2023年乡镇露天秸秆焚烧专项治理工作实施方案
各行政村、镇属各部门：
为深入贯彻省、市关于秸秆焚烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体目标
到2023年12月底前，全力做好屏南镇辖区内露天秸秆禁烧工作，问题整改取得明显成效。镇域后会线两侧、国家公园范围内等重点区域露天秸秆焚烧现象确保零发生，视觉感官明显提升，长效机制基本建立，良好管理态势全面形成。
二、工作措施
聚焦源头利用、压实网格、宣传引导、火点发现、快速处置、行政处罚等环节，形成巡查发现、应急处置、执法查处、督查问责的闭环工作机制。重点抓好以下六方面工作:
（一）强化宣传引导
通过设置固定秸秆禁烧宣传标牌、悬挂秸秆禁烧宣传条幅、张贴秸秆禁烧宣传标语、张贴禁火令、在进山主要路口设置固定醒目的宣传牌、彩旗、广播、森林消防车（国家公园保护中心、林业工作站应开高音喇叭）宣传、发送手机短信等多种形式，进一步增强广大群众秸秆禁烧的法律意识、责任意识和安全意识，使秸秆禁烧工作变为广大群众的自觉行动，动员全社会力量参与到秸秆禁烧工作中来，实现群防、群治、群管。营造秸秆禁烧人人有责的浓厚氛围。
（二）重点人群管控
各村根据实际情况上报本村重点人员管控清单（附件3）。老人、孩童、智障人员，确定监护人明确责任，并做好管控工作。同时，各行政村要明确管护区域边界和面积，对管辖区域内农作物桔秆、农业生产废弃物、焚香烧纸等重点火源实施靶向管控。对农事活动人员采取一对一重点宣教；各行政村采取增人、增哨卡(检查站)、增加巡查时间“三增”措施，必要时禁止一切野外用火，防止出现意外失火。
（三）加强日常巡查
各行政村要成立禁烧巡查分队，实现24小时值班制，开展全天候无死角巡查；林业工作站、国家公园保护中心、综合执法中队要充分利用无人机、监控实时巡查，一旦发现秸秆焚烧现场，迅速及时处置，同时落实日汇报制度，各行政村、各部门要定时上报秸秆禁烧情况，确保禁烧实效。
（四）加大执法力度
会同小梅执法中队、小梅派出所建立联合执法机制，加强对野外火源、违法违规用火、违法违规作业等行为的查处和处罚力度，采取警告、行政处罚、刑事处罚等措施，一旦发现秸秆焚烧情况，要第一时间赶赴现场固定证据、组织侦破，做到有烟必查、有火必罚、有灰必究，发现一起，查处一起。始终保持对露天秸秆焚烧行为的高压打击态势。
（五）加强综合利用
建立健全秸秆综合利用长效机制和收储转运体系，做好秸秆综合利用工作，做到应收尽收，持续提高秸秆综合利用率，真正做到“以用促禁”。
（六）健全长效机制
各村联系领导要做好联系村秸秆禁烧工作牵头抓总工作；驻村干部要常态化做好巡查、督促、指导本村秸秆禁烧工作；各村支部书记要全力做好秸秆禁烧宣传、引导、配合查处工作，落实每日值班人员排班以及督促工作开展，村每日安排不少于两人的专职巡查值班队伍,每日至少有一名村主职干部带队做好巡查工作。每周五前报送下周一至周日的各村巡查名单到袁磊处，同时做好后勤保障工作；各村两委干部、网格员、护林员要以身作则，根据工作安排做好秸秆禁烧工作落实，全力以赴开展巡查、宣传工作。
严格设立内部追责体系，发现未开展实地巡查或巡查不力的、未进行逐户宣传或宣传不到位的，由镇纪委对村三名主职干部和驻村干部进行约谈提醒并通报；发现违规秸秆焚烧一起的，由镇纪委对当日村值班领导及值班人员进行约谈并通报，发现两起的，由镇主要领导对村三名主职干部进行约谈并通报，同时扣除村三位主职干部年终绩效报酬的1%，再次约谈的则进行累计扣除；被龙泉市级或以上单位巡查发现违规秸秆焚烧一起的，由镇主要领导对驻村干部、村三位主职干部、当日值班人员进行约谈，并扣除村三位主职干部年终绩效报酬的2%，同时根据市级相应处罚进行同步问责。
三、实施步骤
（一）集中攻坚（11月24日--1月1日）
组织精干力量，组建指挥组、巡查瞭望组、处置执法组、宣传教育组。指挥组负责辖区内秸秆禁烧指挥工作，设立举报电话；巡查瞭望组负责做好巡查瞭望组负责做好辖区内巡逻检查工作，一旦发现秸秆焚烧现象的，第一时间到位，迅速控制火情，并上报指挥组；处置执法组负责辖区内处置工作，对发现的焚烧行为，及时调查取证，及时制止和依法查处；宣传教育组做好秸秆禁烧宣传工作，增强广大群众秸秆禁烧的法律意识、责任意识和安全意识。
（二）长效管理（1月1日后）
常态化开展秸秆禁烧工作，确保秸秆禁烧集中攻坚行动后成果能持续性得到保持。
四、职责分工
为切实做好我镇秸秆禁烧工作，经研究，决定成立屏南镇秸秆禁烧工作领导小组，现将成员名单通知如下：
