信访自查报告认真分析原因

第1篇：群众信访原因分析经验材料

信访制度是除法律之外另一种维护社会公平正义、保护人民群众合法权益的保障机制，在我国民主法制建设进程中，信访作为法律的不可或缺的补充，在一定程度上弥补了法律的盲区，在关注和改善民生、维护社会和谐稳定等方面越来越呈现出其重要的积极作用。随着我国改革开放的不断深化，民主法制建设取得巨大进展，人民群众法律意识不断增强，维权意识也日趋

强烈，“信访洪峰”一年甚过一年。究其原因，我们可以找到诸多的客观因素，但在这背后，一种现象却容不得我们忽视：那就是群众多信“访”而不信“法”。这种有悖常理的现象，在此试举两例：

案例之一：王某系某中学原校长，因犯受贿罪，被检察机关立案审查，后被判处缓刑。王某的案子，通过市、县两级人民法院审理，认为证据确凿，办案程序合法，法律适用准确。但王某认为判罚过重，以后不断向中央和省各级部门重复上访，虽经市、县有关部门多次调查、谈话、解释，王某仍不息诉。

案例之二：在县城做建材生意的李某是一名外省籍商人，因建材在托运过程中发生破损，与托运部负责人发生纠纷。后托运部负责人组织一群人对李某的商铺进行打砸，并打伤李某至其入院治疗。此案在公安机关调查处理期间，李某家人三次到当地政法委上访，要求政府公正处理，保障外来商人的合法权益。

类似的案例有许多值得深思的地方：案例一中，王某为什么对市县两级审判机关的判决如此不服而重复上访？是否他希望这场博弈中“访”到让领导“心烦”而有所收获？还是寄希望于某一领导的批示以加重其胜诉的砝码？李某的案件中，案件事实清楚，公安机关正在积极办理中，为什么要几次上访要求监督司法公正？他到底在担心什么？是他们本人有问题？还是法律出了问题让他们一直坚信“访”优于“法”？

我国建设社会主义法制国家，就是要不断完善法律体系和法律制度，遇到问题，群众首先想到的应该是寻求法律途径来解决。在信访和法律两者之间，首要的应该是“法律”，“信访”永远应该框定在法律的范围之内。群众信“访”而不信“法”，抛开神圣的法律于不顾，寻求通过信访途径维权实际上就是相信人的力量大过了法的力量。这可以上升为讨论“法治”与“人治”的高度。这当然不是说实行信访就是实行“人治”，要废除信访制度而全盘追求“法治”。实际上“法律”和“信访”两者既是矛盾又是统一的，处理不好，走了极端，都是不可取的。那么，我们如何在这种这种矛盾又统一的特殊关系中找到两者的平衡点，最大限度发挥他们的作用而促进社会发展呢？

我们首先来探求这种现象背后的深层次原因。总的来说，主要有以下四个方面。

一、我国目前法制尚不健全

法律不是万能的，片面强调法律的作用，只会使法律失去它的灵魂而成为机械的死框框条条。但不可否认的是，法律发展必须与社会的发展同步，法律必须不断完善和充实自己，才能发挥它的本质作用。生活中如果我们的合法权益受到侵害，在维权时能靠法律来得到公正圆满的解决，即有法可依，那么我想也不至于发生那么多无休止的缠访闹访重复访，即便面对极端的无理取闹者，执政者处理起来也“不虚”，也能做到依法办事。

二、还存在违法行政的情况

依法行政是法制的重要保障，也是维护法律权威的关键。可以说，“违法行政”是导致司法公信力下降，群众不信法的一个重要原因。从大量信访件的内容来看，矛盾的对立面多是群众与政府的对立，究其原因是国家机关工作人员懈怠渎职或违法行政侵害了群众的利益造成的。当群众维权，面临“民告官”的境地时，他当然怀疑胜诉的可能性，怀疑法律的公正性，于是只好向上一级政府反映了。另一种情况，在强大的“稳定政绩”的压力下，执政者唯恐“天下大乱”，面对上访群众违心地妥协，有的甚至宁可出钱保平安。这样一来，低成本的信访维权反而带来了法律手段根本不可以得到的甚至超出合理范围的最大收益，群众立马息诉。眼前来看是一个皆大欢喜的结局，殊不知，这也是与依法行政相违背的，它严重践踏了法律的尊严。此例一开，群众很容易举一反三。其他人吃准了政府要稳定的“软肋”，“大闹大解决大得利，小闹小解决小得利，不闹不解决不得利”的手段在实践中屡试不爽，并为更多的信访人所效仿，带来社会负面效应。执政者预期的社会稳定的目标非但没有实现，反而陷入一种更为可怕的恶性循环之中。这样一来，群众遇到问题当然不找“法院”而要找“政府”了。

三、群众自身思想认识有偏差

受中国几千年封建统治的影响以及中国传统思想“事在四方、办靠中央、重在尊上”、“大权独揽、小权分散，中央拍板、各方去办”的文化渗透，一部分群众无论遇到什么事情“不找市场要找市长”来解决问题的现象大量存在。这种“官本观念”、“权力观念”的法律文化和行政文化沉淀为潜在社会意识，影响着法制化的进程，如有些民事、经济、行政一类的纠纷案件，本可通过

法律途径去解决，但他总相信找到了领导，引起领导的重视，行政长官拍板定夺或作出批示，会得到更好的解决，这种“官治”情结于是促使诉求者弃法不诉。或是面对法院已经判决生效的裁判文书，信访人仍意欲通过信访渠道来改变其败诉的现状。从某种意义上讲，这种贯穿于上下级官员和老百姓之间的政治逻辑，形成了内在的循环，进一步加剧了老百姓对信访的依赖性。

