两委换届重点难点村整改措施（共5篇）

第1篇：村两委班子整改措施

村两委班子整改措施

篇1：村班子整改措施

胡湾村党的群众路线实践教育活动

领导班子整改方案

为着重解决好胡湾村党支部及班子成员对照检查出来的问题，扎扎实实搞好整改落实，确保教育实践活动真正取得实效，党支部特制定以下整改方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求和指示精神，以解决问题为目的，以建章立制为重点，以群众满意为目标，以促进某某村发展为根本，教育引导党支部成员树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，使全体班子成员思想进一步提高、作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，为胡湾村健康发展提供坚强保障。

（二）目标任务

统一思想，坚决整改。坚决纠正问题的信心和决心，不解决问题不收兵。端正态度，勇于面对，不回避，不推脱，不遮掩，坚决抓好“四风”等问题的整改落实，以整改的实际成效取信于民。突出重点，从严落实。全面落实，同时把握重点，抓住要害问题、带有全局性的重大问题和群众反映最强烈、最突出的问题，坚持“准、狠、韧”，发扬钉钉子精神，一项一项整治，一个一个攻坚，切实把各项整改措

施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过，不达目的不收兵、群众不满意不消号。标本兼治，阶段突破。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，确保每一项整改都取得阶段性实效。

二、整改任务和整改措施

问题1：到基层调研时工作浮漂、注重形式的问题。整改措施：深入到群众中去，真正解决群众的困难。加大涉农的相关工作的政策学习力度，如二轮延包政策、土地管理政策和征地补偿政策。同时加大对社会经济学、社会管理学的学习力度，开展每季推荐一本好书的活动，每名党委班子每个季度向其他党委分享一本已读的好书。

完成时限：立即并长期坚持

责任部门：村各办公室

问题2：制度执行不严，好人主义盛行的问题。整改措施：加强对党员干部的思想教育，提高党员干部的思想觉悟。对党员干部违反制度规定的问题要及时批评、制止和纠正，坚决不姑息、不护短。

完成时限：立即并长期坚持

责任部门：村各办公室

问题3：思想松懈和行为懒惰现象不同程度存在的问题。

整改措施：严格执行上下班工作制度，严禁上班时间从

事与工作无关的事情，严禁无故旷工、迟到早退、擅离职守，进一步加强服务，改进工作作风。重点开展自查活动，即查工作职责，看履职能力强不强；查工作质量，看工作标准高不高：查工作态度，看服务意识强不强。

完成时限：立即并长期坚持。

责任部门：村各办公室

问题4：安于现状、不思进取的问题。

整改措施：一是提高思想认识，认真学习党的路线、方针、政策和决议，通过提高政治觉悟，从思想上提高为民服务的宗旨意识。二是熟练掌握为民技能。进一步加大对业务知识的学习力度，使理论联系实际，学以致用，切实提升服务质量和水平。

完成时限：立即

责任部门：村各办公室

问题5：讲究排场、铺张浪费的问题。

整改措施：班子成员要带头遵守，加强自我约束，主动厉行节约、反对浪费。对确有必要安排就餐的，严格按照公务接待标准执行。

完成时限：已完成，并长期坚持

责任部门：村各办公室

问题6：学风不正、学习缺乏深入性和系统性的问题。整改措施：一是认真学习党的十八大、十八届三中全会

精神，深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神。二是创新领导班子集中学习的平台，提高学习的时效性、针对性和对工作的指导性。

完成时限：20XX年12月底

责任部门：村各办公室

问题7：不敢担当、不愿负责的问题。

整改措施：提高思想认识。认真学习、贯彻全心全意为群众服务的文件精神，通过提高政治觉悟，从思想上提高党员的宗旨意识。认真履行职责，大力倡导雷厉风行、马上就办的工作作风，提高办事效率，推动工作提速提效。

完成时限：20XX年12月底

责任部门：村各办公室

问题8：存在畏难厌战情绪，情绪低迷的问题。

整改措施：一是提高思想认识，认真学习贯彻党的路线、方针政策，从思想上提高全心全意为人民群众服务的宗旨意识。二是提高工作效率。班子成员要加强对分管工作的管理，强化督导，确保各项工作有序开展。

完成时限：立即

责任部门：村各办公室

问题9：勤俭节约意识淡化的问题。

整改措施：建立厉行节约反对浪费监督检查机制，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定的10个方面

监督检查措施。严格责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依法依纪追究相关人员的责任。

完成时限：立即并长期坚持

责任部门：村各办公室

问题10：高高在上，脱离群众的问题。

整改措施：一是完善调研制度。认真执行某某村领导班子联系点工作制度，每年深入到基层联系点不少于20次。二是深入到沉陷区基层和群众中去，想群众之所想、急群众之所急，着力解决陷区群众反映的热点难点问题。

完成时限：立即

责任部门：村各办公室

问题11：工作效率不高、落实不力的问题。

整改措施：一是加强督导。对各项工作落实情况实行全程跟踪督导，确保按时完成工作任务。二是严格问责。严格执行限时办结制度，对工作效率不高、落实不力的人员，严肃追究责任人的责任。

完成时限：立即

责任部门：村各办公室

篇2：村级班子建设中存在的问题及对策分析

村级班子建设中存在的问题及对策分析

农村基层班子建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是村级组织建设的基础性工程。近年来，各地村级班子认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，积极带领广大人民群众脱贫致富奔小康。但是，随着改革开放进一步扩大，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，村级班子建设出现了许多新情况、新问题。如何认识和解决这些新情况、新问题是事关“三个代表”重要思想以及党在农村的各项方针、政策能否贯彻执行的一件大事。本文就村级班子建设中存在的若干问题作一探讨，以达到解决问题，促进农村经济和社会全面发展之目的。

一、村级班子建设存在的问题

（一）虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题，但班子中干部的思想作风、工作作风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题，主要表现在六个方面。

1、村干部“源头”不畅，一些村班子建设缺乏优秀的“领头雁”。目前，村级班子普遍存在着整体素质偏低的问题，这直接影响了基层班子的战斗力，特别是有些后进村，人才匮乏，后继无人，班子瘫痪，党员干部严重老化，村组干部后继无人。班子调整时，选不到合适的干部，有的只好降低要求，这些干部遇到困难和问题时，便撂担子，造成群众人心不稳，怨声载道，工作严重滞后。

2、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神。一些村干部仍习惯于计划经济体制下的思想定势和工作方法，思想保守，因循守旧，缺乏争上游，创一流的信心和勇气，事业心、责任感不强。许多村干部遇到计划生育、征收农业税、群众纠纷之类的棘手问题，不是积极的想办法解决，而常常是绕着弯子走，兜着圈子转，遇到问题就患得患失，觉得当村干部太吃亏。

3、公仆意识不强，群众观念淡薄。一些村干部看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推。在重大问题上，不走群众路线，不集中群众智慧，凭一时冲动或想当然办事，最终导致失败或造成不必要的经济损失。有的干部只喜欢对上级组织负责，很少深入农户，帮助老百姓解决实际问题，有的处事不公，私心严重，在税费征收上加码，在救济金、最低生活保障金上，挪用截留，甚至吃、拿、卡、要，以权谋私。

4、急功近利，工作作风不实。一些村干部为了完指标，创实绩，只做表面文章，汇报时只讲成绩，不讲缺点，对存在的问题“大事化小，小事化了”，在上报农业产值，粮食产量等方面，欺上瞒下，玩数字游戏，搞浮夸。

5、法制观念淡薄，工作方法简单。一些干部依法行政的观念淡薄，强制落实种植计划，哄骗处理矛盾纠纷和群众上访，对群众做工作缺乏耐心，甚至个别村干部“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。群众稍有微词，就采取过激行

动，造成干群关系紧张。

6、班子内部不团结，内耗也较严重。部分村级班子涣散，搞“窝里斗”，拉帮结派搞团伙，今天你拆台，明天他挑刺，你吹你的号，他唱他的调，造成了工作不协调，捅漏子，不团结出乱子的混乱状况。这就难以很好的发挥村干部的组织领导作用。

