航班延误的原因分析
航班延误的原因分析
摘要
随着科技的进步和我国市场经济的快速发展，航空服务业也得到了飞速的发展。在当前社会形势下，对于绝大部分航空公司来说，企业生存和发展的重要课题已经变成如何提高航空服务质量上了。而航空服务质量的其中一个重要内容就是航班准点率。航班准点率的提高在企业服务质量的提升和客户需求的满足等方面发挥着积极而重要的作用。从长期的航空服务质量总结中可以看出，航班误点已经成为航空服务中发生频率极高的现象。航班误点将导致客户的抱怨和索赔，给航空公司的正常运行造成一定的阻碍，也影响航空服务业的顺利发展。本文主要对航班延误的原因进行了分析。
关键词：航班；延误；原因
Abstract
With the rapid development of science and technology and the progress of China's market economy, the aviation service industry has also been rapid development. In the current social situation, for most airlines, an important issue for the survival and development of enterprises has become how to improve air service quality. And air service quality which is an important part of flight punctuality rate. Flight punctuality rate enhancement plays an important role in the enterprise service quality and meet customer needs. See from the airline service quality long-term summary, flight error has become a very high frequency of occurrence of aviation services in flight delays will lead off phenomenon. The complaints and claims of the passengers, to the normal operation of the airline caused some obstacles, but also affect the smooth development of the aviation service industry.
Key words: flight; delay; reason
目录
摘要 1
Abstract 2
引言 3
一、航班延误的定义 4
二、研究航班延误问题的必要性 4
三、航班延误的原因分析 5
（一）自然原因 5
（二）旅客原因 5
（三）空中交通管制方式和人为因素 6
（四）军事活动的影响 7
（五）天气原因 7
（六）综合因素 8
四、改善航班延误的对策 8
（一）建立延误预警机制 8
（二）用法治思维和法治方式化解矛盾 8
（三）做好旅客解释工作，确保信息及时透明 10
（四）创新管理理念 10
（五）完善航班延误后的旅客服务 10
（六）加强恶劣天气的应急措施 11
（七）建立航班延误危机应对机制 12
（八）增强航班正常性信息的透明度 12
（九）控制空域流量 13
（十）强化管理，提高航空公司运营效率 13
结论 13
参考文献 14
引言
随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的旅客将航空运输作为出行的首要方式。由于天气等原因造成了民航很多机场多次出现航班大面积延误现象，并导致航班大量取消、合并和旅客严重积压。诚然，无论何种原因造成航班延误，旅客抱怨总是存在的，但是，航空公司却最大限度的保障了旅客的乘机安全，正是本着对每一个旅客负责的态度，延误，才成了航空公司的无奈之举。
