乡镇书记年抓基层党建述职报告&专题党课如何加强基层党组织建设

乡镇书记 2020 年抓基层党建述职报告 按照会议安排，现就 2020 年履行基层党建责任制情况述职如下。

一、履职情况和工作特色 坚持人往基层走、钱往基层投、劲往基层使。

一是抓党建引领。在疫情防控等急难险重任务中，面向全镇基层党组织和广大党员干部印发倡议书和公开信，建立健全干部联系点、党员责任区制度，教育引导基层党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚守在疫情防控第一线，确保了群众健康安全。全镇共划分党员责任区××个，累计排查外来人口××人次并逐一落实了防控措施，确保了全镇无确诊和疑似病例出现。

二是抓责任落地。带头深入基层，年内走遍了全镇××个行政村和××个非公企业，讲专题党课××场次，召开不同层面座谈会××个，征求干部群众意见建议××条，直接处理疫情防控、群众信访等实际问题××件次。带头谋划部署，主持召开××次党委会，研究出台了镇村党组织书记抓基层党建“三清单”和××个具体方案，把基层党建细化为××大类××项重点工作，按月督导要账、调度落实。带头驻村蹲点，直接联系、全程指导参与分包联系点的疫情防控工作，主动分包××、××个转化难度最大的后进村。通过以上带下，推动了镇村干部层层落实党建责任。

三是抓重点突破。对照全县任务清单，我和党委副书记每月进行一次部署和调度，党的十九届四中、五中全会精神学习宣讲实现党组织全覆盖、党员全参与，打造各领域党建示范点、发展壮大村集体经济等年初重点任务指标圆满完成。围绕建设高素质干部队伍，提议并主持制定了《镇党委议事规则》《农村基层组织建设若干规定》《村级工作管理规范》《镇村财务管理补充规定》等规范性文件，用制度来律己、管人、治事；全面公开镇村干部职责分工、联系方式等信息；连续第五次评选表彰优秀村“两委”班子和镇村干部，形成了激励约束并重的良好格局。

四是抓问题攻坚。制定了加大投入、严肃问责等××条转化措施，对××名不胜任现职的农村党支部成员进行了组织调整；争取上级奖补资金××万元，压缩机关行政经费开支××万元，跑办落实帮扶项目××个，全部打捆投放到软弱涣散基层党组织整顿；主持制定了村级组织活动场所三年建设规划，投资××万元完成了××个村级组织活动场所的翻建和修缮。××个软弱涣散基层党组织实现如期转化。

二、存在问题及原因分析 一是责任传导不到位。有的村党支部书记对基层党建嘴上重视、手上轻视，没有作为首要任务、硬性指标去抓；有些方面工作停留在谋思路、提口号上，抓落实方法不多、措施不实、成效不明显。这与自己传导压力不够有直接关系。

二是财力保障不稳固。无论从财政投入力度，还是经费多元保障上，稳定增长的机制还不健全、不稳固；村集体经济发展不均衡、支撑力不强的问题仍未得到有效破解，仍有近1/5 的“空壳村”。

三是整体水平不均衡。一些基础工作仍有欠账，活动场所不达标，党员活动不经常、不规范，管理制度不落实等问题依然存在；各类典型数量少、层次低，辐射带动作用差，缺少影响力。

这些问题，表现在基层，第一责任在我。

一是力量整合不够。在工作推动上，压担子多，教方法少，直接调度、一线督导仍然不够，需要同时加大自己抓与部门抓的力度。

二是工作统筹不够。在潜意识中对发展、对项目和信访稳定关注度高、部署得多，对基层党建缺乏深入、系统的研究谋划，更多满足于“上传下达”、“照抄照搬”。三是制度落实不够。对制定出台的各项制度缺乏有力督导，有的只写在了纸上、挂在了墙上，没有真正落实到工作中。

