两委换届述职报告
第1篇：两委换届自查报告
河南疃镇“两委”换届自查报告
按照市委、政府的统一部署，我镇组织专门人员按照文件有关精神对我镇“两委”换届选举工作进行了自查，现将自查结果报告如下:
河南疃镇下辖5个行政村，一个社区，2736户、10129人，全镇有8个党支部，党员249名，其中农村党支部5个，党员169名。根据市委的安排部署，从10月15日至11月30日，我镇开展了村“两委”换届选举工作。一个多月来，在市委的正确领导和市委组织部、民政局的指导下，镇党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，已顺利地完成了5个村、一个社区党支部的换届选举工作，共产生了25名农村党支部委员，其中任党支部书记5名，产生社区支部委员5 名，其中支部书记1名。一个社区和4个村委会换届选举工作按照程序正在有序开展。
一、加强领导 准备充分
为确保村“两委”换届选举工作的顺利开展，镇党委及时召开班子会议，深刻理解市委关于村级组织换届选举会议精神，班子成员分别深入村社对村党支部、村委会班子现状调查摸底，研究分析村级班子换届具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。
一是成立了由镇党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员、组、纪、宣负责和其他相关人员，下设宣传组、督查组、文秘组。
二是认真制定村党支部和村委会换届选举工作的实施方案。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《XX市村（社区）党组织换届公推直选实施办法（暂行）（达市委办发〔2010〕61号）和万委发〔2010〕13号《关于村（社区）党组织换届工作的实施实施》的要求以及《居委会组织法》《XX省村民委员会选举条例》，在调查研究的基础上，结合本镇实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，制定了实施方案，为村“两委”选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由镇组织财政所等牵头负责，对全镇4个村、一个社区的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计。
四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据市委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定村支部委员人数30名，村委委员32名。
二、精心组织，分步实施
在镇换届选举工作领导小组的正确领导下，在镇全体干部共同努力下，在广大群众共同参与下，我镇村“两委”换届工作按照“四评村官”程序和步骤，全部存按照 “四评村官”采取公推直选。首先是动员党员、群众积极自荐，使参与竞选的人员具有广泛性，通过自荐报名，5个村、一个社区党支部有12名党员参加竞选支部书记。同时，对报名者由镇领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的人员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展，在村民代表和党员干部大会上进行了演讲，经党员、群众的民主推荐
测评，报镇党委考试考核后，确定村党支部正式候选人12名。同时依法进行选民登记并张榜公示，通过“四评村官”活动推选出来的村居委干部后备人选，在组织群众对初提候选人进行反复酝酿的基础上，召开村（居）民代表会议或户代表会议，由村（居）民代表或户代表用无记名投票的方式选举产生正式候选人，主任、副主任25名候选人，委员候选人32人，确定同一个人不能作为两个职位的正式候选人。在党员大会上以无记名投票选举产生支委委员30名，并选举产生6名党支部书记。
四、严肃纪律，严格把关
镇党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程，都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开，充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督和举报，对发现问题，立即进行解决。
五、强化素质，注重成效
村“两委”的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我镇实行“四评村官”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。
目前我镇已完成选举5个村、一个社区党支部换届选举，产生党支部委员30名，其中党支部书记6人。一是年龄36-45岁的有12人，46-54岁的有10 人，55岁以上的有8人，平均年龄48.7岁，支部书记36-45岁的有3人，46-54岁的有2人，55岁以上的1人。二是从学历结构分布上：大专2 人，高中（含中专）的有9人，初中的有19人，其中党支部书记大专2人，高中（含中专）的有3人，初中的有1人。新一届村支部委员平均年龄比上一届相比下降3岁，其中村党支部书记平均年龄也下降1.5岁，35岁以下的比上一届多2名。5名素质较好的书记得到了连任，1名优秀的村主任当选为支部书记，村党支部班子的整体素质有了较大的改善。村（居）民委员会正式候选人确定后，在11月30日前已全部张榜公布，已张贴公布1号至9号公告，村（居）民委员会换届选举工作正在稳步进行，现在正在为5号的正式选举做准备，确保选举的成功。
第2篇：两委换届
我镇于今年7月份起，同步开展了村级两委换届选举工作，截止9月底，全镇11村级党组织、11个村委会换届选举工作已全部结束，工作中，我们严格按照县委、县政府《关于做好村"两委"换届选举工作的实施意见》和换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。现将有关工作情况总结如下：
一、基本情况
在村党组织"两推一选"过程中，全镇共有762名党员参加了推荐，占到村党员总数的81％；有778名党员参加了选举，参选率达到83％。其中高潮村、张庄村进行了公推直选。在村委会"公推直选"过程中，有15809个选民参加了候选人提名推荐，占到总数的65％；有17025名选民参加了投票选举，占到总数的70％。
村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委班子成员实际人数为65名，其中有9名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的14％。新一届村两委班子成员平均年龄41.3岁，比换届前下降1.2岁，其中党支部书记平均44.5岁，比换届前下降0.8岁，村委会主任平均年龄40.7岁，比换届前下降1.8岁；有7个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的64％。共有14名女同志进入村两委班子，确保每个村有一名女同志。
村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村两委成员中党员数57名，占到总数的88％；有6名村两委班子成员具有大专学历，其中党总支书记3名，村委会主任1名，有52名村两委班子成员具有高中以上学历，占到总数的81％；其中村两委正职干部占91％。此外，还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。
二、主要做法
这次村"两委"换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：
（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委换届选举工作
