进行公正的认定。这样一来，一方面为选举机构认定选举是否合法提供了有效的依据，从而进一步提高了各地依法选举水平；另一方面，由派出选举观察员到村，一些违规违法问题在村级就得到了纠正，大大减少了群众的上访。

3、在“选准人”方面发挥积极作用。

在往届村委会换届选举中，由于缺少监督，少数村不严格依法办事，选举不公开、不公正，没有选好人、选准人，特别是在乡镇党委提建议意见的问题上，有的搞“暗箱操作”，有的不尊重民意，用“官意”代替民意，引起村民不满。利用“观察员”对换届选举各个环节进行观察，压缩了“暗箱操作”的空间。

4、在加大违法纠错力度方面发挥明显作用。 由于“观察员”在选举大会现场观察，以高度负责的精神，真实地记录和反映村的选举情况，及时发现违法选举问题，这样借助观察员制度形成了“了解下情，下情上达”的良性机制，上级民政部门可以及时纠正村换届选举中的一系列违法违规现象，从而加大纠错机制力度，确保换届选举的质量和进度。

由此可见，引入“观察员”制度是依法开展村选举的重要举措

具体做法：

一、组建队伍，确认资格。

为了组建全省村委会选举观察员队伍，对观察员组成和人员素质要有明确要求，要求观察员应具备良好的政治素质和法律水平，观察员队伍主要从有关专家、学者、人大代表、在校大学生、离退休干部中选聘。各级所聘观察 13

员由民政部门办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”，发给聘书，佩带工作证上岗。

——正确把握观察员的条件：

1、具有良好的政治素质。

——坚持四向基本原则，拥护党的路线、方针、政策，政治、思想上与党中央保持高度一致。

2、具有良好的工作作风。

——工作扎实，坚持原则，作风公道正派。

3、具有一定的法律水平。

4、具有较强的分析能力和处理问题的能力。

5、具有健康的身体素质。

6、有一定的社会知名度。

——专家、学者、人大代表、政协委员、先进模范人物等。

——离退休干部、教师、工人、卸任村干部等志愿者“观察员”。

二、下发通知，提出要求。

为了推行村级选举观察员制度，在部署本届换届选举工作的同时，必须下发文件，对观察员制度的建立、观察员的聘用和管理、观察员的工作职责、被观察村的确定和比例、观察的项目内容以及相关问题提出具体要求。

xx县建立村民委员会选举观察员制度实施方案。

为贯彻落实中办发[2002]14号、x办发[2007]x号文件精神，确保依法按期完成我市换届选举工作，经县委、县政府研究同意，在全县村民委员会选举中建立选举观察员制度。现制定实施方案如下： 指导思想

贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省村民委员会选举办法》，加强对村民委员会选举的监督，逐步建立选举违法纠错机制，保证选举依法、公平、公正、公开进行，促进农村基层民主政治建设的发展。观察员的选聘和管理

选举观察是指观察员实地全程观察某村村民委员会选举程序。

1、组织部门和民政部门负责选举观察员制度的建立和实施，包括观察员的选聘、培训、管理和下派到各地观察。对观察结果进行综合分析，并将分析情况上报有关部门。

2、观察员可从具有一定政治素质和村民自治法律知识的人大代表、政协委员等社会知名人士中选聘。聘用人员应办理聘用手续，填写《选举观察员登记表》，由主管部门（选举委员会办公室）发放聘书和工作证，观察员应佩戴工作证上岗。

3、根据需要组成若干观察小组，每组2至3人，对需要观察的村派驻1个观察小组。

4、聘用期非在职人员可发给适当补贴，在职人员据实报销。观察经费由市财政列支的村民委员会换届选举工作经费中解决。

观察对象和内容

1、观察对象：上访村、难点村和问题村。

2、观察内容：推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、直接提名候选人、正式候选人竞选、投票选举等情况。（根据选举规则确定具体情况）观察员工作职责

1、掌握村民委员会选举的基本程序和法律法规要求，认真审查被观察村的选举实施方案和日程安排表。

2、实地全程观察村民委员会换届选举现场，真实客观记录选举各项程序，认真填写观察项目记录表。

3、对观察中所发现的问题，能当场纠正的，应及时向村选举委员会提出，予以当场纠正；不能当场纠正的，按程序报县选举工作指导机构，及时依法协调处理。

4、完成选举观察报告。主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报县选举工作指导机构。要求

1、实行村民委员会选举观察员制度是一项崭新的工作，各乡镇（办、场）对下派的观察员予以高度重视，提供必要的工作条件支持观察员工作。

2、县选举工作指导机构要对观察员进行培训，认真组织观察员学习村民委员会选举的有关法律政策，使其增强责任感和使命感，提高观察能力和水平。

3、选举观察员要坚持原则、清正廉洁、客观公正，认真履行职责，真实地记录和反映被观察村的选举情况。

附：

1、xx县第七届村民委员会选举观察员和被观察的村民委员会名单。

2、xx县第七届村民委员会选举观察员登记表。

一、xx市第七届村民委员会选举观察员名单

和被观察的村民委员会

姓名 单位 职务 观察单位xx乡（镇）xx村

二、xx市第七届村民委员会选举观察员登记表

姓名 性别 出生年月 通讯地址

籍贯 政治面貌 文化程度 身份证

单位名称 现任职务 健康状况

聘书编号 联系电话 工作简历

培训情况 聘用部门意见 备 注

三、规范完善对“观察员”的管理。

聘用上岗—制定规定—培训学习—观察项目—召开例会

1、各级所聘“观察员”由民政部门或换届选举办公室办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”发给聘书，佩证上岗。

2、制定“观察员”的规定，规范“观察员”的行为。

3、“观察员”队伍组建后，分级进行培训，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》以及各级党委、政府《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》等有关法律法规。

4、因地制宜制订《村委会换届选举观察项目表》。

——包括调查摸底、任期财务审计、选举工作机构、工作方案等选举工作的准备工作的全过程，宣传发动情况以及选举的关键环节即选民登记、候选人的产生和正式候选人的确定、介绍与竞争以及投票选举。

5、根据选举进程，定期召开“观察员”例会，总结评价选举情况，调整工作思路，制定解决问题的具体办法，推进选举的顺利进行。

四、实地观察，作好记录。

观察员到村后，佩证上岗，根据观察员的职责，细心观察选举的每个环节，客观地记录选举的全过程，准确地填写《村委会换届选举观察项目记录表》。观察员在记录观察的全过程中，做到不隐瞒选举的违法现象，不直接干预现场选举，不随意表态，真实客观地反映被观察村的选举情况。被观察的村，大多数是当地的难点、重点村，村情复杂，选举难度大。观察员不仅要用文字详细记录选举的全过程，有条件的应当拍摄成录像并制作ＶＣＤ光盘，供主管部门作为档案资料保存。观察员应当以察员日记的形式，记录选举中的“亮点”，以利总结推广。

五、发现问题，及时反馈。

各级观察员在选举观察过程中，对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察和记录，并对其合法性进行公正地认定，并及时向当地乡镇选举机构和民政部门反馈，民政部门对观察员反馈的意见进行调查核实，属违法违规问题予以纠正。

六、完成选举观察报告。

主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报选举工作指导机构。

第2篇：村级换届标语

2011年村级组织换届选举宣传标语

1、建设素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子。

2、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，切实加强农村基层组织建设。

3、用好权利投好票、建好班子选好人、创好事业开好局。

4、依法行使民主权利，选好村级两委班子。

5、扩大民主、规范程序、严肃纪律、有序推进、选好班子。

6、选好一届，受益三年；选好一人，受益全村。

7、规范选举工作，保障村民依法行使民主权利。

8、依法严肃处理妨碍或破坏选举的行为。

9、发挥党组织的作用，选好村级领导班子。

10、加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，选好新一届村级组织班子。

11、搞好村级组织换届选举 为深入实施“工业强镇、农业富民、社会和谐、环境一流”发展战略提供坚强组织保证！

12、全力以赴抓选举 选好班子创新业！

13、全力搞好村级组织换届 深入推进创先争优活动！

14、坚持党的领导 正确执行政策 充分发扬民主 严肃选举纪律！

15、严肃选举纪律 营造风清气正的换届氛围！

16、搞好村级组织换届选举 建设富裕、文明、民主、和谐的新农村！

17、精心组织 规范操作 选好班子 促进发展！

18、加强以党支部为核心的村级组织建设，促进农村三个文明建设！

19、发挥党支部领导核心作用，支持和保障村民依法开展自治活动！

20、全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督！

21、坚持德才兼备和公开、民主、平等原则，依法直接选好村委会！

22、尊重选民意志，保障选民的民主选举权利！

23、加强党的领导是搞好村级组织换届选举的根本保证！

24、村委会是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织！

25、珍惜民主权利，投好庄严一票！

26、积极参加选举，行使当家作主权利！

27、民主选举村委会，是实现村民自治的第一步！

28、公平竞争，接受群众监督！

29、搞好村级组织换届选举，促进农村改革、发展和稳定！

30、切实加强党组织对村级组织换届选举工作的领导！

31、选好村级组织班子，巩固党在农村的执政基础！

32、实行交叉兼职，双向进入，提高村两委班子成员交叉兼职率！

33、书记、主任一条心，村前黄土变成金！

34、坚决打击买卖选票、抢砸票箱、抢夺选票及暴力威胁投票人和以不正当手段污辱、打击候选人等违法行为！

35、百姓创家业，能人创实业，干部创事业，共建共享和谐新农村！

第3篇：村级换届选举调研

村级换届选举调研

自1998年以来，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布施行，农村全面实行了由村民直接选举产生村委会班子。这是我国农村政治体制的一项重大改革。实践证明，如果没有一批政治素质好，思想解放，文化水平较高，年富力强，敢于率先致富，充满生机与活力的能人作为村级组织的负责人，党在农村的方针政策就难以贯彻落实，基层组织就难以得到发展和巩固。如何选出一批能做事情，会做事情，愿意做事情的村级组织负责人，直接关系到党在农村的基础是否稳固。近期笔者对部分乡村进行了走访调查，多方听取的意见，对换届选举工作难点和容易出现的问题进行了分析和总结，并针对性的提出了建议。希望能够对将要展开的换届工作有所指导。

一、存在的难点和容易出现的问题。

（一）、选一个好的村干部难度加大，后备干部极度缺乏

随着市场经济的发展，受利益驱动，农民的经济活动出现了多样性。特别是近年来随着外出打工经商农民的日益增多，纷纷外出务工经商，发家致富。笔者对随机抽样的20位18岁以上村民进行了调查，其中有12位村民外出谋生，他们一年几乎只有春节回家，有少数已有几年没有回家。留在村中的几乎全是老人、小孩。在老年人中，文盲、半文盲占绝大多数。有少量留在家中的中年人，他们基本都是拥有一定技术，能够靠技术取得收入的能干人。后备干部严重匮乏，没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，使选一个好的干部难度在不断地加大。

（二）、村民的选举参与度不高，少数村民法制观念淡薄

村民对自己的民主权利不尊重，根本不把选举当作自己生活中的一件大事，村民的参与度不高。有相当的村民对村委会的选举始终持一种无所谓甚至漠不关心的态度；对于到会场投票选举，他们或者借故不去参加，或者很随意地请别人代为写票投票；还有的根本不参加。在上届选举中，一些村为保证参选人数，采取参会有纪念品，给小组长按参会人数发放奖金等多种办法，才保证参会率达到选举的要求。此外还有少数村民法制观念缺乏，在行使个人权力时从个人出发、从眼前利益出发，选举时乱拉关系乱承诺，并肆意诽谤他人。

（三）、选举技术存在不足，人为因素影响较大

选举中存在一些技术因素，主要表现在：一是委托投票真实意图确认欠缺。许多在外地务工的选民把自己的一票委托给他人即完事，至于投谁的票则不再过问，即使交代了投票的意愿，事后也没有去查证的。有的根本不委托，直接交于选举工作人员临时委托人员，委托投票很大程度上成了被委托人意志的体现。二是流动票箱使用管理监督欠缺。有的村抽调能领会“组织意图”的人担任流动票箱的工作人员，他们在登门接受选民投票时，不尊重选民意愿，或指选或诱选，代写选票自作主张。以上种种技术问题，往往使结果偏离多数选民的意愿。

（四）、部分干部认识有待提高，放权还不够充分

在乡镇领导干部中，有部分人怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度，宣传力度不到位；怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患，选举遮遮掩掩，公开化不到位；怕新当选的干部“不服管”，与乡镇、村党组织对着干，多少有些长官意志、暗箱操作，民主性不到位。

二、问题存在的原因分析：

（一）、村干部岗位缺乏吸引力

如今村干部承担了过多的政府职能工作，如计划生育、退耕还林、综合治理等等，无论是从工作的难度方面，还是从工作的繁重程度方面看，都远远地大于有些机关工作人员，但在待遇方面，则远远不如国家工作人员，甚至有的还不如一般的打工人员。更让村干部感到不满的是他们的后顾之忧难以解决，大多数村干部已人到中年，几十年来为村里默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休无保障，收入差距大。当今农村人际关系也越来越复杂，"得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安宁"，村干部存在后顾之忧。

（二）、宣传教育不够，村民对选举了解不够

在村委会换届前期，大部分村没有对村民做相应的深入宣传工作，许多村民对村委会换届选举作用认识不够，对自己在换届中享有的权利不能正确认识，认为村级换届选举只是参加投票，大部分村民对换届选举的热情不高，有的认为换届选举程序太多，开会太麻烦。更有甚者认为选举不管自己的事情，（三）、培训工作重视不够，缺少强有力的选举组织者

村委会换届是一项组织性强、“自治”性强、程序性强的工作，并通过组成选举委员会来完成，这就要求加强对村选举委员会成员的培训。而实际工作中，大多村的选举委员会没有进行正式的培训，缺少换届选举的明白人，导致村级换届组织乏力，对换届过程中出现的问题把握不准。