四、信访制度自身不够科学

现时的信访工作模式下，不具有行政权力的信访机构工作的触角往往延伸到社会生活的各个领域，有时权力无限且不受制约，有时甚至替代行使了国家机关的一部分职能，当稳定压倒一切时，所有的信访机构都成为社会稳定工作的指挥部，“花钱买太平”、“摆平就是水平”等成为信访工作的实际考核目标。信访制度原有的联系群众、反映社情民意等作用基本上趋于弱化，信访方式亦成了相当一部分民众与政府抗争维权的主要手段，以领导批示为信访督办的依据带有人治色彩，而“传达室”和“邮局”式的归口转处，使庞大的信访机构非但没有彻底化解不断涌现的社会矛盾，反而有可能成为中国走向法治化进程中的一股消解力量。

改变群众盲目信“访”的现状，构建健康有序的信访环境，对促进社会和谐稳定，对推进我国的法制化进程均具有重要的意义，对此我们可以从两个方面着手：

首先是要构建和谐有序的信访环境。信访是中国公民权利意识培育和发展的过程，也是对各级国家机关及其工作人员的工作进行监督的渠道。通过信访这种非法治化的方式，政府的行政权力不断受到制约，政府执政的水平不断受到检验，司法体制中的种种矛盾不断得以凸显，最终推进中国法治化的进程。毫无疑问，信访活动和信访制度在我国现时来讲，还是一项必须坚持的制度，认为信访就是“人治”而宜予以取消是不现实的。但面前来讲，信访成了一项不受制约的权利，部分信访人无休止的缠访、闹访、重复上访，有的甚至采取极端手段向政府施压，公然与政府对抗，完全置法律于不顾继而引发规模性群体性事件。因此我们必须从规范信访秩序上入手。要修正现行信访制度中与法治不相符的种种做法，走出利用信访形式在现行法律制度外恶性循环的怪圈。对于群众的诉求，该坚持司法手段解决的，严格依法处理，对于无理缠访的该终止受理应及时终止受理，信访人在维权时违法的，要依法处理，坚决维护司法权威，坚决不开妥协的口子。

其次是进一步健全和创立群众信“法”机制。要着力开展全民普法教育，在普学、普懂、普用上下工夫，向广大群众宣传我国的法律法规，做到知法、用法，不迷信权力，相信法律，树立法律至高无上的意识；同时加强领导干部法治教育和法律监督，不滥用权力，依法行政，坚决不走“官治”之路。要着重完善法律体系，从“权为民所用”的机制上创新，实行权力平衡制约，坚持坚持司法独立，坚持违法必究和执法必严。要理顺党、政、法的关系，着眼从政治体制改革上创新。在加强和改善党的领导制度的同时，还要加大政治体制改革力度，加强民主建设，理顺党政与法的关系。要正确引导群众“双信”，从善待群众诉讼机制上创新。既要认真对待群众的诉求，又要创造条件，让群众敢接近铁律，只有这样，群众才可能在习惯走信访之路的同时，更愿意选择法律这一权威途径去解决应该由司法部门来判断的问题。逐步使诉求群众做到该找信访部门的找信访部门，该找司法部门的找司法部门，让信访和法律有机统一和发展，共同发挥各自的作用，服务现代化建设。

第2篇：信访自查报告

信访自查报告3篇

今年，××县信访局按照市委信访部门提出的工作指示，紧密联系群众，以维护社会稳定为目标，以解决群众实际问题为根本。我局坚持以人为本、执政为民，从关心群众切身利益的具体事情做起。多为群众办实事、做好事，我县信访局把思想认识统一到工作部署上，动员干部群众积极参与对信访局的社会评价活动，结合我县信访局的工作实际与客观公正进行分析评价，我局认真查找不足，倾听民声，广开言论渠道征求意见，明确措施认真进行整改，对全县信访工作还存在的一些问题，进行认真梳理，进一步完善工作措施，努力把信访工作做实、做细，为构建全县社会和谐，维护社会稳定，促进经济社会稳步发展不懈努力。

一、县信访局信访受理情况

今年，我局共受理群众来信来访××*件，其中受理群众来信××*件，来访××*件，与上年同期分别下降××*%、××*%、××*%。XX年全县共发生越级上访××件，与上年同比下降××*%；赴省访××*件，与上年同比下降××*%；进京访××*件，与上年同比下降××*%。

二、我县信访形势分析

我县信访突出问题主要体现在：企业改制、军队退役人员、土地征用、房屋拆迁、下岗职工再就业、城镇居民生活

困难、企业人员养老保险、城市建设等方面。从整体上说，我县的信访形势是平稳的，信访工作是有序的。但从我县经济社会发展的趋势来看，当前和今后一个时期，既是我县加快发展的“黄金时期”，也是各种社会矛盾的“凸显时期”。因此，虽然我县在企业改制方面解决了一批信访突出问题，取得了较好成绩，但由于我县在计划经济时代兴建的国有企业较多，现经济已转型，随着企业改制工作的延伸，一些企业因政策缺陷等客观原因，涉及到群众利益方面的问题较多。如××*、××*等企业，由于改制成本不足等原因，企业一时难以改制，企业职工社会养老保险难以解决，企业职工到市政府集体上访的现象时有发生。

从今年群众的信访情况来看，今年我县的信访工作主要表现出如下一些特点：

1、信访态势总体平稳，主要概括为信访总量有所增长，集体访人次有所增长，赴省访略有增长，网上信访有所增长；重复访下降，赴京访有所下降，信访群体异常上访行为同比明显下降。

2、群众信访意识明显增强，能够积极通过信访途径表达利益诉求。

3、农村群众信访问题多，占信访总量的六成以上。

三、县信访局工作情况

今年，我局认真学习四中全会有关精神，深入领会科学

发展观的科学内涵和精神实质，认真贯彻市委、市政府决策和各项工作部署，紧紧围绕信访中心工作，突出实践特色，把解决群众急、热、难问题、开创信访工作新局面、有新进展、新突破作为开展活动的出发点和落脚点，争先创优，取得了一定实效。

