年度XX领导班子总结报告&全市项目建设动员大会上讲话

2020 年度领导班子总结报告

2020 年，XXX 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神，落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，统筹疫情防控和教育教学工作，稳步推进学历教育和非学历继续教育，重点发展城乡社区教育，注重学习型社会建设和全民终身教育体系构建，努力向 XXXX 开放大学转型发展，各项工作取得新进展、实现新突破。

一、用“两个维护”铸魂，政治素质更加“硬”（一）旗帜鲜明讲政治。校领导班子认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的教育方针，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，引导全体党员职工切实提高政治站位，站稳政治立场，坚守立德树人根本任务。全年召开 XX 次党委会，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的作用，党委对学校工作的全面领导能力不断提升。

（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委中心组，支部“三会一课”和教职工理论学习重要内容。校党委和班子成员通过党委中心组和干部网络学院，支部利用“三会一课”，科室和职工以继续教育在线学习的平台和“学习强国”为载体，推进学习教育常态化制度化。全年党委中心组学习XX 次，领导干部讲党课 XX次，专题研讨 XX 次，党员理论测试 XX 次。

（三）夯实基层党组织基础。贯彻落实新时代党的组织路线，围绕市委“基层党组织效能建设年”部署，落实“五强”党支部和党建“灯下黑”专项整治重点任务。

1.党支部标准化建设水平进一步提升。根据《中国共产党支部工作条例》规范支部工作，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，扎实开展主题党日、重温入党誓词等活动。严格规范发展党员，按照“八有”标准建设了党支部活动阵地，支部班子健全，支委成员全部为兼职党务工作者。

2.领导班子和干部队伍结构进一步优化。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，校党委按期并严格按照程序进行了换届，增选 XX 名党委委员，党委领导班子结构进一步优化。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，培养选拔优秀年轻干部，2020 年选拔了 XX 名优秀年轻环节干部，开展了组织人事干部制度执行力提升专项行动。

3.作用发挥和群众工作本领进一步增强。发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，增强服务群众本领。按照市委、政府精准防控的工作部署和要求，学校党员主动申请协助社区开展疫情防控；与街道社区建立共驻共建机制，全体党员进社区进行报到，帮扶慰问困难群众、文明城市创建志愿服务常态化；全体环节以上干部全部与扶贫点贫困户结成帮扶对子，助力脱贫攻坚。

（四）坚决完成巡察整改任务。XX 年 XX 月 XX 日至 XX 年XX 月 XX 日，市委第七巡察组对校党委开展了巡察，反馈了XX 个方面 XX 个问题。校党委成立巡察整改工作领导小组，印发了《关于市委第七巡察组巡察反馈意见整改落实的方案》，建立了《XXX 巡察整改工作台账》，对整改任务分解细化，健全完善了党建和业务工作 XX 项制度。目前，所有问题都已整改完成。

（五）筑牢中华民族共同体意识。及时召开党委（扩大）会传达习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字工作的重要论述和党中央、自治区党委、市委相关决策部署，召开少数民族职工座谈会和民族工作专题民主生活会，大力宣传党的民族政策、民族团结进步相关内容。引导全体职工坚决落实国家通用语言文字教育相关政策，自觉做好学习、宣传和解读工作。学校民族、宗教、统战、群团工作有序推进。

（六）意识形态和宣传思想工作守正创新。

1.强化学习宣传。认真学习习近平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作和民族宗教统战工作的重要论述和《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，在校园网站和公众号开辟了意识形态专栏。

2.压实工作责任。成立了意识形态工作领导小组，明确校党委主体责任，党委书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，各支部书记和科室负责人直接责任人职责。制定了实施细则、责任清单、分析研判制度，定期开展分析研判。

3.加强阵地建设。对学校网站、展板、宣传栏、LED 屏、公众号上意识形态的宣传内容排查清查，对学习讲堂、讲座内容、信息发布严格审核，对全体职工宗教信仰情况进行排查，无宗教信仰职工。

4.完善网格化体系。建立了各支部书记为网格长、支部宣传委员为网格员的意识形态工作队伍，明确了 XX 名校领导班子成员分管学校意识形态工作，XX 名具体负责意识形态工作的工作人员。

5.强化网络意识形态安全。成立了学校网络安全工作领导小组，出台了《网络安全应急管理预案》，网络有专门技术人员和管理员监控。常态化筛查不当内容，引导教育职工不信谣，不传谣，不妄议。

二、用“大局意识”谋划，履职能力更加“强” 围绕全市教育工作大会的部署，服务全市教育工作大局，将开放教育、继续教育、特殊教育、社区教育、老年教育、终身教育融入全市“教育振兴行动”，服务全市学习型社会建设和全民终身教育体系的构建，补齐全市社会教育的短板，让群众更好地享受公平而有质量的教育。