2015年1月9日，东航云南公司B5756（737-800型）飞机执行MU2036航班（达卡—昆明—北京），受昆明机场雨雪天气影响，该航班从达卡实际起飞时间为19：32，昆明落地21：12。由于长水机场持续降雪，夜间温度不断下降，为了确保飞行安全，航班起飞前需要进行除冰雪。等待过程中，少数旅客对除冰雪等待时间表示不理解，出现过激语言。3：17飞机除冰完毕，随即开始滑行。滑行过程中，飞机驾驶舱应急出口灯突然亮起，地面机务工程师发现中部应急撤离舱门被人为打开，飞机随即放弃起飞，涉事旅客被机场公安带走调查。此案例就是最近发生的典型的航班延误导致旅客不满的案例。如何有效应对航班延误引发的问题，如何在切实维护旅客权益的同时，树立航空公司优质服务的品牌形象，是摆在航空公司面前的一件大事。
一、航班延误的定义
关于航班延误，民航界还没有一个统一的界定，这里引述国航的相关规定作为参考：大面积航班延误是指在一个机场因大雾、大雪、暴雨、冻雨等恶劣天气、系统和其他特殊原因出现5个以上航班延误4小时以上的；或因设施、设备故障等突发性原因造成机场关闭，发生5个以上航班延误，在4小时内未恢复正常的情况。
二、研究航班延误问题的必要性
航班延误如今已是我国航空业界一个十分严重的问题，要对这一现象进行切实可行的研究是非常必要的，这种必要性主要体现在以下三个方面：
①优化社会治理所必须。近几年关于航班延误后旅客因情绪激动而采取过激措施的报导不断见诸报端，无论这种事件是否造成了严重的后果，都是一个新的社会治理问题。和谐社会的构建、人权的有效保护是一个政府健全的社会管理职能的体现，延误闹事事件频发是政府公共管理职能的失效。因此，为了优化社会治理，我们有必要对航班延误做出研究，旨在最大可能的降低此类现象的发生。
②消费者权益保护所必须。法治社会的体现不在于自我标榜，不在于表面上完善的理论研究成果，而在于法律赋予公民的权利是否能够得到充分的保护。作为在实力上与航空公司差别悬殊的普通民航消费者，他们的合法权益应当受到法律的有力保护，这是公民权益的正当诉求，也是法治社会的宗旨所在。在安全第一的基础上，最大可能地降低航班延误，便是对民航消费者权益进行的最好的保护。
③提升航空公司竞争力所必须。伴随着我国市场经济的逐步成熟，也伴随着我国进入世界贸易体系，我国的航空公司必须要提升自己在国际航空界的竞争力。出于壮大我国国内航空公司实力的初衷，在很长一段时间内，我国政府无论从法律还是政策上都对国内航空公司进行了一定程度的保护。然而随着我国的改革开放，这种保护不能继续坚持下去，一味的保护只会给它们提供虚假实力，航空公司应当从自身的角度来提升自己的国际市场竞争力。提高服务质量，最大可能地降低航班延误几率，是提高竞争力的关键环节。
三、航班延误的原因分析
（一）自然原因
自然原因的本质特征主要是由自然因素直接所致。如自然灾害原因导致航行设备损坏、跑道开裂导致航班停飞或延误。一般说来，天气是导致航班延误的一个主要的原因。比如，天气条件低于飞机长的最低飞行标准，低于机场规定的最低运行标准。又比如，由于天气原因而需要临时增减飞机所载的燃油或装卸货物；由于恶劣天气造成机场或航路通信导航设施被损坏，气象灾害使跑道大量积水、积雪、积冰而无法通行，飞机在寒冷天气时进行除冰、除雪检查或等待除冰、除雪，恶劣天气迫使飞机临时改变飞行航线，高空逆风造成飞机实际运行时间超过标准航段运行时间。这些不良天气原因会造成民航航班出现合并、取消、返航、备降等航班延误的问题，而且在不良天气的生成、发展、消散等阶段都会使民航空中管制及机场保障能力下降而影响航班的正常运行。
（二）旅客原因
造成航班延误的原因多种多样，有的属于不可抗拒的自然因素。值得重视的是，一些人为因素已成为造成航班延误的“新的增长点”。
常见的情形有：旅客晚到，在航班办理登机手续截止时间之后才赶到。为了方便旅客，机场、航空公司会尽量帮助这些晚到旅客顺利赶上该航班，但这也势必造成该航班的延误，这些优质服务在某方面也助长了部分旅客习惯性晚到。