（四）、干部学习不深入，没有领会选举意义

部分干部没有认真学习有关选举的法律、政策和具体要求，有的则没有结合农村实际和自身思想认识来学，从而既不懂理论，又要充行家，既不会正确指导，但又要急于按传统做法积极“掺和”。有的村民认为，有的干部在村委选举中的知识和觉悟还不如普通老百姓。

三、措施和对策

（一）、注重教育、宣传和引导，是做好换届选举工作的基础。

实践证明，要想换届成功，必须真正做到还权于民。为提高村民参选的积极，要加大宣传教育力度。做好群众思想工作，提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。要从多个层面做工作，引导村民把注意力集中换届选举上来，对在家的村民，要突出宣传村委会组织法，引导他们认识换届选举的意义和作用；对外出的选民，要采取发信函、打电话的方法，将换届选举的工作准备和进行情况及时告知他们，争取他们回乡参加选举；对的确不能回来参加选举的人员，要充分征求他们的意见。要充分听取群众的意见，对群众提出的问题要认真解答。加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋予自己的权利，增强自主意识、竞争意识和民主法制意识，真正把那些符合自己意愿、真心实意为群众服务的人选进村委会。

（二）、加强学习、培训和组织，是做好换届选举工作的保证。

一要加强学习，提高思想认识。换届选举工作是实现社会主义民主政治的一个重要环节，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。各级党委、政府要充分认识其重要性，要认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、学习有关省、市选举文件，要从讲政治的高度把换届选举工作作为一项政治任务来完成。二要开展业务培训，提高组织者的选举水平。既要对乡镇干部开展对换届政策法规、规则程序的培训，全面提高他们作为村级换届指导员的理论知识和业务素质，建立起规范的指导方法，又要组织好对村选举委员会成员的系统培训，使他们理解换届选举要求，了解换届选举程序，提高他们处理问题的能力。三是强化领导，明确责任。建立健全目标责任体系，强化各级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一

级带一级、层层抓落实的工作格局，民政部门要覆行职能部门的作用，人大要进行切实有力的监督，从而为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。

（三）、严格程序、分类指导和监督，是做好换届选举工作的关键。

换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。因此在工作中不能忽视任何细节。必须 “严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。在具体操作过程中重点把好“三关”：首先把好选委会，村民代表产生关。注意吸收公道正派、有威望的人进入选委会班子。在村民代表的推选中，必须坚持代表的代表性。其次把好推选关。在侯选人的推选过程中，要充分听取各方面的意见，对群众所推选的人员正确的对待。第三把好正式选举关。正式选举时，乡镇党委要派出精干力量予以配合，维持好选举秩序。对在选举中不超过“两个半数”的，要严格依法重选，维护法律的严肃性。

（四）、勇于创新、改革和发展，是做好换届选举工作的深化。

在坚持原则和依法办事的前提下，要积极推进制度创新、加快改革力度，从而使换届选举工作取得新的进展。引进选举制度，在村委会选举前对村级财务进行审计，防止出现在换届选举时因经济问题纠缠不清而影响选举的现象；引入选举公证制度，对村委会选举活动的真实性和合法性进行公证；引入选举纠纷仲裁制度，组建选举纠纷仲裁委员会，把选举中发生的纠纷交仲裁委员会实行公断。同时，要正确的对待落选的村干部。要以疏导取代压制，使其“落”有所慰，以关爱取代冷落，使其“落”有所依，以珍视取代放任，使其“落”有所为，充分发挥他们在新农村建设中的作用，鼓励他们为构建和谐社会做贡献。

搞好村委会选举是涉及到村民切身利益的大事，是贯彻“三个代表”重要思想的体现，建设农村社会主义和构建和谐社会的保证。只要农村的广大干部群众在党的领导下，切实贯彻村民委员会组织法，坚定信心，不断进取，认真总结经验，加强研究指导，不断规范制度，丰富完善内容，就一定能把农村基层民主不断推向前进，一个充满生机活力、和谐稳定的社会主义农村必定会建设成功。

今年上半年,我市圆满完成了村级“两委”换届选举工作，通过换届选举，村干部的法制意识、群众的民主观念明显增强，极大地促进了农村牧区各项工作的开展和落实。但也存在着一些比较突出的问题，需要在今后的工作中引起注意。

一是宗族派性干扰的问题。由于历史的原因，宗族派性在农村牧区的一些地方仍然存在，特别是在村级“两委”换届中表现更为突出。有的村派别显现，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举不成功；有的互相串联，拉选票、搞贿选，使真正有能力、高素质的村民难以选入“两委”班子；还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，使“一家之长”成为“一村之长”。

二是群众认识不到位的问题。有的群众思想认识不高，认为“肥水不流外人田”，往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。有的群众认为换届就是要换人，是村级班子“大换血”，极力想把现任干部全部“撵下台”。有的不出于公心，不能自觉按照标准选干部，而是凭个人好恶和从自身利益出发，与谁关系好、谁与自己利益息息相关就选谁，对一些因为坚持原则、秉公办事而得罪了自己的人坚决不选。有的则人云亦云，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。

三是外出人口多影响选举质量的问题。近年来，农村牧区许多有知识、有本领、有能力的青壮年都外出打工，不愿意继续呆在农村。所以在选举时很有可能是瘸腿里面选将军，把一部分素质差的选进了“两委”。再者，有的村特别是梁外的一些村，外出人口超过了全村的一半，所以在选举过程中很可能出现选票过不了半数的情况，造成选举失败。

四是村内矛盾在换届中暴露的问题。从以前换届选举的情况看，换届不成功或难度大的根本原因就在于村内遗留问题较多，群众反映强烈。有的是财务问题，村集体与农户之间的经济往来多年不清，造成干群矛盾尖锐；有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班子自身问题，班子成员之间争权夺利，屡建屡瘫，人心散，村风乱，后遗症多。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中就会集中暴露，影响换届选举。另外还有个别村干部预测自己有可能在本次换届选举中落选，就趁机挥霍村集体公款。

五是对候选人恶意诬陷的问题。一些想当村干部的村民或者上届落选的人员以及与村干部个人之间有矛盾的人员，为了在本届选举中能获胜或者把现任村干部拉下马，极力写信给各级领导或到信访部门上访，以反映村干部在村级财务、工程承包、土地征用、工作作风、村务管理等方面存在问题为突破口，煽动、策划、组织其他人员上访，给竞选对象设立种种障碍。

六是选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至减化程序，导致选举失败；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲明换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。

七是群体性上访的问题。一方面是由于换届选举过程中出现的不公正、不民主、不合法等问题，使选举结果背离了大多数群众的意愿，可能造成群众对选举结果的不满意、不认可，从而引发群体性上访事件。另一方面是少数落选的村干部心术不正，动机不良，采取散布谣言，搬弄是非，挑拨离间，捏造事实等手段，煽动一些不明真相的村民上访告状，对本来公正、合法的选举进行造谣攻击，企图“翻案”，以达到重新选举的目的。

八是新班子产生后难以开展工作的问题。一种可能是落选村干部，由于心理不平衡，极力排斥新任村干部，千方百计向他们发难；另一种可能是新老班子交接不及时，村公章和财务未能及时移交，造成工作被动，难以开展。

上述问题的存在，很有可能使换届选举工作陷入困境，甚至造成选举的失败，影响农村牧区的社会稳定。对此，应当采取有效措施加以防范：

一、加大对换届选举工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民代表大会、村民小组会相结合的形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举之前，各级换届领导小组可采取多种形式向群众介绍候选人的简历、工作能力、政绩等情况，让群众进一步了解候选人。也可采取让候选人面对全体选民发表治村方略，带领群众奔小康的措施，争得群众的信任。同时，在选举之前尽可能地联系外出有选举权的村民，告知他们选举日期，让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意见。并要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑，能爱民富民，真心实意办事的外出打工青年参加竞选，增强“两委”的生机与活力。

二、因村制宜，分类指导。在制定好旗、苏木乡镇实施意见的基础上，对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，拿出分类工作措施。分三类情况进行实施：一是对村

情比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届；二是对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的，要本着先解决问题、后进行换届的原则，积极稳妥的搞好换届；三是对村内情况复杂、确实不能换届但群众换届愿望又比较强烈的，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为换届选举创造条件。

三、化解村内矛盾，稳定群众情绪。成立专门的工作组，对矛盾较为突出的村，进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。对宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，要引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况，看哪些已经办好了，哪些还没办好，对没办好的，要积极创造条件，争取如期完成，达到群众满意，真正把群众的情绪稳下来，为换届选举奠定良好基础。此外，认真开展村级干部离任审计工作。选举前，成立由纪检、审计、苏木乡镇经管站等有关人员组成的审计小组，对村级账目进行审计，明确债权债务，并把审计结果向群众公开，接受群众监督。对审计中发现的问题，及时进行处理。

四、抓好换届选举工作人员的培训工作。采取集中办班、外出参观、现场观摩、模拟选举等方式，对苏木乡镇党委分管副书记、组织委员、民政干部及其他工作人员进行专题培训；苏木乡镇党委也可通过适当的方式，对干部进行培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关定向的重任。

五、做好落选村干部工作。一是做好落选村干部思想工作。通过个别谈心，教育他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作。二是落实经济待遇。及时兑现离任村干部的工资和欠款，有条件的地方可为落选村干部办理养老保险，解决他们的后顾之忧。三是多形式做好安置工作。要创造条件，对一些思想作风硬，有一定工作能力，受差额选举的职数限制而落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用。如担任护林员、创办农村经济服务组织等，使他们落而有靠，化消极因素为积极因素，成为苏木乡镇、村级开展工作的重要依靠力量。四是加大依法行政的力度。换届选举前应督促、协助村级“两委”把三年来的帐目核算清楚，限期关门；规定换届选举结束后若干天内由苏木镇党委政府召集新老班子的成员，举行正式的移交手续；对超过规定时间不交印、不移帐的采取强制手段；对侵吞公物，聚众闹事等违法违纪分子坚决依法惩处。

六、做好群众的来信、来访工作。对于村级“两委”换届选举，群众非常关注，操作不当就会影响农村牧区社会稳定。因此，在换届选举中做好群众信访工作尤为重要。一是建立信访热点排查登记制度，对可能出现的信访问题进行认真排查，登记在案，争取工作主动权。二是建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题，苏木乡镇党委和有关部门及时上报、及时沟通，把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。三是对来访的群众做耐心细致的思想工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化、事态扩大，影响稳定。

第4篇：村级组织换届方案

发„2011‟18号

中共xxx乡委员会

关于印发《xxx乡村级组织换届选举工作实 方案》的通知

各村党支部和村民委员会、乡直各单位：

现将《xxx乡村级组织换届选举工作实施方案》印发给你们，请严格按照相关规定要求，认真抓好落实，确保村级组织换届选举工作顺利进行。

中共xxx乡委员会

二〇一一年十月二十二日

xxx乡村级组织换届选举工作实施方案

为切实做好我乡村级组织换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施办法》和《xxx村级组织换届选举工作实施方案》的要求，全乡从2011年10月中旬至2011年12月下旬开展村级组织换届选举工作，为了确保换届选举工作有序开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

换届工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，严格执行法律、法规选优配强村级组织班子，为全面推进我乡农村经济社会发展，建设和谐新xxx奠定坚实的组织基础。

（二）工作目标

通过换届选举，真正选好配强村级组织班子，特别是选好配强党组织书记，村委会主任，使村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高、干事创业能力有较大提升，党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的村级民主自治运行机制更加完善，农村党员群众凝聚力、向心力进一步增强，有力地促进农村经济发展、社会和谐稳定。

二、基本要求

（一）坚持党的领导。换届选举工作要在乡党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。各村党组织要切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导，要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，广泛推行“两推一选”，根据党员推荐、群众推荐和上级组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡党委批准。

（三）严格依法办事。村级组织换届选举工作必须严格依照有关法律、法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益。各村制定村级组织换届选举工作方案、意见、规则、操作程序等，必须与相关的法律法规相一致。对任何违法或徇私舞弊的，要坚决查处。

（四）选好配强班子。把好村干部的素质关，真正把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，特别要选好村支部书记、村委会主任，反对把有劣迹、道德品质低劣、心术不正的人选为村级组织成员。鼓励农村致富、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、市乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与村组织换届选举。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村党组织和村委会成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。增加妇女在村级组织成员中所占比例，村党组织中

没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。

三、具体措施

坚持先试点，后铺开，稳妥推进村级组织换届选举工作，原则上按照先村党组织、再村委会、后村务监督委员会的顺序进行。重点把握好以下环节：

（一）明确重点

1、坚持德才兼备。从全体村民利益出发，切实把那些落实科学发展观，年富力强、思想解放、群众信任、能带领群众创业致富、建设社会主义新家村的优秀人才选进村级组织班子，特别是要按照“一好双强”的标准选准配好村党组织书记和村民委员会主任。要按照有关法律、法规对候选人的任职条件实行联审制度，乡要对候选人任职条件进行初审，市人大、纪检监察、组织、法院、检察院、民政、公安、司法、计生、综合治理等部门和单位进行联审。

2、职数设臵。按照精干高效的要求，科学确定村党组织和村委会班子成员的职数，每个村一般3至7人。人数在1000人以下的村一般配备3人，人数在1000-2000人的村一般配备5人，人数在2000人以上的村一般配备7人。

3、优化班子结构。通过换届，进一步改善村级组织班子的知识、年龄等结构，提高村班子整体素质，增强战斗力。要努力提高村级组织班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上学历的村

党组织书记、村民委员会主任的比例，重视优秀年轻人才的培养和使用，特别是近几年来选配的大学生村干部。

4、严格选举程序。村党组织换届选举要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，规范程序，细化步骤。村民委员会和村务监督委员会的换届选举，要在党组织领导下，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省实施办法》的规定，严格程序，严密操作，统筹考虑。

（二）任职条件

除相关法律、法规要求的条件外，村级组织成员一般具备：

1、政治素质好。能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守宪法、法律和法规，努力实践科学发展观，政治立场坚定。