（一）办学空间得到新拓展。面向基层、面向行业企业，面向特殊群体开展合作办学，紧紧围绕全市经济社会发展培养人才。在与组织部、退役军人事务局、残联、工会等部门合作开展一村一名大学生、退役士兵、残疾人扫盲、农牧民工求学圆梦等学历教育基础上，今年，与市公安局、市教育局合作开展辅警、三科教师学历教育。这些项目招生得到市委、政府和 XXX 的充分肯定，走出了一条多渠道、多元化办学新路径，办学空间、办学格局进一步拓展延伸。

（二）教育教学工作展现新气象。认真落实全国、全区、全市教育大会精神，落实国家开放大学“创优提质”战略，坚守立德树人根本任务，全面提升教育教学质量。

1.思政工作进一步强化。全面落实全国高校思想政治教育工作会议精神和习近平总书记在思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。以立德树人目标培养教师，成立思政工作领导小组，组建一支思政队伍，制定了思政工作制度，加强教师的专业思政和课程思政学习培训。引导教师不忘教育初心、坚守职业情怀，做“四有”“六要”教师。

2.教学过程进一步提质。一是深化教学改革。扎实推进线上线下混合型教学模式，做实做优入学管理、学籍管理、网上教学、日常考核、考试、毕业管理教学过程，从严治教。二是强化教学管理。制定了《关于提高教育教学质量的实施意见》《“乡村振兴人才培养计划”教学管理实施意见》，制定了专任教师和班主任选聘考核制度，完善网上导学教学模式，教师的网上教学活动和学生的网上学习行为明显增加。三是加强教务管理。制定了“关于进一步加强学籍管理工作的意见”，规范毕业论文（设计）管理，严格毕业资格审查，论文合格率保持在 98%以上。学分银行的开通工作正在推进。

3.考试管理进一步加强。落实“整治替考专项行动”，从严治考，稳步推进网上考试改革，大力建设覆盖全市考点的考场监控网络，加强技防手段。认真落实考试工作“一把手”负责制、巡考和监考人员责任追究制，严肃考风考纪，切实维护考试公平、公正和安全。本、专科考试合格率保持在 90%左右，教育部公共基础课统考，合格率保持在 65%左右，考试工作零事故。

4.学生工作进一步改善。一是强化“以学生为中心”的教学理念。落实教育部“停课不停学”精神，疫情期间利用“云课堂”“云教学”开展网上开学典礼，开学第一课，论文答辩和日常教学辅导，服务学生学习。学校被 XXX 评为“停课不停学网络教学活动”优秀单位。二是加强学生思政教育。深入贯彻“三全育人”理念，将立德树人理念贯穿教育教学工作，利用学校网站、QQ 群、微信群等线上和新生入学教育、考前教育等线下开展学生思想政治教育，把思政课和专业课、基础课等课程模块并列设置，建构起思想政治理论课、通识课、专业教育课三位一体的思想政治教育体系。三是强化学生参与。注重发挥学生参与系统活动的积极性，XX 名学生参加 2020 年度全区 XXX 系统“践行报国志，永远跟党走”主题书法、绘画、摄影大赛，XX 名学生参与第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。XX 名学生被授予“XXX 抗疫先进个人”称号。

5.科研工作进一步提升。整合师资资源，成立了青年教科研团队，成立了文法财经、理工农医两个教研室，选聘 XX名教学经验丰富、教学技能突出的教师为学科带头人，学校XX 名教师加入 XXX 行政管理、法学等九个专业中心教研组。组织教师参加 XXX 系统各类教学科研和征文活动，XX 位青年教师在第七届全区 XXX 终身教育论坛征文中获得三等奖，XX名老师获得全区 XXX 系统“科研贡献奖”，XX 名老师获得“青年学术新秀”奖。XX 名老师分别获全区 XXX 系统微课程设计大赛二等奖、三等奖；承担 XXX 社科联课题和 XXX 一般课题XX 项，一年来在省级以上刊物上共发表各类教学科研论文 XX篇。

6.支持服务进一步优化。更新了一批信息化办公设备。对老旧的电脑等信息技术办公设备进行改造，对服务器、软件系统及各类考试系统进行更新升级，完成校园网二级等保工作，为维护网络安全和支持教学服务筑牢技术屏障。云教室、标准化教室、计算机房、交互式黑板等技术设备利用率逐步提高，图书教材工作有序推进。

7.资源建设进一步突破。建立了终身教育资源建设团队，加大对优质教学资源的开发、收集、整理。依托国家数字化学习资源中心，建设了社区教育资源展示慕课平台，引入 XX门微课视频资源，将数字化学习资源中心和社区教育数字化联盟免费会员资源上传到 XXXX 分中心平台，引入云服务全库开放资源 XX 条。鼓励教师按照自己的专业特长在线录制课程，不断充实网络课程资源库。