信访工作机制得到完善

我局坚持从根本上解决上访问题，从源头预防、源头治理、源头稳定抓起。通过建立信访工作责任制和监督制约机制，解决了我县信访工作责任落实不到位的问题；通过强化责任主体的落实，促进了责任单位认真解决问题；通过建立和完善解决信访问题的机制，形成人民调解、行政调解、司法调解的合力，确保把信访问题解决在当地，化解在萌芽状态。从解决信访突出问题入手，建立稳定成本投入机制，加大责任单位对改革成本、稳定成本的承担，有计划、有步骤地解决信访案件中的重点、难点问题。同时，我们还加大法制宣传力度，使群众知法懂法用法，积极引导群众优先选择法律途径解决问题。

信访督查督办力度得到加强

我局严格执行《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，建立了信访工作首办责任制，按照法定程序认真负责进行研究解决，对群众的合理诉求及时妥善解决，对过高或无理的诉求最大限度进行教育引导和灵活处理，争取不把矛盾上

交，不把矛盾推向社会。我局在工作中进一步加大督查督办力度，对无正当理由，未按规定反馈信访事项办理结果的、未按规定程序办理信访事项的，办理信访事项推诿、敷衍、拖延、不执行信访处理意见的，都及时提出了改进工作和责任倒查、责任追究等建议。

加强办事效率情况

我局认真贯彻落实优化经济社会发展软环境的七项制度，措施具体、任务明确、效果明显；减少办事环节，对信访问题严格按照统一的法律法规规定的时限严肃办理；各科室分工明确，职责清楚，无相互推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象发生；按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制。同时，积极参与“信访积案化解”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利；着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、劳动保障、涉法涉诉、土地征用和承包、重点工程拆迁、城市拆迁等方面群众反映强烈的热点、难点问题，强化责任落实，加紧对信访问题的解决，争取有效杜绝大规模集体访、串防以及赴省进京非正常上访。

依法行政情况

1、严格按照《信访条例》履行职能，按法定程序办事，无行政收费项目，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象发生，严格按照行政执法行为规范要求开展工作，无滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题的产生，财政预算的项目经费支出严格按照规定程序进行列支，避免资金管理不善，在工作开展进程中，无违法违规行政问题产生，没有被有关部门问责或查处过。

2、信访排查开展有序，处置工作依法进行，坚持把社会矛盾经常排查和集中排查相结合，及早发现信访热点、难点苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，要求第一时间进行重点排查，对排查出的问题，诉求有理的，严格落实化解责任，明确主要责任人，责任单位和责任人员，限期妥善解决。对非正常上访行为，协调公安部门积极参与，必要时及时处理，依法规范信访秩序。

廉政建设情况。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制的有关规定，我局严格履行“一岗双责”的职责，对重大工作事项通过民主集中制召开局务会讨论研究决定，班子议事规则健全，重大决策广泛征求意见，按照规定应当公开的事权、财权和人事权等方面的政务信息采取适当方式及时公开，工作人员无吃、拿、卡、要现象，公务活动本着节约为先，量力而为进行，无铺张浪费现象。

四、县信访局存在的问题

工作中的问题

我局从群众信访反映的问题进行分析，发现在工作中主要有以下几点问题：

1、信访案件办理程序不规范。一些工作人员没有完全按照《信访条例》规定的程序和时限要求办理信访案件,存在信访事项的登记不详细、调查不全面、细致，不按照规定给信访人出具书面答复或处理意见，工作中随意性大，办理案件质量不高的问题，引起了群众重复上访。

2、部分干部政策法规掌握不清，工作方式方法简单，对群众缺乏感情。上级有关政策出台后，上访群众都把政策精神研究得清清楚楚，而部分干部却还比不上上访群众研究得深，研究得透，对群众反映的问题无法应对，向群众做解释说服工作不耐心，方式方法不灵活，说服不了群众，有的态度粗暴，方法简单，使矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级，增加了处理难度。

3、办理信访事项存在“轻信重访”的思想。部分工作人员对群众写信访反映问题不重视，不及时处理，使群众对信访局失去了信任，进而出现集体访或越级上访，一信多投，一件多访，给群众造成“信访不如人访，人访不如群访”的错误思想，使初信初访转化为重信重访，简单问题变为复杂问题。

学习中存在的问题

1、政治理论学习思考不够。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我局全体干部职工按照全县深入学习实践科学发展观活动的要求，加强了对科学发展观理论的专题学习，认真学习了必学和选学内容。先后3次组织集中学习和1次民主生活会，强化了集中学习的效果，但是从自学情况来看，发展很不平衡，对自学的要求没有很好地统一和坚持。结合工作实际，学习不够全面系统，没有从产生的历史背景，重要条件等主客观原因方面进行深入学习和了解，学以致用不够熟练，作用不够明显。

2、加快发展的意识不够强。工作中，全体干部职工虽然追求着不断创新，但是与实际工作的结合还不够紧密，传统工作方式方法向现代工作方式方法转变还未得到彻底解决，有时没有正确处理好科学发展、加快发展、又好又快发展关系，特别是加快发展的思维不够敏捷、步伐不够坚定、措施不够有力。

3、科学发展的工作机制完善不够。针对新时期信访工作的特点和难点，局领导班子结合工作实际，创造了一些很好的工作经验，建立了一套较为完善的诉求、维稳、稳控、队伍建设工作新机制，由于在一些特定环境下，一些机制临时出台，没有遵循科学发展的原则，因此暴露出一些弊端，还需要着力完善。