镇党委对这次村两委换届选举工作高度重视，认真总结了上次换届选举工作的经验，深入了分析、研究了全镇的整体形势，制定了工作意见和实施方案，明确提出了以科学发展观统领这次村两委换届选举工作，把抓好村两委换届作为加强全镇村级基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步。
为切实加强对这次村两委换届选举工作的领导，镇党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为11个指导组，分村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。
（二）、认真落实责任制，充分发挥指导组的作用
在这次村两委换届选举工作中，镇党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导包村制度，使镇机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。共 抽调47名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工
作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的"意图"。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村联络员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个"裁判"的位置指导选举。
（三）严格程序、依法选举
换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着"严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞"的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和委托投票的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时统一发票、投票、计票，并统一印制了领票登记表和选票，由指导组、包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到"六当场"，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是尽量少使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村"两委"换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村"两委"候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
（四）不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多
年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了4名公安人员负责维持会场秩序。
（五）准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃"夹生饭"，对村"两委"换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，镇组织调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了11个村300多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村"两委"交叉任职，支部书记、村主任"一人兼"等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们在镇《实施意见》中明确规定了村"两委"候选人应具备的六个条件和十不准、十不选换届纪律要求并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。特别是在预选前，我们进一步加大了对村"两委"成员候选人标准条件、"一人兼"和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村"两委"的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号280多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。
三、做好后续工作
新一届村"两委"班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着"适合村情，实效管用"的原则，坚持与推行党务公开，阳光村务和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过镇主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村"两委"干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村"两委"干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村"两委"干部公开签订了任期目标责任状。我们把村"两委"成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村"两委"干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村"两委"任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的年度任期目标；既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持"以绩定酬"，制定了具体的践诺奖惩制度，对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善村党组织领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村"两委"换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，镇安排工作组逐村与落选干部进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
第3篇：两委述职报告
两委述职报告
各位党员：
三年来，我村在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七大四中、五中全会精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观。围绕镇党委、政府提出“工业强镇、旅游带动、双建提升”三大发展战略，紧紧围绕村两委提出的“提升服务水平，创建美丽新村”这一主题，按照“加强基层组织、推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，解决难点、热点、”的总体要求，重点在新农村建设方面取得重点突破，农业的投入普遍增加、村级收入逐年增长、农民的生活水平逐渐提高，同时，党的组织建设以及其他社会各项事业正朝着又快又好的方向健康发展。下面我代表村两委就三年来两委的工作向各位党员作以下汇报：
一、加强学习，提高党员的政治思想觉悟。
1、三年来，村两委全面贯彻党的十七大精神和十七届四中、五中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想，组织两委成员和全体党员认真学习党的路线、方针、政策落实科学发展观，开展农村党员主题教育，开展创先争优活动，同时，根据本村党员的不同情况，精心选择项目载体，在能力强的党员中开展了“双培双带”，争当双带先锋，在无职党员中开展设岗定责、争当履责模范，在流动党员中开展“双向带动”争当带动标兵，在党员干部中开展为民全程代理，争当代理表率。通过学习和开展一系列活动，我们的广大党员思想觉悟明显提高。