（三）社区教育和老年教育开辟新路径。XX 年 XX 月以来，市政府先后批准依托 XX 成立“XXX 城乡社区大学”和“老年开放大学”，开展全市城乡社区老年教育，将社区教育融入社区治理。近年来，全市社区教育机构面向城乡社区居民，大力开展职业技能、公民素养、健康养生、社会主义核心价值观等培训，营造了全民终身学习的浓厚氛围，助力学习型城市建设，进一步夯实党建引领基层社会治理的根基，开创城乡社区治理新局面。

（四）师资队伍建设实现新进步。着力打造一支基于互联网思维、忠诚于党的教育事业，讲政治、重落实、奉献有为的 XX 师资队伍。

1.恪守师德师风。认真落实《新时代高校教师职业行为十项准则》《XX 教师职业行为基本规范》，强化师德师风建设。严格执行学校《师德师风建设制度》和《教师职业道德量化考评细则》，实行师德表现一票否决制，强化师德宣传教育，表彰 XXX 系统师德师风标兵，树立先进典型，规范职业行为，明确师德底线。

2.师资水平进一步提升。采用“培养+引进+聘请”的模式，加强双师型教师队伍的建设力度，通过外出培训、学历提升和内部以赛代练不断提高教师队伍教学科研水平。举办全市 XX 教师教学技能培训班和社区教育创新发展研修班，全体教师参加全区 XX 系统骨干教师职业发展能力提升培训班，整合优质师资，组建了终身教育资源建设团队、教科研团队、学科带头人团队。今年，内部培训师资 XX 多人次，外出参加各种专业学习培训 XX 多人次，引进 XXX 市高层次人才 XX 名。

（五）系统建设迈出新步伐。打造开放、共享，团结、奋进，敬业、创新的系统文化，建设共商共建共享的系统办学共同体。

1.事业共商不断加强。召开全市 XX 系统工作会，参加上级 XX 举办的各类教学科研工作会议和社区教育、开放教育、终身教育会议，促进事业共商。组织了全市 XX 教务教学、考试人员的培训，管理人员业务能力得到新提升。

2.支持服务不断加强。校领导、科室负责人联系教学点的工作机制常态化，利用开学典礼、教学检查、毕业论文答辩以及巡考等机会，对教学点进行指导，帮助教学点解决办学中的困难和问题。今年，争取 XX 支持，为基层办学点申请了 XX 台电脑，改善办学设备。

3.规范管理不断加强。要求各教学点按照招生专业申报计划，做到属地招生、属地注册；严格按照办学标准和资质审批教学点，签订办学协议，确保办学源头规范；与教学点签订目标管理责任状，加强系统考核管理，对未按照要求招生的教学点实行严格准入退出机制，解决无效教学点；对管理弱化的教学点重点扶持、专项培训、精准施策，全市 XX 个旗县工作站全部开展招生工作，实现全覆盖。

（六）校园治理水平得到新提升。

1.以巡察整改为契机，健全完善科室内部管理制度，并制定完善了党建和业务工作共 XX 项制度，通过完善制度促进学校治理能力提升。以事业单位改革为契机，研究制定学校机构设置和职能调整方案，优化职责分工，提高办事效率。

2.着力整治慵懒散、粗拖浮工作作风，教职工作风和纪律建设进一步加强。严格执行财务管理制度，从严控制“三公”经费，圆满完成全校固定资产的自查清理工作。严格执行政府采购要求，规范采购行为，统一使用政府采购平台采购办公用品，后勤管理与服务保障水平进一步提升。

3.以立德树人、教书育人为校园文化建设重点，宣传党的教育方针、爱国主义文化、社会主义核心价值观、校园文化和精神文明建设风清气正。常态化开展扫黑除恶，校园安全应急综治维稳工作有序推进，平安校园建设平稳开展。

三、用“纪律规矩”校正，廉政作风更加“清” 认真贯彻落实中央、自治区、市纪委全会精神，压实党风廉政和反腐败工作的主体责任，涵养风清气正校园生态。

1.筑牢思想防线。认真学习习近平总书记全面从严治党和党风廉政建设讲话精神，《纪律处分条例》等党内法规。通过观看廉政教育专题片，开展案例警示教育，廉政文化进校园，引导全体党员职工践行清正廉洁、教书育人价值观。