（二）虽然农村集体经济已有一定发展，解决了“有点钱办些事”的问题，但班子整体适应社会主义市场经济环境的生存与发展能力还十分脆弱，主要表现在三个方面。

1、目前村级集体经济实力还较弱，大多数村属于“温饱型”，有少数后进村经济发展是“空壳”村，村班子成员威信不高，工作难以开展，公益事业更是无力兴办。

2、近年来，有些村虽然也办了一些村办企业或集体经营项目，但对于发展经济缺乏远见，思路不清，管理不善，还是得不到较快的发展。

3、村级班子制度不健全，服务农民发展农业生产的经济组织不完善。不少村服务功能很差，不能为农民群众致富奔小康提供有效的服务。

（三）农村基层班子面临着许多矛盾，工作的主要方式已不能适应新时期农村出现的新情况、新问题，主要表现在以下两个方面。

1、市场经济的负面效应，已经影响到农民个人与班子集体的密切联系，使许多工作开展困难。少数

农民受市场经济的负面影响较深，使本来就存在的狭隘利益观更为严重，致使这些农民不能很好地正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的只要权利，不尽义务，只关心个人利益，不关心集体利益，有的对基层班子抱着“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，参军招干不求你，不批不斗不怕你，解决不好就骂你，不达目的就告你”的态度，不积极配合村干部的工作。

2、农民负担较重的现状仍然存在，减轻农民负担是党中央、国务院提出的一项增加农民收入，保持农村稳定的重大决策，天水市制定了减轻负担的具体内容和措施，但有些村干部依然我行我素，为了早出成绩，搞短期行为，超出群众负担能力铺摊子、搞项目。有部分仍然存在村组班子巧立名目，硬性收费，少数村级班子不从实际出发，经济发展没有一点成绩，却开展名目繁多的达标升级活动，向农民搞摊派，群众为此非常反感，干群关系进一步恶化。另外，随着村民自治的依法推行和农民物质文化生活水平的不断提高，农民的民主意识和参政议政的要求日益增强，但有些农村基层干部仍沿用计划经济时期的“狠办法”、“硬办法”去推动工作，使群众产生抵制心理，有的违法施政，激起民怨，导致干群关系紧张，有的办事不公，不民主，甚至搞宗派势力，逞权势，耍威风，愚弄群众，欺压老实百姓，有的大吃

大喝，侵占公款公物，甚至以权谋私，严重损坏了村级干部班子的整体形象。

（四）在村级班子教育管理和干部选拔任用上走调变样，不能严格按照有关规定进行。一是有的有教育管理阵地，但没有具体的教育管理内容。就拿天水市来说，全市各乡镇在学习“三个代表”重要思想过程中都设立了党校和文明市民、村民学习教育管理阵地，但由于经费紧张，工作太忙，领导抓得不力，这块阵地大多都没有很好地发挥培训村级基层干部的作用，有的虽然开始教育、培训，但也是流于形式，走过场，没有一个健全的组织制度和学习制度来管理约束。二是有的农村党员队伍管理松散，有的乡镇党委抓党员冬训也是流于形式，走过场，没有起到教育党员干部应有的作用。同时，个别村级支部班子建设中班子不齐，没有制度，年青党员更是了了无几。在有些村还出现了有村党支部而没有支部书记的情况。三是有些乡镇直接任免村委会干部。《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条明确规定“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。”第十一条又规定：村民会议有权撤换和补选村民委员会的成员。这说明村民委员会成员的任免权不在乡镇政府，但有些乡镇党委的个别领导不依法行政，对村委会班子建设是一人说了算，选谁和免谁权力都在他的手里，难以保证村干部的质量。

二、村级班子建设中存在问题的原因

村级班子建设中存在上述问题的原因是多方面的，但主要原因有以下几个方面。

（一）村干部思想理论基础差。由于平时注重村里的具体事务，加上家庭负担较重，往往忽视了理论学习，对新时期党对农村的各项方针、政策学得不多，领会得不深，特别是没有深入系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，致使理论与实际结合得不好，缺乏正确地分析判断和解决问题的能力，工作也缺乏开拓创新精神。

（二）村干部工作宗旨意识淡薄。由于一些干部全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢固，想问题、办事情、作决定没有很好地坚持把村民“满意不满意，赞成不赞成”作为衡量工作的标准。有时为了完任务，出成绩，工作上也会出现一些不切实际，急功近利的现象，往往造成不好的影响和不必要的经济损失。另外，有的干部在摸清民情、了解民意、关心群众疾苦、解决群众困难方面做得不够及时和富有成效。

（三）村级班子经济基础薄弱。虽然近年来农村发生了很大变化，但有的乡镇农村经济发展仍然缓慢，有的村级集体经济非常薄弱，村干部很想给村里办些公益事业，但是“巧妇难为无米之炊”。由于没有经济实力，致使村干部许多很好的设想，各级政府给的一些好项目、大项目难以实施，从而失去了壮大集体经济、带领农民共同致富奔小康的良好机

遇。

（四）村级班子干部的党性修养较差。一些村干部由于缺乏必要的党内生活的锻炼，致使工作原则性不强，在组织生活会上不能有效地开展批评与自我批评，不能对自己严格要求，廉洁自律意识差，其形象连普通党员的要求都达不到，与人民群众对村干部的要求相比就差得更远了。

（五）实施村民自治的进程慢。由于有些乡镇领导干部受过去计划经济体制下的思维定势影响较深，对村民自治缺乏正确的认识和指导，使之村上的大部分工作由乡上统一安排，甚至统一管理，致使村民自治的要求远未得到落实。

三、解决村级班子建设中存在问题的对策

（一）必须解决好村干部的选拔问题。任何事情的成败关键在于人。这几年“有人管事”的问题基本解决，但农村班子建设的重点和关键问题并没有得到根本解决，选人用人问题、提高人的素质、调动人的积极性的问题，始终应该是农村基层组织建设的重点和关键问题。一要按照民主集中制原则，广开选人渠道，真正把一些党员和群众拥护的年青、实力强、有本领的回乡知识青年和复员退伍军人选拔到党支部中来，尤其是要选拔好党支部书记。二要把乡镇企业或个体私营企业的经济能人大胆吸收，充实到村级班子中来。要敢打破地域界限，同企业引进人才一样，制定一些优惠政策，千方百计吸引乡镇企业和个体私营企业的经济能人到村级班子中任职，发挥他们管理和领导经济工作的特长，成为村干部的领导骨干。三应稳定现有村干部队伍，特别是对群众信任，群众满意的村支部，他们在长期的农村工作中积累了一定的宝贵经验，对村情、民情都非常了解。在长期工作中，形成了一套切合本村实际发展经济的思路和方法。因而，对他们不能随意任免。另外，要做好新党员的发展工作，坚持标准，遵循程序，加强培养，真正地把一些有理想、肯奉献的优秀青年吸收到党内来，不断为农村班子建设输入新鲜血液，加强班子的活力。

（二）加强对村干部和后备干部的培训工作，提高他们的政治理论水平和理解政策、执行政策的能力。一方面，要分批地组织现有村干部到党校、干校或大专院校进行系统的理论学习，让他们深入领会毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立公仆意识。学习市场经济知识，学习有关党的农业政策法规，提高他们依法行政的水平。要有针对性地举办后进村干部培训班，专门解决一些后进村普遍存在的问题，还可以利用适当时间组织村干部到本地的先进村或外地的先进村进行考察学习，增长见识，开阔视野。另一方面，为了保证有人可选，好中选优，应当抓好后备干部的培训，对他们应重点培训，保证能及时更换“接班”。