三、下步思路和主要措施 落实“两个抓手”。

一是落实党建工作责任制。从我做起，示范带动、严格落实“第一责任”；完善镇党委定期调度基层党建工作制度、党委班子成员“一联五”工作制度和农村党组织书记“双述双评”制度，构建落实全面从严治党要求的党建责任体系。

二是严格党内组织生活。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，研究制定农村、机关、企业等各类基层组织建设规范，落实好“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等制度，推动党内生活规范化、常态化。

完成“三项任务”。

一是完成农村“两委”换届任务。坚决贯彻落实中央和省市县委关于换届工作的部署要求，坚持党管换届、依法办事，选准“领头雁”、配强村班子，100%实现村党组织书记、村委会主任“一人兼”。

二是完成治难转后任务。实施“治难转后三年行动计划”，按照每年倒排 15%的比例确定后进基层党组织，弱村突出配强支部书记，乱村突出正风肃纪，分别安排党委成员分包、镇直部门帮扶，确保全部实现转化。

三是完成村级组织活动场所建设。探索出台党建经费配套投入办法、发展村集体经济奖励政策，加大保障力度，年内完成××个村级组织活动场所的改造升级，实现 100%达标。

实施“四大工程”。

一是基层党组织组织力提升工程。围绕常态长效，抓好镇村两级服务平台建设，落实“两个代办”，组织开展党员志愿服务、一句话承诺活动，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

二是党员干部队伍活力提升工程。以农村“两委”换届为契机，积极实施农村干部素质提升工程和党员“双育”培训，提升整体素质和服务能力。

三是非公党建覆盖提升工程。调整优化组织设置形式，选派“第一书记”蹲点指导，加强非公企业和社会组织党建工作，提高党的组织和党的工作“两个覆盖”质量水平。

四是“争星晋级”全域提升工程。指导制定各领域基层组织星级创建标准，组织开展“争星晋级”活动。在全镇培树××个农村“五星级”党支部、××名优秀农村党组织书记，打造机关、非公企业、中小学校××个党建示范点，强化典型带动，全面激发基层组织创先争优活力，确保年底前实现 100%规范达标。

如何加强基层党组织建设

各位党员：

非常高兴能有机会与大家一起交流。为了深入落实《中国共产党支部工作条例》，扎实推进我区“红色领航新发展行动”，近日，区委建立了党支部联系点制度。按照安排，由我负责联系 XXXX 党支部。今天过来进行对接、调研，是为了更加直观深入地了解卫生院党支部的具体情况。刚才栋明同志汇报了卫健系统党建工作开展情况，可以看出卫健系统党建工作还是比较扎实的，能够结合实际开展载体活动，在以党建带卫健上，做出了一些成绩。XX 同志也对卫生院党支部建设情况进行了汇报，问题找的也都比较准。今后，希望大家能够再接再厉，把党建工作抓准抓实，抓出成效。下面，针对党支部当前党建工作质量不高的问题，结合建立联系点的目标任务，我想围绕“学习贯彻《条例》，建强基层支部”这个题目，与大家进行交流。

2018 年，习近平总书记在全国组织工作会议上提出了新时代党的组织路线，并强调“基层党组织是党执政大厦的地基，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”同年，党中央印发了《中国共产党支部工作条例》，条例共 8 章 37 条，明确了党支部的“三大定位”即党的基础组织、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础；党支部的“七项职责”即教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众；也明确了党支部工作的“五条原则”、党支部设置的“六种方式”、党支部成立的“两个程序”、党支部的“八项基本任务”等等。今年“七·一”前夕，习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时再次强调，“新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。”习近平总书记的讲话，为我们开展基层党建工作提供了基本遵循。下面，根据个人学习《条例》情况，围绕如何加强基层党组织建设，与大家交流三个方面问题。