通知上飞机时旅客不辞而别，严重影响航班运作，尤其是直达旅客在飞机经停机场走了。因为一旦发生旅客不辞而别或其他原因没有登机，为了保证广大旅客的安全，必须确认该旅客没有遗留任何物品在飞机上，对客舱、所有托运行李进行全面检查，即使该旅客没有托运行李，同时为了对旅客负责，航空公司须将该旅客所交运的行李从飞机上卸下，以免发生旅客、行李不在同一地点的情况。 近两年，因个别旅客的不当行为影响航班延误的事件逐渐增多。如不按要求接受安检、行李超重不托运、戏称带有炸弹或我带汽油了等恶作剧，都会导致航班延误；其他如旅客上了飞机突然要下飞机，旅客携带上飞机的行李过多，旅客突发疾病等情况也极容易造成航班延误。部分旅客因航班延误等其他服务问题霸占飞机或拒绝登机，最近由于赔偿等问题这类因延误而导致更严重的延误事件越来越多，旅客在维护利益的同时，也是在侵害后续航班旅客的利益，同时强占飞机等过激行为其实已经属于违法行为。2010年中国民航主要航空公司因旅客原因导致的航班延误占1.58%，中小航空公司因旅客原因导致的航班延误占1.38%，有逐渐上升的趋势。
（三）空中交通管制方式和人为因素
经过近几年不断的努力，通信、导航、情报、气象保障系统得到了大力的升级，逐步完善。中国民航虽然在管制设施建设上取得了很大的进步，大部分管制区也装备了二次或一、二次雷达，然而管制方式仍然没有进行根本性的改变，除深圳、北京等几个管制区实行了雷达管制以外，大部分交通管制单位仍采用传统程序管制，尤其是西部内陆地区，沿海地区大部分执行的也是雷达监视条件下的缩小间隔的程序管制。在大幅度增加空中交通流量方面，仍有很长的路要走。另外，还有很多保障环节直接影响航班的正常性，机场或者空管等其他服务代理保障单位的工作，如食品供应、油料保障、联检、航务放行、飞机过站检查等保障不及时往往也是影响航班运行正常的重要因素；再如旅客自身也会因为不熟悉民航的登机程序、证件不符或者携带违禁物品、任意中途终止行程后不通知相关保障人员、恶意霸机、法律意识淡薄，谎报飞机险情等情况造成航班延误、返航、备降等情况也经常性发生。当前航空服务业流量管理所面临的一个障碍就是管制方式十分落后。当前各个地方在管制方式方面存在很大的差别，主要是受到技术投入水平、提供飞行动态监视信号的可靠性和备份手段差异的影响，使得管制方式参差不齐。当前一些经济发达地区和部分流量较大的机场空域已经相继实施了雷达监控管制，但是中西部等大多数地区还是实施程序管制。管制方式对空域流量具有重要的影响作用，传统的程序管制方式效率较低，而雷达监控管制则能够将空域容量有效的提升好几倍。如果一个空域有数条航路，两种管制方式的差距将更加悬殊。另外，管制方式的不同，也导致了间隔标准有较大的差异，这使得管制单位之间的协调变得更加困难。
航空运输与地面运输一样需要一定的交通规则，飞机同车辆一样也需要遵守交通规则，接受管理和指挥，才能保证航道的正常秩序。从我国的航空管理现状来看，空域管理体系还不够完善，处于管用分离状态。我国的空中管理权属于在空军中，民航对空区使用需要得到空军的授权，并接受空军的安排和管理。目前，我国民航的对空域的使用只占到20%左右，可使用空域量过少也限制了航空运输的运营，引起航班的延误。
（四）军事活动的影响
空军有军事演习或者训练时就会加强对空域的管理，如果在空军的活动区域有民航航班的航路，通常会关闭航路，设置禁飞区域，避免民航对军事活动造成干扰，军事活动的机密性非常高，所以军事活动的出现对民航的运营来说很突然，军事活动不能对外公布，航空公司也无法预先得知空域管制的范围和时间，难以对航班作出及时的调整，因此，常常导致航班延误或者取消。
（五）天气原因
飞机起降的机场一旦遇到雾、雪、雨、云和风等天气，跑道能见度低于一定标准时，航班便无法起降，严重时甚至还会关闭机场“。天气原因”实际包含了很多种情况：除了出发地机场天气状况不宜起飞，目的地机场天气状况不宜降落以外，还有其他更多更重要的原因。最重要的因素是全程航路上气象状况是否适宜飞越。事实上，一旦在狭窄的航路上出现雷雨区等状况，某些条件下可采取饶过雷雨区的方式通过，但出于飞行安全和军方空管需要，民航航路是严格受限的，可饶飞、回旋的余地很小，异常气象区较大时，此方法就行不通了。特别在长途飞行中，航线长并且窄，只要有任意一个区域天气状况不适合飞行，就有可能造成航班延误。而且不同机型和不同机组对天气的要求不一样，航班延误过程中，往往同样是飞往某地的航班，有些能走，有些却被告知因天气原因走不了。这里需要明确的是飞机起降的标准与飞机机型有关，同样的机型在各航空公司定的具体安全标准也可能有差异，机长对当前气象及趋势作出决策也会有所不同。统计多年来发生的重大航空安全事故，80%以上都是由于恶劣天气原因造成的，而且大多数都是发生在起飞和降落过程中。因此，民航管理部门和航空公司对天气状况是否适合飞行都有严格的要求和标准，只有在保证安全的情况下，才允许飞机起飞和降落。