（三）加强对村级班子的管理，完善各种责任制度。1、要进一步完善干部管理机制。一方面要建立村干部特别是村

支部书记任免事前备察制度，防止因出现乡镇主要领导变动而出现村支书大换班和更换过于频繁的问题。另一方面，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村支部书记，公开选拔到乡镇干部岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作积极性，对素质能力已发挥到极限的村干部要及时调整下来，换上新人，保证村级班子的战斗力。2、要切实落实好村干部报酬，解决他们的后顾之忧，对在村级工作完成任务好，能正确执行党的路线、方针、政策、带领群众创办企业，发展壮大集体经济的村干部，要提高他们的工作报酬，同时，要对全体在职的村干部进行养老保险，解决村干部后顾之忧。3、要转变观念，提高认识，突出乡镇党委抓班子责任制落实，各乡镇主管领导要分别与乡镇党委和村党支部签订村级班子建设目标责任书，年底进行严格的考核。同时对打击报复村干部的行为，应旗帜鲜明地坚决制止，对构成犯罪的送交司法机关依法严惩。4、要建立健全各项规章制度，做到科学规章理事，依法行政。一是要建立健全村党支部《三会一课制度》、《发展党员工作制度》、《党支部大会制度》等各项制度。二是要依法行政、以法治村，认真贯彻执行《村委会组织法》、《建立村务公开制度》、《村民代表大会和村民大会议事制度》、《财务管理制度》，坚持农村村务、政务、财务三公开，还干部一个“清白”，给群众一个“明白”。三是要建立村干部任期目标管理制度。要求新上任的村干部向全村人民定出他的任期奋斗目标，如任期内不能实现，村民有权罢免或另选他人。四是要建立村干部政绩考核制度，每年按目标管理责任书考核政

绩。

（四）通过分类指导，重点帮助，应抓好班子的整体素质。为了保证农村基层班子建设的成效，要依据农村基层班子建设的新问题，改进部门包村工作，实行蹲乡带村，帮助村干部创办经营性实体，转变干部思想观念，促进工作作风的好转，从思想上解决班子建设中出现的新矛盾、新问题。确保

问题不积累、不激化。应该坚持分类指导，突出重点，循序渐进，推动全盘。1、抓先进，树旗帜，推动先进更先进。对于基础好、起步早、班子强、发展快的班子，上级党委要组织他们外出学习、参观，开阔他们的视野，拓展他们发展经济的思想，引导他们克服小富即安的思想，要继续在找准路子、强化服务上下功夫，在完善体制、输血活筋上做文章。2、抓中间带两头，促进中间变先进，处于中间状态的班子，是先进的基础，又是后进的源头。3、抓后进、搞整顿，在转化上下功夫。每年可以对后进班子进行分析排类，在掌握实情、分析解剖的基础上，制定整顿和转化目标，同时要巩固整顿成果，并使之切实达到转化提高的目的。

（五）推进民主政治发展的进程，加强党风廉政建设，化解干群矛盾。改革开放以来，农村的面貌发生了很大变化，农民要求参政议政的民主意识日益增加，要求加强农村干部党风廉政建设的呼声越来越高，所以要通过推行民主政治建设的发展进程，不断加强党风廉政建设，化解农村班子建设中的干群矛盾，以密切党群关系，促进农村经济的发展。一方面要公开反映村里的经济状况，财务收支，年初的工作设想及全村计划生育情况，让每个村民都有一本账，公开接受群众的监督。另一方面，必须加强农村的党风廉政建设，要坚决根治一些村干部贪污腐化的丑恶现象。对当时所犯的错误，要一查到底，决不能姑息迁就，给群众一个信任，给其他干部一个教训。此外，要让干部树立掌权为村民服务的意识，多做农村群众思想政治工作。一要建立干部考核管理档案，每年对干部的工作进行严格的考核打分。二要建立为村民服务规划，通过可操作性制度、规划，让为村民服务成为干部的自觉行动。三要实行群众评议放心卡制度。四要做好群众的思想政治工作，尤其是对一些群众反映强烈、而干部又一时难以答清楚的问题，乡镇党委和信访部门，要在弄清事实真相的基础上，多做群众的思想工作，不能互相推诿扯皮，给群众一个明白的回答。

（六）理清思路，找准路子，发展壮大集体经济。实践证明，农村经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大农村经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础，这就要求村级班子：1、必须认真克服研究，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。2、必须千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。3、必须始终坚持以家庭联产承包责任制为主的责任体制和双层经营体制，在稳定农户承包经营的基础上，村级干部要积极引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建“公司+基地带农户”的新型格局，走产、加、销、贸、工、农一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农民负担。4、各级政府必须抓好贫困村的经济发展，要想尽一切办法，多方争取，从资金、技术、管理等方面积极扶持，使之尽快摆脱贫困，提高自我发展的能力。

篇3：村级“两委”班子自身建设方案及措施

村级“两委”班子自身建设方案及措施

为学习贯彻党的十八大会议精神，加强村“两委”班子建设，探索解决队“两委”关系、后备干部队伍建设、民主政治建设等农村基层组织建设中的深层次问题，经研究，特制定本村“两委”班子自身建设方案及措施。

一、目的意义

通过学习贯彻党的十八大会议精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育成果，理顺队“两委”关系，加强干部队伍建设，创新基层组织建设机制，巩固党的执政基础，为建设社会主义新农村、构建和谐农村社会提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过开展构建和谐队“两委”班子主题教育，进一步完善基层组织建设工作机制，协调好组织建设的各项工作，把党支部与队委会的关系理顺起来，把组织的基本制度健全起来，把干部管理机制建立起来，把后备干部培养起来，达到“支部领导，村民自治；实行民主，正确决策；职责明确，制度健全；班子团结，成员融洽”的目标。

三、参加对象

本队所有村“两委”干部及村民代表。

四、主要内容

1、以村民代表为单位，由党支部组织全体队“两委”干部认真学习党的十八大会议精神和有关队“两委”地位、作用、关系的文件，统一思想，提高认识；

2、建立健全正确处理队“两委”关系的五项工作制度，形成以制度理顺队“两委”关系的机制；

3、组织有关人员对村“两委”干部及进行考核评议，形成对在职队“两委”干部的“考核、评价、教育、监督、激励”的机制，充分调动队“两委”干部的工作积极性；

4、充分发扬民主，加强后备干部队伍建设，把年轻、致富能力强、表现突出的优秀人才充实到队伍中来。

五、主要措施

1、开展“构建和谐村‵两委′班子”主题活动，提高队干部对队“两委”地位、作用和关系的认识。要保证思想认识和措施责任到位。党支部要加强对队委会工作的领导，依法发挥村委会的作用，支持、保障依法开展村民自治，推进民主政治建设进程，自觉维护党支部的核心作用。

2、建立、完善处理队“两委”关系的各项制度，形成实用管用、操作性强的制度规范。要结合实际，建立健全党支部领导下的分工负责、队委会的请示报告、重大问题民主决策、村务公开和民主评议村内“两委”等五项制度。要明确党支部加强对队委会的领导关键在于政治原则、政治方向和重大问题等方面的领导。

3、加强对在职村干部的管理。对现任村干部进行民主测评，并以个别访谈的方法，全面考察村干部的表现。

4、采取“三荐两审一推”的办法，选好培养后备干部。“三荐”，即通过组织推荐、群众推荐、个人自荐；“两审”，即由场党委进行考核审查，对外公示接受群众审查；“一推”，即召开党员大会，村民代表会议进行民主推选，经党支部、村委会研究确认，然后安排在适当岗位上试用培养。通过现任干部传、帮、带，后备干部跟、学、试，促进后备干部健康成长，并建立好个人档案，进行跟踪培养。

六、具体要求

1、学习培训：学习方式以集中培训、专题辅导为主，自学和讨论为辅，学习的内容包括“三个代表”重要思想、党的十八大精神、《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等。

2、剖析问题。村“两委”成员都要按照主题活动的要求，对照有关文件精神，围绕在处理队“两委”关系上存在的问题，总结经验教训，明确努力方向。支部书记还要找出班子在这方面的不足和原因。要善于总结经验、发现典型，运用先进典型的模范事迹，宣传群众、组织群众、鼓舞群众，推动各项工作的顺利进行。同时，队“两委”成员之间要开展谈心，相互谅解，相互尊重，尊重增进团结。

3、建制整改。村“两委”干部要制定整改计划，要制定一套规章制度，通过制度来保证“两委”关系的健康运行。同时，进一步完

善正确处理村“两委”关系的五项工作制度，抓好村“两委”履行职责承诺制的落实。

4、开展班子成员和后备干部考核评议。要发扬民主，考察评价，选拔人才，规范管理。采取“三荐两审一推”的办法，确定后备干部人选名单，建立后备干部档案。同时，组织党员、村民代表对对“两委”干部进行民主评议，在此基础上，做出客观公正的评价，完善队干部的监督、激励机制，建立完善队干部个人档案。

5、总结提高。在开展主题活动后，队“两委”干部要做好开展情况的总结工作，形成比较规范的基层组织建设的一体运作机制、队“两委”工作运行机制和队干部教育、管理、监督等机制，并巩固好活动成果，推动各项工作不断落实和完善。