交流第一个问题，正确认识加强基层党组织建设的重要性

基础不牢、地动山摇；基层不抓、一盘散沙。习总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

（一）加强基层党组织建设，是巩固党的执政基础的必然要求。中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系。《2019 年中国共产党党内统计公报》中显示，截至 2019 年年底，我国基层组织共 468.1 万个，街道、乡镇、社区等基层单位党组织覆盖率超过 99%。我们党之所以能够发展起来，就是通过一个个基层党组织，一个个党支部，把一个个党员聚集起来，从而保证了党的凝聚力和战斗力。作为党在基层的“神经末梢”，基层党组织是我们党执政大厦的根基。对上，承接着从中央和到各级的决策部署落实；对下，直接面对广大群众、服务广大群众。只有把基层支部建好建强，我们党的路线方针政策才能真正落地生根。基层支部出了问题，没有凝聚力、战斗力、执行力，就会堵塞政策落实的“最后一公里”。

（二）加强基层党组织建设，是确保社会稳定的必然要求。基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是人民群众认识了解党的窗口，是感受社情民意的前端触角，是团结带领广大党员干部和人民群众完成各项任务的保证。只有每个基层党组织都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，我们党才会有力量，我们国家才会有能力，党的执政基础才能坚如磐石。近年来，随着医疗卫生体制改革的逐步深入、医患矛盾的日益凸显，乡 XX 发展面临的问题也越发增多。作为医疗系统中与群众接触最直接、最密切的机构，乡 XX 在为人民群众生命安全保驾护航中发挥着最基础的作用，是乡镇居民认识评价医疗体系和医疗制度的第一扇窗户。乡 XX 党组织和党员能否真正发挥作用，直接关系着医患关系是否稳定，关系到人民群众对党领导的医疗体系是否满意。

（三）加强基层党组织建设，是加强党的自身建设的必然要求。基层支部是党全部工作和战斗力的基础。从全区来看，基层支部总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题。比如，有的支部战斗堡垒作用不强，基本软弱涣散，组织安排的工作干不了，群众期盼的事办不成；有的党员党性意识淡化，组织纪律不强，发挥作用不明显；有的支部党内生活不规范，“三会一课”不经常、不严肃。这些问题不认真加以解决，必将影响党的创造力凝聚力战斗力。XXXX 党支部要对照这些问题，反思自查，做到有则改之无则加勉。必须把从严管党治党贯彻落实到抓基层打基础工作中，贯彻落实到党员队伍教育管理中，贯彻落实到党内组织生活中，以基层党支部的全面进步全面过硬，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。

交流第二个问题，怎样加强基层党组织建设、打造过硬党支部

基层党组织作为我们党在基层工作和战斗的基础，是贯彻落实党的路线、方针、政策的战斗堡垒。基层党组织坚强有力，党的方针政策才能上通下达、惠及基层。要严格落实《条例》，着力从强化基层党组织带头人培养、抓好党员教育管理、加强班子建设等方面加强基层党组织建设，打造过硬党支部。

一是强化基层党组织带头人培养。党支部书记是党支部建设的“第一责任人”，肩负着领导和指导支部各项工作的重任。《条例》中第二十二条、二十三条指出，党支部书记主持党支部全面工作，抓好党支部委员会自身建设，党支部书记应当具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，带头发挥先锋模范作用。打铁还需自身硬。加强基层党组织建设，党支部书记首先要加强自身建设，切实发挥表率作用。一方面，要强化政治教育。讲政治是对党支部书记的起码要求。在基层，要和党中央保持一致和上级党委保持一致，对上级交办的工作，不能上有政策、下有对策，不能阳奉阴违、明顶暗抗。要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不能做的事情坚决不做，不能说的话坚决不说，绝不能拿政治规矩开玩笑、当儿戏。另一方面，要严抓学习教育。党支部书记都是党的路线、方针、政策在最基层的贯彻者、执行者和落实者，如果自己对工作开展程序都不清楚，怎么能保证工作不走样？自己都对上级政策规定一知半解，怎么带领其他党员守规矩担使命？所以说，党支部书记一定要自觉学习，以过硬的理论素养、业务素质来保证各项工作顺利开展。