组 长：杨金福
常务副组长：李伯韬
副组长：傅 梅、张伟俊、翁琳慧
成 员：周慧文、汤海涛、邝 捷、丁军慷、吴伟杰、林憬晨、彭 辉、刘玲娟、瞿存伟
领导小组下综合指挥组、巡查瞭望组、处置执法组、宣传教育组四个工作组，人员安排和工作职责如下：
综合指挥组
组 长：张伟俊 翁琳慧
成 员：陶冬林、叶荣斌、钟 杨
职 责：负责综协调全镇秸秆焚烧及处置工作：根据上级要求，综合协调各工作组开展秸秆焚烧工作；做好内部日常事务，制定秸秆禁烧实施方案；负责秸秆禁烧宣传工作，统一制作秸秆焚烧宣传单、横幅，组织各村、部门做好秸秆焚烧宣传等；负责领导小组交办的其他工作。
巡查瞭望组
组 长：张伟俊
成 员：叶荣斌、钟杨、各驻村干部、各村秸秆焚烧巡查人员
职 责：负责秸秆焚烧巡查和应急处置工作，负责重点区域、重点时段无人机巡查和日常巡查工作，督促各村开展日常巡逻巡查。一旦发现秸秆焚烧现象，严格按照“1530”要求落实到位，确保做到五分钟内赶到现场，三十分钟内扑灭，并做好后续处置监测工作；
处置执法组
组 长：张伟俊
成 员：吴伟杰、钟杨、小梅镇综合行政执法队工作人员
职 责：负责秸秆焚烧查处工作，对各村秸秆焚烧点位开展“事前巡逻巡查、事中火源管控、事后依法查处”，并第一时间锁定违法当事人，确保“发现一起、查处一起、处罚一起”。协助做好秸秆禁烧日常巡查，配合瞭望监测组做好重点区域、后会线、国家公园的秸秆禁烧巡查工作。
宣传教育组
组 长：邝 捷 翁琳慧
成 员：吴 敏、陶冬林、各驻村干部、网格员
职 责：负责屏南镇秸秆禁烧宣传工作，做好秸秆综合利用、秸秆禁烧、违法处置等对村民的宣传工作，增强广大群众秸秆禁烧的法律意识、责任意识和安全意识。
五、工作要求
（一）压实责任
各联系村领导、驻村干部需在11月30日前，组织村两委干部会议进行专题部署，做好责任分工，压实工作责任。
（二）快速处置
各村需准备必要的处置工具，值班人员必须全时段在现场巡查，切实做到快速处置工作。
（三）引导舆情
各村需做好必要的舆论引导工作，强化正面宣传。
附件1：屏南镇各村秸秆禁烧责任人员名单
附件2：屏南镇（村）指挥组、巡查瞭望组、处置执法组、宣传教育组人员名单
附件3：屏南镇秸秆禁烧风险人员情况表
龙泉市屏南镇人民政府
2023年11月27日
附件1：
屏南镇各村秸秆禁烧责任人员名单
**村 **网格 | 联系领导 | 驻村干部 | 村干部 | 网格员 | 田长 |
坪田村 坪田李 网格 | 吴佳玙18358593966 | 林雅慧15857879260 | 李 东13695776212 | 王夏芹15024608187 | 李 东13695776212 |
坪田村 坪田叶 网格 | 吴佳玙18358593966 | 林雅慧15857879260 | 叶利仁13884336628 | 叶昌养15990812011 | 李 东13695776212 |
坪田村 库粗坑 网格 | 吴佳玙18358593966 | 林雅慧15857879260 | 叶逢广13857056712 | 叶力生15857890192 | 李 东13695776212 |
周铺垟村南垟网格 | 张伟俊18857810642 | 钟 杨15706807536 | 王世庆13735915797 | 王 伟15957821871 | 王世庆13735915797 |
周铺垟村石玄铺网格 | 张伟俊18857810642 | 钟 杨15706807536 | 王怡芹15857872533 | 王怡庄15988095932 | 王世庆13735915797 |
周铺垟村周岱网格 | 张伟俊18857810642 | 钟 杨15706807536 | 吴光金13645883076 | 吴宗良13732551629 | 王世庆13735915797 |
琉盘村 地畲网格 | 邝 捷13666565526 | 季建林13587156520 | 郭传俊15967265616 | 李春华18967095658 | 郭传俊15967265616 |
琉盘村 车盘坑 网格 | 邝 捷13666565526 | 季建林13587156520 | 叶良宜15925775809 | 叶秀玲15857884018 | 郭传俊15967265616 |
金何村 横溪网格 | 丁军慷18867844654 | 应 佳15906405937 | 何联松13587147169 | 何青生15057885044 | 何联松13587147169 |