XXX镇XXX村党支部

XXX镇XXX村村委会

XXXX年XX月XX日

第2篇：重点村整改措施

重点村整改措施

篇1：整改方案

行流镇综治工作整改方案

2014年，我镇社会治安综合治理工作在年终市综治检查中由于迎检意识不高、措施不力、村级资料不规范等原因，被阜阳市综治委给予“重点管理”，并责令限期一年整改。为了进一步全面落实社会治安综合治理各项工作措施，大力推进社会治安防范体系建设，确保一方平安，社会治安综合治理工作上新台阶，特制定本整改方案：

（一）工作目标

通过市、区检查，我们深刻认识到自身的不足，综治、平安工作仍然存在诸多问题，但是我们“认账不认输”，决心“知耻而后勇”，紧紧围绕构建社会主义和谐社会总体目标，坚持“党委领导、政府组织、公安为主、各方参与、齐抓共管、综合治理”的原则和“打防结合，预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以领导重视为前提，从宣传发动群众入手，以重点打击为首要环节，通过“提高领导重视、健全制度组织、完善档案资料、集中严打整治，化解矛盾纠纷，夯实综治基础”等系列工作举措，落实市整改通知文件精神和会议要求，认真整改，尽快提升群众的安全感和对社会治安的满意度，达到整改要求。

（二）、整改措施

一、组织领导

这次重点整改工作在镇党委、政府统 一领导和镇综治办的统一协调下进行。成立了行流镇社会治安重点整改工作领导小组，由镇党委书记李锋任组长，镇长李龙山、纪委书记韩洪亚任副组长，成员由镇综治信访维稳中心、各派出所所长、司法所所长等各成员单位人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治信访维稳中心，办公室主任由韩洪亚兼任，办公室主要职责：负责工作信息收集上报，了解掌握工作动态，宣传报道工作进展，工作通报、工作简结及后勤服务。

二、整改内容及工作措施

1、进一步加大案件侦破力度,严厉打击违法犯罪行为，改变社会治安状态。（1）开展 “两抢一盗”专项斗争，从重从快打击“两抢一盗”犯罪行为，坚决遏制盗窃案的频繁发生。加强对人口密集场所，重点村和复杂场所的排查整治，减少各种犯罪诱因。（2）严厉打击赌博和毒品犯罪。一是加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸等媒体开展多种形式的禁赌、禁毒宣传活动；二是建立禁赌、禁毒工作责任制。乡镇干部、派出所民警分片包干，对辖区范围的赌博、毒品犯罪进行监督检查，发现问题依法及时处理；三是积极开展“无毒社区”、“无毒学校”等示范点活动，加强教育和防范工作，使赌博和涉毒案件得到明显较少。2、狠抓基层基础建设工作，落实人防、物防、技防，实现社会长治久安。（1）大力加强基层组织建设。结合我镇实际，进一步完善村级综治维稳信访工作站建

设，建立健全基层党组织为核心，基层政权组织为基础，村治保、调解主任为骨干，调委会、调解小组、调解员为主体，“三支队伍”建设覆盖全镇各个角落的多层次多方位的综治工作网络。各村委会要严格按要求配齐配强群防群治队伍并强化培训，提高基层综治干部的业务水平和法律素质，发挥第一道防线作用。

（2）进一步加强矛盾纠纷排查调处力度。要充分发挥镇村“调解室”的作用，对纳入维稳中心（站）调处的各类矛盾纠纷做到统一受理、分级办理、归口管理、依法处理、限期办结。实现有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目标责任制；对“急、大、难”矛盾纠纷制定化解责任书，明确调处单位、责任人、调处时限，切实把化解责任落到实处，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”；集中排查调处，专项排查调处和经常性排查调处相结合，做到“抓小、抓早、抓苗头”，矛盾调处成功率达到95%以上。

（3）加大普法宣传力度，加强对重点人员管理力度。一是要加强青少年法制教育，减少青少年违法犯罪。学校要开展法制教育课程，聘请法制副校长，定期邀请有丰富经验的法律工作者进行讲课，增强青少年的法律意识，要对违法犯罪青少年以及缀学学生进行调查摸底，建档造册，并落实帮教措施，要增强学生对社会不良现象的免疫力。二是要加强对刑释解教人员的安置帮教工作。对刑释解教人员进行全面清理排查，及时掌握刑释解教人员情

况，每个人员的动向，实行跟踪帮教，实施跟踪帮教，实施就业帮助，提高帮教效果。三是加强警民联系。1、派出所牵头，整合各警种力量，采取分段分块包干责任到人的办法，加强治安巡逻，严格控制社会面，压缩违法犯罪空间；另一方面要在重点村进行摸排和发动群众检举揭发等办法，主动提供违法犯罪线索，开展社会治安混乱地区和突出治安问题专项整治。

2、由文化站牵头，工商、电信、教育等部门配合，开展网吧专项整治，打击处理网吧违规经营活动，对非法行为坚决予以处理，对不法人员移交有关部门依法处理。

3、由司法所牵头，广播站、信访等部门配合，分时分段采取镇政府发通告，单位张贴标语、制作横幅、设立举报箱等多种形式大力进行法制宣传教育和社会治安重点整治工作目的意义宣传，教育群众依法行使权利，提高自觉同违法犯罪行为作斗争意识，有效化解群众反映的热点难点问题。

三、工作步骤

我镇这次集中整改活动历时一年，从2015年6月30日开始至2016年6月30日结束，分四阶段进行。

第一阶段从2015年6月30日起至2015年7月15日为宣传发动阶段，各村委会、各相关单位要广泛宣传发动，调查摸底，制订工作方案，明确整改任务和要求。通过广播、张贴标语等形式，大张旗鼓，广泛动员社会各方力量，充分发动群众共同参与的整改氛围。

第二阶段从2015年7月

16日至2016年5月15日为全面整改阶段，各村委会、各相关单位要严格按照镇的整改方案，按照“有什么问题，就整改什么问题，什么问题突出，就解决什么问题”的原则，对列出的重点问题及查摆出的问题，按照“领导包案，归口办理，挂牌督办”的工作制度和“谁主管、谁负责”及“条块结合，以块为主”的原则，定人员、定措施，逐一整治解决，确保整治取得成效。

第三阶段从2016年5月16日至6月15日为巩固提高阶段，各单位认真开展自查自纠，认真总结，存在不足，寻找原因和症结，对工作不到位或整治措施不落实的要进行补课。完善各项制度，建立长效机制确保整改达到要求。

第四阶段从6月16日至6月30日为总结经验阶段，认真总结，完善提高，利用15天时间进行组织工作组进行逐项检查验收，以突出的成绩迎接上级部门的复核。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。这次整改行动，是大力营造良好的发展环境，保障人民群众的生命财产安全的一项重大举措，各单位和工作组队员要充分认识这次整改工作的重要性，做到领导、人员、时间、车辆四落实。严格按照方案有计划、有步骤实施，确保不走过场。

（二）落实责任，加大督查力度。要实行任务包干，责任到人，各责任单位领导要深入第一线，加强检查指导，及时解决工作中存在的困难和问题，总结经验，查找不足，确保整治工作取得预期成效。

（三）深入发动群众，做好宣传工作。要 篇2：XX镇农组工作重点村治理工作方案

XX镇农组工作重点村治理工作方案

各村党（总）支部：

为认真贯彻中央和省、市关于 “难点村”治理工作的要求，现决定2011年对XX村开展专项治理，力争用1年时间使XX村面貌发生根本性的改变。为此，特制定本治理工作方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以加强村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理为着力点，完善镇村治理机制，积极推进村民自治制度化、规范化、程序化建设，促进农村社会和谐稳定，推动农村经济社会又好又快发展。

二、基本原则

在XX村治理工作中要紧密结合实际，坚持以下基本原则组织开展。

（一）科学治理，促进农村发展。围绕促进农村改革发展稳定大局，坚持以人为本，把XX村治理工作与深入学习实践科学 发展观活动结合起来，与促进农村各项事业发展结合起来，与保障村民群众物质利益和民主权利结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效，为农村经济社会全面协调可持续发展打牢基础。