二是从严教育管理党员。《条例》中指出，党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。加强党员教育管理也是我们建设过硬基层党组织、党支部的有效措施，是统一全体党员思想意志和保持先进性纯洁性的重要手段。由于日常工作的繁重，有的党员干部对党的工作不够重视，理论学习跟不上。解决这种问题，必须在加强教育的同时，加大监督力度，严肃纪律，纯洁风气，激发基层党支部加强自身建设的责任感和紧迫感，引导群众以支部为核心，齐心协力抓好各项工作。党支部在加强党员干部教育的同时，要认识到在新形势下，所处环境和处置各种问题的随机性与复杂性，对党员干部提出了更高的要求，对基层党支部的综合素质和协同能力提出新的挑战。

要严把入党关。坚持标准条件，坚持公道正派，坚持程序规范，切实把那些综合素质好、作出实绩的优秀分子发展入党。今年疫情防控期间，全区有两名医护人员火线入党，他们也是党支部今后发展党员的一个标准和参照。

要抓好“三会一课”制度落实。“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体。目前，基层党支部在“三会一课”落实上还存在不少问题，如人员不齐、内容枯燥、形式单一、脱离实际等。支部要切实把“三会一课”这个基本制度落实落细。要把党员组织起来，这既是每个党员的权利也是应尽的义务，只有组织起来，才能保证会议的有效性；要着力围绕“活”起来下功夫，这个“活”指的是形式多样，不能单纯就开会而开会，每次开会明确主题，力争每次会议能解决问题，让党员参与得有成就感，提高党员参与的积极性。

要落实好组织生活会制 度。组织生活会是党支部以交流思想、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。《条例》规定，党支部每年至少召开 1 次组织生活会。要增强党内政治生活的严肃性，严格抓好组织生活会制度落实，每个党员都必须参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。

三是加强班子建设。支部委员会是党支部的核心，是党支部发挥作用的关键。在实际工作中，有的支部委员摆不好站位、找不准定位，把自己当作党支部工作的“局外人”，导致出现党支部书记“唱独角戏”的问题，影响了支部整体工作的质量和效果。因此，支委会成员要拧成一股绳，形成支部书记与支部委员相互配合、相互支持的工作关系，切实增强党支部班子的整体合力。要细化、量化支部委员分管，形成责任清单和任务清单，定期召开支委会议和党员大会，对照清单内容对账查账。要把抓纪律贯穿始终。纪律涉及方方面面，主要是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，都有明确的规定。支部班子成员首先要讲纪律守规矩。要坚决杜绝“不把规矩当规矩、纪律对人不对己”的不良倾向，做到在小节上不大意、在小处上不随意。要学会运用纪律、执行纪律，对那些不讲纪律、不守规矩的，首先要教育转化，拒不整改的，要用纪律的标尺卡一卡，用纪律的板子敲一敲，这样才能维护党组织的威信。

交流第三个问题，基层党组织如何发挥战斗堡垒作用，更好地服务广大群众 今年疫情防控过程中，全国医疗卫生战线处在抗击疫情的最前沿，基层党组织和广大党员、医务工作者是抗击疫情的主力军，他们第一时间响应党中央号召，挺身而出、冲锋在前、迎难而上，不顾个人安危，以“最美逆行”奔赴疫区，以实干担当勇挑重担，以无畏精神与病魔较量，坚守岗位、日夜奋战，守护群众平安健康。在座的各位党员，作为医疗卫生系统的一员，应该为此感到骄傲和自豪，更应该以此为激励，以更高的标准和要求约束自己，在实际生活工作中展现党员风采，提升党组织凝聚力、战斗力。