出现问题原因分析

1、因信访工作时间紧，学习研究不够多、思考认识不够深，导致我局员工在学习思想上不够；从“重管理”向“重服务”转变的观念尚未完全形成，导致创新思维不够、创新工作不够；一些因历史、人为等原因形成的信访问题，短时间内难以解决，上访人员要求解决的时间较紧，工作难做，存有一定的畏难情绪。

2、我县人口众多，经济社会发展较快，信访问题不断突显，工作任务量大、涉及面广，情况复杂，信访干部大部分时间忙于处理日常业务工作，信访工作面对的都是做“人”的工作，每一项工作和个人的切身利益息息相关，在严格执行政策、稳妥办理信访业务等方面花费了大量的时间和精力，导致学习、调研、到基层指导工作时间较少。

3、我局某些工作人员不认真工作，没有按照信访条例规定的程序和时限办理信访案件，工作态度不好，主要原因在于工作态度出现了问题，没有将群众的来访放在心上，思想认识明显不够。

五、下一阶段工作打算

明确工作思路。按照巩固党的执政地位，构建和谐社会的客观要求，充分认识做好当前和今后一段时期信访工作的重要性和必要性，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，运用创新思维，坚持有的放矢，真正把矛盾纠纷排查化解、集体越级上访、突发事件处置等项工作列入议事日程，摆到重要位置，集中时间，集中人力、物力和财力，下大决心，花大力气，采取强有力措施，努力把问题解决在基层，处置在萌芽状态，确保社会稳定、和谐。

在突出工作重点上下功夫。一是加大畅通信访渠道力度，充分尊重和保护人民群众的权利。向社会公开接待电话、接待时间和接待地点，开通网上信访，为群众信访提供便利，确保民情民意上顺下达。二是加大规范信访秩序的工作力度。引导群众正确履行公民权利和义务，依法依规逐级进行信访活动，理性反映合理诉求，自觉维护信访秩序，维护社会稳定。三是加大解决信访问题的力度。深入开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项整治工作，集中处置群体性上访和突发性事件，通过开展集中整治、专项治理、督查督办等工作，重点解决好土地征用，城市建设拆迁，环境保护，企业改制破产，涉法涉诉，水库移民、军转干部、军队退役人员、民代教师两审人员等反映强烈信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

(三)加强对工作人员的素质培。在今后工作中，我局将定期召开工作人员素质培会议，加强工作人员业务、素质训练，强化考核机制，对不认真工作以及群众投诉意见多的相关人员进行处罚，却实保证我局在工作中的形象和办事效率。

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今年，我局信访工作在市委、市政府的领导下，在市委群工部的指导下，按照《信访条例》的要求，在畅通信访渠道，维护信访秩序，强化工作责任，解决市民信访问题等方面做了大量工作，有效地维护了正常的信访秩序和社会稳定。根据市委办、市政府办要求，我局对XX年信访工作开展情况进行了认真自查，报告如下：

我局高度重视信访工作，围绕市委、市政府的目标要求，多次召开党组会、局长办公会和局务会分析当前水务工作面对的新形势，树立做好信访工作对水务新发展促进作用的新认识，进一步增强了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识，强化了信访工作责任。我局坚持按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和领导干部一岗双责的原则，形成了主要领导负总责,分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能处室具体承办的信访工作格局。为畅通信访工作渠道，我局将信访接待室设置在局办公室，并确定专人负责信访工作，方便了市民来信来访;认真听取市民意见、建议，及时化解矛盾、解决问题。建立健全信访工作机制，积极从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥善处理信访问题，并按照各自承担的目标任务明确责任，狠抓落实，把信访工作纳入了各科室XX年目标绩效管理，确保全年信访工作目标任务圆满完成。

(一)认真处理群众来信，热情接待群众来信来访。在接待市民来访工作中，负责信访的工作人员耐心听取投诉人讲述情况并认真作好记录，及时进行汇报，热情为市民解答有关涉水事务的法律法规，认真回答市民的各类咨询，千方百计为市民分忧解难，文明礼貌，热情服务;对市民反映的问题以及市委群工部交办的群众来信、来访和网上反映，都及时调查情况，对发现的问题督促其限期处理，做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。局党组书记、局长许飞地对来信和来访反映的问题非常重视，亲自责成相关科室具体落实，要求每一件信访案件办理后都及时给当事人回复，并针对有代表性的当事者进行回访，得到了当事人认可。同时，对于省、市明确的重要信访案件都及时将办理情况向上级相关部门汇报。据统计，今年截止XX年12月1日，我局共受理各类来信来访22件，均已及时处理，处理率为100%，其中受理市长信箱投诉建议4件，处理4件;受理书记信箱投诉建议5件，已及时办理及回复;12345为民服务平台13件诉求，全部及时回复。妥善处理交通肇事逃逸案死者家属违规到市水务局闹访事件。

(二)积极做好领导干部接访工作。全年局领导接待日有计划有安排，相关接待局领导按时到位接访，坚持定期下访，落实了领导接待日制度。同时，坚持谁接访谁负责原则，认真落实领导包案制度，采取了一个案子、一名领导、一个方

案、一抓到底的办法，严格督办，全年局领导包案办结率达100﹪，有效解决了一批信访难题。

(三)抓好特殊时期和敏感时期的信访维稳工作。一方面，按要求开展信访积案集中清理化解百日攻坚活动，积极化解信访积案。另一方面，在国庆、十八届四中全会等敏感时期，进一步强化制度，针对矛盾纠纷的特殊性，建立信访工作预案，进行仔细排查，集中梳理，按时报表，未发生越级上访。真正做到了为市委、市政府及市领导分忧，为我市社会稳定、经济发展和构建和谐社会服好务。由于重视信访工作，今年水务系统未发生一起到京非正常上访，在重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生到省、市非正常上访。