2、服务意识强。乐于做群众工作，热心为群众服务，对群众有感情，对工作有热情，有奉献精神。

3、团结意识强。能密切联系群众，有较强的配合协作意识和大局观念，心胸开阔，作风民主，关系和谐。

4、工作能力强。有较强的事业心和责任心，工作认真负责，有胜任工作的领导、管理、组织协调和办事能力，有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领。

5、自我要求高。遵纪守法，遵守公民基本道德规范，品德端正，尊老爱幼，作风正派，廉洁自律，在党员和村民中有较高威信。

6、有一定的政策理论水平和文化知识。新进入的村组织委员候选人，原则上应具有高中（中专）以上学历。

7、履行职责所需要的其他能力。

8、身体健康。

（三）选举办法

依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省实施办法》的规定，制定选举办法。选举办法经党员大会、村民会议或村民代表会议通过后，必须严格遵守。

四、时间安排和方法步骤

（一）组织准备阶段（10月22日至10月31日）

1、成立领导机构。乡成立村级组织换届选举领导小组，负责全乡村级组织换届选举工作，各村成立相应组织。

2、调查摸底，分析选情。逐村组织开展选情分析，掌握各村党员干部群众对本村换届选举工作的意见、建议和思想动态，了解掌握可能影响选举工作的情况，并逐村形成选情分析报告。

3、制定工作方案，开好动员会。结合各村实际，研究制定具有针对性、可操作性强的实施方案和日程安排，印制村级组织换届工作操作流程图；召开换届选举工作动员大会。

4、做好离任审计。组织财政、纪检等部门对各村财务和两委成员离任审计。对审计时发现的问题，要按有关规定及时处理。

5、加强指导。乡组成17个村级组织换届工作指导组，每组不少于2人，负责指导各村换届选举工作。

6、搞好试点。乡选择1个村作为试点村，并做好试点村的经

验总结和交流推广工作。

（二）村党组织换届选举（11月1日至11月10日）。

1、加强对党员的教育管理。结合创先争优活动的深入开展，通过组织公开承诺、定岗争优、先进典型宣传等，教育引导党员带头落实村级组织换届工作的各项要求，带头维护良好的换届环境，为广大群众作出示范和表率。

2、动员和引导党员推荐。广泛宣传发动，精心组织党员推荐。

3、认真做好群众推荐工作。动员广大村民群众通过召开村民会议或村民代表会议等形式，积极参与推荐。

4、确定候选人。村党组织将党员和群众推荐情况汇总整理，科学分析，充分酝酿讨论，按照村党组织选举人多于应先人数20%差额比例要求，提出候选人初步人选报乡党委批准，并在一定范围内公示。

5、认真组织选举。在公开民主推荐的基础上，召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票，选举人不能写选票时，可委托非候选人按选举人的意志代写。

（三）村民委员会换届选举（11月11日至12月5日）。 村民委员会的换届选举应在村党组织领导下，依法有序进行。重点把握六个环节。

1、依法选举村民选举委员会。村委会换届选举的组织工作，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员会成员中推选产生，不得指定。村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，缺额按照原得票多少依次递补；递补名额不足的，另行投票产生。村民选举委员会不履行职责或者有妨碍选举行为的，依照原产生程序予以免职。村民选举委员会要依法制定好本村的选举办法，对选举方式、村委成员的任职资格条件、职数、选举程序、选民资格的认定、委托投票、流动票箱设臵不当或非法选举行为裁定，有效选票认定等做出规定。

2、依法进行选民登记。依法开展本村村民的资格确认、审核、登记，做到不错登、重登、漏登。户籍不在本村，但在本村居住一年以上，且其户籍所地村民委员会向村民选举委员会出据证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记的公民，以及户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员的公民，经村民会议或村民代表会议同意，可获得选民资格。对外出的选民，应提前通知他们回村参加选举。村民选举委员会应当在选举日的20日前完成选民登记，张榜公布选民名单，颁发选民证。村民对已公布的选民异议的，应当自公布之日起5日内以书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会

应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。超出提出异议期限的，不予受理。

3、做好候选人提名工作。采取先确定候选人再正式选举的选举方式的，村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。以不确定候选人的方式选举村委会成员的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报乡政府备案。

4、严格规范大会组织程序。召开村民会议选举村委会成员，一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票、公布选举结果等程序。

5、规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答村民提出的问题。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票和随意许愿。

6、召开选举大会，依法实行民主选举。全乡第七届村民委员会选举日为12月3日、4日、5日，选举日确定后不得随意更改。要按照《河南省实施办法》的规定，召开选举大会。上一届村民委员会应当在选举开始前，将村民委员会印章移交乡人民政府封存保管。选举投票时，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，被委托投票人接受委托不得超过三人，村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续；设立秘密划票处，实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。

（三）村务监督委员会和村经济合作社换届选举（12月6日-12月15日）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施办法》，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等方面，严格按照《河南省实施办法》执行。重点把握好三个环节。

1、村务监督委员会主任候选人由乡纪委与村党组织提出。村务监督委员会主任候选人应当是中共党员。村务监督委员会成员候选人，根据村情由村民代表大会或党组织提名，也可由村民自荐或联名推荐。村组织书记和村民委员会成员及其近亲属、村报帐员不得担任村务监督委员会成员。

2、村务监督委员会主任和委员候选人按《河南省办公厅、省政府办公厅印发的通知》（豫办【2009】37号）有关要求，报乡党委审查同意后，提交村民大会选举产生。

3、组织召开村民大会。村务监督委员会选举日为12月12日、13日。选举按照主任候选人数比应选人数多一名，委员候选人数比应选人数多一名的要求差额选举产生村务监督委员会主任及委员。

（五）做好村级组织换届后续工作（12月6日-12月20日）。

1、做好思想工作。对卸任和落选人员，乡领导要逐一谈心谈话，教育引导正确对待进退流转，顾全大局，继续发挥作用，帮助新班子工作。

2、抓好新老班子交接。上一届村级组织应在选举结果公布后的10日内向新一届村级组织移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交发现重大问题的，要及时依法处理。

3、开展教育培训。按照工作职责，认真开展任职培训工作，组织他们学习实践科学发展观，学习有关政策规定和岗位职责，学习掌握科学技术和经营管理知识，使其不增强做好群众工作的能力，带领广大党员群众推动农村经济社会发展。

4、完善村民自治机制。及时依法推选村民小组长、村民代表、健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，健全民主决

策、村务公开、民主监督等制度，全面推进村民自治的制度化、规范化、程序化。

五、严肃换届纪律

1、加强换届法纪教育。深入贯彻《中组部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》（组通字【2010】59号）精神，加强换届法纪教育。建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，对严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。

2、坚决遏制不正当选举行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起查处一起。对选举中的违法违纪行为，党员群众有权向乡人民代表大会和人民政府或者市人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，乡政府对举报的违法违纪问题进行查处。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。坚决防止和依法查处黑恶势力、宗教、宗族、家族势力干扰换届选举。

3加大查处力度。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪

行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、欺骗、贿赂等手段，妨害党员、群众依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员和国家公务员有参与或者怂恿选举中违法违纪行为的，给予党纪或者政纪处分。

六、组织领导

（一）加强领导。管区领导和工作组是本次换届选举工作直接责任人，各工作组要切实搞好指导，及时发现解决选举期间出现的问题。凡因工作不力、敷衍应付、处理不当引发较大矛盾的，要追究相关领导和有关人员的责任。

（二）强化监督。要发挥村民选举委员会、党员群众对换届选举的监督作用，加强对换届选举过程的监督。实行村委会换届选举全程签字制度，在选举的各个环节，由参与竞争的人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤严格执行。

（三）重视宣传。充分利用各种会议、广播、标语、横幅、宣传页等形式，宣传党和国家的法规政策，宣传村级组织换届选举工作的重要意义和方法步骤，特别是要把为什么举行村级组织选举、应该选什么样的人、什么的竞争行为是合法的等一些党员群众关心的问题，明确具体地告知党员群众，引导他们正确行使民主权利，正确对待自己、候选人和党员群众，正确对待困难、挫折和荣誉，促进理性公平竞争，形成正面引导的强大声势。

主题词：基层组织 换届选举工作 通知 中共xxx乡委员会 2011年10月22日

第5篇：村级组织换届意见

内发〔2011〕16号

中共内乡县委

内乡县人民政府 关于认真做好全县村级组织换届选举工作的

意

见

（2011年10月19日）

 全县村级组织的任期已经届满。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定和《中共南阳市委、南阳市人民政府关于认真做好全市村级组织换届选举工作的通知》（宛发„2011‟25号）要求，县委、县政府决定，全县288个行政村于2011年10月至12月进行村党组织、第七届村民委员会（以下简称村“两委”）和村务监督委员会换届选举。

为切实做好换届选举各项工作，现提出如下意见：

一、准确把握村级组织换届选举的指导思想

换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及县十二次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等有关党内规定及法律法规，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选好配强村级组织班子，特别是选好配强党组织书记、村委会主任，使村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高、干事创业能力有较大提升，党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的村级民主自治运行机制更加完善，为加快我县社会主义新农村建设，实现“三县”建设奋斗目标奠定坚实的组织基础。

二、认真落实村级组织换届选举的总体要求

（一）交叉任职，严控职数。本着从实际出发，精干、高效的原则，严格控制干部职数。原则上1000人以下的行政村，村“两委”班子职数不超过3人；1000-2000人的村，“两委”班子职数不超过4人；2000—3000人的村，“两委”班子职数不超过5人；3000人以上的村，两委班子职数不超过6人。其中2000人以下的村，村党组织成员为3人，2000人以上的村，村党组织成员不突破5人。村务监督委员会职数为3人。坚持实行村“两委”班子成员交叉任职，交叉任职比例应达到90%以上。村党组织书记和村民委员会主任原则上实行“一肩挑”，有特殊情况不能“一肩挑”的，由乡镇党委报县村级组织换届工作领导小组办公室备案。村务监督委员会主任一般由村党组织副书记担任。村“两委”成员候选人确定后，要报县领导小组办公室审核。

（二）优化结构，配强班子。要通过这次换届选举，进一步优化村级班子结构，选好配强村级组织班子，特别是村“两委”班子。要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认等做为村级组织成员特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容。各乡镇要结合实际，研究制定村级组织成员候选人的资格和条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，引导党员和群众严格对照任职资格条件推荐提名候选人。要旗臶鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织

和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村级组织班子成员。要把执行计划生育政策作为推荐村级组织干部，特别是主要负责人任职资格和条件的重要内容，切实把好村级组织班子 “入口关”。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，力争妇代会主任进入村“两委”；如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与村级组织换届选举。原则上党员大学生村干部一般可提名为村党组织副书记候选人，特别优秀的可提名为村党组织书记候选人；不是党员的大学生村干部一般可提名为村委会副主任候选人，特别优秀的可提名为村委会主任候选人。大学生村干部不占村“两委”职数。对于派驻村党组织第一书记的村，如果村情复杂，没有村党组织书记人选的，派驻的第一书记可直接提名为村党组织书记候选人；如果有村党组织书记人选的，继续担任村党组织第一书记。村党组织第一书记不占村“两委”职数。

（三）民主选举，群众公认。村党组织的换届选举要坚持“两推一选”选举方式，继续开展“公推直选”试点工作。村民委员会的换届选举要充分发扬民主，严格依法选举。在村党组织换届中，提倡现任党员村主任参与村党组织书记竞选，党员村民委员会委员参与村党组织委员竞选；在村民委员会换届中，提倡现任村党组织书记参与村主任竞选，村党组织委员参与村民委员会委员竞选；村务监督委员会换届中，提倡村党组织副书记参与村务监督委员会主任竞选。要积极创新民主选举形式，各乡镇可以在一些村情较好的村，进行“无候选人选举”试点工作。

（四）依法依规、严格程序。换届选举工作是一项政策性、原则性、程序性、规范性很强的政治任务。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》是村级组织换届选举工作的根本依据。乡、村两级党组织要围绕成立村民选举委员会、推荐提名村级组织候选人、召开大会选举等重点步骤，认真制定换届工作流程，严格程序，精心组织，在规定时间内完成规定动作，保证换届选举的各个环节完全符合党内规定和有关法律法规。

三、严格遵守村级组织换届选举的方法步骤

全县村级组织换届选举工作要在各级党组织的领导下，同时部署，依次进行。先进行村党组织换届，接着进行村民委员会换届和村务监督委员会换届。11月上旬完成全县村党组织换届选举，11月下旬完成全县村民委员会和村务监督委员会换届选举。条件成熟的村可适当提前。整个换届工作分四个阶段进行：

（一）宣传准备阶段（2011年10月11日—10月31日）在选举前，要搞好调查摸底，全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，制定切实可行的工作方案。要加大整顿帮扶力度，解决好难点村、重点村、后进村中影响换届的各类问题。要认真开展届满审计，及时将审计结果在公开栏中张榜公布，接受群众监督。对于审计结果暂未出来的村，可采取边审计边换届的办法进行。要加强对村“两委”和村务监督委员会换届选举工作的宣传引导。充分利用广播、电视、宣传车等等宣传手段，加大宣传力度，加强正面引导，使换届选举的法律法规和政策家喻户晓。要认真抓好村民委员会组织法和换届选举业务知识培训，提高选举工作人员特别是乡镇干部、村党组织负责人指导换届选举工作的能力和水平。要保证村级组织换届工作的经费，不得以各种理由向农民收取，经费困难的村，乡镇财政适当给予补贴。

（二）依法选举阶段（2011年11月1日—11月30日）全县村党组织换届选举日统一定为11月9日-10日。在村党组织换届选举中要坚持和完善“两推一选”和“公推直选”等办法，在乡镇党委的领导下，根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇党委审查，确定候选人。召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序；村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。乡镇党委要将采取“公推直选”的村提前上报县领导小组办公室。

全县村民委员会换届选举日统一时间为11月24日-25日，要切实做好六个环节工作：（1）做好村民选举委员会的推选工作。村民选举委员会要由村民会议、村民代表会议或村民小组会议民主推选产生。鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人，按照法定的推选程序担任村民选举委员