（六）综合因素
由于航空运输活动的连续性，航班在一个地方延误，通常会影响其后面几个航段的执行，由于飞机数量的原因，同一架飞机在一天中很少会只安排一次航班任务，如果飞机在前面造成的延误比较严重，通常后面的都会晚到。一般而言，一架飞机平均一天要执行4个的国内航段，要在天上飞8到10个小时，再加上飞机在机场的过站时间40分钟到1个小时，算下来一个航班每天运行的时间在15个小时左右。每架飞机的航班计划都预先排好。所以航班延误会有连锁反应，越到后面延误时间越长。
四、改善航班延误的对策
（一）建立延误预警机制
目前，民航系统尚未建立专门的关于航班正常信息的对外发布渠道，航班正常信息相对分散，社会对民航的航班正常工作不够理解和支持，导致近几年来新闻媒体对某些航班延误的炒作给正常的工作造成被动。建议利用目前空管系统已有的指挥调度平台，根据所掌握的天气预报及可能产生的局部影响，协调北京、上海、广州、成都、深圳等大型机场的运行中心，通过上述机场显示屏幕对因某处恶劣天气可能发生航班延误提前向公众预警，以便在航班可能因天气原因出现延误的情况下得到旅客的更多支持和理解。
（二）用法治思维和法治方式化解矛盾
1.借鉴欧美经验，制定航班延误法规
无论是在航班延误的治理方面，还是在因航班延误引起的旅客与航空公司纠纷的解决上，欧美都制定了相关法规，明确规定了航空公司应尽的义务及不遵守规定的后果。如美国运输部于2009年12月30日公布了航空旅客权利法案。根据该法案，运输部要求相关的美国航空承运人制定机坪长时间延误应急预案，对消费者的投诉做出回答；在它们的网站上公布航班延误的信息；制定、遵守顾客服务计划并审查之；定义何为“长期延误的航班”并将这类航空公司认定为是具有“不公正和欺骗性”做法的服务提供者等。欧盟早在2004年就制定了关于航班超售拒载、航班取消以及航班延误的规定，分别规定在这三种情况下承运人的义务和旅客的权利。这些法规的颁布，都取得了明显的效果。如美国关于机坪长时间延误的规定生效后，机坪常时间延误的航班量大大减少。
虽然中国《民用航空法》、《合同法》等法律以及相关的国际条约，已对航空运输因延误造成的损害赔偿问题作出了规定，但缺乏明确的、可操作的具体规定。2004年6月26日民航总局下发了《民航总局关于国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，航空公司因自身原因造成航班延误，除按照《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》有关规定做好航班不正常情况下的服务工作以外，还应根据航班延误4小时以上、8小时以内及延误超过8小时以上的不同实际情况，对旅客进行经济补偿；补偿方式应根据并尊重旅客本人的意愿和选择，通过现金、购票折扣和返还里程等方式予以兑现；为避免进一步延误影响后续航班和旅客，防止空勤人员疲劳驾驶形成飞行安全隐患，经济补偿一般不在机场现场进行，航空公司可以采取登记、信函寄回等方便旅客的方法完成经济补偿。《指导意见》同时指出，具体的补偿办法和方案由各航空公司在此框架下根据各自的情况制定，目标是将航班延误后的经济补偿办法逐步纳入到航空公司各自对旅客的服务承诺之中。现实情况是，有的航空公司参照《指导意见》制定了补偿标准，有的没有。而且航空公司制定的补偿标准并不相同，导致旅客相互攀比，与航空公司讨价还价，考虑到中国的国情，建议应制定航班延误管理规定和航空运输旅客权利法规，明确规定什么是航班延误、航班延误的责任制度、航班延误补偿范围和航班延误补偿标准等，统一尺度，息争止纷。
2.成立第三方纠纷仲裁（调解）中心
在现有的航班延误纠纷解决机制中，旅客认为法院诉讼费时费力，又不认可、不相信航空公司设立的投诉机构，因此设立第三方仲裁（调解）中心显得的非常必要。建议成立非常设的第三方纠纷仲裁（调解）中心，以解决旅客与航空公司之间因航班延误产生的纠纷。
3.依法处理扰乱航空运营秩序的行为
航班延误引发的非法干扰事件具有非法性、群体性和危害性特征。民航公安干警要在维护现场秩序的同时，对违法旅客坚持依法给予处罚。2012年接连发生的旅客冲闯机场隔离区、不听劝阻闯入滑行道或停机坪等严重事件，就是相关机场公安机关执法不及时、力度不够的问题。
4.加强法制宣传和教育