(一)加强制度建设。对于可能形成信访的问题，我局组织力量专题进行研究，预先研究工作措施，并建立健全了矛盾纠纷排查化解制度、信访稳定风险评估制度，对外公布信访工作流程，限时办结，大大提升了信访工作处置力度。

(二)加强情报信息报送。建立市、县水务信息系统报送机制，由分管领导及办公室主任抓好落实，按照分级负责、要情必报、准确及时的原则，随时掌握涉及水务部门的信访工作动态，及时报送涉及社会稳定的重要信息，保证信息的完整性。

一年来，我局认真完成了信访工作目标任务，积极努力地创新信访工作思路、方法、举措，有力地促进了全局信访

目标任务的全面完成，为全市改革、发展、稳定做出了积极的贡献。今后，我局将全面贯彻落实《信访条例》精神，进一步严格执行信访工作和维稳工作责任制，耐心接待每一位来访市民，认真对待每一件信访件，做好投诉案件的查处和回复工作。对信访工作专题研究，制定措施，尽力将上访案件解决在基层，矛盾化解在当地，力争上访不扩大，矛盾不激化，问题不上交，切实做好信访工作。

区水务局信访和排查调处工作自查报告信访自查报告 | 返回目录

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。今年以来，我局高度重视信访工作，稳妥处置群众信访，超前化解各类矛盾，促进了全局各项工作的顺利开展。

一、信访办理基本情况

今年共受理社情民意(16件)、政风行风热线(14件)共30件，办理市长区长信箱邮件4件，受理群众举报50件，信访3件。答复满意率100%。对区人大、政协代表提出的19件建议、提案责成专人负责办理，能解决的立刻解决，不

能解决的说明原因，与代表达成共识。

二、主要做法

(一)认真组织坚持把学习宣传《信访条例》落到实处

新的《信访条例》颁布实施后，我局领导充分认识到新修订和颁布的《信访条例》在新形势下创造更加稳定和谐环境的重大意义。开展了多种形式的宣传学习：一是购买了学习资料，组织各科室、基层各单位进行了认真学习。二是张贴宣传画。三是观看信访知识cd光盘。四是在局机关干部职工中进行了信访条例知识测试。形成学习宣传《信访条例》的氛围。

(二)提高认识，坚持把信访工作摆到应有位置

我们坚持把信访工作作为体察民情民意、了解群众疾苦、听取群众呼声、采纳群众建议、接受群众监督的有效渠道，坚持高度重视和加强信访工作，把信访工作摆上党政的重要议事日程。“一把手”亲自抓信访，成立了由杨局长为组长，局领导和基层单位领导组成的信访领导小组，各基层单位也成立了纪检小组。定期召开稳定工作会议，认真听取信访工作汇报，针对各个时期出现的矛盾和问题，研究制定处置意见和对策。

(三)建章立制，坚持把信访工作纳入制度轨道

信访工作坚持立足于“三个结合”：信访工作与经济建设相结合，使信访工作成为我局精神文明建设的一项重要内

容，与单位发展的目标任务书同步下达，同步考核;信访工作与群众工作相结合，把为民办实事，排忧解难作为我局信访工作的出发点和落脚点;信访工作与为基层服务以及日常工作相结合，把我局信访工作体现在基层的方方面面。按照信访工作“重心下移”，服务窗口前移的要求，我们着力在建立和坚持信访工作制度上下功夫，努力实现我局信访工作的制度化。一是在网上公开全程办事代理制的工作机构、人员职责、受理事项、办事流程图以及规章制度;31项行政审批事项和审批依据、审批程序、工作时限;水资源费的收缴标准、依据。二是实行首问责任制。指定专人负责接待日常群众来访，在明确“谁主管、谁负责”的原则前提下，对重大信访案件或涉及面广的案件做到齐抓共管，建立了一套集体处理信访问题的新机制。三是设立了人大代表接待室，制定了人大代表窗口接待制度、人大代表窗口接待日制度、人大代表窗口答复制度、人大代表窗口督办人职责制度。四是规定每月的第一个工作日为信访接待日，由副职以上领导轮班接待，加大督办力度。五是局领导班子成员对分管负责的信访案件坚持做到“四个亲自”，即亲自接待来访群众，亲自批阅群众来信，亲自调查信访案件，亲自解决棘手信访问题。六是在接待群众信访时，不回避矛盾，不制造矛盾，坚持依法处理，做到“一张笑脸相迎，一杯清茶相奉，一句请坐相谈”和“耐心询问，细心解答，明确告知，公心办理”，收到了较好的效果。

(四)超前工作，坚持把信访矛盾化解在源头

我们始终坚持把信访工作的重点放在控制矛盾的源头上，克服坐等群众来上访再调处的被动做法，通过超前开展工作，及时妥善地化解各类矛盾，把大量的信访问题解决在当地，较好地把群众稳定在基层。

一是改进工作作风，变群众上访为干部下访。及时了解了群众在想什么、干什么、盼什么，真实体察民意，合理采纳群众的合理化建议。另一方面，利用月会召开各基层领导座谈会，分析存在的问题，及时制定处理方案。通过调查和群众反馈，饮用水问题是涉及群众切身利益的重大问题，我们把安全供水作为一号工程来抓，将饮水困难划分水质型、资源型、工程型三种缺水类型，启动了水质安全饮水工程、采空区安全饮水工程、村级饮水改造工程、节水村建设工程及长阳碧圣供水厂工程。可解决全区92个村、万户、万人的安全饮水问题。为了从根本上解决农村饮用水难题，还积极探索“先建机制后建工程”的长效运行机制，通过村民代表会，建立农民用水者协会，制定供水管理办法和用水收费公开制度，引导鼓励农民自主管理用水，实现用水户参与管理用水和节水工程的有效利用及持续发展。