会成员和负责人，不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。（2）制定好村选举办法。要指导和引导村民选举委员会依法制定好选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序，选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及候选人人选回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过。（3）做好选民登记工作。选民登记要严格按照豫办„2011‟27号文件要求执行，不能错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日前20日张榜公布，接受群众监督。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的新情况、新问题，保证广大村民都能依法行使自己的选举权利。对外出的选民，应提前通知他们回村参加选举，确实不能回村的，应依法办理委托投票手续委托他人投票，行使自己的民主权利。（4）做好村民委员会成员候选人的提名工作。村民委员会成员候选人要由村民直接提名确定，保证村民的直接提名权，不得用组织提名代替村民提名。正式候选人的名

额应多于应选名额，并按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。（5）做好选举日的投票工作。要按照“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证村民的投票权。选举前，要完善发票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点，精心印制各类选票，设立规范的秘密写票处。选举时，各村应当召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票、当场宣布选举结果，并于3日内张榜公布，向当选人颁发全省统一印制的《村民委员会成员当选证书》。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范代写选票，确保整个选举依法、公正、规范、有序。选举结果要及时报乡镇政府备案。（6）做好公开竞职承诺工作。提倡候选人公开竞职承诺；有条件的地方，村民选举委员会可以在投票选举前，组织村民委员会主任、副主任候选人发表符合法律、法规和国家政策的竞选陈述，以增加选举人对候选人的了解。也可以在当选后组织新一届的村“两委”班子成员向党员和村民代表作履职承诺。履职设想或竞职承

诺要存档备案，并在村务公开栏公布，由党员和群众监督落实。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。

村务监督委员会选举与村民委员会选举同时进行，按照程序，分别印制选票，同时划票，一次投票，选举产生村务监督委员会，并颁发《村务监督委员会成员当选证书》。

（三）工作移交和建章立制阶段（2011年12月1日—12月10日）

新一届村“两委”和村务监督委员会选举产生后，原村“两委”和村务监督委员会要及时将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，移交给新一届村“两委”和村务监督委员会班子。移交工作由村民选举委员会主持，乡镇党委、政府负责监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其尽快移交。认真抓好村“两委”和村务监督委员会班子成员特别是党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任的培训。关心爱护离职村干部，引导他们积极支持新班子的工作。要及时推选村民小组长、村民代表，并颁发全县统一印制的《村民小组长当选证

书》、《村民代表证书》。要建立健全村级组织工作制度，深化拓展“四议两公开”工作法，理顺村级各类组织关系，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要明确村“两委”和村务监督委员会班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性、创造性。

（四）检查验收阶段（2011年12月11日-12月20日）换届选举结束后，各乡镇要认真进行自查。自查的标准：一是所有村“两委”和村务监督委员会都进行了换届选举；二是选举程序合规合法；三是选出了“一好双强”带头人；四是群众对新一届村“两委”和村务监督委员会成员比较满意；五是换届后村里出现团结、和谐、共建社会主义新农村的新局面；六是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”、两委交叉任职及各村都有女干部计划得到落实。在各乡镇自查的基础上，县委、政府将组织开展检查验收工作。对组织严密、程序合法、选举规范的乡镇及先进个人进行表彰；对组织混乱、程序错误或不规范的，进行通报批评，并限期依法整改。

四、努力营造风清气正的村级组织换届选举环境

（一）加强换届法纪教育。深入贯彻中组部、民政部《关

于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》（组通字„2010‟59号）精神，乡镇党委、政府要采取多种形式，加强换届法纪教育。建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，对严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。

（二）坚决制止、查处贿选和破坏选举的行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起查处一起。对选举中的违法违纪行为，党员群众有权向乡镇的人民代表大会和人民政府或者县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，县乡党委政府负责对换届中违法违纪问题的查处，必要时，由县纪检监察部门牵头，联合民政、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规

定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查处的典型案例，要在一定范围内给予通报。坚决防止和依法查处境外组织、黑恶势力、宗教、宗族、家族势力干扰换届选举。

（三）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨害党员、群众依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员和国家公务员有参与或者怂恿选举中违法违纪行为的，要给予党纪或者政纪处分。

五、切实加强对村级组织换届选举工作的组织领导

（一）健全和落实领导责任制。乡镇党委、政府要把换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，成立主要领导及有关部门负责人组成的换届工作领导机构。乡镇党委负总责，党委书记是第一责任人。县人大常委会和乡镇人民代表大会要加强对《村民委员会组织法》实施情况的监督检查。组织部门要统筹协调村级组织换届选举工作。纪检部门要做好村务监督委员会换届选举的指

导和监督检查工作。民政部门要抓好村委会换届选举工作的指导和检查监督工作。财政部门要落实换届工作经费，禁止向农民收取换届经费。领导小组的其他单位要积极参与、主动配合、加强协调，形成工作合力。县处级领导干部要定期到分包的乡镇进行调研指导，帮助解决问题。县委派出督导组，乡镇也要逐村派出指导组，切实搞好督查和指导，及时发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。加强责任追究，对因工作不力、敷衍应付、处臵不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。未经县委批准，无故取消或拖延换届选举的，依法追究乡镇党委、政府和村党组织、村委会主要负责人的责任。

（二）加强选情监测和分析工作。广泛听取党员、村民代表、群众对换届选举工作的意见和建议，每个乡镇都要逐村建立选情台帐，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。换届选举期间要及时掌握工作动态和党员群众思想动态，及时研究分析选情，增强工作的针对性、有效性。

（三）认真做好群众来信来访工作。换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨

询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届工作应急管理，尤其是选情复杂地方的乡镇党委、政府要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

（四）加大对换届选举的监督力度。在充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用的同时，要注重发挥村民选举委员会、党员群众对换届选举的监督作用。探索党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，以及运用现代技术手段，加强对换届选举过程的监督，确保换届选举法定程序和步骤严格执行。

（五）加强对选举工作的舆论引导。充分发挥媒体作用，利用广播、电视、宣传车、标语、板报、宣传栏等形式广泛宣传搞好换届选举工作的重要意义、法律法规、政策规定、方法步骤等，形成正面引导的强大声势。密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。

换届选举结束后，各乡镇要及时进行总结，并将换届结果报告县领导小组办公室。同时，对村“两委”成员逐人完善档案，上报县委组织部。

主题词：换届

选举

村级组织

意见

中共内乡县委办公室

2011年10月19日印发

（共印150份）

第6篇：村级换届选举办法

XXX街道（乡镇）XXX村第X届 村民委员会换届选举办法

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《××××村民委员会换届选举规程》的有关规定，结合本村民委员会选举委员会实际情况，制定本办法。

第二条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数根据村的规模大小确定。

第三条村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民(以下简称选民)以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满，应当及时举行换届选举，遇特殊情况需要提前或者延期的，须经县级人民政府批准，提前或者延期一般不得超过六个月。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第四条选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、身体健康、具有一定文化水平、热心为村民服务、胜任村民委员会日常工作的选民为村民委员会成员。

第二章选民登记

第五条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

第六条选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法确定，但每一选民只能在一地登记。

第七条选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内依法作出处理。对处理意见不服的，可以在选举日十日前向乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构提出，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构应当在选举日五日前依法作出处理。

第三章候选人的产生

第八条选举村民委员会，实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。村民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人比应选名额多一至三人。

第九条每一选民所提名的候选人人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任和委员的职数。选民不得委托他人提名。每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人。同一选民提名同一人为两项以上职务候选人的，提名无效。

第十条村民委员会成员正式候选人按下列方式产生：

(一)由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；

(二)由选民提名初步候选人的，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。

选民被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人。

正式候选人名单应当在选举日的五日以前按得票多少为序张榜公布。

第十一条正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日三日前向村民选举委员会书面提出。村民选举委员会应当及时确认并公告。由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

第四章选举程序

第十二条实行有候选人差额选举的，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其它选民。选举时，可以一次性投票选举主任、副主任和委员，也可以先选举主任，再选举副主任，最后选举委员。

第十三条实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。

第十四条村民选举委员会应当在选举日的五日前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。村民委员会成员正式候选人及其配偶和其它直系亲属不得担任监票人、计票人。

第十五条本次选举采用无记名投票方式进行。选民对正式候选人可以投赞成票、反对票、弃权票，也可以另选他人。每张选票中，主任、副主任只能各选一人，委员人，每一职位多选则该职位无效；同一个人，只选她担任一个职务；同意，在其名下画“O”，不同意“Ⅹ”。

第十六条选举时，居民代表过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得赞成票相等无法确定当选人时，应当场对得票相等者进行再投票，以得票多者当选；获得半数赞成少于应选名额时，不足的名额，应当在未当选的候选人中，另行投票选举（在选举日当天或选举日后15天内举行），以得票多者当选，但所得票数须超过投票人数的三分之一。

第十七条计票结束后，填写选举结果统计表，由唱票人、计票人、监票人签名后，主持人当场宣布选举结果。镇领导当场向当选者颁发《村居委会成员当选证书》，于并当日或次日在村张榜公布选举结果。

年月日

从以上选举办法可以看出，并没有对村级换届少数民族干部作明确规定。

第7篇：村级换届调研1

村级组织换届选举调研报告

搞好村级组织换届，是加强村级组织建设的关键。今年我县村级组织将全面进行换届选举。为了查找问题，总结教训，保证换届工作顺利推进、有序开展，县委组织部组织人员深入乡镇，就全县村级组织换届工作进行了专题调研，并结合实际提出对策和措施。

一、全面回顾，深入剖析2009年换届选举后影响村级组织正常运转的因素

2009年我县村级组织换届后，整体工作运行平稳，村级组织的民主建设和村民的民主意识得到提高，村民当家作主的权力得到体现，但是不可否认的是，也有少部分农村基层组织存在或多或少的问题，主要体现在：

（一）村级集体经济薄弱，村级组织有效运转难。目前，很大一部分村集体经济收入几乎为零，靠转移支付资金和向上争取资金过日子。大多数村级组织工作运转困难，在一定程度上影响了村级组织在广大群众中的威信。

（二）个别村两委班子不团结，工作开展困难。在我县村集体经济较好，村财较多的村，村两委的位子对村民有很大的吸引力，村干部的岗位竞争比较激烈，村两委的选举竞争得很激烈，造成选举后的两委班子有裂痕，加上宗族、宗派势力的影响，村干部之间关系紧张，许多问题长年得不到解决，工作开展困难。

（三）“六头”不健康势力干扰村级组织正常运转的现象依然存在。我县2009年村级换届选举时，有 个村受到“六头”势力干扰影响比较严重，其中受宗派“房头”、不法分子的“拳头”、思想不纯的大款“财头”、家长式的“老头”、外部有影响的“来头”、封建“神头”等“六头”势力干扰。选举后“六头”势力影响村级组织正常运转的现象依然存在。

（四）贫困山区村级干部待遇低，班子缺额问题比较突出。村干部普遍待遇低，目前仅靠上级对村主干每人每月400元工资的转移支付，出现“僧多粥少”现象。有的村将上级补助均分；有的村主干有享受，其它村两委零报酬。由于村干部工资报酬的差距主要体现在村集体经济的强弱，贫困山区村干部人心不稳，纷纷辞职外出务工。

（五）高素质村官难物色，无法起到致富带头人的作用。一是现有农村干部素质能力参差不齐。二是大量农村劳动力的转移。农村劳动力特别是青壮年劳力的大量外出，有致富本领、有培养前途的青壮年，很多都外出务工或经商创办企业，使部分农村特别是边远贫困山村成了“老、弱、妇、幼”的社会，导致村级干部苗子难觅、人选难找。三是部分党员群众对竞选村干部热情不够。部分村村级集体经济亏空，或缺乏村集体资产，村财收入少，村级组织的正常开支难以保证，村干部工资报酬低。部分党员群众认为当村干部既没有甜头又没有奔头。

（六）年轻的干部后继乏人。一些村党支部书记长期以来生怕大权旁落不培养使用年轻干部，“近亲繁殖”发展自己亲属或亲近的人，村民代表推选时，村民代表“找”不到更加合适的人选，使得党支部换届时上届成员稳坐“钓鱼台”。这种现象不仅削弱党组织在基层的影响力，也使群众容易产生事不关己的心理，认为村党支部选举是支部几个人的事。同时，由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人都在外地务工、经商，这给村干部的选举配备带来了一定的难度，直接影响了村两委的整体素质，出现了村两委干部人选缺乏的问题。

（七）个别村历史遗留问题影响村级民主政治建设的健康发展。村务公开民主管理、土地征用、班子涣散等历史遗留问题在一定程度上影响村级事务管理。

二、深入调研，提出做好2012年村级组织换届选举试点工作的意见和建议

（一）在村级组织换届选举时，应成立县、镇换届选举领导小组办公室，抽调组织、民政、团、妇等部门人员集中办公，统一指导，形成工作合力。

（二）建议由省市出台村两委干部具体、可操作性的任职资格条件，譬如年龄、文化、妇女等结构的具体硬性规定，以减少基层的矛盾面，便于基层更好地开展工作。

（三）建议省有关部门协调财政加大转移村干部的工资

3 补贴力度，使之享受补贴的村干部人数与村两委职数相一致；建议上级财政转移支付，为在任村干部办理社保和解决退任村干部的生活补贴问题。

（四）建议省民政厅提请省人大出台法规，简化村委会成员的村民代表届中的罢免、补选手续，通过村民代表会议决策，试行村委会成员、村民代表人选代理制。

（五）村级党组织成员候选人要加强资格审查，凡五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育的、被追究刑事责任的、上届村两委成员中连续六个月不履行职责或不能履行职责的不能推选村两委成员候选人；被县级以上医院诊断为精神病患者或间歇性精神病患者、痴呆或弱智的、长期患病在床生活不能自理的、年老体弱行动不便不能胜任工作的、五年内曾被追究刑事责任的、正被立案侦查的、受党纪政纪重处分未撤销的等人选，不宜推选为村两委成员候选人。