加强法制宣传和教育工作，鼓励依法维权和文明维权，坚决制止旅客在航班延误后采取罢乘、占机等过激行动，切实维护机场的正常秩序，保障民用航空安全和航空运输生产的正常进行。
（三）做好旅客解释工作，确保信息及时透明
在航班延误或取消时，航空公司应将航班延误或取消等信息迅速及时地通知旅客，做好解释工作。对于已确认航班延误但旅客还没有到达机场，航空公司应及时向旅客发布信息，让旅客按照实际航班出发时间抵达机场候机，办理有关手续，避免其在机场长时间等待。对于已经到达机场的旅客，航空公司在机场应每30分钟向旅客提供即时的航班延误信息，包括延误原因、预计延误时间、航班中转情况、道歉等，尽量使旅客通过这些信息了解延误情况。此外，航空公司、机场和空管等单位都要做好自身资源整合，从源头上保证信息的准确可靠，与旅客建立和谐、信任的关系。
（四）创新管理理念
空中运输的特殊性要求航空运输必须要兼顾高效和安全，在保证高效运输的同时运输的安全性也是非常重要的。这就要求航空公司在运营的时候不仅要考虑公司运营的总体效益，对运输的安全也要十分重视。为了达到这二者的要求，航空公司要创新管理理念和加强管理。借鉴和学习一流航空公司的先进经验，使航空运输管理规范化和系统化，在航空公司内部建立高效的信息交流平台，保证航班信息的准确性和完整性，高效处理航班延误的问题。
（五）完善航班延误后的旅客服务
目前，各个航空公司针对航班延误出台的服务规范与管理制度还是比较健全的，但在精细化管理方面仍然有不少提升的空间。一个最关键的问题就是延误责任的承担和延误服务程序及标准针对不同影响因素而划分，因此，需要航空公司在现有管理规范的基础上，进一步实现服务的分类。
根据航班延误的原因对延误环境进行分类，区分自身原因与客观原因。对于自身原因引发的延误，首要的问题就是有关单位应该勇于承担责任，明确向旅客告知航班延误信息。比如，商业合并与机械故障两方面原因引起的航班延误，虽然这两者都是由于航空公司的原因引发的，但商业合并是主动的，其服务流程和应对方案也应该能够明确体现出这种主动性；机械故障是被动的，其服务流程和应对方案应该能够体现出应急处置的灵活性和服务的关怀性。同样，由机组安排、地面服务等原因产生的航班延误，都应该有相应的服务流程与处置方案。
对于类似的流量控制、恶劣天气等非航空公司原因而引发的航班延误，不但具有被动性的特征，而且延误环境还具有较大的不确定性。因此，针对这样的一些延误，服务流程与方案应重点放在对外协调和现场的沟通方面。当然，这种原因引发的航班延误很可能会出现大面积延误情况。面对这样的环境，最好的服务就是及时地疏散旅客。要在地方政府与服务各方的共同努力下，通过提前通知、现场疏导、分区隔离等手段，最大限度地避免延误旅客的集聚，尤其是对那些情绪激动旅客进行分离，将是避免延误纠纷的有效手段。
从机场航站楼服务方面来看，要在尽可能地保证旅客候机室的休息空间的同时，采取各种手段转移旅客延误等候的烦躁情绪，如停止航站楼视频系统的广告内容，播放趣味性较强或是对旅客具有较强吸引力的其他视频内容（如体育赛事或娱乐节目）。与此同时，机场管理机构还要强加航站楼内治安检查与管理，以防止由于个别旅客或是部分旅客的过激行为而引发的“群体性”事件的发生。与此同时，要根据延误范围的大小及自身服务保障资源的供给情况，划分不同的服务等级，制定相应的服务预案。在不同的延误环境下，服务内容和要求不同，服务决策的权限也必然会有所不同，通过划分不同的响应级别，关键就是要保证相应责任主体和决策者能够及时作出服务决策，以确保现场服务能够及时作出服务响应，以避免旅客烦躁情绪的漫延和扩大，从而造成不必要的服务纠纷或冲突。
（六）加强恶劣天气的应急措施
在恶劣天气情况下，容易出现航班延误，也容易发生安全问题，航空公司、机场、空管等部门应加强恶劣天气的应急措施，完善应急预案，加强协调与沟通，建立航班延误处置联动机制，在确保不发生安全问题的前提下，尽量减少航班延误的发生。一是要做好天气情况的预测和报告工作。气象部门要对天气变化情况进行24小时实时跟踪，并重点研究预测天气走势，以便及时制定航班调整预案。二是要做好安全教育工作。要严格执行飞机起降标准和地面交通安全相关规定；要引导好旅客上下客梯车和上下廊桥侧梯，杜绝因员工违章操作导致的不安全事件等。三是要检查和增配设施设备，确保出现恶劣天气的情况下，各项设施设备都能正常高效运行，满足航班降落和放行的要求。四是要安排和协调好人力资源，防止疲劳作业。五是要做好航班大面积延误下旅客的安置工作，提供餐食和住宿等服务。