二是主动开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。我们认真处置定期分析排查中发现的问题和矛盾，及时发现和化解各

种矛盾纠纷，有效地防止了小矛盾酿成大事端。

三、存在问题

1、虽然按质按量的完成了各项工作任务，但缺少工作创新。

2、基层信访宣传和信访工作需进一步加强。

信访工作是新时期群众路线的创新和发展。在今后的工作中，我们一定按照《房山区信访和排查调处工作目标管理考核办法》的要求，继续完善信访排查调处工作机制，坚持信访接待日制度，加强自身建设，加大信访问题的督查督办力度，明确责任，强化措施，切实做好信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实，有效维护信访群众的合法权益，使信访工作在推动水务事业中发挥更大作用。

XX年信访工作自查报告范文

第3篇：农村信访主要原因及文体分析调查报告

农村信访主要原因及文体分析调查报告近年来，随着经济的不断发展，城市化进程的加快，农村各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来，及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。

一、半年信访工作基本情况分析

半年全乡共受理各类信访19次，对人口计生政策、服务管理等咨询类信访有较大辐度地增长，生育政策、奖优政策、避孕节育、生殖健康仍然是群众咨询的重要内容。独生子女费、农村奖扶制度、流动人口婚育证明等求决类信访较多，个人来访是信访的主要方式。

二、特点概括

一些非正常上访演变为破坏社会正常秩序、影响社会和谐稳定和基层政府“第一难事”，有的上访成了极个别人勒索责任单位的有效手段。分析其主要特点，可以概括为以下几点：

1、涉房纠纷居高不下。主要表现为违章建筑的举报上，其中有50%以上的信访都是举报违章建造小房子。除此之外，还包括征地拆迁后涉及的一些政策问题上的后遗症。

2、涉改矛盾化解困难。企业改革带来的问题处理比较棘手。发生在今年7月份的一次几十人集体上访事件就是一个典型。

3、意外伤亡事故纠纷处置渐离法制轨道。例如交通肇事、企业安全生产伤亡事故以及其他意外伤亡事故通过正常法律途径处理不

满足，群体上访，要求政府出面获得更多赔偿。

4、无理访日趋严重。受利益驱动，在上访中，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。

5、网上信访、电话信访案件急剧增多。

三、原因分析

1、城市化工业化的突飞猛进

随着大江东新城建设的逐步推进，城市化进程进一步加快，大面积的征迁开发使越来越多的农民变为了市民，大量农民工、三峡移民、主城老区旧城改造拆迁居民、企事业单位职工及其他大量职业人士等不断涌入，大批民营企业主和个体工商户的诞生，使社会构成和社会矛盾异常复杂，在城市化、工业化日新月异时期，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

2、各类改革举措的强势到位

改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。上世纪八十年代以来，大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

3、全能政府的无限责任

目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。

4、干部执行力的强弱差异

实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。目前，基层信访信访稳定工作或多或少存在重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访等现象，如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层。

5、上访群众的误解与偏见

误区一，信访群众普遍认为以上压下而进行信访，可以促使信访问题得到尽快解决。误区二，信访群众认为在国家重大活动和节日期间上访，通过扩大社会影响可以给基层施压。误区三，信访群众认为信访部门包治百病，什么事都能解决。误区四，不少信访群众认为变换上访对象，可以使信访问题获得更好的解决。误区五，信访群众认为人多就是政策，人多信访问题就能解决，更有甚者有少数信访人策划、组织大规模上访，抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法。

四、应对之策

1、提高信访接待认识，增强责任感。群众反映的问题，有其存在的物质基础和现实状况，往往代表了基层工作的一个侧面。所以，各级各部门必须把预防和处置农村信访问题工作的重要性提高到讲政治、讲大局的高度，提高到促改革、求发展的高度来认识

2、提高信访接待人员素质，情暖信访者。信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好基层信访工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍非常重要。

3、提高信访信息收集准确率，掌握主动权。信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。如果我们在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。

4、提高解决信访问题效率，着力解民忧。“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。切实解决好信访工作的实际问题，有利于维护社会的稳定，保障上访人的合法权益。

5、提高信访秩序震撼力，促进社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们既要防止压制或阻挠人民群众依法信访，切实保障人民群众的合法权益，确保“有理上访热情接待、无理上访及时劝解、违法上访依法处置”，共同促进社会的和谐稳定。

第4篇：信访分析报告

今年我县信访局共接待群众来信来访××*件次,同比去年上升××%。其中：群众来信访××*件，同比增加××*件，上升××*%；接待群众个人访××*件，同比上升××*%；接待群众集体访××*批次，和去年同期相同。信访局对群众反映问题立案查处××*件，占信访总量的××*%，协调处理××*件，直接答复××*件，占信访总量的××*%。群众来信来访办理率达到××*%。

一、基本情况及信访动向

我局从群众反映的问题中进行分析，发现我县今年信访工作呈现出以下新动向:

（一）信访总量呈上升趋势。2007年我县信访局共接待群众来信来访××*件次，同比增加××*件，上升××*%；2008年，我县信访局共接待群众来信来访××*件次,同比上升××*%，截止2009年我县信访工作情况来看，我县信访率三年连续上涨，工作情况不容乐观。

（二）缠诉缠访大量增加。今年，我局接待群众缠诉缠访××*件次，同比增加××*件，上升××*%。群众中主要反映农村土地纠纷、生产生活困难、移民落户、农民工工资、涉法案件执行等方面问题居多。如农民王××等人反映的土地问题，经法院判决或相关责任单位调查、核实，并书面答复了信访人,但由于信访人个人意愿、要求没有得到满足，就多次来县政府缠访、闹访，越级赴省市上访。