（六）建议依次选举村级党组织、村民代表、村委会，最后选举配套组织。村级党组织换届选举采用“两推一选”，村委会采用直接选举产生。

（七）充分发挥村民代表在村委会换届选举中的作用，让村民代表担当换届选举的宣传员、联系选民的联络员、选民登记和推荐初步候选人的辅导员、预选工作的导航员、投票选举的计票员，促使换届选举有序进行。

第8篇：村级班子换届短评

村班子换届要做到“五到位”

一是前期准备工作要“到位”。要通过深入各村与村干部谈心交流，深入了解和掌握村干部在换届前的思想动态，教育和引导村干部正确看待换届选举。要对村级班子运行情况、存在的问题以及村级后备干部培养情况等进行全面摸底，确保换届工作更具针对性。要结合召开“两委”班子述职评议会，加大对村民特别是党员和村民代表的教育培训力度，让老百姓在心里树立起优秀村干部形象，知道该选什么样的村干部。要全面开展财务清理工作，对离任村干部进行审计，彻底清除上届班子中遗留的财务问题。

二是明确换届责任要“到位”。要把换届工作列入基层党建工作责任制和领导干部政绩考核的重要内容，进一步明确旗、镇党委“一把手”第一责任人的责任。同时，要为旗镇两级党委每名班子成员确定1个苏木镇或几个嘎查村，实行分片包干、驻村指导。要及时成立换届工作领导小组、指导组和督查组，及时向苏木镇派驻蹲点指导小组。要进一步明确组织、纪检、公安、民政等相关部门的责任，调动各方面的工作积极性，全面形成齐抓共管的局面。要成立换届突发性事件应急处理小组，制订应急处置预案，建立换届重大事项报告、通报和责任追究等制度。

三是严肃换届纪律要“到位”。要有效杜绝村干部“届末不规范行为”的发生，严防个别村干部在换届前乱花钱、乱表态，用手中的权利和集体的资金跑关系、拉人情。要通过警示教育、明查暗访、设置举报电话等多种形式加强对村干部的监管，切实畅通信访渠道，加大对破坏选举、贿选等行为的查处力度，为换届选举工作营造风清气正的外部环境。要全面开展后进村转化、信访排查、扫黑除恶等专项活动，由纪检、公安、信访等部门提前介入，加强对苗头性、倾向性问题的掌控和调处。

四是优化班子结构要“到位”。要结合换届工作，制订村“两委”班子成员的任职条件，并写进选举办法，明确作为候选人预备人选的基本条件。要通过改进候选人介绍方式和提名方式，“两推一选”、“公推公选”村党支部书记，并实行竞职承诺，增强村干部的履职意识。要积极引导和鼓励农村种养殖大户、农村实用人才、退伍军人、经商能人、回乡大中专毕业生等参选和当选村干部，提高“双带型”村干部比例。要提高选拔妇女干部、年轻干部、学历较高干部的比例，努力实现村村都有大学生“村官”。

五是安抚落选人员要“到位”。选举后，要及时做好落选人员的思想工作，落实离任干部的补助政策。通过举行新老干部交接仪式、新老干部座谈等形式，促进新老干部关系尽快融洽，消除不和谐因素，最大限度地减少内耗。

（科左后旗委组织部 吕振鹏）

第9篇：村级党组织换届定

陇温党字[2011]39号

中共温水镇委员会

关于上报《温水镇村级党组织换届选举工作总结》的报 告

县委组织部：

现随文报来《温水镇村级党组织换届选举工作总结》一份，请阅示。

附：《温水镇村级党组织换届选举工作总结》

中共温水镇委员会

2011年11月14日

抄送：档

（二）

2011年11月14日印发 共印6份

温水镇村级党组织换届选举工作总结

我镇辖11个村，79个村民小组，2.1万人。农村党支部11个，共有党员558名，其中预备党员37名，少数民族党员3名。按照县委对村级党组织换届工作的安排部署，我镇于2011年11月1日开始对全镇村级党组织进行了换届选举，10个村党支部采取“两推一选”的办法进行选举，在团结村积极探索“公推直选”的办法进行选举。11个村依法选举出了新一届村党组织班子。新一届村党组织班子总数49人，少数民族1人，总平均年龄46岁。高中以上学历20人，占委员总数的40.8％；女性6人，占委员总数的12.2％；9个村的党支部书记连选连任，有2位新同志走上了党支部书记的领导岗位，支部书记连选连任的占81.8%；村党支部书记平均年龄48岁，支部委员中40岁以下5人。现将有关工作总结如下：

一、抓好三个“主体”，扎实开展村级党组织换届工作。

1、抓好组织机构，切实强化领导。为了顺利完成全镇村党支部换届任务，镇党委把村党支部换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，及时制定了村级党组织换届工作实施方案，并多次召开党委会专题研究了村党支部换届工作，成立了以党委书记任组长，镇长、综治维稳中心主任、人大主席、副书记、副镇长等为副组长，各相关负责人为成员的村党支部换届工作领导小组。领导小组下设11个村支部换届工作指导组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中的督导检查，受理党员、群众咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象，对反映问题作出解释答复工作；各村按照镇党委要求，都成立了 2 相应的工作机构。做到镇领导班子包片，驻村干部包村、村干部包组、党员包户，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

2、抓好调查摸底，实行分类指导。为了切实搞好本次村支部换届选举，镇党委成立了工作组，对全镇各村班子结构、群众威信、村情民意进行全面调研，摸清了村支部班子现状和村干部的工作能力、在党员群众中的威信等问题。确定了10个村党支部实行“两推一选”，1个在党员群众中威信高的村党支部实行“公推直选”。

3、抓好党群引导，广泛动员宣传。在全镇村党支部换届选举工作会上，我们对镇村干部进行了集中培训。认真落实党政领导成员包片、机关干部包村制度，为了切实搞好此次村级党组织换届选举工作，镇党委切实加大了宣传力度。先后组织召开了各村“两委”主要领导换届选举工作会议，利用驻村干部下村指导等方式进行广泛宣传，同时要求各行政村在村务公开栏与重要路口张贴村“两委”换届选举工作宣传资料与标语，先后印发宣传资料达230余份，宣传标语30余条，制作宣传横幅11条，为流动党员、群众发送短信息达100余条。使得整个换届选举工作家喻户晓、人人皆知。同时鼓励党支部成员依法按规、积极踊跃地参选村委会成员，最大限度地提高交叉兼职率，增强村级班子的整体效能。针对不同层次干部群众特点，因势利导，统一思想，形成共识。对现任村干部，教育他们正确对待组织，正确对待党员群众，正确对待自己，放下包袱，正确面对群众的选择，做到换届心不散，按照年初确定的目标任务抓好贯彻落实，把心思和注意力放在抓工作上。

二、严把四个“关口”，积极做好候选人的推荐工作。 在村支部换届选举中，我们以“两推一选”、“公推直选”为平台，严把“入口”，经过全体党员和群众代表推荐后，党委对候选人

3 资格进行考察，确保了确定的正式候选人真正受群众欢迎，能为民办事。

1、严把党员推荐关。认真组织村支部召开党员大会，听取本届支委会委员的述职报告，对本届村党组织委员会成员工作进行评议，并公布镇党委确定的候选人条件后，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选，采取现场公开计票方式统计票数。同时要求参加推荐的党员人数不得少于全体党员人数的90%。

2、严把群众推荐关。通过召开群众信任推荐大会，对通过党员推荐出来的候选人进行信任度投票，设监票人、计票人，现场公布票数，并向镇党委呈报“关于推荐结果的报告”。同时要求参加会议的村民代表不得少于全体村民代表人数的85%。镇党委根据村民代表会议推荐票数多少按照比村党组织委员应选名额多1人，研究确定村党组织委员委员候选人初步人选。

3、严把考察关。镇党委坚持群众公认的原则，成立了以镇党委成立了考察组，深入到各村组，通过“查、看、听、问”等方式，从个人道德素质、工作责任心和能力、班子结构以及清政廉洁等方面广泛听取党员、干部和群众对候选人的意见，全面考察候选人的政治表现、工作能力及在群众中的公认程度等，认真负责的做好对候选人的考察工作。经过各个程序的严格把关，全镇共推选村支部书记和委员候选人138名，经层层选拔，经镇党委研究，确定了正式候选人61名,其中优秀妇女6名，40岁以下党员5名。

4、严把公示关。镇党委在党员推荐和群众代表信任度投票推荐的基础上，进一步充分发挥党内外民主，将各村支部候选人的基本情况在所属村组进行为期3天的公示，并将举报电话、联系方式以及公示记录等一并进行公示，以此方便群众对公示对象进行监督。

三、做到三个“确保”，贯彻落实好换届选举工作。

1、严肃换届纪律，确保风清气正。严肃纪律抓选风。镇党委十分重视换届选举风气，通过多种途径努力营造风清气正的换届选举氛围。及时组织各候选人集体谈话，在候选人中开展讲政治、顾大局、守纪律的教育，引导他们正确对待个人的名利地位、进退去留问题，进一步统一思想，促使候选人遵纪守法。同时与各候选人签订纪律承诺书，规范行为。明确规定各候选人必须遵守“十个严禁”围绕换届选举工作中出现和可能出现的矛盾纠纷等问题，有针对性地把工作做深、做细、做实、做好，做到严格防范、严肃查处，把矛盾化解在萌芽状态，把事态平息在最初状态。指导组加大指导监督力度，严格按程序要求操作，及时纠正问题，消除负面影响。

2、严格规范程序，确保依法选举。规范选举抓程序。严格按照《选举工作流程》，严格程序，坚持原则，认真审核候选人资格，认真制定选举办法，使整个选举工作保持了较强的操作性和严肃性。在具体操作上，一是严把人选确定。在确定支部候选人时，按组织程序从群众测评和党员推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示。同时，对候选人的竞选活动进行了规范，竞职演说的书面材料先交镇换届选举领导小组审核并备案。每位候选人都进行岗位书面承诺，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选举办法制定。我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举方式、党支部委员任职资格条件、党支部成员职数、竞选活动的组织及投票方式等，都通过选举办法加以规范，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，更好地体现了可操作性。三是严把选举程序。我们要求当场领票，在规定地点划票、投票，确保每个参加选

5 举的党员都能充分行使个人的民主权利。所有的选票都在选举工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，杜绝“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。

3、创新民主机制，确保换届成功。镇党委在全面分析、做好充分准备的基础上，明确10个村党支部采取“两推一选”的办法进行选举。同时按照县上关于进一步推进党内民主，扩大直选的要求，我们在认真总结以往村级换届做法的基础上，突破难点，改进和完善了选举方法，对村情稳、民风正、选举风气正、干部威信高、党员素质高的团结村，采取“公推直选”的办法进行选举，对推进基层民主进程作了有益探索。在这次换届选举中，一批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级党组织领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力，得到了广大党员干部群众的认同。由于村级党组织换届选举工作安排扎实，调查摸底到位、评议推荐到位、组织考察到位、选举环节到位，确保了全镇11个村党支部换届选举圆满成功。

第10篇：村级换届座谈会发言

建立“防御、预警、威慑”机制 严纠村级组织换届选举不正之风

为切实防止和纠正村级组织换届工作中的不正之风，确保村级组织换届选举工作顺利进行。我们纪委监察局将通过“教育倡廉、制度护廉、监督促廉”，着力建立“防御、预警、威慑”机制，营造风清气正的换届环境。

一是教育倡廉。联合市委组织部、民政局，组织广大党员干部认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等村两委换届的有关法律法规、程序、步骤，提高村民对依法选举的知悉度。同时，通过开设廉政课（1月份，就对全市新上任的30多名村长助理上了一堂党风党纪课），推进廉政文化进农村、进社区等活动加强基层党风廉政宣传教育和村干部廉政培训。

二是制度护廉。出台严肃村级组织换届选举工作纪律，严肃政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律；严明党员干部和参选者做到“六个必须、六个严禁”：必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威肋、暴力等手段破坏和妨害选举；必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、辟会抵制、虚假委托等不正当活动；必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公款；必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；必须及进办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。督促落实《村级干部廉洁从政若干规定》、《农村集体建设工程和资产处置规定》、《农村干部外出考察有关规定》等制度，预防村干部借换届选举之机，突击花钱或私分公款公物、动用集体资金滥发补贴、奖金，变相公款旅游、突击变卖集体资产等行为。

三是监督促廉。一是建立全方位换届廉情信息网。实行纪委监察局机关“全员信访”，将及时掌握村级换届苗头性问题为近期信访工作重点，实行纪委常委和科室分片联系乡镇（街道）制度和委局机关和各乡镇、街道纪检监察干部下访约访制度，做到主要领导亲自抓、常委分片抓、委局干部主动抓的工作机制。并启动纪检监察信访“红、黄、绿”制度，信访室和效能直通车对换届纪律信访和投诉，开设绿色通道，实行优先调查办理。同时，加强宣传网上举报（剑川廉政网站上设有专门举报渠道），在村级建立意见箱、召开座谈会等形式建立全方位的廉情信息网；二是认真做好调查与核实工作。对换届期间党员干部与不正当拉票、贿选、拉帮结派等活动，对情况不掌握、操作不规范等个人重大过失严重影响换届选举工作等纪律和信访问题行为，要主动介入调查，一经查实将严肃追究相关人员责任，对查处的典型案件在全市通报，以教育警示广大党员群众。而对被污告、编排的干部要帮助澄清事实，做到保护和严惩双管齐下，真正实行“能者上、庸者让、贪者下”。

第11篇：村级换届工作总结

小池镇村级换届选举工作总结

我镇于今年2月份起，先后开展了村级两委会换届选举工作，截止4月底，全镇村级换届选举工作已全部结束，现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委会班子成员实际人数为60名（村委39人、支委40人）比上届减少 名，平均年龄42岁。女干部13名。村干部队伍整体素质得到了进一步提高，新一届村两委会班子成员具有高中以上学历36人。有5人属新进班子人员，其中新当选村委会主任1人、村党组织书记1人。有19名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的32％，“一人兼”村为红星村、新华村、石霞村。有十二个村实行了“两推直选”，分别是小池村、天龙村、海会村、方兴村、新华村、白沙村、红旗村、银山村、白庙村、红星村、百鸣村、中心村。