2、加强组织发展。针对我支部党员年龄偏大，文化程度偏低的情况，三年来通过培养，发展了六名正式党员，又吸收了一名入党积极分子，组织发展工作步入了良性循环。
二、认真履行两委职责。
高桥村地处市民营经济开发区的东部，纯丘陵地区。主要农作物以水稻、棉花为主，其经济来源基本上是外出务工。由于地理位置的环境差异，发展相当缓慢，严重制约着我村的经济发展。针对这一实际问题，我作为一名村总支书记。一方面结合我村实际，形成共识；另一方面积极争取上级有关部门大力支持下，几年来主要为群众办了以下几方面的实事：
1、行路难的问题已明显改善。这个问题，群众要求最为迫切，我们一方面向有关部门积极申请，获得他们的支持；另一方面发动群众筹资筹劳，三年多来，先后筹集资金十多万元，对全村的主要干道和大部分到村民组的道路沙石整平一遍，还有少数的几个村民组也以列入计划在今年年底全面铺通。
2、改造水利设施，改善水利条件。水利设施及水毁工程一直困扰着我村农业生产的发展。三年多来，我村投入三万多元对高桥河、五牛畈段、大刘庄塘、青庙大塘等进行了改造和清淤加固。特别是今年初，村又投入了近万元对长塥塥闸的维修与加固，有力的保障了农业生产的发展。
3、积极探索农业产业结构的调整。土地的流转新模式。三年以来，我们积极宣传和推动农户改变过去单一的种粮模式，发展为多种
经济作物为主的新型农业、同时加速土地流转，把分散的、抛荒的、无劳动力耕种的田块，集中整合，承包给种田大户，既保障了国家的粮食安全，又提高了农户的收入。
4、争取新农村建设项目。硬化中心村庄的基础设施、整治中心村庄的环境。2009年4月份我村又积极争取申请加入市新农村建设示范村。结合新农村建设项目，经过多方筹集资金。2010年底，我村终于新建了一座500多平米，集党员活动室、为民代理室、图书室以及村两委办公为一体的综合大楼，提高了村集体的外部形象。同时，近千平方米的休闲、健身、娱乐为一体的休闲广场正在建设之中。以及沿路两边开展清杂草、清垃圾等的处理工作。
5、积极消除村级债务，增加集体收入。三年来，通过压缩开支，寻求其他部门的支持，共消除了债务十二万多。打开了新的局面使全村的各项工作都步入了良性的循环。
6、社会事业健康发展，各项工作有序开展。三年多来，村两委认真落实市镇两级各项惠农政策，对粮食直补、退耕还林，家电下乡补贴等进行贯彻与发放。同时对农村低保、五保、残疾弱势群体等进行了核发和登记。全村新型农村合作医疗参合率达97%以上。在全程代理工作中，代办率达到95%以上。
全村其他工作卓有成效，各项工作开展有序。一是我们紧紧围绕“抓发展、促和谐”这一中心理念，积极化解社会矛盾，维护农村和谐稳定，没有发生一起刑事案件，及时把矛盾和纠纷化解在基层和萌芽状态。二是计划生育工作村为主机制得到加强，整体水平不断上升，享受农村奖扶和独生子女保健费的人群越来越多。三是安全生产、防火、防盗责任制落实到位。四是民兵、妇女、共青、工会等各项工作常抓不懈。五是积极支持和引导个体私营企业，又快又好的发展，为他们营造良好的发展氛围。六是规范村级各项管理制度，民主管理落实到实处。“农村村务、财务管理制度”、“党务、村务公开制度”、“村务监督委员会”特别是去年对全村三资：即资金、资产、资源进行了全面的清理和核查。有效的保护了村级“三资”的流失。这些制度的完善和结构的成立，规范了我村的民主管理和民主监督。使我村的各项管理工作步入规范化轨道。
回顾三年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，虽然取得了一定成绩，这也是与镇党委、政府正确的领导是分不开的；与全村广大党员群众的大力支持是分不开的。但与领导的希望和群众的要求还是有一定的差距的；同时还存在着一定的问题，主要表现在：全村的农业基础设施薄弱，抗自然灾害能力差，村级集体经济依旧薄弱，两委的开拓创新思想不够开放，对重点、难点等工作，特别是对计划生育工作抓的力度还不够大，工作做大争先的意识还不强，深入基层解决实际问题的办法不多，等问题和困难，这些都是今后工作中所要解决和克服的。我们相信在镇党委的正确领导下，在广大党员和群众的全力支持下，高桥的明天一定会更好！
高桥村党员支部村委会
2011年6月29日
第4篇：两委换届工作调研报告
两委换届工作调研报告
村“两委”是国家政权在基层的基石，村干部处在农村工作的第一线，是农村工作的主力军。如何真正把群众威信高、对群众有感情、善于做群众工作、引领群众发展能力强的优秀人才选配到村“两委”班子中来，事关党的执政基础和农村的改革发展稳定。因此，开展村“两委”换届工作的问题研究，对于加强基层党组织建设，提高党的执政能力，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，推进农村服务型党组织建设具有十分重要的理论价值和现实意义。本文以同心县20XX年村“两委”换届选举工作为案例，在充分调研的基础上，就如何加强村“两委”换届选举工作进行了初步的探究和实践。
同心县是回族大县、革命老区、也是新十年扶贫开发六盘山集中连片特殊困难地区XXX个核心贫困县之一。全县共有XXX个乡镇（管委会）、XXX个（新建生态移民村XXX个）行政村。在去年的换届工作中，县委研究确定正常换届选举村XXX个，延期换届村XXX个（属于“十*五”生态移民迁出村），一次性换届成功率达XX.X%。全县共有选民203XXX人，农村党员5XXX人。新当选的村“两委”成员中：村“两委”班子成员XXX人，村党组织成员XXX人，村委会成员XXX人，交叉任职XXX人，交叉任职比例为XX.X%。村党支部书记和村委会主任“一肩挑”XXX人，占XX.X%；村“两委”成员平均年龄为41.2岁。全县XXX名大学生“村官”有XXX人通过选举进入“两委”班子，其中3人当选为村党支部书记，XXX人当选为村党支部副书记，1人当选为村委会副主任，为基层组织建设补充了新鲜血液。村“两委”换届工作实现了历史性突破，在以往换届中的老大难村，如丁塘镇河槽沟村、河西镇马家河湾村也一次换届成功。总结这次换届工作，与往届换届相比呈现出“六多六少”的现象，即：依法选举的多了，违反程序的少了；咨询政策的多了，上访告状的少了；公平竞争的多了，操纵阻挠的少了；顾全大局的多了，拉帮结派的少了；廉洁奉公的多了，私心严重的少了；遵守承诺的多了，愚弄百姓的少了。
（一）选前强领导，抓谋划，保证选民的合法权利。针对以往“两委”换届选举时，有些老大难乡镇求稳怕乱，宣传不全面、不充分，部分群众认识不足、参选热情度不够等问题，从摸清选情、配强力量、依法选举等方面入手，控源治本狠下功夫，严密组织，超前谋划，赢得主动。一是在强化领导上增合力。成立了由县委书记任组长的村“两委”换届选举工作协调小组，推行县级领导包抓联系乡镇村“两委”换届选举督导工作组，确定XXX名县级领导联系包抓XXX个乡镇（管委会）的村“两委”换届选举工作小组。选派由县四套班子分管领导为组长的村“两委”换届选举巡回指导组。从县直部门各单位抽调了XXX名村“两委”换届业务骨干全程参与换届工作。在此基础上，我们又聘请了XXX名“两代表一委员”、宗教界人士、党员代表、群众代表为换届风气监督员，确保换届风清气正。全县各乡镇也相应成立了由乡镇党（工）委书记任组长的换届选举工作委员会，指导本乡镇换届工作的开展。换届时，组织部、民政局全程介入，人大、共青团和妇联等部门共同介入、协同运作，互相协调，形成合力。二是在消除隐患上打基础。在换届目标、选举方式、选人标准、职数设置等事关换届质量的标准把握上，由县委组织部牵头，先后四次征求了乡镇党委和县直有关单位的意见和建议，反复讨论，并提请县委、政府专题研究后才确定了全县农村“两委”换届选举工作方案。结合生态移民区划调整，研究审定撤销、延期及新建移民村的冠名及相关事宜，采取“一型一策”有针对性地指导。对因行政区划调整而改变隶属关系的村，该撤销的撤销、该合并的合并、该新建的新建；对村党组织书记和村委会主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对村党组织书记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，列为换届工作重点，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰；对意见不一致、提名不集中的村，耐心细致讲政策、做工作，正确引导群众，充分集中民意，保证换届成功。三是在有序推进上下功夫。按照“六先六后”的原则，统筹安排村“两委”换届选举工作，即：先村党组织后村委会选举，先审计后换届，先摸底后换届，先考察后提建议，先化解矛盾后选举，先村情民意平稳村后矛盾问题复杂村。在换届3个月前，先期组织民政、审计、农经等部门对上届村干部在任期内的经济责任情况进行全面审计，对各村固定资产现状进行清理检查；对农村干部三年履职情况，召开党员和村民代表会议进行评议和测评，分析预测选举走向，掌握了解党员群众的思想动态，保证了群众的“明白”和干部的“清白”。四是在换届队伍上抓培训。采取分层次、分