（三）集体访组织化倾向日趋明显，对抗性加剧。群众因水、电、土地、拖欠民工工资等生产生活中的困难，互相串联，来县政府上访，或选派代表，或多人积聚,群众情绪激动，言语偏激，不听劝阻，大吵大闹，明显带有人多势众，给政府施加压力的苗头，集体上访大部分都有挑头人，经常电话联系或聚集商议，给我们信访局在解决处理问题上增加难度。

（四）择机上访动向明显。个别信访群众信反映问题要求不切合实际，期望值太高，在责任单位调查处理没有达到上访者预期目的时，就开始不断无理缠访、闹访。特别是在中央、省、市、县召开重大会议、有重要政治活动等敏感时期，择机上访，想通过在敏感时期上访等行为，造成影响给政府施加压力，达到个人不切合实际的目的和要求。

（五）信访形式具有一定的片面性，产生信访不信法的错误思想。群众在信访中片面认为：“解决问题找企业、法院，不如找党委、政府；找基层不如找上层；小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决；人少上访没人重视，人多上访问题处理快”，由于这种心理作用，群众上访时情绪激动，行为激烈，言语偏激，提出一些不合理的过分要求，致使问题无法顺利处理。

（六）涉法案件上访增多，求决类问题居高不下。许多经公安、法院等司法机关受理或正在处理的案件，因群众对公安、法院依法判决、处理不服，或由于法院执行难等原因引起的涉法上访件逐年增多。群众中这类上访问题，主要体现在经济利益纠纷、权益维护等方面。矛盾的指向与人民群众的现实生产生活密切相关，经济性、现实性比较明显。

群众信访中呈现出的主要特点：

（一）信访主体宽。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民等基本信访群体，而且有征地拆迁户、企业下岗人员、私营业主等重点信访群体；既有贫困户、残疾人、农民工等社会弱势群体，又有离退休干部、退役士兵等特殊群体。

（二）涉及层面广。从复杂程度看，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济矛盾，也有体制矛盾、观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。从反映的内容看，涉及群众切身利益的企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉、劳资纠纷、乡村债务等方面引发的信访比例较大。

（三）复访比例高。大部分信访群众对反映问题的处理期望值过高，甚至有过分要求，如处理结果没有达到自己的愿望，就认为处理不合理，便组织群体性上访或越级上访，给政府施加压力；有的信访群众错误地认为上访次数越多、级别越高，问题就解决得越快、解决得越好，往往就同一问题多次向上级党委、政府反映，不论问题大小，动辄重复越级上访。

（四）调处难度大。经过多年不断的努力，一些易于解决的问题已基本解决，现在遗留下来的大多是一些老大难问题。有些信访问题本身情况比较复杂，加之时间跨度长，经办人员变故多，档案资料不齐，甚至有的已经遗失，给调查取证、调解处理增加了难度，很难使双方或来访者满意。有些信访问题的处理涉及到多个部门，个别部门怕承担责任，相互推诿，应付信访人，调处结果不能让群众满意，造成群众上访。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“难缠人”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把行政机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认

为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。

（二）政策因素增加了信访工作的难度。一是对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成工作被动、威信降低、形象受损。二是政出多门、口径不

一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。三是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。

（三）群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”,既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。

（四）个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取有效措施处理，导致群众上访。二是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。三是个别机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。

三、对策建议

综揽我县信访工作现状和上述存在的问题、难点，面对当前严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在我们面前重大而现实的课题。我们认为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

（一）提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”

信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：

一要变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

二要变被动应付为主动预防。各职能部门、单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

三要变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

（二）端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

一要强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥各级领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并纳入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要严肃追究有关领导的责任。

二要强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众上访反映的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。各级要将信访工作纳入全年目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与乡镇、部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。

三要强化“信访督查机制”。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督办、事后督促落实的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。

（三）突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”

一要构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全社会的共同职责，需要全党全社会的共同努力，形成齐抓共管的工作合力。首先，各乡镇、各部门领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本地区、本部门、本单位在社会经济生活中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。三是各乡镇、部门、单位要在党委政府的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。只有上下齐抓共管，依靠横向到边、纵向到底的信访网络体系，形成大信访的格局，才能真正完成信访工作的目标任务。

二要加大宣传疏导工作的力度。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，信访工作者要以“三个代表”的重要思想为指导，努力做好上访群众的思想政治工作。一是要认真宣传国家《信访条例》等有关信访法律法规政策，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。通过做耐心细致的思想政治工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可由公安部门依法查处。运用疏堵相结合的办法，妥善的将矛盾化解在基层，问题解决在当地。

三要加强职能部门的制度建设。一是要结合实际，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好。二是要坚持科学决策，按规律办事，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是要自警自律，各级党政机关工作人员要牢固树立群众观念，增强为民意识，不断提高执政水平和依法办事的能力，克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。

县信访局工作形式分析报告

第5篇：信访分析报告

今年我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次 ,同比去年上升×

× %。其中：群众来信访×× * 件，同比增加×× * 件，上升×× *% ；接待群众个人访×× * 件，同比上升×× *% ；接待群众集体访×× *

批次，和去年同期相同。信访局对群众反映问题立案查处×× * 件，占信访总量的×× *%，协调处理×× *件，直接答复×× * 件，占信访总量的×× *%。群众来信来访办理率达到×× *%。

一、基本情况及信访动向

我局从群众反映的问题中进行分析，发现我县今年信访工作呈现出以下新动向 :

（一）信访总量呈上升趋势。 2007 年我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次，同比增加×× *件，上升×× *% ；2008 年，我县信访局共接待群众来信来访×× * 件次 ,同比上升×× *%，截止 2009 年我县信访工作情况来看，我县信访率三年连续上涨，工作情况不容乐观。