（七）建立航班延误危机应对机制
建立航班危机处理机制，是防止不正常航班服务出现危机的前提。航空公司应当建立起航班延误危机应对机制。由于航班延误涉及到机场、航空公司、安检、公安等多个部门，各个相关部门都应该建立起航班服务保障预案，同时设立常态化的组织机制，通过航空公司和机场的共同努力，不断修订和完善航班延误应对机制，规范危机应对规范，确定不正常航班信息发布流程、现场旅客处置流程，从旅客的通知疏导、情绪抚慰、现场处理、车辆保障、旅客食宿、以及媒体应对等情况进行统筹安排，避免现场处理混乱，为旅客提供暖心服务。
（八）增强航班正常性信息的透明度
目前，我国民航也有航班正常性的报告制度，并按月发布对应的正常性信息。但与社会对我们信息认识的需求还有一定距离。譬如，对于大多数旅客而言，他们可能希望知道的是，在一些大型机场，各航空公司相应时刻的航班，其正常率究竟是高还低，航班延误的原因，除了天气、承运人等原因之外，是否可以更为细化，或者说是否可以描述得更详细些。譬如：在美国，对航班延误原因的划分，高达上百个分类；.并且，在他们的大型机场与大型航空公司，都需要根据标准格式上报自己的航班正常率数据；.而在美国交通运输部，则有专门的信息处理部门，负责对这些数据进行校验，并根据校验结果，形成面向社会的分析报告，详细分析延误原因，并公布每一个航班的正常率。更为重要的是，这个面向社会公布的航班正常率排名结果，会被要求出现在销售系统中，并对相同航线上的航班根据正常率高低排序，以便于消费者进行选择。也正是这种管理措施，将航空公司的航班正常率与市场选择顺序联系在一起，从而强化了航空公司维护航班正常率的王观能动性。
因此，就这一点而言，还需要在现有信息发布机制的基础上，增加信息发布的内容与发布渠道，从而强化市场对提高航班正常率的推动效应。
（九）控制空域流量
空域流量虽然对航空公司来说是一个不可控因素，但是只要通过合理的手段，还是能够有效的对其进行梳理，并减少此类因素导致的航班延误。空中交通流量控制主要是通过长、中、短期等措施来开展。中长期控制的目的是实现空中交通流量基本不超过控制点的容量。空中交通流量控制的长期调配措施是在制定航班班期时刻表及飞行前对非定期航班的飞行时刻进行严格的限制和调整；中期调配是在航空器起飞前24小时采用临时调整起飞时间的方式，让飞机之间的飞行间隔符合管制规定。短期调配是指当出现流量控制时，通过及时的信息沟通和协调，使得飞机飞行航线和高度得到及时的调整，从而保证飞机之间的飞行高度以及各种指标符合规定标准，保证飞机安全有秩序的运行。
虽然说航空公司无法客观上控制空域流量，但是航空公司可以在主观上发挥主观能动性，通过合理有效的手段对空域流量进行梳理，从而使不良的空域流量延误航班的状况得到一定程度的缓解。可以通过长、中、短期等措施来控制空中交通流量。中长期控制的目的是实现控制点的容量超过空中交通流量。控制空中交通流量的长期调配措施是指严格限制和调整飞行前对非定期航班的飞行时刻及航班班期时刻表；中期调配是指为使飞机之间的飞行间隔符合管制规定，在航空器起飞前一天临时调整其起飞时间的方式；短期调配是指在出现流量控制的状况时，及时进行信息沟通和协调，及时调整飞机飞行航线和高度，从而使相关规定标准在调整飞机之间的飞行高度及各项指标方面发挥出积极的指导作用，使飞机安全有秩序的运行得到充分的保障
（十）强化管理，提高航空公司运营效率
针对航班延误多的航线进行系统、科学的分析，做好航班时刻计划管理。目前我国每年执行夏秋和冬春季两个航班计划周期。这么长的计划期内，每周甚至每个月的旅客需求量有很大的差异。计划与需求差异大是执行两季航班计划缺少运力的根本原因。民航局和航空公司应该共同加强每个月编制一个航班计划的实践和探索，使计划与需求基本一致。航空公司积极响应民航局的要求，每日预留2%的备份运力，确保航班发生延误后能够迅速有效的进行航班计划调整。
结论
综上所述，航班正常运行是一项复杂的系统工程，任何一个环节都有可能造成航班延误的发生，各个部门应扮演好自己的角色。因此不论你是旅客、航空公司工作人员、机场工作人员、管制员，大家都应做好自己的本职工作，为航班的正常运行做出自己应该做到的。
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