阶段、分重点的培训方式，由县里集中对换届领导小组办公室成员、督导组成员和各乡镇党政正职以及乡镇具体参与操作的有关人员进行培训；乡镇对所属机关干部和村“两委”干部进行培训；乡镇包村干部对所包村参与换届选举的工作人员进行培训，做到分层次全员培训、全员上岗。尤其对往届容易出问题的重点村、难点村的包村干部和村支部书记、村民选举委员会成员进行专门重点培训，做到不培训不上岗、不熟悉程序不到村指导工作，并统一进行闭卷考试，考试不合格者决不下派到村里指导工作。五是在新建移民村上重民意。在班子结构设置上，坚持大小有别，人口规模在千户以上的生态移民村设立党总支，党总支下辖3-4个党支部。在班子配备上，坚持数量控制，设置党总支的移民村最高配备7名村干部，且全员交叉任职。在换届程序上，坚持先易后难，以迁入乡镇为主体、迁出乡镇协调配合；在选举过程中，为了增加群众的熟知度，候选人在提名时就公开与群众见面，介绍个人的基本情况及竞职理由，既为候选人充分竞争提供了舞台，也为党员群众比较选择创造了条件。六是在接待信访上严要求。各乡镇设立专门的信访接待室，接待群众的来信来访。县委组织部、县民政局也分别设立换届选举政策法规咨询工作平台，对外公布咨询电话，随时咨询解答问题，做到统一政策、统一口径、统一解答，统一制作村“两委”选举工作流程图，把换届任务倒排到天，责任到人，使整个换届选举工作环环相扣、规范操作、有序推进。
（二）选中强标准，抓细节，引导选民正确行使权利。换届选举，选什么样的人是关键。在往届换届选举中，一些别有用心的人，靠选前答应解决低保、享受惠农政策、解决贴息贷款等空口许愿欺骗糊弄群众，或者依靠家族、宗族势力、家族党员拉选票，这些人当选后要么工作平平、碌碌无为，要么偏亲厚友、违纪违规。针对此类问题，在严格执行区、市换届选举方案的基础上，制定了更加具体的工作方案。一是在任职导向上更加明确。明确了村干部任职资格要求的“五选、九不选”条件，提名候选人中确定妇女名额，没有产生妇女候选人的，以提名票最多的妇女为候选人。每个村至少选配1名35岁以下的“两委”成员和一名女委员。二是在年龄控制上更加严格。新提名的村“两委”候选人年龄一般男不超过55周岁、女不超过50周岁，具有一定的文化知识，身体健康。对连选连任的村“两委”主要负责人超过年龄界限的、特别优秀的、确属村班子建设需要的且受到县级以上表彰奖励的，必须经乡镇党（工）委研究审定后，报县村“两委”换届选举工作协调小组同意后，方可适当放宽年龄界限。三是在“选举日”确定上更加合理。严把选举的时间界点，把全县的“选举日”规定在11月15日至11月25日期间，各乡镇（管委会）可在此时间段内自行确定“选举日”，在《实施方案》中明确规定选举的各个时间段，做到了时间到天、责任到人。四是在选举方式上更加灵活。在选举时严把“五关”，做到“九公开”，设置“四处”。禁止使用流动票箱。对居住分散、交通不便的村，在设立中心会场的同时，设立投票站，投票站的选票到村选举中心会场统一计票，集中唱票。五是在管控措施上更加有力。选举全程实行签字记实，特别在选举委员会产生、选民登记、初步候选人提名、候选人竞争、大会投票选举等关键环节，让参与竞争人员、村民选举委员会成员等相关人员签字认可。尤其对一些“重点村”、“难点村”，实行全程影像记实，做到每个环节有人监督、有据可查。六是在选民投票上更加便捷。针对外出务工人员多，部分党员群众不能按时回乡参加选举，达不到换届人员参选比率要求的情况，采取有村民选委会3人以上在场，接通在外人员的电话或手机，并将手机处于免提状态，由在外人员亲自表达自己的选举愿望和委托投票人，视为到场参加投票选举，由在场选委会成员现场签字确认的办法。实践证明，我们的这些做法符合基层实际、社情民意，使个别想钻选举法的空子的人无机可乘，又使那些思想较好、能力较强、群众威信较高，热心村务工作、愿为村民办事的能人顺利推选出来。
（三）选后强素质，抓培训，提高村官履职能力。为提高新当选村“两委”成员的理论素质和执政水平，增强班子的凝聚力和战斗力，对新当选的村班子进重点进行“群众选我为什么、当选以后干什么、卸任以后留什么”的专题教育，讲透讲明如何正确处理好村“两委”关系、如何当好一个村干部以及党务村务公开、民主管理、勤廉为民及农村实用技术、特色产业发展、农村致富典型案例等内容。通过教育培训，使全县农村“两委”干部基本上做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。为进一步明确村“两委”的职责任务、工作程序，规范村党组织书记、村主任履职行为，协调村“两委”关系，注重在四个方面下功夫。一是完善顺畅的工作运行制度。合理界定村“两委”和农民群众的权责，村党组织负责把方向、议大事、抓重点，村委会依法组织实施和报告工作，党员群众从提议、决策到实施全程参与，理清了村“两委”在履职上的错位、缺位、越位关系，“对上负责”与“对下负责”得到有机统一，从而避免“两会”召开和村务公开的随意性，真正体现党的领导的本质要求。二是健全村“两委”班子“通气”制度。坚持每季度至少召开一次 “民主议政日”活动，把开展活动的基本内容、基本流程统一制板上墙，做到操作实施上清楚、简便、易行，让群众一看就懂、一学就会。把调整产业结构、抓好项目实施、落实惠农政策等涉及群众切身利益的各类事项全部纳入“民主议政日”活动范围，确保“民主议政日”活动成为有成效、叫得响的村级民主议政平台。三是完善监督考核工作制度。村“两委”换届混乱村，村民意见大，这与党务、村务、财务制度不健全、不落实有关。建立注重把制度建设作为加强基层组织的一项重要内容，切实抓紧抓好。进一步建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议、财务管理、村务公开等一系列规章制度。同时，在生态移民村建立民主理财、评星定格、流动党员管理、党内关怀帮扶、联系宗教界人士“六项制度”，从民主理财到村民自治、从民族团结到互帮互助、从党员带头到共同致富，移民村的干部群众都可以在“六项制度”中找到“实打实”的工作准则。四是注重处理好新老干部的关系。当前，农村“上台村干部”和“下台村干部”矛盾比较突出。为了保证离任村干部发挥余热和正能量，我们注重在理顺“上台干部”与“下台干部”的关系下功夫，让“下台干部”多一些参政议政的机会，多一些发言说事的场所，消除“下台干部”的心理落差，化消极因素为积极因素，保证了农村的和谐稳定和协调发展。
