XX镇防汛抗旱应急预案

作者：彭诺 | 发布时间：2020-12-23 18:34:30 收藏本文下载本文

X XX 镇防汛抗旱应急预案一、预案定义防汛抗旱应急预案是指江河洪水、水库洪水、辖区内涝、山洪灾害、干旱灾害、供水危机、水库倒塌、供水水质被侵害等次生灾害的统称。是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类水旱灾害而预先制定的防汛抗旱应急预案，是各级政府及防汛抗旱指挥部门实施指挥决策和防汛抗旱调度，抢险救灾的决策依据，是防汛抢险、抗旱救灾工作重要措施之一。

本预案是全镇防汛抗旱工作的依据和规程规范，预案经镇人民政府办公会议研究批准后依法执行。各村(居)、镇级各单位、有关企业防汛抗旱应急预案是本预案的延伸和补充。

二、编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国安全管理条例》、《XX 省水利工程管理条例》等法律法规和规范性文件以及重要设施等国家颁布的行业防洪标准。

三、编制目的构建“政府领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛抗旱应急体系，全面提升我镇防

汛抗旱应急管理能力和综合水平。在水旱灾害形成前，通过严密的组织和措施，努力避免灾害发生。在灾害发生时，做到科学有序，扎实有力的指挥防汛抗旱救灾，最大程度减少人员伤亡和减轻工农业损失，维护社会稳定，确保我镇经济全面、协调、可持续发展。

四、编制原则贯彻执行各级人民政府行政首长负责制，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，XX 抗灾，工程与非工程措施相结合，全力确保标准内洪水人民群众生命财产安全，努力减轻超标准洪水灾害损失。

坚持“预防为主、综合治理、合理开发、优化配置、全面节约、有效保护”的抗旱原则，全力保障我镇居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力，发挥最佳抗旱效益。

五、适用范围本预案适用于全镇突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：中小河流洪水，镇内涝灾害，山洪灾害，干旱灾害、供水危机，供水水质被侵害及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝，堤防决口等次生衍生灾害。

六、工作原则

1.坚持防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱科学水平。

2.防汛抗旱工作实行辖区行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3.防汛抗旱以人民群众生命财产安全、防洪安全和镇洪水安全、粮食生产安全为首要目标。坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

4.抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活，后生产，先地表，后地下，先节水，后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足群众生活、生产、生态用水需求。

5.坚持防汛抗旱统筹，在防汛保安前提下，尽可能利用洪水资源，以法规约束人的行为，防止对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

七、主要措施今年的防汛抗旱工作要继续按照“防大汛、抗大旱”的标准做准备，坚持防洪、除涝并重。严抓“六包五有七落实”：包防汛宣传教育及防汛知识培训，包现有财产的登记造册并签字，包人员疏散撤离，包被包户的生命安全，包重要财产的转移，包洪水淹没期间受灾户的衣食住行；有住处、有衣穿、有饭吃、有水喝、有医疗；落实避险讯号、避险地点、转移路线、抢险队伍、转移人员、防汛避险棚、值班报警人

员。确保度汛抗旱安全，努力减轻灾害损失，保证全镇人民群众生产生活的正常进行。

八、强化领导认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。镇政府成立防汛抗旱工作指挥部，由镇长 XX 任指挥长，XX、XX 任副指挥长，党委领导班子、联村乡干部、各村(居)主任、第一书记为成员，切实加强对防汛抗旱工作的领导。各村(居)、各单位也要相应成立组织机构。村(居)支部书记、各单位主要负责人是本单位防汛、度汛、抗旱工作的第一责任人。

1.做好防汛抗旱物资准备镇人民政府保质保量的做好编织袋、铁丝、雨衣、手电筒、救生衣等防汛物料的储备，常备物料专人负责、严禁挪用，保证备得足、运得出、用得上。各村(居)也要相应准备筹足抢险救灾物资。

2.组织防汛抗旱应急队伍根据县应急管理局防汛抗旱目标责任要求，镇政府组建50 人的防汛抗旱应急分队，各村(居)组建不少于 30 人、各单位(企业)组建不少于 20 人的防汛抗旱应急分队，全镇应急防汛力量要达到 100 人以上。各村(居)防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到“思想、领导、组织、物料、技术”五到位，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。

做到服从领导，听从指挥，遇险不慌，处理得当。

镇水利站：负责组织技术人员对管辖区内的人饮工程、塘、库水利工程和堤防水毁工程进行全面检查，制定并实施行之有效的除险加固修复方案，做好抗御下一轮暴雨洪水袭击前的准备工作。

镇农业综合服务站：指导各灾点受灾群众开展洗苗、扶苗、补种、改种等生产自救工作；安抚、慰问受灾群众，协助民政办做好困难灾民生活救济工作；详查核实灾情，并上报镇防汛办。

镇交通管理站：组织相关企业恢复生产自救和交通秩序，尽最大努力满足灾后群众的生活需求。

镇村(居)、单位：迅速组织人员清除洪涝灾害淤积物。并对受灾(户)群众进行清理。

镇民政办：组织对受灾群众的安抚慰问工作，对生活有困难的灾民进行基本生活救助。

镇供电公司、天然气公司、自来水公司：迅速恢复因灾中断的电力、燃气、自来水供给。

镇电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司：抢修受洪涝灾害损毁的通信线路和设备，恢复正常通讯。

镇文广站：负责收集整理洪涝和救灾资料，报道宣传防汛救灾工作中涌现出的先进典型单位及个人。

镇卫生院：负责组织医疗小分队赴灾区巡回医疗服务，防病治病，杀菌消毒，防止疫情发生或蔓延。

镇应急管理办：负责加强对灾区和灾民临时安置点的治安管理，维护社会稳定。

各村(居)、各单位：按照辖区防汛预案开展救灾工作。应急响应终止后，各辖区及时对应急处置相关工作进行全面总结，并报镇防汛抗旱办。各村(居)组建避险点如下：

第一组：居委会(包括机关、学校、镇级单位)，避险组队长：XX，避险地点中心小学大操场、XX 处，避险组织成员：XX、XX。

第二组：XX 村，避险组队长：XX，避险地点 XX 花园、村委会。避险组织成员：XX、XX、驻村工作队。

各避险队长和村(居)委会组织者本着对群众高度负责的态度，全面做好防汛度汛避险抢险工作，尤其要加强重点辖区、重点部位及险户的检查、搬迁力度，认真落实各项防汛抗旱责任制和预案内容。此外，在确保安全的前提下，做到人与水的和谐，扎扎实实做好防汛避险工作，确保安全无事故。

九、严明纪律防汛抗旱工作事关大局，各村(居)、各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想，树立和落实科学发展观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把防汛

工作落到实处。要坚持 24 小时值班值守，密切注意雨情、水情、灾情，确保汛情信息的上通下达和防汛指挥命令的落实，对在防汛期间玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

此外，在确保安全的前提下，做到人与水的和谐，扎扎实实做好防汛抗旱工作，确保全镇安全度汛。