二、主要做法

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委会换届选举工作

镇党委对这次村两委会换届选举工作高度重视，认真总结了以往换届选举工作的经验，深入分析、研究了全镇的整体形势，制定了实施方案，把抓好村两委会换届工作作为加强全镇村级基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村稳定。为切实加强对这次村两委会换届选举工作的领导，镇党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。分片、包村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。

（二）、认真落实责任制，充分发挥村级党组织的作用

在这次村两委会换届选举工作中，镇党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导包片包村制度，使镇机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。

（三）严格程序、依法选举，认真贯彻“一法两办法”

1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村两委会换届选举工作中，我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定（如非农户口人员选举权确定问题）。从而有效地防止了违法现象的发生。

2、认真做好每一阶段选举前的准备工作。在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、选民登记等内容。各分管领导为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。

三、一些体会

此次村两委会换届选举是对镇、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，总体上看，我镇各村党组织内部团结，战斗力强，并且选举结果也比较理想。有13个村全部完成选举目标，证明了我镇农村基层组织战斗力是强的，是有群众基础的。

其次，这次村两委会换届选举工作，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，一批优秀人才被群众推上了农村领导岗位。在对待村党组织书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励书记积极参加竞选，但是我们首先尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。

第12篇：村级换届工作总结

中瓦发（2011）121号

中共瓦子街镇委员会 瓦子街镇人民政府

关于呈报村委会监委会换届选举工作总结的报 告

县组织部、纪委、民政局：

现随文呈报《瓦子街镇第八届村民委员会暨第二届村民监督委员会换届选举工作总结》，请审阅。

附1：《瓦子街镇第八届村民委员会暨第二届村民监督委员会换届选举工作总结》

附2：瓦子街镇第八届村民委员会暨第二届村民监督委员会换届选举结果一览表

附3：瓦子街镇各村民小组换届选举结果一览表

二〇一二年一月九日

瓦子街镇第八届村民委员会 暨第二届村民监督委员会换届选举

工 作 总 结

我镇第八届村民委员会和第二届村民监督委员会换届选举工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在镇换届领导小组的指导下，按照《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》《陕西省村民委员会选举规程》及县、乡（镇）村民委员会换届选举的有关规定，经过认真的调查研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2011年11月1日开始至2012年1月11日村“两委”换届选举工作已全部结束，现将工作情况总结如下：

一、换届选举基本情况

我镇辖6个行政村，23个村民小组，总人口2246人，其中农业人口1647人，有选举资格的选民1496人。在本次村委会换届选举中产生主任6名，其中新任主任4名，连任2名，非党员主任2名，平均年龄46岁，高中文化程度4人，初中2人。产生委员12名，其中新任委员9人，连任3人，女委员6人，达到了村民委员会成员中有一名女性的要求。非党员委员9人，平均年龄41岁，初中文化程度9人，小学3人。在村民监督委员会换届选举中产生主任6名，非党员主任3名，平均年龄38岁，高中文化程度1人，初中5人。选举产生委员12人，其中新任委员9人，连任3人，非党委员9人，平均年龄46岁，小学1人，初中文化程度10人，高中1人。

本届村级“两委”班子人员知识结构、年龄层次更趋合理，2

选举工作取得了良好的效果。

二、主要做法

我镇换届选举工作由于领导高度重视、思想认识统

一、工作机构健全、工作人员到位、落实措施有力，是村级“两委”换届选举工作得以顺利开展的有力保障。

（一）强化领导抓组织 （1）切实加强领导

此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存。为了顺利完成村级换届任务，镇党委多次召开专题会议研究“两委”换届工作，成立了以党委书记史晓炜任组长、镇长杨军、党委副书记王涛任副组长的工作领导组，领导组下设村级换届选举工作办公室，主任由王涛同志担任，副主任由张晓龙同志担任。我镇还专门成立了6个村级换届选举工作指导组，指导组成员由各包村领导，包村干部及各村村官组成。指导组全程参与指导村级组织换届选举工作，及时帮助所在村制定选举工作方案，深入学习贯彻相关法律法规，充分发扬基层民主，增强党员干部群众参与选举的主动性和积极性；一方面加强与换届选举工作领导组的沟通联系，及时发现并妥善解决选举工作中出现的问题；另一方面帮助村“两委”修订《村规民约》，制定好《三年规划》，建立健全相关工作制度，实现民主管理；并指导村“两委”做好换届选举工作总结及档案资料的收集与整理，确保了换届工作有序推进和后续工作圆满完成。

（2）扎实做好基础性工作。

一是开好动员会。针对本次村级换届选举力度大、时间紧、任务重、要求高的实际，及时召开各村村级换届选举工作动员会议，对此次村“两委”换届选举工作进行了安排部署。二是培训好业务骨干。村“两委”换届工作法规性、程序性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇采取小会议、分组讨论、问题解答等形式开展了村级“两委”换届工作培训，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了联村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心。三是制定好工作方案。及时制定并印发《瓦子街镇第八届村民委员及第二届村民监督委员会换届选举工作实施方案》，明确村级换届选举工作的指导思想、主要任务和基本要求，明确村 “两委”班子职数、结构要求和任职条件以及时间安排、方法步骤，并从加强组织领导、做好后续工作、严肃工作纪律等方面提出了明确要求，保证换届工作顺利开展。

（二）强化措施严把关

（1）严把程序关。在村“两委”换届选举中，我镇严格执行法定程序，做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果逐项公开。为了严格按照程序办事，我镇统一印发了选举工作规程等相关材料，分发到包村干部和各村干部手中。

我镇在“两委”会选举中，全部采用“公推直选”的方式，使各候选人都拥有一定的群众基础。在本次换届工作中，我镇 4

一次换届成功率达到83%，实现了组织意图同基础民主的完美结合。选举工作结束后，各村及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，依法办理交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任书、年度工作计划等。

（2）严把素质关。在村“两委”换届选举工作中，为了严把选人用人关，我镇提出了政治素质高、群众威信高、工作能力强、民主观念强、法制意识强，年富力强的选人用人标准。为确保实现选举目标，我们采取入户走访、召开座谈会和民主测评等形式，全面了解群众、党员、干部的思想动态。在此基础上，通过正面宣传，侧面引导，让选民正确行使自己手中的权利，投好神圣的一票，真正把那些素质过硬、作风正派、能团结带领广大群众共同致富的“意中人”，选进村“两委”班子。

（3）严把职数关。按照有利于加强党的领导，有利于精简效能的要求，本着“宜兼则兼、精干高效”的原则，我镇严格控制了村“两委”成员的职数配备，在换届中全面推行“公推直选”，让“两委”会成员候选人在党员群众推荐中产生，选举群众也有发言权。新当选的“两委”会成员的公信度也得到极大提高，为村委会主任依法兼任所在村村民小组长以及“两委”会成员依法兼任所在村村民小组小组长，为实现精简干部职数，奠定了坚实的群众基础。

（三）注重创新求实效

（1）宣传方式创新。按照镇换届工作领导组的安排，结合各村实际，我们采用发放宣传页、黑板报、标语、入户走访、开座谈会等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传动员，悬挂宣传 5

横幅10余幅，群众的受教育面和宣传面得到了极大的提高，做到了家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，也调动了群众参与村级“两委”换届工作的积极性。

（2）工作方式创新。在换届选举工作中，按照镇党委、镇政府的要求，严格落实换届选举各项文件和换届选举动员大会精神，工作求实效，方法求创新，严密组织，狠抓落实。一是吃透上级精神，搞好工作部署。二是搞好调查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培训，抓好试点工作。四是严格候选人标准条件，保证人选素质。五是依法规范操作，完成换届任务。六是确保社会稳定。针对部分村选举情况复杂的实际，专门抽调政治素质高、业务素质强的干部参与、指导工作，使选举工作得以正常进行，确保了社会稳定。

通过工作方式上的大胆尝试和大胆探索，使我镇的村级“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合我镇实际的换届工作新思路。

三、全力做好后续工作

（一）加强对村“两委”干部的教育和培训。

选举结束后，一方面是及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

（二）加强村级“两委”的建章立制工作。根据换届工作的要求及工作需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建立健全组织体系及规章制度，完善、修订各村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等各项规章制度，并提交村民代表会议讨论；同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。

四、选举工作取得的成效

（一）保证了选人用人公信度。村“两委”班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此，我镇党委、政府大力宣传《村民委员会组织法》《陕西省村民委员会选举规程》，从村民自治首要环节即民主选举入手，深入细致宣传本次换届的重要意义，换届工作要求，如何选出得力的村“两委”班子，经过广大村民的共同努力，我镇6个行政村都将那些政治素质硬、群众威信高、工作能力强，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的村民选进了村“两委”班子。

（二）提高了群众民主法治意识。通过宣传，广大村民深刻理解了村民自治，民主选举的正确含义，他们认为选举“两委”会班子是他们自己的事，在本次换届选举中认真推选“两委”会候选人，在镇选举领导小组的领导组织下，开展选举工作，村民代表监督整个选举过程，发现有错误的地方立即纠正，广大选民投票积极性较往年都有所提高，投票也较往年慎重，广大村民民主法律意识较往年也有明显增强。

（三）确保了换届选举工作成效。本次换届选举工作，各换届选举工作指导组严格按照镇党委、镇政府要求部署，依法办事，全力以赴，统筹兼顾，逐村落实，在换届工作领导组的领导下，经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力下，于2011年12月27日全面完成，顺利完成了镇党委、镇政府下达的目标任务。

总之，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、镇政府的指导下，在各选举指导组的精心组织下，在村民代表的严格监督下、在各位工作人员的共同努力下，我镇村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中，我镇将以村“两委”换届选举作为契机，抓好村级组织建设，促进村级发展长效机制建立健全，推动农村经济社会发展。

第13篇：村级换届演讲稿

尊敬的各位领导、同志们、姐妹们：

你们好！

首先，非常感谢大家给我这次演讲的机会，我为能参加我们三八村村委换届选举竞争上岗而自豪

我今天演讲的内容分为三个部分：一是我的个人情况 二是我的任职优势 三是我的工作设想，村级换届演讲稿。

一、我的个人情况香，今年41岁，中共党员，93年参加工作，担任村会计一职，99年至今担任村计生专干，曾多次被区政府评为计划生育工作先进个人在担任村计生专干的这六年里，我怀着对计划生育工作的满腔热情，报着维护国策、服务群众的愿望，努力向业务精通、经验丰富的领导和同志们学习，政治思想觉悟和业务水平都有了很大提高

二、我的任职优势第一、我担任村计生专干多年，始终工作在基层第一线，对全村的情况及所有育龄夫妇的情况都非常熟悉。我能够真诚地对待育龄群众，把她们当作自己的兄弟姐妹，诚心诚意地为她们服务。2002年，我和村支两委成员一起把孕检室、人口学校从阴暗潮湿的地下室搬到现在的新村部，为姐妹们提供了一个良好的生殖健康检测和学习的环境。第二、自我担任村计生专干以来，我能够始终围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，服务基层，服务群众”开展工作，在上级计生部门的指导和村支两委的领导下做了大量扎实、有效的工作，并且取得了一定的成绩。2001年以前，我村的计生工作还寂寂无名，在同志们的支持、帮助和自己的努力下，2002～2004年，我村连续三年被评为市级计划生育工作红旗村，并且连续十多年无违法生育，计划生育率始终保持100％。第三、我坚持政治学习，努力提高自己运用党的基本理论、路线方针分析和解决问题的能力 坚持计划生育业务学习，努力学习计划生育政策、法律法规，并在实践中探索，不断提高自己为育龄群众服务的能力，演讲稿《村级换届演讲稿》。

三、我的工作设想如果组织信任、同志们支持，让我当选村委委员、村计生专干，我将结合我村的实际情况，以饱满的工作热情和高度的责任感开展好以下工作：、协调好各方面的关系，主动向镇党委、政府汇报工作，以提高我的业务水平，得到上级领导的理解和支持 经常走访兄弟村和先进单位，进行业务上的交流和学习经常走访群众，征求好的意见和建议，以融洽关系，方便工、进一步为育龄妇女服好务。作好政策宣传工作，将计划生育的宣传资料及时送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作 提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续，对于符合政策已怀孕的育龄妇女主动帮助办理好生育证 提供上门服务，做育龄妇女的贴心人，进行产后、术后随访，及时送去避孕药具，告知应注意事项。

3、继续保持市计划生育红旗村荣誉，进一步提高工作水平，在我村良好的工作基础上开创特色，扩大我村计划生育工作的知名度、在做好本职工作的前提下，服从大局，积极配合村支两委开展好经济、维稳等其它工作，为三八村的全面发展和带领群众发家致富奔小康尽自己最大的力量。

希望在座的各位领导、同志们、姐妹们多多给我支持和帮助。谢谢大家！

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尊敬的各位领导、同志们、姐妹们：

你们好！

首先，非常感谢大家给我这次演讲的机会，我为能参加我们三八村村委换届选举竞争上岗而自豪。我今天演讲的内容分为三个部分：一是我的个人情况；二是我的任职优势；三是我的工作设想。

一、我的个人情况

我叫黄国香，今年41岁，中共党员，93年参加工作，担任村会计一职，99年至今担任村计生专干，曾多次被区政府评为计划生育工作先进个人。

在担任村计生专干的这六年里，我怀着对计划生育工作的满腔热情，报着维护国策、服务群众的愿望，努力向业务精通、经验丰富的领导和同志们学习，政治思想觉悟和业务水平都有了很大提高。