从我县往届农村“两委”换届情况以及农村选举情势分析来看，影响农村“两委”选举的主要问题有：一是认识不到位，参加选举的主动性较差。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极。在往届选举中曾出现只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况，也有部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”“选谁是谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举，使选举因达不到法定人数而失败。二是农村家族宗派势力干扰村级换届。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村党支部书记发展党员时，侧重于发展自己的亲属及家族派系人员，抵制农村优秀能人入党。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。三是村班子“内耗”问题依然存在。村“两委”主要干部不团结的现象，将在选举中进一步加剧。有的村干部为使自己当选，不惜拉帮结派，搬弄是非，诋毁诬陷其他参选人。有的现任村干部在前期预测本次换届很可能落选，便对选举工作不支持、不配合，发现操作程序上有疏漏，也不报告不纠正，待自己落选后才横生枝节，使选举结果无效。还有个别村的竞争者，纠结一帮拥护者，蓄意捏造控告诬告现任村干部，为自己顺利当选扫除障碍。四是生态移民村“并而不合”的现象依然存在。同心县“十*五”以来，新建生态移民村XXX个，千户以上的就有XXX个，党员大都在百人以上，且都来自五、六个不同的乡镇，甚至是过去十多个村合并到一个新的移民大村，移民新村的离职村干部一下子就聚到了十几个、甚至二十几个。如下马关镇三山井移民村离职村干部达XXX名、党员人数达到XXX人。移民群众从各自的利益出发，从哪里来就选哪里人，有的甚至采取拉帮结伙、滥用另提名的方式，有意制造混乱，导致选票不过半数。五是农村德才兼备的后备干部严重缺乏。当前村干部任务重、压力大、待遇低，造成部分村出现了没能力的人想当村干部但干不了、有一定能力的合适人选又不愿干的尴尬局面。农村有知识、有见识、有闯劲的年轻党员长期在外创业，造成村级后备干部难培养、难选拔、质量差，甚至是后继乏人，尤其是贫穷落后地区更为突出。
上述问题的存在，很可能使换届选举工作陷入困境，甚至造成选举的失败，影响农村社会稳定。对此，应当采取有效措施加以防范：
（一）注重宣传、正确领导，增强群众的知情权。认真宣传贯彻落实中华人民共和国《村民委员会组织法》《农村组织工作条例》《村民委员会自治法》等，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民小组会等形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白并积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举前，要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩，尤其在新建的移民村，更要让群众充分了解候选人。要尽可能联系外出有选举权的村民，告知选举日期和相关事宜，努力让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意志。同时要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑、能爱民富民、真心实意为群众办事的外出打工青年参与竞选，增强“两委”的生机与活力。
（二）因地制宜、分类指导，提前进行分析预判。结合镇情对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，制定分类工作措施。重点是把那些群众基础好、综合素质高且年龄相对年轻的党员推选进村“两委”班子，在确保比例的同时又注重实际，实行“一肩挑”，不严格追求比例。对那些村情复杂、换届有可能出现问题、群众换届愿望又比较强烈的，要充分发动群众，积极做好群众的思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为顺利开展选举工作创造条件；对那些家族宗族派性明显的村，要摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们抛弃狭隘的思想观念，从本村的大局和长远发展出发，选好本村的带头人；对那些“找岔”、泄私愤甚至诬陷、煽动闹事的人，依然要与他们面对面交谈，做深入细致的思想工作，缩小矛盾，若仍有阳奉阴违，不达目的不罢休的，必须做好维稳和防范措施，必要时要拿起法律武器维护法律的尊严，确保选举成功。
（三）加强培训、吃透政策，杜绝随意变通打折扣。选举工作是一项既简单又复杂的细致工作，往往是一讲即懂，一接触就错。选举的程序就像机器上的零件，一旦装错，就会出现问题，所以搞好选举，培训工作必须环环相扣、步步到位。选举指导员要全面掌握操作程序，宏观的、微观的精神要吃透，选举委员会成员在具体操作上准确率要达到XX%。如果一个换届出问题，可以说前功尽弃。还需特别注意的是，有的工作人员认为自己多年参与换届，农村工作有经验，思想上麻痹，甚至在选举程序上搞自主创新、因陋就简、随意变通，这种行为是要坚决杜绝的。培训的目的是要使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的骨干队伍，真正担当起把关定向、工作指导的重任。
（四）抓住关键、理顺情绪，保证换届风清气正。一要强化基层的领导地位。在候选人的确定上应充分考虑乡镇党委、政府的意见，待村民的思想、政治素质达到一定程度后，再完全由村民来确定候选人。对一些具体问题，如候选人资格条件及产生办法、贿选的界定、选民资格的认定应该更加明确、更加具体、更加细化，不能有模糊，以便于基层实施。二要做好落选村干部工作。要与他们交心谈心，帮助他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，多给予精神鼓励，使他们落选不落后、落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作，继续为村级经济发展出谋献策。三要做好矛盾化解和信访接待工作。要建立信访热点排查登记制度，对可能出现的问题进行认真排查、登记在案，争取工作主动权。建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题、村级必须上报县乡换届领导小组，做到早报告、早解决，把不稳定因素牢牢控制在视线之内。对来访群众做好耐心细致的思想政治工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化，事态扩大，影响稳定。
第5篇：村两委换届调研报告
村两委换届调研报告
新寨村关于村“两委”换届选举工作的调研报告
为做好我新寨村第五届村“两委”换届选举工作，通过下村入户，走访座谈，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题，现将调研情况报告如下：
一、村“两委”组织情况及换届选举的有利条件
1、新寨村现有20个村民小组，选民2280人。村“两委”现有干部7人，其中：女干部1人，任村妇女主任，“两委”干部中交叉任职7人，在这次选举中7名村干部的选票都超过了半数以上，交叉率达到100%。在“两委”班子设置中，书记兼主任1人，副主任1人，副书记2人，支委委员3人。平均年龄47岁。根据以往班子来看，这是一套年轻的班子，有冲劲，有干劲。
2、从调查的情况中我村开展第五届村“两委”换届主要有以下有利条件：一是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了很大提高。
二、开展村“两委”选举工作情况
在历届村“两委”换届选举工作中，村支部认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋
划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好我村“两委”换届选举工作前的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实基础
在我村“两委”换届选举前，村党支部就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。一是积极组织村民小组长深入广大农村党员、村民中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求村干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村民小组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我新寨村换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打