2.压实工作职责。认真落实党风廉政建设主体责任，“第一责任人”责任和“一岗双责”，召开 2 次会议研究部署，层层签订了责任状，完善了领导班子廉政风险防控台账。

3.完善防控体系。修订了校党委、校长办公会、“三重一大”议事规则，坚持民主集中制、个人重大事项报告等党内民主和党内监督制度。健全科室、岗位权力清单制度，查找完善党委领导班子成员、环节干部和科室、重要岗位廉政风险点，防范廉政风险。

4.持之以恒正风肃纪。认真贯彻中央八项规定及实施细则，坚决纠正“四风”，推进师生身边不正之风和腐败问题专项治理，严肃查处招生、考试、教学工作中的违纪行为。

贯彻《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，坚持领导干部联系基层制度，按照学校《关于开展党员干部示范引领推动联系服务群众常态化工作方案》，切实做好新形势下的服务师生和基层工作。

5.完善制度建设。制定了《廉政风险防控实施方案》，完善公务用车、公务接待、差旅费、财务管理、考勤和请销假等制度，加强对“三务公开”、职工遵守工作纪律情况监督检查，重点督查窗口科室的作风效能，凡重要节假日前，及时发布严明纪律的通知，严在日常。

四、用“实干精神”引领，工作成效更加“实”（一）招生工作取得新进展。招生规模保持稳定，今年面对疫情持续的严峻形势，全市 XX 系统积极应对、迎难而上，全年各级各类招生 XX 人，超额完成市政府、市教育局年度考核目标 XX 名的招生任务，招生人数在自治区各盟市 XX 中名列前茅。

（二）扶贫包联工作展现新成效。围绕“文明城市创建”工作，认真落实基层党建共驻共建机制，落实资源、需求、项目三张清单，今年投入 XX 万余元为包联社区改善基础设施。在包联扶贫点综合推进产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫，今年，帮联扶贫点经评估验收已经脱贫。

（三）基层党组织效能建设项目有序推进。根据《XXX 基层党组织效能建设项目书》要求，为切实落实“一嘎查村（两委班子）一名大学生”培养行动，嘎查村党组织带头人队伍建设优化提升行动，印发了《关于在全市农村牧区继续组织实施“一村一名大学生”的通知》，XX 年内培养农村牧区本土大学生 XX 人。学校负责做好教学、培养和管理工作，为促进乡村振兴和基层治理培养留得住、用得上、接地气的本土大学生人才。

（四）社区教育工作取得新突破。

1.四级办学体系进一步完善。今年，新挂牌社区学校 XX个和社区学习中心 XX 个，农民学习大讲堂 XX 个，形成 XX 所市级城乡社区大学——XX 所县级社区学院——XX 所乡镇（街道）社区学校——XX 个社区教育试验点——XX 个社区（村）学习中心四级社区教育网络。

2.教育培训活动常态化开展。与合肥社区大学共同举办“社区教育创新与发展”研修班，培训社区教育骨干教师 XX人。与市委组织部在全市 XX 个旗县市区共同举办党建引领社区教育暨基层社会工作者能力提升培训班，培训社区教育工作者 XX 人。全市社区教育机构聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、文明城市建设，紧紧围绕社区居民需求开展教育培训活动，共培训社区居民 XX 余人，服务学习型城市建设。

3.社区教育和终身学习氛围更加浓厚。召开全市社区教育工作推进会，成功举办全市 XX 年全民终身学习活动周暨社区教育成果展演，评选表彰 XX 名 XXX 市“百姓学习之星”和XX 个“终身学习品牌项目”。我市 XX 人获得全国百姓学习之星称号，XX 个项目获得全国“终身学习品牌项目”，全民学习、终身学习的理念不断加深。

4.社区教育开辟新场地。经过努力争取，原 XXX 办学校址划归市 XX 用于开展城乡社区老年教育，社区教育“开疆拓土”取得新突破。2020 年获批新增 XX 个 XX 书屋，目前，在全市 XX 个旗县市区建成 XX 个“XX 书屋”，共捐赠XX 万余册、价值 XX 元的书籍，建成全市第一家“市民终身学习中心”，公共文化设施免费向社区居民开放，为推进全民终身学习发挥了积极作用。

五、存在的问题 1.支部班子自身建设不够强，党内政治生活不够严肃，对党员的教育管理不够严格。党内组织生活吸引力和战斗性还不强，党建活动形式载体缺乏创新，党建和业务工作“两张皮”的问题仍不同程度存在。

2.学校干部年龄结构不合理，环节干部平均年龄偏大，对后备干部和优秀年轻干部的培养选拔重视不够、没有做长远规划。

3.学历教育教学过程不优，教学质量不高，人才培养质量不高，培养的人才与服务地方经济社会发展对人才的需求匹配度不高。

4.社区教育在精准服务社区居民需求，融入社区治理，服务党建引领基层社会治理方面还有较大差距。在服务构建全民终身学习的教育体系、建设学习型社会方面任重道远。

六、下一步努力方向 党的十九大提出“办好继续教育、加快建设学习型社会、大力提高国民素质”。党的十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系”，党的十九届五中全会提出“建设高质量教育体系”。特别是教育部出台的《XXX 综合改革方案》为 XX 未来的转型发展指明了方向。