（二）以人为本，充分发扬民主。尊重农民意愿，充分发挥村民群众的主体作用，调动村民群众参与的积极性和主动性。认真听取村民群众的意见和建议，自觉接受监督，努力解决影响和制约村务公开和民主管理中的突出问题，把群众满意作为评价治理工作成效的根本依据。

（三）因地制宜，实行分类指导。根据农村经济社会发展等方面的实际情况，采取有效的治理方法，做到对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞一刀切，确保治理工作取得实效。

（四）综合治理，力求标本兼治。根据XX村的不同原因，采取相应措施，属于村的问题，从村级层面下功夫；属于镇及其职能部门的问题，就从镇或者职能部门的层面解决。系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。

（五）完善制度，形成长效机制。及时总结推广治理XX村的成功经验，并在实践中不断丰富、完善和提高。加强XX村治理的制度建设，形成带有普遍规律性和指导性的政策措施，形成治理“难点村”的长效机制，推进农村惩治和预防腐败体系建设，促进党群干群关系融洽及社会和谐稳定，不断提高治理“难点村”的工作水平。

三、治理方案

（一）关于村党组织执政能力较弱，未能发挥战斗堡垒作用 的问题

自原来两个村合并成新的XX村以来，该村党组织未能很好贯彻执行上级党委的决策和部署，未能认真领会中央和省、市委的政策精神，造成该村党组织执政能力偏弱，战斗堡垒作用未得到很好发挥。

整改措施：进一步加强村党组织建设，充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用，按照创建“五个好”党组织要求抓好党组织建设，增强村党组织执政能力。加强农村基层组织建设，注重培养选拔优秀人才，健全村级组织运转经费、党员干部培训资金保障机制，提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力。

（二）关于村“两委”班子涣散，尤其村党总支班子不健全，未能发挥其领导核心作用的问题

班子成员精减组建而成，彼此不了解，相互不信任，又因职位安排不同，大家心态未能得到及时调整，造成大家彼此相到猜测，再加上原村党总支书记因工作问题被免职，现无村党总支书记，村党总支不能很好的发挥领导核心作用，造成村“两委”班子成员不团结，班子建设涣散。

整改措施：切实加强村“两委”班子整顿，尤其要选好配强村党组织书记，健全村“两委”班子；全面加强党的领导，以凝聚党员、服务群众为核心，增强村党组织凝聚力、战斗力、号召力。

（三）关于党员经常性管理弱化，“三会一课”制度不健全的问题 由于村“两委”班子不团结，党组织建设涣散，造成村党员经常性管理弱化，流动党员管理流于形式，党组织和党员承诺落实不到实处，“三会一课”制度不健全。

整改措施：加强村“两委”班子队伍建设，整顿村党组织，按“四化”要求配备村“两委”班子，尤其是村党组织书记；加强党员经常性管理，实行流动党员网络化管理和“一袋式”管理，认真落实党组织和党员承诺；进一步完善“三会一课”制度。

（四）关于村经济发展滞后，集体资产薄弱的问题

XX村人均收入处于全镇平均水平以下；村民缺乏市场经济意识，盲目进行粗放式农业生产，没有市场竞争力；由于历史原因，西王村村级债务较大，无力进行村级经济建设，造成集体资产非常薄弱。

整改措施：根据市场要求和本村的实际条件，引导村级组织和村民大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。培育农民专业合作组织，大力发展专业合作经济。加大各项强农惠农政策落实力度，特别是在安排农业基础设施建设项目和民生工程项目上，要向西王村倾斜。

四、方法步骤

陶铺村治理工作从2011年1月开始至2012年底结束，按照排查启动、全面治理、攻坚克难、巩固提高四个阶段组织实施。

（一）建立组织，强化领导。成立三界镇西王村重点治理工作领导小组，设立专门办公室，各成员单位明确分工、各负其责，形成上下协调、左右联动、共同参与的工作机制，并结合职能，受理群众举报投诉，进行法规政策咨询解答。

（二）宣传发动，调查研究。要根据西王村治理工作安排要求，积极进行宣传发动和调查研究工作。对西王村进行系统的了解、研究、分析，看有西王村存在“难点”的主要问题、产生原因、表现形式、影响后果等，做到心中有数。

（三）集中力量，重点治理。通过培训班、学习班等方式，对参与治理工作的有关干部进行政策、业务等方面的培训，为全面开展治理工作打好基础。镇工作领导小组要深入西王村，从抓村党组织和村委会班子建设、规章制度是否完善、民主管理、民 主决策、民主监督机制是否健全并发挥作用，和解决好群众最关心最现实的利益问题等方面入手，开展“难点村”的治理工作。

（五）督查验收，整改完善。治理工作结束后，镇党委根据有关文件要求进行检查验收，检查验收要充分听取村民的意见和反映，并作为考核治理工作的依据。对检查验收不合格的，镇验收组要督促并帮助西王村进行整改完善，确保治理工作不走过场，取得实效。

五、组织领导

XX村治理工作任务繁重，责任重大，各级要在镇党委政府的统一领导下，把治理工作列入重要的工作日程，切实抓紧抓好。

（一）加强领导，齐抓共管。做好XX村治理工作，镇是关键，村是基础，镇村两级主要负责同志是第一责任人，要把XX村治理作为推进农村改革发展的重要任务，作为深入学习实践科学发展观活动的配套性工程，列入工作考核目标，采取得力措施，确保有专人管事，有专门工作经费办事，保证治理工作顺利开展。各部门都要切实履行好职责，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化问责，加强督查。为保证治理工作的各项措施落实到位，镇党委政府将建立XX村治理台帐，实行销号制度，做到治理工作不达标，工作领导小组不离村。镇村主要领导要靠前指挥并指定专人负责指导，对治理工作走过场的，要给予批评教育，并进行补课。对工作不力、进展缓慢的，要予以通报。对出于个人利益考虑，不积极解决群众反映强烈的突出问题，甚至充当违法犯罪分子和黑恶势力保护伞，严重失职渎职的干部，应积 篇3：XX街道2011年计划生育重点管理村整改方案

艾山街道2011年计划生育

重点管理村整改方案

根据上级指示精神，结合我处实际，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，严格执行国家“一法三规”和省《条例》,坚持求真务实，真抓实干的工作作风，实行党政牵头，部门联动，综合施治，加大重点管理村帮促转化力度，增强整体工作能力和水平，促进全处计生工作平衡发展。特制定本整改方案：

一、整改的指导思想及目标

指导思想：这次重点村整改以查清问题、分析原因、制定措施、解决问题、堵塞漏洞为主要内容，彻底遏制违法生育、全面及时落实长效避孕节育措施、完善制度，形成经常性的工作秩序，最大限度地消除各种工作隐患，确保各项计生工作扎实有效地开展。

整改目标：通过整改达到如下目标：

1、村两委班子坚强有力，高度重视计生工作，一把手亲自抓、负总则，定期研究人口计生工作，及时解决关键和疑难问题，对重点工作专门部署、专门调度，督导抓好落实。

2、班子队伍健全，工作开展经常，计生人员事业心、责任心、工作能力增强，独立解决问题、处理纷繁复杂事务的能力明显增强。

3、村民自治能力进一步增强，工作制度完善，责任落实到位，各项工作开展经常有序，形成经常性工作机制，确保各项管理服务到位。

4、违法生育现象得到有效遏制。三年内无违法生育，计划人员无私自流引产现象。

5、达到各项底数清楚，重点人员管理到位。

二、明确标准，确定重点管理对象

根据街道计生工作实际，综合分析存在问题的现状和原因，确定寨子、南仓峪、高峪、西施、罗汉峪五个村为我处2011年计划生育重点管理村。

三、整改措施

（一）成立整改工作组

街道成立以办事处主任为组长，分管计生工作的副书记、副主任为副组长，各包社区党政负责人、社区支部书记为成员的整改工作领导小组。重点管理村成立了有分管社区党政负责人为组长，社区支部书记为副组长，包村干部、计生工作人员为成员的工作组。整改工作组进驻重点管理村与村两委干部一起，认真分析问题，把握症结和问题关键，制定具体的整改方案和措施，明确整改的方法步骤和目标要求，落实整改任务。同时，街道党委与驻村工作组、被整改工作组签订整改责任书，落实责任，明确目标。被整改村也要成立整改领导小组，村支部书记为整改工作的第一责任人，制定整改计划，确立责任目标，明确整改任务。切实做到定领导、定人员、定责任、定任务、定时间，确保整改 工作落到实处。