下了坚实的基础。
2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作
第五届村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，我新寨村在抓
好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织，建立机构，制定方案。村支部及时召开了村民党员会议，对全村的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了由5名村民小组长的财务清理小组，对全乡各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。以此指导我村“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
三、基本经验
一、加强党的领导是做好村“两委”换届工作的根本保障
二、筹集经费，保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证
三、做好宣传动员工作，充分调动广大农村党员，农村群众的参与热情是做
好村“两委”换届工作的基础
四、严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。
四、选举过程中存在的困难和问题
我村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是换届选举工作经费困难；二是全村居住分散、交通不便，换届选举的工作量比较大；三是群众的整体素质不是很高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄
梯队脱节问题，选人用人面窄。
五、意见和建议
1、要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好我村业务骨干培训及村财务清理和审计等准备工作。
2、要精心组织，积极为我村“两委”班子换届选举工作创造条件。广泛宣传。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”
班子换届选举工作的重大意义，特别要对我村村民关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大村民了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动村民参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。
3、要依法办事，推动我村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在严格遵循党章、选举法规和民主程序的基础上，围绕扩大农村党员和村民的民主权利，重点做好两方面工作。一方面要严格登记选民。由换届选举工作领导小组办公室负责，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。另一方面要强化领导。在选举过程中，要突出重点，合理摆布，努力做到“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织
关”，确保依章依法换届和“两个比例”要求的实现。三是创新农村干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别村干部因工作职责不清、目标不明确，而出现的压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展提出具体计划目标，提出自己的治村方案和保
障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。
4、要强化引导，努力化解我村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导我村选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村，我村党支部要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。
村“两委”换届选举工作调研报告——XX镇党委 完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我镇农村政治文明建设所面临的新课题。今年是个换届年，我镇把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建
设，提高村级班子整体素质，健全和完善村党组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机，高度重视此次换届选举工作。换届前，镇党委组织工作人员提前深入农村基层一线，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对我镇村两委换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：
一、我镇村两委基本概况
我镇辖28个行政村，人口万人，镇党委下设19个村党总支、37个村党支部。现有村两委干部151人，其中女干部18人，占12%；50岁以上的55人、40岁—50岁之间的65人、30岁—40岁的26人、30岁以下的5人，高中以上文化程度的85人。村党总支委员会有总支书记28人，副书记28人，支委委员83人；村民委员会有村主任28人，副主任
28人，村委委员67人。
二、开展村“两委”选举工作情况
换届选举工作主要做法
在村“两委”换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好换届选举工作前的各项准备工作。
在村“两委”换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作：一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我镇换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。
2、建立机构，制定方案，责任落实。镇党委先后召开党政领导班子联席会议，对全镇的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署，制定下发了《XX镇村两委换届选举工作实施方案》，成立了党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，班子成员及财政所、农业中心、林业站、派出所等单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。镇党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，从镇直单位抽调干部，每个村都成立由
驻村工作队长任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作。由分管政法工作的副书记任组长，司法所、派出所全体人员组成维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了镇长任组长的财务清理小组，对全镇各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。各村委会也成立相应的选举委员会领导小组，为全镇村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。以
此指导全镇村级“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