第一，要认真对待支部工作，避免工作形式化。一个单位的党务工作主要是由基层党支部具体组织实施。上级党委制定的方案，要靠党支部实施；党员的学习培训，要靠党支部组织；党员的党性分析，要靠党支部把关；党员的评议情况，要靠党支部提出意见；制定的整改措施，要靠党支部具体落实。因此，党务工作能不能搞好、能不能取得实效，基层党支部起着至关重要的作用。目前，从支部委员到支部书记，一般都是兼职，在实际工作中，主体性工作事务都较为繁忙，因此不可避免地存在“重业务、轻党务”的现象。如果一个支部一年下来没有组织过几次共同的学习、团队活动，甚至没有几次实质性的支部会议，这样不仅使支部党员感到缺乏组织归属感，还会使党员、支部的影响力大大下降。因此，作为支部书记及支部委员，要学会将党务工作与主体工作合理兼顾、协调开展。有些人会认为党的工作只是思想政治工作，而思想政治工作往往很难往“实”的方面开展，因而导致支部工作多数流于形式。这样的认识是片面的。其实，思想政治工作不是脱离实际的空谈，尤其对基层单位而言，思想政治工作必须和我们的实际工作相结合，通过学习，把科学的、辨证的理论知识转化为指导我们思考和工作的武器。而且，党员的先进性不能只停留在口头上，应该在实际工作中表现出来。在工作中多做事、做实事，敢于挑战困难繁杂的工作，让支部及党员更多地用业绩来展现。只有这样，支部的思想政治工作才能与实际工作相辅相成，从形式化中走出来。

第二，要充分利用优势，发挥好党员的民主监督作用。党支部作为最基层的党组织，最了解党员的工作状态和思想状态，党员在想些什么、需要什么、有什么困难、哪些方面做得出色、哪些方面还有所不足，党支部最清楚，可以有的放矢地开展支部党员的思想工作，能够真正把党员的积极性调动起来。党支部应该注重发挥好民主监督、意见反馈等辅助决策的作用，通过党员理论学习、民主监督和辅助决策等方面不断加强党员队伍的建设，增强责任感与使命感，发挥好支部作用。

第三，要加强支部活动形式的多样化，增强支部的凝聚力。支部活动是增进党员之间的了解、增强支部凝聚力的重要方式。支部活动不能为了应付上级党委的要求而简单开展，更不能把支部活动搞成党员内部的聚会。支部活动的目标是要充分发挥党员的先锋模范作用，形式上也是多种多样的，可以是支部党员主动承担起对工作中困难任务的挑战，也可以是生活中的送爱心、送温暖等一些社会公益活动。目前，我区在探索丰富党员组织生活上也采取了一些措施，开展了“奉献双岗位”“重走抗联路”等载体活动，进一步提升了党建活力。卫生院党支部也要根据业务实际和乡村居民需求，探索建立一些特色鲜明、效果显著的党建活动。通过开展形式多样的支部活动，提升党员的凝聚力和党支部的战斗力。

第四，要密切党群关系，努力构建和谐单位。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，基层党支部要时刻秉持“服务”意识，及时服务群众需求、回应群众期盼。要组织广大党员做好服务群众的工作，始终把服务群众作为重要职责，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。注重用好疫情防控过程中的好典型好事例，教育引导党员干部进一步对标对表，更好地践行初心使命。近日，“学习强国”上推出了公益专题片《战“疫”一线党旗红》，记录了新冠肺炎疫情暴发以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织和广大党员干部冲锋在前的感人事迹。各位党员干部可以抽时间观看一下，进一步把自己摆进去，体悟如何更好地履行职责、发挥作用、服务群众。

同志们，党支部建设任重道远，党员作用发挥永无止境。今后，我也将以此次联系点对接为契机，与大家共同交流探讨党支部建设中存在的问题和难点，不断推动 XXXX 的党建工作上台阶、创佳绩。

今天就和大家交流这些，谢谢大家！

党组织书记抓基层党建述职报告

党组织书记抓基层党建工作述职报告

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基层党组织书记抓基层党建工作述职报告

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