（二）抓好班子整顿，着力提高村级自治能力

全力抓好村级计划生育工作任务的落实，严格兑现奖惩。对抓计划生育工作不力的村干部和村专职主任，该撤职的撤职，该罢免的罢免，该解除聘用合同的解除聘用合同。重点管理村（居）一律签订《计划生育重点管理村限期转化协议》。对完不成转化任务的，村支部书记、村委会主任、村计生专职主任应当引咎辞职，不主动辞职的，村支部书记由街道党委免职，村主任按法定程序罢免，村专职主任一律解除聘用合同。年内要抓好全处重点管理村支部书记、村委会主任及计生专职主任的培训，提高他们抓好人口与计划生育的能力，彻底解决村级班子软、懒、散的问题。

（三）加强服务阵地建设

对计划生育服务阵地建设不到位、达不到“三室一校”(计划生育办公室、计划生育服务室、协会办公室、人口学校)规范化建设标准的村（居），各帮促责任人要通过多种渠道，切实帮助解决，以达到满足开展日常计划生育管理服务的条件。

（四）加大健康查体力度

健康查体主要就是查环查孕，是掌握育龄妇女孕情环情信息、遏制违法生育的有效手段。各帮促责任人要指导所帮促村（居）按照“四统一”(统一时间、统一次数、统一部署、统一实施)的要求，明确职责，认真扎实地抓好环情孕情检测工作。孕环情检测由社区、村（居）负责组织，办事处计生委加强技术指导，计 划生育服务站负责具体实施。对漏查人员要采取一切有效措施在规定时间内进行补检，做到一个不漏、一个不错、一个不假，确保查体率、准确率均达到100%。

（五）提高长效节育措施落实率

加强长效节育措施知情选择宣传教育，纠正认识误区，区别对待，分类落实长效节育措施。当年有生育现象的育龄妇女，必须落实长效节育措施，凡是因病不能落实放环的一律到区服务站，予以检查并开具证明。

（六）彻底清理各项底数

一是查清已婚育龄妇女底数，彻底消除漏管现象，特别是对特殊人员（再婚、离婚、丧偶、未婚同居）、户口迁移、有生育意愿的外出人员一定查清来龙去脉，完善管理措施；二是查清人口底数，清理出生人口信息错漏报，落实计划生育统计管理；三是查清政策外怀孕妇女底数，落实补救措施；四是查清应落实避孕节育措施对象底数，清理“四术”欠账，落实长效避孕节育措施；五是查清流动人口，清除管理漏洞，落实办证和合同管理；七是查清生育计划安排对象，清理私自终止妊娠，落实“盯紧牢守”责任制。

（七）加大违法生育查处力度

要按上线从重从快严肃查处违法生育人员，对拒不缴纳社会抚养费的，要主动协调法院予以强制执行，确保征收金额到位率达到100%；对党员干部违法生育的，给予党纪、政纪处分。

四、加强领导

一是定期调度。街道党委、办事处主要领导对帮促转化工作定期调度，听取转化工作汇报，帮助解决转化工作中的困难和问题，指导工作开展。实行一周一调度、一月一督导、半年一检查。确保领导到位、责任到位、措施到位，切实形成有效地责任机制。

二是各工作组要深入到村。调查研究，切实找准问题，分析透症结所在，制定好措施，逐一抓好落实。要分工明确，具体到任，谁的任务谁完成、谁的责任谁承担，出了问题、任务完不成都要落到具体人身上，整改要与个人实绩考核挂钩，实行同奖同罚。

三是检查验收。各村（居）及各帮促责任人要通过扎实有效的工作，确保2011年10月底前完成重点管理村转化目标，办事处将组织有关部门、单位对帮促转化工作情况进行检查验收，凡是任务完不成或又出现新问题的一律追究组长和每位工作人员的责任，严肃处理。

第3篇：重点管理村整改措施

重点管理村整改措施

篇1：20XX年千分制考核细则

十发〔20XX〕25号

十字镇20XX年度村级千分制考核细则

为顺应我镇跨越式发展需要,达到提速提效目标,同时为促进我镇村级干部不断增强责任意识，始终保持奋发向上的精神状态，建设一支想干事、干成事,并且充满活力的村级干部队伍,结合县委“两个文件”精神，根据我镇实际情况制定，经党政联席会议研究决定，制定十字镇村级千分制考核细则，年终将根据考核细则对所属各行政村进行排名，请遵照执行。具体细则如下：

一、考核范围：

（一）党建、党风廉政建设（200分）；

（二）社会治安综合治理（100分）

（三）信访维稳（150分）；

（四）新农村建设工作（100分）；

（五）计划生育工作（200分）；

（六）土地流转、农民合作经济组织等为重点的农村三项改革（100分）。

（七）土地置换（150分）。

二、考核办法：

总分共1000分，每部门制定的考核细则中基础分均为100分，年终仍按100分作为基础评出得分，交由组织委员处，由组织委员根据各部

门工作占千分制中的权重比例得出总得分。

镇级会议（含部门开会）每迟到1人次扣2分，无故缺席1次扣4分，未按部门要求及时上报材料的，一次扣2分，扣完为止。各部门每次会议均实行签到制，年终将各村参会和上报材料情况汇总后报镇党委书记处。

20XX年度受县级以上党委政府表彰的（集体一二三等奖，含县以上表彰的“五个好”党总支）分别加3、2、1分；

未列入考核范围内的防汛、秋种、植树造林等工作根据实际情况经党政联席会议研究后进行奖励。

三、奖惩办法：

综合考评前三名的单位分别奖励10000元、6000元、4000元，在上年基础上进四位以上的，享受进位奖，奖励6000元，分别奖励村书记、主任总奖金的50%，余下奖金由村“两委”研究分配方案。综合考评最后一名作为重点管理村，村“两委”书面写出整改措施，并向镇党委政府写出书面检讨，连续两年末位的村书记、主任自动写申请报告退出20XX年村“两委”换届选举。

党建、党风廉政建设、社会治安综合治理、信访、计划生育等部门工作列单项奖，前三名分别奖励责任人500、300、200元，单项倒数第一的村，给予通报批评，并限期写出整改书；连续两年单项工作倒数第一的，直接从事此项工作的村干部不得参加20XX年的村“两委”换届选举。社会治安综合治理、信访、计划生育三项工作实行一票否决制。

希各村认真对照考核评比办法，结合各部门的考核办法，逐条落实，补学补差，争先进位。

各部门考核细则见相关考核文件。

中共十字镇委员会

20XX年3月27日

报：中共全椒县委组织部 篇2：基层组织建设档案目录

农组档案目录（20XX年度）

1号盒 组织领导

1、领导重视

①4次研究农组和选派工作（见农组会议记录）

②4次农组建设和选派选聘工作会议（见农组会议记录）

③农组工作责任状

④确立农组和选派工作联系点并开展工作（见文）

2、工作机制

①每季度1次农组督查（有督办单底表）

②“五个好”村党组织创建活动考评细则（见文）

③农组重点管理村（整改方案、联系领导、工作人员整建工作总结）

④党费管理，按标准收起，帐目清楚

⑤全乡党员经常性教育五年规划及20XX年教育计划（见文）

⑥村党建工作相关领导组

⑦党建工作联系点和指导员（见文）2号盒 班子和干部队伍建设

1、村班子建设

①村干部规范化管理办法（县或乡发文）

②村两委成员花名册及其配套组织名单

③后备干部花名册及培养措施

④村班子分工包片情况、值班、请销假等

⑤民主生活会（一年一次），有会议记录、发言材料

⑥“五个好”村党组织创建工作规划及年度计划（要有措施及责任制度）

⑦村党组织、村委会的年度工作计划和年终总结

⑧村两委会议记录（要求每周不少于1次）

⑨每半年一次村班子成员述职报告和民主测评表

⑩村干部值班表和工作日志

2、村干部教育培训

①学习培训年度计划

②村两委成员的学习笔记（农村常用法律法规知识、实用技术、读书情况）

③村干部的任职培训资料及证书

④主题教育

3、“一诺双评”