二、我的任职优势

第一、我担任村计生专干多年，始终工作在基层第一线，对全村的情况及所有育龄夫妇的情况都非常熟悉。我能够真诚地对待育龄群众，把她们当作自己的兄弟姐妹，诚心诚意地为她们服务。2002年，我和村支两委成员一起把孕检室、人口学校从阴暗潮湿的地下室搬到现在的新村部，为姐妹们提供了一个良好的生殖健康检测和学习的环境。

第二、自我担任村计生专干以来，我能够始终围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，服务基层，服务群众”开展工作，在上级计生部门的指导和村支两委的领导下做了大量扎实、有效的工作，并且取得了一定的成绩。2001年以前，我村的计生工作还寂寂无名，在同志们的支持、帮助和自己的努力下，2002～2004年，我村连续三年被评为市级计划生育工作红旗村，并且连续十多年无违法生育，计划生育率始终保持100％。

第三、我坚持政治学习，努力提高自己运用党的基本理论、路线方针分析和解决问题的能力；坚持计划生育业务学习，努力学习计划生育政策、法律法规，并在实践中探索，不断提高自己为育龄群众服务的能力。

三、我的工作设想

如果组织信任、同志们支持，让我当选村委委员、村计生专干，我将结合我村的实际情况，以饱满的工作热情和高度的责任感开展好以下工作：

1、协调好各方面的关系，主动向镇党委、政府汇报工作，以提高我的业务水平，得到上级领导的理解和支持；经常走访兄弟村和先进单位，进行业务上的交流和学习；经常走访群众，征求好的意见和建议，以融洽关系，方便工作．

2、进一步为育龄妇女服好务．作好政策宣传工作，将计划生育的宣传资料及时送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作；提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续，对于符合政策已怀孕的育龄妇女主动帮助办理好生育证；提供上门服务，做育龄妇女的贴心人，进行产后、术后随访，及时送去避孕药具，告知应注意事项．

3、继续保持市计划生育红旗村荣誉，进一步提高工作水平，在我村良好的工作基础上开创特色，扩大我村计划生育工作的知名度．

4、在做好本职工作的前提下，服从大局，积极配合村支两委开展好经济、维稳等其它工作，为三八村的全面发展和带领群众发家致富奔小康尽自己最大的力量．

希望在座的各位领导、同志们、姐妹们多多给我支持和帮助．

谢谢大家！

第14篇：村级团支部换届总结

XX镇村级团组织换届工作总结

按照市委、市政府关于村级组织换届工作统一部署，结合我镇实际，XX镇团委对镇内11个行政村的村级团组织进行了换届选举工作。此次村级团组织换届选举工作，对扎实推进镇基层团组织民主建设和基层团干部队伍建设起到了积极的促进作用。现将村级团组织换届选举工作情况总结如下：

一、成立领导机构，加强工作指导

成立了以镇党委副书记陈烈为组长、镇团委书记赵超军为副组长的村级团组织换届选举工作领导小组，负责统筹协调、指导监督本次村级团组织换届选举工作，切实加强对村级团组织换届选举工作的领导。

领导小组成立后，于2011年4月19日召开了村级团组织换届选举动员暨业务培训会。会后，各村上届团组织负责人及时向村党支部汇报并确定选举方式进行选举。镇11个行政村于2011年4月19日至2011年4月30日均已完成了换届选举工作。

二、制定实施方案，规范选举工作

根据临安市村级团组织换届工作实施方案，结合我镇级团组织实际情况，制订了XX镇村级团组织换届选举工作实施方案。明确了换届选举的时间与范围、方法和步骤、职数设置和任职条件等，规范进行换届选举工作。为使整个换届选举工作规范、有序的进行，我们将整个换届选举工作划分为三个阶段，即：调研准备阶段、全面实施阶

段、总结完善阶段。

三、新当选的领导班子成员年龄结构合理、示范带动作用强

经选举产生的新一届团组织领导班子成员，11个行政村共选举产生团干部32人，其中男16人，女16人；11名团支部书记中，男6人，女5人；从年龄上看，11个村团支部书记中，28-36周岁的6人，28周岁以下的有5人；从学历上看，大学本科1人，大学专科4人，高中（含中专）6人。新当选的11个团支部书记，有6名党员，1名预备党员，4名共青团员，其中在村两委会中任职者1人，大学生村官2人，自主经营、自办企业5人。

四、几点经验

本次村级团组织换届选举取得了圆满的成功，在团员青年中产生了较大的影响。总结这次村级团组织换届选举工作，我们得到如下几点经验：

1、领导重视，精心组织是这次村级团组织换届选举成功的保证。这次换届选举，镇党委十分重视和关心，制定切实可行的方案，明确换届选举的时间安排、人员分工、操作程序等，使整个换届选举工作有序、高效的进行。

2、村党支部的全心负责，在此次换届选举工作中，村党支部书记为第一责任人，明确了责任，起到了很好的推动作用。

3、团员的积极参与，是这次村级团组织换届选举成功的前提。广大的团员青年积极地参与到换届选举工作当中，积极发挥了团员青年的主人翁意识，增强了团员青年的责任心和凝聚力。

4、具有示范带动作用的青年，在青年群众中树立了一定的威信，当得到了青年群众的肯定。

五、加强村级团组织建设的措施

1、积极实施党建带团建，党团工作相互促进

农村基层团组织是以党组织为核心的农村基层组织的重要组成部分。坚持党团工作一同研究、规划，切实采取措施，不断提高党建带团建工作水平。要尽可能地使团支部书记进入村“两委”，有利于以村政促团务、以团务助村政，同时要向团组织和团干部多提要求、多压担子。

2、加强团干部队伍建设，完善团支部工作制度

对2011年新一届的村级团组织成员加强管理，制定严格的考核制度。其次，要搞好培训工作，尤其加强经济、管理、科技、法律和新农村建设等方面培训，不断拓展知识面，增强团支部书记接受和操纵新事物的能力。最后，是进一步完善团支部工作制度，明确团支部书记的工作职责。

3、充分发挥村级团组织的组织作用。

新一届的村级团组织成员要尽快进入角色，积极开展工作。首先，要对本村的团员青年进行一次摸底。切实掌握团员的第一手资料，为团组织开展各项工作奠定良好的基础。其次，进一步明确团员的义务和权利，强化团员的组织观念和纪律观念，增强组织意识、模范意识。针对个别村团员分布散、素质不高、在家团员少的特点，要充分发挥村级团组织密切联系团员的作用，帮助团员解决思想上、生活上、工

作上的困难，团结团员紧密联系团组织，增强团员对团组织的认同感和归属感。

XX镇团委

2011年5月

第15篇：村级组织换届信息 文档

**乡“三举并重”做好村“两委”换届选举工作

针对村级换届期间易出现不稳定问题的实际，**乡党委早预防、早部署、早行动，主动下访，紧紧围绕“稳字当头、稳中求进”八字方针，实施“三举并重”，为村“两委”换届的顺利进行奠定了坚实基础。

一是重责任意识，加强组织抓落实。成立了由乡党委书记任组长，信访、组织、纪委、民政等部门负责人为成员的换届选举工作领导小组；及时召开了由各村党支部书记参加的村级组织换届专题会议，明确村党支部书记为所在村第一责任人；以管理区为单位，包区领导和包村干部全力做好指导工作，实行层层分包责任制。为确保换届选举期间的社会稳定，成立由公安、检察部门组成的机动小分队，为村级组织换届选举工作提供了坚强有力的组织保障

二是重排查摸底，掌握情况谋主动。村两委换届选举前，乡党委对12个村的公章、账目统一封存，领导小组人员通过召开座谈会、听汇报、入户家访的形式，分别对12个村村干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了调查摸底，全面掌握选举村的基本情况，并对可能出现的问题进行认真研究，制定预案，确保选举工作顺利开展。在调查摸底的基础上，乡党委制定了“先易后难、稳中求进、分类排队、确保效果”的换届工作思路，划分三类村，按照时间节点分类推进，选择条件较好的****、****、****等5个试点村先行展开，将****、****等重点、难点村进行分类排队，区别不同情况，对症下药，分类指导，牢牢掌握了工作的主动权。

三是重工作落实，细化措施齐推进。换届选举过程中，对于苗头和倾向性问题，做到心中有谱。注重发挥老党员、退职老干部及党外有威望人士的余热，专门派人上门拜访，得到他们的大力支持和配合。****退职老支书积极提前做好现任干部的思想工作，消除他们思想上和心理上的障碍，及时把问题消灭在萌芽状态，确保了党支部换届工作的积极稳妥。****村老干部***及时掌握落选人员心理状态，积极与他们沟通，消除他们的顾虑，缓解落选干部群众的低落情绪。保证了换届选举工作健康有序地开展。截止11月8日，全乡7个村已完成支部换届；6个村产生了选举会，2个村确定了选举日，2个村已进行了第一榜选民登记。

第16篇：村级换届选举工作总结

村级组织换届选举工作总结

截至今年3月底，我市176个村全面完成了换届工作，共选举产生1010名在职村干部，其中女干部268名，大学生村官91名，有96个村实现“两委”主要负责人一肩挑，有力地推进了基层民主政治建设，为农村经济和社会各项事业的发展提供了坚实的组织保证。

一、五个“注重”，确保村级组织换届选举工作顺利开展

1．注重责任落实，组织领导坚强有力。一是精心谋划部署。以屠甸镇为先行一步单位，开展村级组织换届选举试点，编印下发《村级组织换届选举工作资料汇编》，供全市学习借鉴。建立村级组织换届选举工作领导小组，先后召开领导小组办公室会议、领导小组会议、市委常委会、镇（街道）党委书记会议、全市工作会议等多次会议，进行专题研究和动员部署。制定下发了换届工作意见、部门职责分工、资格联审办法、严肃换届纪律等文件，明确了任务、程序和纪律，分层开展了换届骨干业务培训。二是坚持领导带头。市委书记费建文带头靠前指挥，率领领导小组成员，深入屠甸镇观摩村党组织的换届选举现场，并赴濮院镇、石门镇专题调研指导，提出了明确的要求。市委副书记沈海明在换届中，蹲点凤鸣街道、崇福镇等选情较为复杂的镇（街道）、村，督促镇（街道）党委抓好换届选举工作。市委常委、组织部长汤云良亲自研究部署村级组织换届选举的具体政策要求，加强具体指导，强化责任落实。三是突出分类指导。由市领导带队，从人大、纪检、组织、民政、农经等部门抽调16名业务骨干，组成4个指导督查组，包片联系各镇（街道），加强业务指导、协调各方关系、积极化解矛盾，力求做到选情清、兵力精、职责明、信息灵。四是落实基层责任。各镇（街道）都成立了领导小组，落实党委书记“第一责任人”职责，坚持联片领导分片抓、联村干部包村抓，确保每个村的指导组成员至少3名，其中1名为镇（街道）班子成员，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

2．注重选情分析，工作动态全面掌控。一是深入调研，打好基础。于2010年7月，集中开展了村级组织换届专题调研，重点掌握村级班子运行、后备干部队伍建设、财务审计、集体经济发展等情况，征求群众意见，梳理重点难点问题。各镇（街道）党委结合村级班子回访，开展竞争性选拔村级后备干部，适时调整村级班子特别是村党组织书记，为换届打好基础。二是及时通报，掌握动态。为全面及时掌握换届进程和工作动态，建立了工作情况和重大事项及时报送制度，提前掌握重要节点时段、重点任务环节及村级班子调整意向，每天联系收集选情动态，每周统计上报有关数据。三是摸清选情，建立预案。深入开展重点复杂村选情排摸和应对工作，共排摸出凤鸣街道、濮院镇、崇福镇、洲泉镇等21个选情复杂村。按照“一村一策”的原则，对“参选率不高，村主要负责人候选人（自荐人）落选，票箱中跳出的人员当选、人选错位，候选人（自荐人）临时退出选举，班子选不足、职位空缺，干扰选举、冲击会场，信访举报、群体性事件”等情况，建立重点预案，力争工作主动。四是把准问题，集中破难。市、镇（街道）两级指导组及时解疑释惑，积极妥善处理换届中出现的问题，对选情复杂、矛盾突出、问题较多的村，抽调骨干蹲点镇村，集中力量突破难点，确保换届工作和谐推进。凤鸣街道针对环南、李家弄等村征地拆迁历史遗留问题较多的实际，街道党委书记亲自统筹协调，班子成员现场接待群众，疏导群众情绪，及时出台措施，想法设法化解矛盾，防止选民因矛盾激化而集体“避会”或冲击会场。濮院镇针对永乐村村民与社区居民户籍交叉的现象，积极联系民政部门，妥善制定好村选举办法。崇福镇针对个别退职村干部违反组织原则向党员打招呼、传递错误信息的现象，由镇联村领导在选举前组织召开党员大会，严肃予以纠正。龙翔街道对撤扩并的村，合理确定人选分布，加强村与村之间的磨合沟通。

3．注重过程管理，程序环节规范有序。一是优化政策制定，突出导向性。针对基层普遍关注的职数结构、选举方式等问题，由市委工作意见作出明确规定。如着眼于改善年龄结构、合理配备梯次，明确了村干部职数为3-5名、不得超过7名，男55岁以上原则上不再进班子，每村至少有1名35岁以下干部和1名女干部，35岁以下村主要负责人达到10%以上。二是抓牢关键节点，突出规范性。针对容易起争议、容易出问题、容易被忽视的环节，提出明确具体的规范要求，确保程序环节一个不漏。如在村党组织选举中，重点把握公推、审查、测评、考察、公示、演说、选举等9个环节，注重公开推荐、民主测评、集中考察的结果运用。在村委会选举中，重点把握推选村民代表、制定选举办法、选民登记、投票选举、保证参选率等环节，注重规范投票行为，做好秘密写票、代写选票等细节工作，严格控制委托投票，取消流动票箱。在村务监督委员会和村经济合作社选举中，在规范选举流程的同时，重点把握村级班子交叉任职时的候选人回避制度，规定社管会成员与社监会、村务监督委员会成员不得交叉任职，村委会与村务监督委员会成员不得交叉任职。三是严格资格把关，突出严肃性。与往届相比，对候选人（自荐人）的资格把关更为谨慎严格，按照“5+X”的候选人（自荐人）资格否决条件，严把村级预审、镇级初审、市级联审三道“源头关口”，法定条件不到的坚决不放，不打“擦边球”。针对联审中发现的极个别“五种情况人员”，及时与镇（街道）党委联系，取消其参选资格，13个市级联审部门共审查村级组织候选人（自荐人）52批次、3200多人次，确保了“五种情况人员”零当选。