2021 年是“十四五”开局之年，也是全面开启建设社会主义现代化国家的元年，学校将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神，落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，主动服务全市教育振兴行动，做实做优学历教育，重点发展社区教育，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展。凝心聚力、开拓新局，全力推动 XXX 向 XXX 转型发展，建设一所基于“构建服务全民终身学习的教育体系”，以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征的新型高等学校。以优异的成绩迎接建党一百周年。

在全市项目建设动员大会上的讲话

同志们：

2021 年伊始，我们召开的全市性的第一个大会就是全市项目建设动员大会，会议表明，市委、市政府高度重视项目的推进工作，这个大会在年前就进行了具体的谋划，年后也召开了市委常委扩大会，对项目的推进机制、产业和城市基础设施的重大项目进行了研究和确定。×年全市的项目盘子已定，从现在开始，关键就是要抓落实、求实效，把确定的项目转变成实实在在的投资，转化成×经济社会发展的成果，转化为×经济社会发展的实力和后劲。下面，就加快重大项目建设，确保“重大项目见效年”真见效、见真效，我讲四个问题：

第一，要以更高的站位抓项目，着力解决认识的问题 站位高度决定重视程度，认识深度决定推进力度。全市上下务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识，坚持把项目建设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生的重要举措，夯实“×全面崛起、百姓更加幸福”的关键支撑。

（一）重视才会落实，务必弘扬发展为先、项目为大的“ 主旋律”。项目是生命线，项目是竞争力，项目是制高点，项目的重要性怎么说都不为过。经济发展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上，没有项目的发展就是空中楼阁。纵观×这些年来取得的发展成绩，不管是强工业还是兴城市，稳一产还是壮三产，都是依靠一个个项目积淀起来的。特别是工业的发展，之所以有现在这样的局面，我认为关键是有×等一批老项目转型升级作出了重要贡献，同时也有近年来引进的，比如说有×等一批新项目在作支撑。这些项目涉及新能源，新材料，电子信息，生物医药，绿色食品，新动能等各个方面，是我们发展的后劲所在。区域竞争要紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。现在的区域之争，实质就是项目之争。大项目、好项目多的地方，变化就快，发展就快；没有项目、项目少的地方，变化就慢，发展就慢，就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地，就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目，以项目作为最大的筹码，以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目，面貌就无法改变，民生就无法改善。我们坚持以人民为中心，在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上，大力实施了一批惠民利民工程。如果没有这些项目，棚户区能改造得这么好吗？村庄能有这么整洁吗？还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通出行等等，能有这么明显的变化吗？我们作为领导干部，如果为官一任，不能给一个地方带来实实在在的变化，甚至涛声依旧、面貌如初，那就不是有没有尽责的问题，我认为是失职、渎职。总之一句话，项目是解决所有发展问题的关键。如果定下来的项目落不了地，那就是这个地方主要领导的责任；如果开了工的项目达不到进度要求，那就是分管领导的责任；如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效，那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。

（二）破难体现能力，务必唱响攻城略地、攻无不克的“ 最强音”。过去的一年，全市上下深入开展“重大项目落实年”，抓谋划、抓推进、抓落实，项目建设成效比往年都要好，成绩来之不易，值得充分肯定。年前的几个会上，也都作了总结和点评，这里就不展开说了。但我们在看到成绩的同时，更要看到项目建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看，落地的项目数量不少，但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。从项目推进来看，一些项目建设进展比较慢，存在重签约、轻履约，重开工、轻建设，重形式、轻内容的现象；一些项目投资强度不够，建设周期拉得太长。县（市、区）之间推进也很不平衡，有的势头很猛、劲头很足，有的氛围不浓、变化不大。从项目服务来看，审批比较慢，周期比较长，效率有待进一步提高；项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位，等等。对此，大家务必引起足够重视，要深入分析研究，认真查找根源，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上，破难而行，排难而进。

（三）操作决定成败，务必奏好同心同力、共识共为的“ 协奏曲”。项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事，全市上下都必须以项目建设为己任，牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，确保项目落得下、留得住、建得成。应该说，今年的项目盘子，比往年定的都要早。×年是×月份定下来的，×年是×月份，去年是×月份，今年×月份就定下来了，共确定重大项目×个，总投资达×亿元，今年计划完成投资×亿元。其中重大产业类项目×个、重大基础设施类项目×个、社会事业类项目×个。这些项目都经过了充分讨论、认证，反复研究、层层把关，凝聚了大家的心血和智慧。但说实话，这么大的一个盘子，“定下来”很不容易，“拿下来”更不轻松，项目能否做成功，关键在于我们领导操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，咬定目标不放松，认真对照项目清单，算好时间账、任务账、责任账，坚决把任务完成好。