①村党组织书记向乡党委承诺书

②村党组织书记向本村党员、群众公开承诺书

③村党组织书记述职报告 3号盒 党员教育管理

1、流动党员管理

① 村制定流动党员管理办法

② 流动党员登记台帐

③ 流动党员管理记录簿（一年联系四次，有联系人，电话联系

记录、一年一次行前教育记录、与流动党员见面记录、流动

党员的往来信件）

2、党员教育（与经常性教育等相关教育相结合，与村两委的学习内容相一致、结合开展党课教育）

①党员实用技术培训有记录

②党员现代远程教育活动（一月一次，有记录有播放的内容、片长、讨论情况及党员的反映和简单小结），领导组和站点管理员文件，管理制度、标牌上墙，收视教学计划

③党员冬训活动记录，党员大会一年四次，可与创先争优活动日相结合3、党员花名册

4、党员联系群众登记册和党员结对帮扶登记册

5、党费清单（按季度填写党费收缴情况） 4号盒 “三个培养”及发展党员

1、三个培养

①年度计划及措施（见文）

②工作总结

③建立“三个培养”对象登记表

④结对帮扶表

⑤农组示范基地建设规划及年度计划、登记表及简介（每村要有

2-3个农组示范基地）

⑥农村示范大户登记表（每村民组3-5户）

2、发展党员

①发展党员工作规划和年度计划

②申请入党人员的登记表及申请书

③发展党员全程联名推荐的资料（三推一定，政审、票决、支部会议、预审等相关程序资料，预审制和票决制）

④乡党委会议记录（预备、转正、见农组会议记录）

⑤新发展的女党员、致富带头人（党员）花名册

⑥党表及预审材料（含公示底表）

⑦党员年报

5号盒 六大载体建设

六大载体建设年度工作计划

1、为民办事全程代理

①为民办事全程代理的组织机构及分工

②为民办事全程代理的事项及流程图

④ 为民办事全程代理的职责制度

⑤ 为民办事全程代理的登记簿及承办单位

2、“双培双带”先锋工程

①工作规划和年度计划

②双培双养登记表

③年度工作总结

3、无职党员设岗定责

①申岗、评岗、定岗、考岗的记录

②无职党员设定责一览表（指有能力胜任岗位的无职党员）③无职党员设岗定责履岗情况记录簿（实行季评、半年初评、年终总评）

④上岗党员目标管理责任书

4、流动党员“双向带动”

①流动党员“双向带动”工作计划

②流动党员花名册

③典型事例

5、党组织党员承诺制（见创先争优活动）

6、党员议事会

①村实施方案

②党员议事会成员花名册

③活动记录（每年不少于4次，必须有三分之二以上的议事会成员出席方可举行，有群众意见，有议事事项、有讨论、有表决、有会议记录）

④议事及村党组织贯彻情况公开表 6号盒 基层民主建设

1、党务公开

①村党务公开领导组、监督组名单

②党务公开底表（每年不少于4次，按1、4、7、10月份的5日前填写底表，重大事项及时公开）

③党务公开会议记录（与公开底表一致、党员议事会研究的相关内容）

2、村务公开、财务公开

①村民代表登记表

②村务公开监督组名单

③村务、财务公开底表（每年不少于4次，按1、4、7、10月份的5日前填写底表，重大事项及时公开）

④村务公开会议记录（与公开底表一致）

⑤村务监督委员会和村级事务流程化管理 7号盒 党内温暖工程（四项机制作用发挥）

1、党员权利保障机制

①党员教育培训记录（与党员教育管理共享）

②党内谈心交心活动记录（党组织和党员、党员和党员之间开展谈心交心活动）

③党员阅文阅报活动记录（可与农家书屋共享）

④党员质询记录

⑤党员申诉控告记录

2、党员困难救助机制

①资金上重点扶持。乡村有关党员脱贫工程的文件、贫困党员名册、实施党员脱贫工程户登记表

②本领上帮助提高。对困难党员或其家庭成员安排免费技能培训，并推荐就业

③生活上优先保障。对有困难的老党员、老村干、下岗失业党员等，在申报农村低保、养老保险以及评定救灾救济款物等方面优先考虑（困难救助档案）

3、党员终身关怀机制

①60岁（含60岁）以上党员花名册，逢整十岁生日，党组织派人登门祝贺，并赠送生日蛋糕或生日贺卡，有活动记录

②亡故的党员花名册，党组织派人送花圈吊唁，并及时

向乡党委报告，转发县委组织部唁电慰问。

③对重病住院或家庭遭遇重大自然灾害的党员，党组织派人登门慰问，并给予适当的经济救助

④党龄30年以上的农村党员花名册，每年春节期间，党组织派人登门慰问，并赠送年画、慰问金和慰问品

4、党员作用发挥机制

①无职党员设岗定责的典型事例

②公益事业捐款登记表

③特殊党费登记表 8号盒 创先争优活动

1、动员部署（20XX年5月）

①成立领导组，制订实施方案，明确活动主题

②召开动员会，有会议记录和相关影像资料

③“五个好”基层党组织和“五带头”优秀党员细化标准

2、全面推进阶段（20XX年6月至20XX年6月）

①党组织和党员公开承诺表（可参考指封山村做法）

②“七一”活动开展活动（有活动记录，党员教育发展情况）③先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者申报材料 ④党组织和党员践诺情况小结，典型事例简介 篇3：关于做好20XX年度农村、社区基层组织建设考核工作的通知11.16 关于做好20XX年度农村、社区基层组织建设

考核工作的通知

各乡镇党委：

为深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，落实20XX年度农村基层组织建设工作目标任务，进一步加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，推进农村经济发展，增加农民收入，保持农村稳定，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村。根据省、市委有关文件精神和农村、社区党建工作要求，现就20XX年度全县农村、社区基层组织建设考核工作通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过考核20XX年度农村、社区基层组织建设目标任务落实情况，评出先进党组织，充分发挥先进典型在基层党组织建设方面的带动作用，进一步巩固党的执政基础，促进城乡和谐发展，为推动我县科学发展、实现争先崛起提供坚强的组织保障。

二、考核内容

1、县委与各乡镇党委签订的《五河县20XX年度农村基层组织建设“三级联创”目标责任书》执行情况及该年

度重点工作的落实情况；

2、乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责情况;

三、考核依据

1、对农村基层组织建设“三级联创”目标责任书执行情况考核，以县委20XX年初与乡镇党委签订的目标责任书为依据，按照考核细则，结合20XX年各项农组工作完成情况逐项进行考核。

2、对乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责情况的考核，主要以省委组织部《关于农村党的建设“三级联创”考核评比工作意见》（皖组字[20XX]38号）为依据，结合年度考核实绩进行考核。

四、考核方法

1、乡镇党委以书面形式汇报关于本乡镇20XX年农村基层组织建设目标执行情况，考核验收采取听、查、访、谈、测、议等方式进行。听，即听取乡镇党组织负责人的工作汇报，形成书面汇报材料的，以书面汇报材料为主，口头汇报为辅；查，即查看各种资料、数据、指标；访，即走访党员、干部和群众并进行问卷调查；谈，即召开不同类型的座谈会；测，即对乡镇党委书记履行直接责任人职责情况进行民主测评；议，即考核结束后，集中汇总，民主审议，综合评估，全面评定。

2、每乡镇考核4个村（其中一个后进村或难点村以及一个选派村为必查村，抽签决定另二个村）。考核组将对照农村基层组织建设工作考核办法及考核细则对乡镇、村进行检查。从组织、思想、作风、制度等方面，了解农村基层组织建设工作开展情况，对乡镇一年来工作情况进行定量与定性评价，并将评价情况细化、量化纳入到年度考核工作中，着重看工作实效，进行实事求是的考核评价。

3、在全面考核的基础上，逐项评分，招商引资、综治、计生、信访等工作以各主管部门考核或提供有关资料为依据，综合评价。

五、考核分值设臵

本年度考核项目分值的设定在全面考核的基础上，突出创新和重点工作，注重业绩和群众反映。考核项目为考核细则、群众反映、招商引资、综治、计生、信访，单项均按百分制进行，最终得分按70：10：5：5：5：5的比例加权计算。