4．注重创新探索，选人用人更加民主。一是探索扩大民主选举的有效形式。着眼于扩大党内基层民主，全面推行村党组织“公推直选”，每个镇（街道）安排1个村开展了党组织书记的差额直选。村委会换届选举全面推行“自荐直选”。参加村党组织班子成员推（自）荐的党员群众数大幅增加，村党组织和村委会换届选举的参选率分别达到了91.8%和95.9%。二是探索规范新参选人员竞职的有效途径。完善新参选人员“十步四化”竞职程序，即：明确新参选竞职人员必须经过资格审查等10个步骤，重点进行个性化演说、互动化答辩、廉洁化教育、实事化承诺。凤鸣街道新参选的大学生村官通过书面承诺、激情演说、真诚答辩的方式，主动展示自身才华，使党员群众对其能力水平有了更加深入的了解，为参选村“两委”班子奠定了良好的基础。三是探索拓宽推优推新的有效渠道。各镇（街道）通过机关下派、跨村选任、公开招考、专职聘请、村企兼任等多种渠道，充实后备人才队伍，提升候选人（自荐人）素质，新当选村党组织书记30人、委员124人（包括村书记），镇党委下派村党组织书记9人、跨村任职4人；新当选村委会主任50人、委员175人（包括村主任）。鼓励优秀大学生村官积极参选，明确大学生村官进班子后不占职数，并继续享受财政补贴的基本报酬，大学生村官当选正式村干部91人。

5．注重正面引导，换届环境风清气正。一是宣传引导造氛围。通过“两台一报”及时宣传报道村级组织换届的政策法规和经验做法，浙江日报、组织人事报、省村级换届简报、嘉兴日报等多次刊发我市换届信息和报道。各镇（街道）党委充分利用广播、网络、公开栏等多种形式，大力开展政策宣传，让群众知道“该选什么人，不该选什么人”。

二是民情联络树新风。组织了5200多名思想觉悟高、群众基础好、服务意识强的“三小组长”、村民代表、老党员、老干部等基层骨干，担任民情联络员，负责联系4000多个村民小组，使“十大禁令”深入人心、村情选情及时上传、清风正气得到弘扬。三是退职关爱促和谐。通过落实退职保障、及时谈心谈话、解决实际困难，引导退职村干部积极支持换届选举和新老交替，做到退职不退志、退职仍有为、退职有保障。

二、基层组织建设取得多方面成效

1．全市村级组织班子结构进一步优化。全市1010名村干部中，35岁以下409人，占40.5%，比上届提高9.8个百分点；高中（中专）以上学历879人，占87.0%，比上届提高9.1个百分点，其中大专以上学历476人，占47.1%；女干部268名，占26.5%，比上届提高2.1个百分点。除不占职数的大学生村官外，共有村干部919人，平均每个村

5.2人（上届每个村5.3人）。普遍实行交叉任职，村党组织、村委会、合作社管委会交叉任职805人次；村党组织书记兼任村经济合作社社长173人；书记、主任一肩挑的村96个，比上届增加1个。村务监督委员会主任由村党组织成员兼任的160人，占90.9%；党员村委会主任175人，占99.4%；党员村委会成员577人，占88.9%。村干部中，共有私营企业主51人，比上届增加11人；种养大户14人，比上届减少2人；大学生“村官”91人，比上届增加73人。通过村级组织换届，不仅实现了省委和嘉兴市委“七升一降”的任务要求，还使一批“双带”能力强、群众基础好的农村优秀人才被选入村级班子，有的当选为主要负责人，提升了村干部队伍的整体素质，优化了村级班子的整体结构。

2．村级基层组织建设基础进一步夯实。一是理清了工作思路。在换届选举前，各村全面落实“先定事，后选人”的要求，认真总结回顾过去三年的工作，在广开言路、汇集民意的基础上，科学确定新一届村级组织的三年奋斗目标和具体工作任务，并围绕目标任务开展竞职选举，为新农村建设定好事、起好步。二是激发了争创动力。在换届选举中，各村班子结合“菊乡先锋”创先争优活动，向党员、群众公开作出了竞职承诺、创业承诺、辞职承诺，形成了“比学赶超”、“双强争先”的浓厚氛围。三是健全了工作机制。按照农村基层组织建设的要求，及时做好组织设置调整，换届后，全市行政村建立二级党委的7个，建立总支部的126个，建立支部的43个。认真落实新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规及相关文件，及时修订村规民约，健全完善各项规章制度，突出了村委会、村务监督委员会体制机制的健全和完善。

3．农村基层民主政治建设进一步深化。一是选举方式更加民主。这次村级组织换届，我市在屠甸镇试点探索的基础上，全面推行村党组织“公推直选”和村委会“自荐直选”，由党员、群众直接选举产生村“两委”班子，使党员群众充分享受了选举权利，改变了“从少数人中选人”的状况，同时，由于实行了直接选举村“两委”主要负责人，特别是试行书记“差额直选”和村委会主任自荐人差额竞选，充分体现了党员、群众对村级班子带头人的选择权。村务监督委员会和村经济合作社全面采用有候选人等额直选的方式进行，选举方式也更加成熟和完善。二是选举操作更趋规范。按照法定程序的要求，各村在市、镇（街道）两级指导组的指导下，认真制定选举办法，经各类会议通过后严格执行，体现了“于法周严”的原则，使村级换届选举的操作更加规范、程序更加严格、纪律更加严明，全市没有出现1例因换届选举程序操作不当而引发的群体性事件。三是组织引导与群众满意实现了有机结合。选举前，镇（街道）就班子结构、候选人条件等

组织党员群众深入讨论，广泛征求意见，并充分参考村级班子回访考察和民主测评结果，确保了党组织意图和党员群众意愿相一致。

三、村级组织换届选举工作的心得体会

1．加强组织领导是搞好村级组织换届工作的首要保证。村级组织换届工作政策性强、涉及面广、任务要求高。实践证明，凡是党委高度重视，主要领导亲自抓，部署推进有力的，工作进展就较为顺利，结果就较为圆满；凡是思想上想当然，麻痹大意松懈，工作不够扎实的，就容易出现这样那样的问题。因此，我市始终坚持把加强党的领导贯穿于换届工作全过程，切实加强组织领导，突出抓好分类指导，定人员、定时间、定目标、定任务，细化工作责任，强化协调配合，形成了工作合力。

2．扩大民主参与是搞好村级组织换届工作的根本要求。村级组织换届是一项很严肃的政治任务，只有充分发扬民主，才能集中广大党员群众的意愿和智慧；只有严格依法办事，才能赢得广大党员群众的支持和拥护。在换届工作中，我市始终坚持让更多的党员和群众参与换届选举，让党内民主带动社会民主；始终坚持尊重民意，在直接选举、差额选举、竞争选举全过程中，确保选举信息民主公开，确保参选人独立行使权利，调动了广大党员群众的参选热情，从而保证了较高的参选率和选举成功率。

3．严格规范程序是搞好村级组织换届工作的关键环节。村级组织换届时间紧、新要求多、程序环节复杂。必须重视抓好换届选举业务培训，把上级文件精神摸准，把政策依据吃透，把法律规定弄懂，从而做到头脑清醒、方向明确。必须严格按照规范程序操作，无论是村党组织选举，还是村民委员会以及村务监督委员会、村经济合作社选举，都要依法、依章、依规进行，做到规定程序一个不漏，关键环节一个不少，不能超越法律规定直接干涉。必须严格执行“十条禁令”，切实维护正常选举秩序，营造风清气正的选举环境，从而确保换届工作平稳有序推进。

4．摸清选情民意是搞好村级组织换届工作的重要前提。各镇（街道）通过逐村建立选情台账，全面排摸各类情况，特别是摸清村干部队伍状况，明确意向人选，预测当选人员，筛选后备人才，排摸干扰人员，对选举结果做到心中有数，从而牢牢掌控了工作动态。通过对换届中可能出现的问题进行归类分析，对选民进行分层面分析，有针对性地做好了教育引导工作。同时，还注重加强宣传引导，重视监测舆情，特别是抓好网络舆情的监测，及时研究应对，营造了良好的舆论氛围。

5．深化退职关爱是搞好村级组织换届工作的有效举措。此次村级组织换届，各镇（街道）按照市委总体要求，制定了适合本地实际的村干部退职政策，对退职村干部提高一次性补助标准及养老保险财政补助续交等事项作出了明确规定，并尽可能地为一些平时工作表现较好的退职村干部适当安排工作。全市共有103名村干部退出村级班子，其中另行安排工作的62名，从而稳定了村干部队伍的思想情绪，为换届工作顺利开展创造了良好的环境。

第17篇：村级组织换届选举总结

Xx县村级组织换届选举总结

根据市委组织部的统一安排部署，从今年3月下旬开始，我县对全县256个农村党组织进行了集中统一换届。目前已顺利完成了换届选举工作任务。

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。一是召开县委常委会议，进行安排部署。二是在3月27日召开各乡镇党委书记、党务副书记、组织委员及县直有关部门负责人参加的换届选举工作动员会。三是成立了由县委常委、组织部长任组长，县直有关部门负责人为成员的换届选举工作协调小组，协调小组下设办公室，办公室成立了督导、组织、宣传、和信访稳定四个工作组，具体负责全县农村党组织换届选举各项工作的组织实施。四是各乡镇党委也相应成立了换届选举工作领导机构。五是县委向13个乡镇派出的换届选举指导组，各乡镇向256个村派出的换届选举工作组，以及256个农村党组织密切配合、周密部署。

（二）结合实际，制定方案。结合我县实际，在制订方案时着重突出“一个贯穿、两个重点、三个阶段、四个环节、九个步骤、两个确保”的工作思路。“一个贯穿”即把民主和集中有机结合起来，把严格程序、严把政策贯穿于换届选举全过程，切实选好配强农村党组织班子，特别是选好配强农村党组织书记；“两个重点”即突出民主推荐和党内选举两个重点；“三个阶段”即准备 1

阶段、实施阶段、总结阶段三个阶段；“四个环节”即推出初步人选、选出预备人选、定出建议名单、党员大会正式选举四个环节；“九个步骤”即党员推荐、群众推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、确定候选人建议名单、党员大会选举、召开新一届委员会第一次全体会议、乡（镇）党委审批九个步骤；“两个确保”即确保换届选举成功、确保社会稳定。

(三)宣传发动，加强培训。一是搞好宣传发动。二是加强业务培训。

（四）科学安排，分步实施。在农村党组织换届选举过程中，我们严格步骤、分步实施，将农村党组织换届选举工作细化为“九个步骤”：

1、党员推荐。

2、群众推荐。

3、确定候选人初步人选。

4、组织考察。

5、确定候选人预备人选。

6、确定候选人建议名单。

7、党员大会选举。

8、召开新一届委员会第一次全体会议。

9、乡（镇）党委审批。

在细化操作规程的同时，在具体操作中我们坚持做好三个方面工作。一是严格程序。在“两推一选”中我们严格按照“三报三批、两主持、两票一表、两办法”的程序要求进行组织实施。“三报三批”为：各村党组织在换届选举前上报换届选举请示、乡镇批复，各村党组织上报候选人建议名单、乡镇批复，各村党组织上报选举结果、乡镇批复；“两主持”为：在换届选举党员推荐和群众推荐及正式选举时，都严格按照《党章》、《中国共产党基层组织暂行条例》的规定和工作方案要求，准备主持词；

“两票一表”为乡镇党委统一制作农村党组织换届选举推荐票、选举票及民主测评表；“两办法”为推选办法和党员大会选举办法。二是分类指导。三是结合实际.（五）严肃纪律，强化监督。一是派出13个由县直有关部门负责人牵头的换届选举指导组入驻13个乡镇，进行督导指导。二是抽调县直部门人员组成的256个和谐驻村工作队进驻各村，协助搞好换届选举工作。三是乡镇向每个换届村派出工作组和村党组织一道具体负责村党组织换届选举工作。四是县换届选举协调小组办公室每天下午4点前，及时掌握了解换届选举进度情况。五是定期召开各乡镇副书记会议，及时掌握换届选举工作中出现的问题，对所发现的问题，立即进行解决。在此次换届选举工作中，全县各乡、村党组织及时发现并解决苗头性、倾向性问题共计49件。

二、取得成效

（一）营造了民主选举的良好氛围，提高了农村党员群众的参政意识。据统计，农村党组织选举中参选党员共计8509名，参选率达 87.6 %。

（二）优化了村级班子成员的文化年龄结构，提高了农村干部的整体素质。本次全县共选举产生新一届农村党组织班子成员877人，其中农村党组织书记247人，“两委”交叉任职308人，“一肩挑” 28人，女支部委员129人（女支部书记10人），大学生村干部共有81名当选。

（三）增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

三、存在问题和下步打算

通过“两推一选”，发现在具体操作中还存在着一些问题：一是由于部分党员的党性观念不强，受家族观念影响，产生了拉帮结派的现象，导致最佳人选难以进入农村党组织班子。二是个别村党员队伍整体素质偏差，相当一部分年轻党员外出打工，年老体弱在家较多，难以选出合适人选。

下一步工作打算：

1、着力抓好农村党组织班子成员上岗培训工作。

2、认真做好落选干部的思想工作。

3、扎实做好农村党组织换届选举工作移交等后续工作，组织各乡镇解决遗留问题，并做好检查验收工作。

乡镇换届讲话稿（共3篇）

社区 换届 讲话稿（共10篇）

国旗班 换届 讲话稿（共11篇）

换届领导讲话稿（共8篇）

商会换届讲话稿（共7篇）