3、加强宣传，注意引导。村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关键环节。为此，我镇始
终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整个工作的全过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，并且，镇党委以“珍惜民主权利 投好神圣一票”为题给XX镇全体选民写了一封信，印发3000份，信中明确指出20XX年是十二五规划开局之年，是我镇实现“突出工业、突破农业、突显民生”实现跨越发展的关键之年，强调优秀村两委班子对于XX镇发展的重要性，动员广大选民公平、负责的依法行使好手中的权利，积极参与选举，对保障选举工作的依法规范有序进行起到了良好的促进作用。
4、加大培训，精心指导。为了做好村两委换届选举工作，镇党委召开了由各村两委成员、党员代表共151人的村级换届选举工作座谈会。在实际工作中，镇党委抓住重点。
加强整个换届工作的业务指导。全镇到各村开展指导工作的人员共100多人，人员充实、工作到位。同时，镇党委加强对参与选举工作的人员进行业务培训，举办了一期由镇全体机关干部、各村两委班子成员等共126人参加的培训班，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，依法依规按时完成这次换届工作。
5、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。在换届选举工作中，全镇各级责任明确，镇党委承担领导责任、村党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都切实负起责任。同时，市换选办领导在我镇换届选举工作的阶段性进程中，根据各村委会的实际情况及可能出现的问题及时深入到各村检查指导工作。在整个换选工作中领导小组适时召开会议，研究、部署、安排村级换届选举工作，在工作中各级密切配合，全力协作，发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法，共同解决问题，把问题及时处理在萌芽状态，保证全镇换选工作的顺利开展。
在村支部换届选举中，坚持以《中国共产党程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条件》为根据，依据《中共XX镇委员会村党支部换届选举工作实施方案》，对所辖村党总支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选”的办法开展。在村
做好今年的换届选举工作的建议和意见
为做好20XX年的村两委换届选举工作，近期，恭城县组织专门人员深入全县9个乡镇及部分村屯，对往届村两委换届选举的主要做法、存在问题进行了专题调研，针对存在的问题，对做好今年的换届选举工作提出了一些建议和意见。
一、村两委班子结构基本情况
村两委班子现状：20XX年村“两委”换届后，全县117个行政村共选出“两委”成员1224人，主要干部平均年龄岁，妇女干部131名，仅占11%。其中村委成员618人，35岁以下的98名，仅占%，高中以上文化程度237名，占%；支委班子成员606 人，35岁以下的104名，占%，高中以上学历的277名，占%，村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有298名，其中由村书记兼任村委会主任的35名，占%。总体来看，村两委班子的年龄结构、文化结构比20XX年换届前均有所改善，但与新形势、新任务的要求相比，仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。
二、主要做法
提前谋划，确保调查到位
俗话说：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中。
恭城县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下良好的基础。一是抓好换届前的调查摸底工作。在换届选举准备工作阶段，该县要求各乡镇提前深入各村调查摸底，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作提供决策依据。同时，通过采取民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两
委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是开展集中整顿。对排查出的可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素。对排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，由乡镇党委、政府提前介入，本着“一村一议”、“一村一案”的原则，对一些历来问题比较多的村，派专门工作组加强重点指导，认真制定工作预案，为两委换届选举工作的开展赢得主动权。
加强培训，确保指导到位
为抓好“两委”换届选举工作，真正选准配强“两委”班子，使各工作组能真正发挥指导作用，该县以加强培训为突破口，确保指导到位。一是实行工作例会制度，在选举工作的每个阶段，县下派工作指导组都要按时召开工作例会，互通
工作进展情况。二是强化对村“两委”班子的培训。三是强化对村级选举工作骨干的培训。通过扎实抓好培训，做到人人都是明白人，确保了依法选举的程序一项不少、党员和选民的权利一项不漏、该遵循的原则一个不变。
营造氛围，确保宣传到位
一是采取拉横幅、贴标语、办专栏、出简报等形式加强对村两委换届工作的宣传。二是利用远程教育网络的优势，采取视频点播滚动宣传的方式，宣传“两委”换届选举的目的、意义及方法步骤，村干部交叉任职条件等重要内容。三是将“两委”换届工作与全县各项中心工作紧密结合，利用召开各种会议和调研走访的有利时机，在全县各村屯对村“两委”换届工作进行铺天盖地的培训，使“两委”换届宣传工作深入人心，确保宣传不留死角。
严格把关，确保程序到位
1、坚持四公开，营造良好的竞争氛围。在选举过程中始终坚持做到四公开：一是公开任职条件，在后选人推举前，对村两委成员的任职条件，包括年龄、文化程度、政治素质、组织能力、致富本领等进行张榜公布；二是公开候选人姓名，对民主推荐预备候选人坚持不带框、不画线，按照得票多少或者一定的比例张榜公布；三是公开竞职演说，要求候选人必须在选举大会上逐一发表竞职演讲，现场回答党员和群众提问；四是公开选举结果，在选举大会上，做到当场计票。
当场唱票，当场宣布选举结果。通过采取以上措施，营造了一个公开、公平、公正竞争的氛围。
2、把好五关，严格依法依规办事。一是把好资格审查关，保证候选人素质。正确引导群众按照“双高四强、四不选”条件推荐后选人。即把那些将政治素质高、群众威信高、工作能力强、法制观念强、民主意识强、致富带富能力强的人选进村两委班子，同时做到“四不选”，即对不积极贯彻
贯彻党在农村的方针政策，与上级党委、政府消极对抗的人不选；作风霸道，拉帮结派，影响团结的人不选；违反村规民约、有明显劣迹或违法行为的人不选；个人虽富但带富能力不强、思想品质不好的人不选。在坚持“双高四强、四不选”的基础上，对推荐出来的初步人选，由各乡镇党委依据有关法律法规进行严格审查，凡不符合条件的候选人，坚决取消候选人资格。二是把好选举纪律关。在鼓励候选人宣传自己、推介自己的同时，严禁借机拉票、搞贿选等非法组织行动。三是把好民主关。在整个换届选举过程中，该县充分发扬民主，依法保证群众选举的权利。严格选民登记，为了避免选民登记出现错名、重复、遗漏，在选民登记中严格按照“五增五减”要求坚持做到“五不漏”，即适龄登记的选民不漏，外出务工的选民不漏，老弱病残的选民不漏，因违法关押但未被剥夺政治权利的选民不漏，出嫁或上门到外村但户口未随迁的选民不漏。对外出务工的选民通过采取电话、寄信告知选