六、考核要求

一是提高认识。各乡镇要按考核细则要求认真自查，全面总结，做好各项准备工作。考核组要以认真负责的态度，按照规定的评分标准，逐项考核。考核中要注意总结成绩，找准问题，发现典型。受查单位要全面如实汇报，不得弄虚作假。

二是严格工作程序。在考核工作中，要坚持实事求是的原则，严格按照考核细则内容，逐项审核，逐个把关。对乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责情况的考核，由考核组结合乡镇党委落实农村基层组织建设目标责任制执行情况一并考核。乡镇党委书记要填写《乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责情况自评表》，撰写述职报告（一式三份），并于20XX年12月10日前将纸质与书面报送至县委组织部。县委组织部将结合农组考核总体情况及干部考核情况提出优秀、良好、一般、较差四个等次，报请县委审定。考核结果存入本人档案，报市委组织部备案。

3、考核结束后，考核组要带回乡镇农组工作汇报材料，乡镇党委书记履行职责情况自评表和述职报告等材料，要以乡镇为单位，形成考核材料，并将测评得分统计汇总。考核情况要统一评分，集中汇报考核结果。

七、考核结果的运用

考核组根据各乡镇得分进行排名，对年度考核得分较低，或单项工作存在突出问题造成严重影响的，将确定为农组建设重点管理乡镇（重点管理村由本乡镇进行考核评分确定）。凡农村稳定、计划生育、社会治安综合治理、招商引资四项指标有一项未达标或通报批评的，不能评为先进。连续三年考核得分处于前列的乡镇，向县委提出优先

提拔重用乡镇党委书记、分管书记、组织委员的意见，对当年被确定为重点管理乡镇的党委书记、分管书记、组织委员个人不能评先评优。连续两年被确定为农组建设重点管理乡镇的，对乡镇党委书记、分管书记和组织委员进行诫勉。

八、考核时间

考核工作将在20XX年12月12日进行。

附：1.考核细则

2.考核组人员组成及时间安排

中共五河县委组织部

20XX年11月15日

主题词：基层组织建设 考核 通知 中共五河县委组织部办公室 20XX年 11月15日印发

（共印20份）

附件1：

五河县20XX年度农村基层组织建设“三级联创”活动百分制考核细则（乡镇）

第4篇：有效突破重点难点村换届选举工作

区委组织部注重以实际行动实践科学发展观，在今年村级组织换届选举中，有效提高重点难点村换届选举工作效率目前，全区32个重点难点村有29个一次选举成功。

一是重领导，落实责任。各乡镇实行领导挂点包片、下乡组长包村、下乡组员包选区机制，形成了责任到人、上下联动，各职能部门齐抓共管的工作机制。区委组织部成立督导组，加强对重点难点村换届选举工作的检查和指导，坚持每周巡回督导一次，对换届选举的重要环节进行详细的检查指导，发现问题及时纠正，截止目前，有8个重点难点村在区委督导组的帮助下，顺利完成村党组织班子换届工作。

二是抓整治，维护稳定。结合在深入学习实践科学发展观活动中开展的“三个百”活动的总体要求，按存在问题、产生原因以及解决对策，分五类，逐一进行化解：对村“两委”班子不团结、软弱涣散的18个村，重点从思想教育着手，先加强班子建设，物色好候选人，再进行选举；对因征地、滩涂纠纷、村民反复上访的4个村，则积极做好调解工作，维护群众的合法权益，坚定群众对党组织的信心；对选举竞争激烈、宗族派性矛盾突出的4个村，则派出得力工作组驻村做好宣传引导工作，严厉打击干扰、破坏选举行为，缓和派别争斗，营造公平、依法竞选环境；对财务管理不透明、群众意见大的6个村，则抽调精干力量组成联合审计小组，对财务账目进行全面的清查审计，还群众“明白帐”，提高村民的参选热情。

三是抓源头，选纳人才。一方面，区、镇挂钩重点难点村领导通过召开村“两委”班子联席会、与村干部个别谈话等形式，教育村干部放下思想包袱，以正确的态度对待换届选举，以实际行动取信于民。另一方面，充分发挥驻村干部和离退休干部、村老协会熟悉村情、影响力大的作用，积极向乡镇、村党组织推荐优秀党员，特别是“一好双强”党员作为新一届村党支部班子的候选人。截止目前，全区重点难点村共产生村党支部委员117名，属驻村干部、老协会等推荐的90名，占难点村支委总数的76.8%；其中东峤镇珠川村还成功选出“一好双强”的女支部书记，对全区圆满完成村级组织换届选举工作起到积极的推动作用。

四是抓纪律，稳步推进。区委及时出台《关于严肃村级组织换届选举工作纪律的通知》等重在规范村级组织换届要求的文件，同时，针对“两推一选”的不同程序，区委组织部精心编发《秀屿区“两推一选”村党组织班子成员工作指导手册》，对村级组织换届选举工作进行逐项指导；在此基础上，区、镇抽调业务熟悉、经验丰富的人员组成换届选举工作指

导组，确保每一个重点难点都有1至2名专职业务指导员，进驻村中对换届选举工作进行全程指导，特别注重抓好选票发放和确定选举工作人员等容易引发争议的关键环节进行严格把关，截止目前，指导组共帮助6个村纠正了换届选举中的不正确行为，确保了全区换届选举的顺利进行。

第5篇：村“两委”换届选举重点难点村问题研究

村“两委”换届选举重点难点村问题研究

2014年是是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大，是加强农村基层民主政治建设中的一件大事。农村“两委”换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾频现，其中以换届中重点难点村问题、矛盾最为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下两种类型村：经济贫困村、矛盾突出村。这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，所以应该高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。

一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因

通过调研分析，xx乡6个行政村中，班子坚强有力的好村3个，占50％，中间位次的1个，占16.67%，换届问题较多的重点村、难点村2个，占33.33%。重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：

1、经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。二是后备干部缺乏。由于集体经济少，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。三是竞选激情不高。经济贫困村大都没

有集体经济，上级拨付下来的办公经费仅能维持正常的办公支出，村里工作难开展，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。

2、矛盾突出村的换届选举工作难组织。一是家族势力干预换届。有些村由于姓氏多，形成了一个个家族势力。家族势力为了利益彼此竞争，尤其在村两委换届选举时，每个家族的村民都想选举本家的村民，这样选民票数容易分散，很难达到规定要求，影响换届选举工作正常进行。二是干群关系紧张。有的村干部法律意识淡薄，不能依法办事，少数村干部以权谋私，引起群众强烈不满；村务公开不及时、不真实，特别是近年来群众对土坯房改造中存在的一些问题意见很大。因此，村民对村干部不信任、不支持，干群关系紧张，导致换届选举工作难组织。

3、换届重点村难点村选情复杂。一是乡边村，由于紧靠政府驻地，第三产业发展较好，集体财产丰厚，村干部经济待遇较高，村民参选热情较高。二是经济强村，由于集体资产雄厚，村干部经济待遇较高，参与竞选的人员较多；三是村两委班子成员不团结，相互拆台。

二、对策措施

坚持“一村一策，分类指导”的原则，深入调查摸底，把握各村村情、民情和问题实质，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。

1、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导责任制。对于涉及面广直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人民调解工作新机制。派出所、司法所、综治办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来。三是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，切实把矛盾解决在基层一线。

2、对家族势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民真正意志的体现。减少了家族操纵成分。

3、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极参与村级党组织换届选举的热情；加强对经济贫困村的帮扶力度，在资金、政策上给予倾斜，消除后顾之忧。二是拓宽视野和渠道，别具一格选人

才。可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职，解决经济贫困村人才缺乏的难题。

三、几点体会

1、相信群众、依靠群众是基础。这次换届选举工作，从前期的调研、舆论氛围的营造到村民代表推选，村委会候选人的推选和选举投票的开展，都要紧紧依靠群众、相信群众，充分尊重群众的意愿、想法。

2、讲究工作方式方法是手段。科学、合理、有效的工作方式方法对换届选举起着事半功倍的作用。对于在具体的操作过程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要积极加以运用。

重点难点村换届选举整改措施

村“两委”换届准备工作情况汇报

村“两委”换届述职报告

强化领导指导抓实重点难点高质量推进村（社区）“两委”换届工作

村“社区”两委换届工作总结汇报