第二，要以更新的理念抓项目，着力解决抓项目方法的问题 方法得当事半功倍，方法不当事倍功半。面对项目工作中出现的新情况、新问题，我们有的干部老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，本领恐慌，能力危机。怎么办？必须用新视角来洞悉项目建设的新变化，用新思维来把握项目建设的新规律，用新理念来引领项目建设的新常态，不断增强推进项目建设的系统谋划力、整体把控力和操作执行力。我认为要重点把握好“五大关系”：

一要把握好近期与远期的关系，既立足当前、又着眼长远。近期的抓不好，远期的就抓不住。抓工作是这样的，抓项目更是如此。这方面，我们是有教训的。我们有不少数项目，年年提、年年说，甚至有的项目从“十二五”写到“十三五”，十几年的项目就是没看到动工，一问起来，不是在前期，就是在准备，或者是条件还不成熟，开不了工、落不了地。所以，我一贯主张，项目建设要分轻重缓急，分步实施、稳步推进。对近期的项目，定下来的，就要坚定不移的推行，要发扬钉钉子精神，紧盯不放，一步一个脚印，一件一件抓落实，稳扎稳打、善作善成。对长远的项目，必须要结合实际，考虑项目的可行性和操作性，认真研究、充分论证、做好前期、打牢基础。

二要把握好重点与全面的关系，既突出重点、又统筹兼顾。既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，带动整体提升。产业项目上，重点要围绕打造石油化工、纺织服装、电子电器、新材料、新能源、高端装备制造和新动能等特色千亿产业集群，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目，培育壮大一批引领性、支撑性、带动性的产业龙头。要加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，这些产业项目主要分布在哪里、发展状况怎么样，我们自己的产业链条还缺什么、少什么、要什么，把整个产业的情况都搞得清清楚楚，然后再制定详细的产业招商路线图，绘制产业招商树，按图索骥，顺藤摸瓜，切实增强产业招商的针对性、精准性和实效性。只有这样去操作，我们提出的“百千万”（百，就是打造百亿企业×个以上；千，就是打造千亿产业×个以上；万，就是打造万亿临港经济带）的目标，才最有可能实现。城建项目上，就是要紧盯“五大组团”这个重点，把八里湖中央商务区、寻阳古城、赛城湖环湖路网等一批重大项目建设好。同时，对一些社会事业、改善环境、保障民生类的项目，尽管有些投资不大，没有纳入重大项目盘子，同样也要抓紧抓牢，建一个成一个，发挥实效。

三要 把握好尽力与量力的关系，既尽力而为、又量力而行。尽力强调的是可能性，量力侧重的是可行性；尽力折射的是进取的姿态，量力反映的是求实的心态。要实现尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起来摘桃子”，对于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目，要想方设法筹措资金，千方百计创造条件，哪怕投资再大、实施再难也要搞；另一方面要实事求是，不脱离实际、不给后人留包袱。具体实施中，要严格控制投资规模，概算以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，一定要把好关口。现在，中央已经明确政府债务问题要终身追责，大家要引起高度重视。

四要把握好速度与质量的关系，既确保速度、又严把质量。光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的很好结合。我们抓城市建设，不是简单的盖个房子、修条马路，而是要作为精品工程来打造，做到功能性、可视性和艺术性的统一，真正经得起历史和人民的检验。同时，也不能一味地讲求质量，而不考虑速度，势必会错失良机，那也是不行的。比如工业项目，与市场行情紧密相关，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，往往就会给企业带来很大的被动。所以，要在保证质量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，实现项目建设的高质量发展。

五要把握好投入与产出的关系，既精打细算、又放大效益。只讲投入不讲产出是不可持续的。中央提出要扩大有效投资，那么什么是有效投资？一句话，就是“质量第一、效益优先”。比如，在产业投资领域，要充分发挥市场投资的主力军作用，加紧运作“×+×”产业引导基金，真正发挥对产业发展，特别是对“×+×”特色千亿产业和高新技术产业、战略性新兴产业的助推作用。同时，也要发挥工发、城发、旅发、交发、金控等五大集团的撬动、带动作用。在基础设施领域，除纯公益性项目以外，其他项目都可以向市场和社会投资放开。在民生等社会事业领域，也要先“市场”后“市长”，政府及时补缺，决不能不计成本和效益地大包大揽。这里特别强调一下，我们决不能总是把眼睛盯在有限的财政资金上，要学会用市场化的办法解决资金不足问题，这一块的潜力非常大，方法对路，用好了，就会源源不断，充分涌流。比如对一些场馆，可以通过市场化的方式筹集建设资金，也可以通过市场化的办法保障运营。