（二）缠诉缠访大量增加。今年，我局接待群众缠诉缠访×× * 件次，同比增加×× * 件，上升×× *%。群众中主要反映农村土地纠纷、生产生活困难、移民落户、农民工工资、涉法案件执行等方面问题居多。如农民王××等人反映的土地问题，经法院判决或相关责任单位调查、核实，并书面答复了信访人 ,但由于信访人个人意愿、要求没有得到满足，就多次来县政府缠访、闹访，越级赴省市上访。

（三）集体访组织化倾向日趋明显，对抗性加剧。群众因水、电、土地、拖欠民工工资等生产生活中的困难，互相串联，来县政府上访，或选派代表，或多人积聚 ,群众情绪激动，言语偏激，不听劝阻，大吵大闹，明显带有人多势众，给政府施加压力的苗头，集体上访大部分都有挑头人，经常电话联系或聚集商议，给我们信访局在解决处理问题上增加难度。

（四）择机上访动向明显。个别信访群众信反映问题要求不切合实际，期望值太高，在责任单位调查处理没有达到上访者预期目的时，就开始不断无理缠访、闹访。特别是在中央、省、市、县召开重大会议、有重要政治活动等敏感时期，择机上访，想通过在敏感时期上访等行为，造成影响给政府施加压力，达到个人不切合实际的目的和要求。

（五）信访形式具有一定的片面性，产生信访不信法的错误思想。群众在信访中片面认为： “解决问题找企业、法院，不如找党委、政府；找基层不如找上层；小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决；人少上访没人重视，人多上访问题处理快”，由于这种心理作用，群众上访时情绪激动，行为激烈，言语偏激，提出一些不合理的过分要求，致使问题无法顺利处理。

（六）涉法案件上访增多，求决类问题居高不下。许多经公安、法院等司法机关受理或正在处理的案件，因群众对公安、法院依法判决、处理不服，或由于法院执行难等原因引起的涉法上访件逐年增多。群众中这类上访问题，主要体现在经济利益纠纷、权益维护等方面。

矛盾的指向与人民群众的现实生产生活密切相关，经济性、现实性比较明显。

群众信访中呈现出的主要特点：

（一）信访主体宽。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民等基本信访群体，而且有征地拆迁户、企业下岗人员、私营业主等重点信访群体； 既有贫困户、残疾人、农民工等社会弱势群体，又有离退休干部、退役士兵等特殊群体。

（二）涉及层面广。从复杂程度看，涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济矛盾，也有体制矛盾、观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。从反映的内容看，涉及群众切身利益的企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉、劳资纠纷、乡村债务等方面引发的信访比例较大。

（三）复访比例高。大部分信访群众对反映问题的处理期望值过

高，甚至有过分要求，如处理结果没有达到自己的愿望，就认为处理

不合理，便组织群体性上访或越级上访，给政府施加压力；有的信访

群众错误地认为上访次数越多、级别越高，问题就解决得越快、解决

得越好，往往就同一问题多次向上级党委、政府反映，不论问题大小，动辄重复越级上访。

（四）调处难度大。 经过多年不断的努力，一些易于解决的问题已基本解决，现在遗留下来的大多是一些老大难问题。有些信访问题本身情况比较复杂，加之时间跨度长，经办人员变故多，档案资料不齐，甚至有的已经遗失，给调查取证、调解处理增加了难度，很难使双方或来访者满意。有些信访问题的处理涉及到多个部门，个别部门怕承担责任，相互推诿，应付信访人，调处结果不能让群众满意，造

成群众上访。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）个别领导干部对信访工作认识不到位。 一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“难缠人”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把行政机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌” ,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。

（二）政策因素增加了信访工作的难度。一是对新政策出台后可

能出现的情况预见不够、准备不足，造成工作被动、威信降低、形象

受损。二是政出多门、口径不一、相互矛盾，造成操作困难，群众不

满。三是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。

（三）群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门

和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理” ,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法” ,既使是典型的涉法问题，也要到政府部门

上访解决。

（四）个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众上访。 一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取有效措施处理，导致群众上访。二是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。三是个别机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。

三、对策建议

综揽我县信访工作现状和上述存在的问题、难点，面对当前严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在我们

面前重大而现实的课题。我们认为，解决这些难点问题的有效途径是：

努力实践“三个代表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

（一）提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”

信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠

道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说

起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：

一要变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

二要变被动应付为主动预防。各职能部门、单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

三要变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

（二）端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

一要强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信

访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥各级领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视； 不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究” ：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并纳入目标管理； 二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题； 三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要严肃追究有关领导的责任。

二要强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理” 是信访工作的基本原则。对群众上访反映的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。各级要将信访工作纳入全年目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与乡镇、部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。

三要强化“信访督查机制”。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力

度，采取事前督查、跟踪督办、事后督促落实的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。

（三）突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”

一要构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全社会的共同职责，需要全党全社会的共同努力，形成齐抓共管的工作合力。首先，各乡镇、各部门领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本地区、本部门、本单位在社会经济生活中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。三是各乡镇、部门、单位要在党委政府的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。只有上下齐抓共管，依靠横向到边、纵向到底的信访网络体系，形成大信访的格局，才能真正完成信访工作的目标任务。

二要加大宣传疏导工作的力度。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，信访工作者要以 “三个代表” 的重要思想为指导，努力做好上访群众的思想政治工作。一是要认真宣传国家《信访条例》等有关信访法律法规政策，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。通过做耐心细致的思想政治工作，使有过

高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题； 对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可由公安部门依法查处。运用疏堵相结合的办法，妥善的将矛盾化解在基层，问题解决在当地。

三要加强职能部门的制度建设。一是要结合实际，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好。二是要坚持科学决策，按规律办事，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是要自警自律，各级党政机关工作人员要牢固树立群众观念，增强为民意识，不断提高执政水平和依法办事的能力，克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。

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