举具体时间的方式，确保选民权利得到最大限度的保证。通过层层核实，步步把关，全县的选民登记率达到了100%。四是严把“三关”、做到“两个确保”。在选举过程中，该县要求各乡镇突出重点，合理布局，努力做到“三集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，同时严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计
票”关，把好“会场组织”关，确保换届选举工作合法有效。
3、强化督察，确保选举依法依规进行。首先是实行定期汇报制度。通过定期召开各指导组组长会议，随时掌握各乡镇村级换届进展情况，对工作做得好的给予表扬、推广经验，对出现问题的及时指出并予以纠正。其次是采取“回头看”的方式，在阶段工作完成后组织回查，重点“回查”三方面内容：一是程序是否合法；二是材料归档是否规范及时；三是了解群众的反映如何。最后是实行不定期督察制度。通过督察及时发现问题，及时解决问题，确保全县换届选举工作依法依规、顺利进行。
三、存在问题及原因分析
一是部分党员、群众民主和法制意识不够强，参政、议政能力较弱，影响选举工作质量。部分群众民主意识和法制意识不够强，本位思想比较严重、宗族观念浓厚，一方面，相当一部分选民不愿意到中心会场投票，大部分村屯仍然要以流动票箱的形式组织选民投票；另一方面，从整体上考虑
第6篇：两委换届 副本
中共劳山乡委员会
关于做好村“两委”换届选举准备工作的通知
各村：
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共延安市委组织部、市民政局《关于做好全市“两委”换届选举准备工作的通知》（延市组发„2017‟226号）文件要求，全县将于明年初启动村党支部和第十次村民委员会换届选举工作。为确保村“两委”换届选举工作依法有序高效进行，现就做好前期有关准备工作通知如下：
一、明确换届时间
全县村“两委”换届选举工作从2018年1月份正式开始，3月底前村党支部换届选举结束，5月底前村委会换届选举结束。同步完成村民监督委员会换届选举工作。
二、抓好前期工作
1.开展村级班子综合研判。在5月份对贫困村、软弱涣散村研判的基础上，乡党委配合县委组织部、县民政局采取听取工作汇报、开展民主测评、个别谈话了解、实地走访调研等方式，对各村发展稳定、“两委”班子建设、党员干部思想状况、后备干部等情况进行全面调查摸底和研判，确保换届工作底子清、班子情况明。尤其是要精准掌握贫困村、软弱涣散村“两委”班子状
第7篇：两委换届发言稿
关于两委换届工作的思考
我镇现辖45个行政村，总面积131平方公里，1.4万户，4.6万口人。在此情况下，能否把各项强农惠农政策落到实处，促进农村社会事业发展，有效增加农民收入，加快推进新农村建设步伐，是我镇长期工作的目标。农村两委干部是我镇建设社会主义新农村和带领群众致富奔小康的骨干力量，只有把那些品行端正、本领高强、眼界开阔、思维活跃、敢想敢干的优秀人才，通过换届选举充实进村“两委”班子，才能有效提高村干部的整体素质，才能把各项强农惠农政策落到实处，促进农村社会事业发展，有效增加农民收入，加快推进新农村建设步伐，为广大农民群众开辟更多的致富门路，让越来越多的农民群众摆脱贫穷、走向富裕。
近年来，在农村两委换届选举工作中，虽然村干部投入了大量精力，但由于存在各种问题导致选举工作一年比一年困难。下面就我镇农村两委换届选举工作中存在的问题提出几点建议：
一、存在在选举现现场进行谩骂破坏现场秩序的行为 随着新农村的建设，许多占地拆迁后的农民转成居民户口，因户口性质由农民转为居民，已失去作为农民选举农村基层组织的选民资格，但是他们的居住场所并没有离开本村狭小的区域。随着经济发展占地拆迁补偿政策的逐年上升调整，占地被拆迁的村民由于处在不同的时期，享受拆迁补偿政策出现巨大利益差距，导致一部分人员出现不平衡心里，这些人中有的已经走上上访之路，由于意愿得不到满足，于是便会通过在选举现场谩骂村委会和党支部干部，来发泄心中的不满。对此，我们要加强村民对村民的普法教育和宣传，使其能够知法、懂法、守法，按照《村民组织法》正确反映自己的真实意愿。村委会应随时公开村政、各项开支等经济状况，使广大村民对村里经济状况心知肚明。各村应当邀请本村村民代表参与对占地补偿款使用的监督，建立、完善和推行《占地补偿款使用公示制度》；加大占地拆迁各时期补偿政策的宣传。提高广大村民对各时期占地补偿政策制度制定合理、公正性的理解和认识。必要时对占地拆迁的村民进行补偿政策的知识培训。最大程度地化解因不理解和误会而产生的宿怨。
二、在选举过程中存在行贿和承诺拉选行为
在“两委”换届选举过程中，有的候选人为了达到获取权力的目的，利用金钱或其它物质承诺的方式在本村内拉选票，这严重影响了村“两委”换届选举中公平、公正的原则。对此应推行选举观察员制度，加强对选举监督，可以从党代表、人大代表、政协委员、新闻记者选聘观察员，对选委会推荐、选民登记、候选人预选、选票发放填写、公开计票等关键环节开展全程监督，保证“法定程序不变、规定步骤不少”，确保换届选举工作公开、公平、公正。同时，纪检监察部门要对换届选举进行全时段、全方位监督检查，对违反换届选举和廉洁自律规定的集体和个人，依据党纪政纪规定严肃处理，特别是基层群众反映真实的违法乱纪的人和事，快查快处，并公开曝光，对情节严重、造成恶劣影响的，从重处理。
三、在村“两委”班子换届选举中，存在当选者和落选者的关系不融洽的问题
在村“两委”班子换届选举中，少数落选的人不能正确认识落选，往往迁怒于新上任的班子成员，采取各种手段干扰新班子工作，给农村基层组织建设工作带来一定的危害。所以，我们要做好落选者的思想政治工作，充分肯定他们的成绩，帮助分析落选的原因，引导他们正确对待落选，放下思想包袱，重新振作精神，以大局为重，继续在农村各项工作中发挥模范带头作用。与此同时，对新当选的村干部，我们也要加大教育培训力度，引导他们端正态度，摆正位置，珍视党员群众的信任，谦虚谨慎、戒骄戒躁，不以胜利者自居；多进行换位思考，真心实意地善待落选者，不能凭借手中的权力对落选村干部打击报复。
四、关于农村两委交叉任职的建议
农村两委交叉任职是我镇推进农村基层组织建设的一项制度创新，是促进农村和谐的重要手段，有其理论和现实的合理性、可行性，对促进农村发展，巩固党的执政基础都起到了积极的作用，但是交叉任职也存在一些不尽完善的地方，需要根据村里实际情况，科学合理推进。
一方面，支部书记和村主任“一身兼”也就是村务、党务工作一肩挑，在一肩挑后，村干部本身会深感自己责任重大，工作会更加积极主动；也有利于理顺了两者关系，增强了班子的凝聚力和战斗力，巩固和提高党支部的领导地位；实行“一身兼”村两委班子会更加团结，减少了因党支部与村委会分设而引发的位子、权利、利益之争，加强和改善了党对农村工作的领导，促进农村稳定和发展。因此，在人口较少，村集体经济薄弱，农民增收缓慢，村情不复杂的村提倡交叉任职；党支部凝聚力、战斗力强，支部书记公道正派、威信度高，且民风淳朴，村情稳定的村提倡交叉任职；班子结构不合理，整体素质不高，执行力较差村提倡交叉任职。
另一方面，两委交叉任职后，村党支部和村委会变成“一套人马，两块牌子”，同时发挥村党支部的领导作用和村委会的自治作用，客观上形成了权力的相对集中，加之少数支部书记仍然坚持长期形成的“家长”作风，一人说了算。同时，党政不分，不利于民主政治的发展。弱化了双方的监督职能，容易滋生权力腐败现象。实行两委交叉任职后，村干部减员不减事，工作量大，顾此失彼。每个干部的能力和精力有限，两个职务一人兼容易产生有所偏废的现象。“一肩挑”后的村支部书记置身于千头万绪的党务、村务工作中,只能眉毛胡子一把抓,疲于应付，顾不上抓思想政治教育,后备干部培养、本村经济和社会发展等工作,大大削减班子整体功能。所以，在人口较多，经济基础好，工作量较大的村不宜交叉任职；党支部软弱涣散，党员素质相对较差，村内矛盾较多的村不宜交叉任职；支书、主任长期共事，配合默契，村情稳定的村不宜“一肩挑”。
做好我镇“两委”班子换届选举工作，选好配强村级领导班子，对于加强以党组织为核心的村级组织建设，推进我镇经济发展和农村工作稳定有重要意义。因此，对于“两委”班子换届选举工作中出现的问题，我们应加大力度进行解决，保证“两委”班子换届选举工作顺利进行。