第三，要以更好的机制抓项目，着力解决推进的问题 项目建设，机制是关键。好的机制，就像好的战法，能够用最少的投入和最小的成本发挥出最大的效益；不好的机制，往往是职责不清、推进不顺、效果不好。如何评判一个机制是好的机制，我认为前提是要科学，根本在于管用。应该说，我们在项目建设中探索出了很多切实可行的机制和办法，但还要在实践中进一步创新、完善和提升，让机制发挥更大的效力。当前重点要完善“三大机制”：

一要完善项目决策机制。要做到科学高效决策，必须有好的决策机制。为提升重大项目决策效率，我们制定出台了重大项目决策推进办法，建立了“五人决策小组”机制。这里我再强调两点。一方面，不是所有的项目决策都要提交“五人决策小组”。如果没搞清楚这一点，那就麻烦了。这个决策小组的决策事项重点有三块，一是研究决定事关全市重大基础设施建设、产业发展和开放型经济工作的重大政策、重要举措和重要工作；二是市委、市政府主要领导批示交办的研究决策事项；三是市政府责任领导、分管领导、责任部门协调未能解决，需要提请研究决策的事项。另一方面，要严格把握决策程序，切实提高决策效率。“五人决策小组”会议原则上每月召开一次，遇紧急事项随时召开。拟定议题经报市委、市政府主要领导同意后再上会研究，作出决议，并形成会议纪要。我相信，把这个机制执行好，我们重大项目决策效率会更高。

二要完善项目责任机制。项目建设的成效，取决于责任落实的程度。过去，我们在项目工作中形成了一系列管用的责任机制，好的方面我们要继承好、发扬好，不足的要进一步创新完善。经过前期的充分讨论研究，广泛征求各方面的意见建议，在原有机制的基础上，我们决定实行两个“五个一”的项目责任机制。市本级重大城建类项目“五个一”机制，就是“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”；特色千亿产业集群“五个一”机制，就是“一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一个招商队伍、一张实施推进图表”。之所以这么做，主要基于几点考虑：市领导牵头，有利于高位推动。城建类项目，每个项目都安排了一名市级责任领导，除了三个不干涉（不干涉项目调规、调概和招投标）之外，项目其他所有问题，均由责任领导牵头负责。“×+×”特色千亿产业集群，每个产业也都明确了一名市领导抓总，作为牵头产业的“掌门人”，负责整个产业的规划、政策的修订、完善和审定，以及这个产业的每个重大项目的协调、调度和推进等工作。相信有我们各位市级领导带头，很多困难问题都会得到很好的解决，项目推进的效果也会更好。几套班子联动，有利于增强合力。这次重大项目安排的市级牵头领导，不光是市委、市政府班子成员，还安排了市人大、市政协的领导。一方面，市人大、市政协的领导同志工作经历都丰富，有些同志是项目建设领域的“能手”“专家”。另一方面，市人大、市政协负有监督的职责，监督也是服务，在监督中能发现很多问题，便于项目更好地推进。厘清责任，有利于压力传导。决策的权力在集体，落实的责任在个人。要将每个重点项目责任到人，既明确牵头的市领导，又明确责任部门和具体责任人。我们确立“五个一”的项目责任制，目的就是要将发展目标落到具体项目上，将项目责任落到具体人头上，将项目进度落到具体节点上，变责任单为责任链，用责任制管住责任人，使责任压实到位、压力传导到位。今天这两个文件已经发给大家，经过了市委常委（扩大）会讨论通过，还要到电视台、×日报上公示，接受民众和全社会的监督。

三要完善项目推进机制。项目推进是一项复杂的系统工程，不同类别的项目推进的办法也不完全相同，但都不外乎调度、督查、考核几种手段。抓调度，核心在于及时高效解决问题。对重大城建类项目，要抓好四个关键环节：一是责任单位现场调度，二是责任领导协调调度，三是责任领导和市政府分管领导联合调度，四是领导小组集中调度。原则上，责任领导协调调度每周不少于一次，领导小组集中调度每季不少于一次，确有必要，随时调度。对重大产业类项目，实行牵头部门每周一调度，牵头市领导每月一调度，市政府主要领导每季一调度。这里我再强调一下，调度关键是要解决问题，哪怕一次解决一个、两个问题，都是好的、管用的。千万不能只提建议、不出方案，一个问题这次调度了，下次调度还是原样，只讲原则，不讲具体，那这个会就开的没什么意义，没什么必要，不如不开。抓督查，核心在于及时发现问题、督促落实，并为考核提供依据。对重大城建类项目，成立强有力的督查组，由市纪委领导担任组长，市委组织部一名副部长任副组长，并兼任督查办主任，并从市纪委、市委组织部等相关部门抽调精干人员，集中办公，脱产督查，每周一督查，并形成督查报告，报送领导小组办公室及相关领导。对重大产业类项目，由领导小组办公室和市委、市政府督查室组成联合督查机构，每季度对重大产业项目建设和产业集群推进情况进行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到关键点，查到要害处。督查情况要及时通报，督查结果要充分运用。抓考核，核心在于奖优罚劣、奖勤罚懒，激发干劲。重大项目推进情况和千亿产业发展情况，要作为县（市、区）和部门年度考核评价的重要依据，作为评判干部、任用干部的重要标尺。项目建设成效好的县（市、区）和部门，就当先进、作标杆，成效不好的，就约谈、通报；推进项目有功的干部，就优先提拔、重用，推进项目不力的就坚决调整、换岗，真正发挥考核指挥棒对项目建设正向激励作用。

第四，要以更优的作风抓项目，着力解决环境的问题 作风是最硬的软环境。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。客观地说，经过多年的发展，我们的硬环境与一些发达省市相比，已经没有太大的差距，但在发展理念、服务意识、管理水平等软环境上，我们的差距是很大的。具体到项目工作中，突出表现为“四种”现象，也就是四个字“推、绕、拖、假”：推，就是对工作推诿扯皮、踢皮球，认为“干的越多错的越多”，导致工作落不下去，产生“中梗阻”。绕，就是遇到问题绕着走、碰到矛盾就缩手，认为“多一事不如少一事”，导致用形式主义反对形式主义，产生“假大空”。拖，就是对待工作“玩缓兵之计、搞权宜之策”，这个规矩，那个规定，导致问题久拖不决，产生“慢性病”，最后小问题拖成大问题。假，假表态、假落实，在会上表态时嗓门很高、坚决落实，一到具体工作就是之乎者也、顾左右而言他。那么怎么来解决这些问题?我认为，重点要从四个方面下功夫：

一要炼就干事的“ 真本领”。现在，发展已由资源驱动转向要素驱动，继而转向创新驱动，走传统老路子是越来越行不通了。比如，在项目推进过程中经常碰到能评、环评、安评等问题，导致有的项目因此落不下去。那么我就在想，我们的园区是不是可以打捆，统一进行能评、环评、安评，整体评了以后，项目符合要求就可以进入，不用一个一个项目来。这些问题，只要我们创新思维，办法就比困难多。所以，我们要通过在项目建设实践中创新思维、增长才干，努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。

二要磨砺担当的“ 宽肩膀”。

。担当是一种责任、一种能力，也是一种品格、一种境界。作为领导干部，我们不仅要有成事的真本领，还得有担当的“宽肩膀”。特别是当前，发展的压力很大、任务很重、要求很高，矛盾问题很多，在这个时候，干部的担当实干显得尤为重要和迫切。今天在座的都是领导干部，可以说你们就是担当实干最好的“实践者”,最佳的“代言人”。要带头发扬钉钉子精神，扑下身子抓落实，对本地本部门的项目，对自己负责的项目，一抓到底，不见成效决不收兵。

三要擦亮服务的“ 金招牌”。好服务就是好口碑，就是金招牌。应该说，服务是我们的根本宗旨，也是本职要求，要加快由“被动办事”向“主动服务”转变。当前要抓好三件事：一是要深入推进“放管服”改革，大力推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”等措施，简化工作流程，减少办事环节，提高行政效能。二是要加快推进“互联网+政务服务”，深化行政许可“一次办”，推进信息网络有效对接，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。三是要在全市大力营造亲商、安商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。

四要营造创业的好环境。为官不为本质上也是腐败。今年，我们要重点抓两手，两手都要硬。一手，就是抓问责。动员千遍,不如问责一次。前期，我跟志军和丹波同志说，今年要交给他们一个重大任务，就是要在全市范围内深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项整治，抓一批反面典型，处理一批典型案件，以问责强化担当,以问责警醒教育，推进工作落实。另一手，就是抓容错。现在，省、市都出台了容错纠错机制，上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，下级也要对上级负责。大家要切实消除这种不必要的顾虑，调整心态，调适状态，放手干、大胆干，久久为功，善作善成。

在2021年全市项目建设动员大会上讲话

在全市项目建设年动员大会上讲话

2020年在全市项目建设动员大会上的讲话

在全市项目建设年动员大会上的讲话

全域新城建设动员大会上讲话