金何村 均何网格 | 丁军慷18867844654 | 应 佳15906405937 | 季继良15268798557 | 季淼花13587177272 | 何联松13587147169 |
金何村 金龙网格 | 丁军慷18867844654 | 应 佳15906405937 | 毛丽花13362081897 | 潘江秀15024661260 | 何联松13587147169 |
均溪村 均益网格 | 周慧文13867049555 | 吴 骞18358871550 | 汤汝旺13905785351 | 毛彩招13575395536 | 蒋和平13735919589 |
均溪村 均山网格 | 周慧文13867049555 | 吴 骞18358871550 | 蒋和平13735919589 | 蒋鑫田15157821288 | 蒋和平13735919589 |
均溪村 梧树垟 网格 | 周慧文13867049555 | 吴 骞18358871550 | 何东华13757863816 | 吴菊香13587177725 | 蒋和平13735919589 |
均溪村 金林网格 | 周慧文13867049555 | 吴 骞18358871550 | 何东华13757863816 | 徐胜娟13666577893 | 蒋和平13735919589 |
合兴村 百步网格 | 翁琳慧15805785722 | 袁 磊18358851685 | 曾春平18806785677 | 蒋兆富15005885243 | 潘世平15905885390 |
合兴村 上畲网格 | 翁琳慧15805785722 | 袁 磊18358851685 | 毛必仁13454334092 | 毛大荣13754281546 | 潘世平15905885390 |
合兴村 里洒网格 | 翁琳慧15805785722 | 袁 磊18358851685 | 潘世平15905885390 | 汤水英15967275617 | 潘世平15905885390 |
合兴村 塘山网格 | 翁琳慧15805785722 | 袁 磊18358851685 | 潘世平15905885390 | 兰丽红15988059272 | 潘世平15905885390 |
瓯江源村东山头网格 | 傅 梅13587147514 | 叶荣斌13884395286 | 梅士景15957849908 | 陈大英15869225447 | 沈永淼13754272351 |
瓯江源村干上网格 | 傅 梅13587147514 | 叶荣斌13884395286 | 陈大喜18705889178 | 吴锦芳13575393611 | 沈永淼13754272351 |
瓯江源村南溪网格 | 傅 梅13587147514 | 叶荣斌13884395286 | 沈永淼13754272351 | 徐彩平18357861208 | 沈永淼13754272351 |
瓯江源村南溪口网格 | 傅 梅13587147514 | 叶荣斌13884395286 | 沈永淼13754272351 | 余桂兰 18205786973 | 沈永淼13754272351 |
瑞垟村 横坑头网格 | 汤海涛18768102232 | 陶冬林18205780204 | 毛小珍15024661489 | 毛英杰13735915693 | 叶格武15967255208 |
瑞垟村 瑞竹垟网格 | 汤海涛18768102232 | 陶冬林18205780204 | 叶格武15967255208 | 毛余琴15988095961 | 叶格武15967255208 |
瑞垟村 杉树根网格 | 汤海涛18768102232 | 陶冬林18205780204 | 全大俊15105881996 | 全菊香15057885945 | 叶格武15967255208 |
顺合村 竹篷后网格 | 汤海涛18768102232 | 洪艺峰18875865833 | 朱承坤15925755218 | 叶其妫15957809055 | 朱承坤15925755218 |
顺合村 垟顺网格 | 汤海涛18768102232 | 洪艺峰18875865833 | 吴小男15257803030 | 叶芳芳13857987941 | 朱承坤15925755218 |
备注：人员名单均需联系电话，下同。
附件2：
屏南镇各村指挥组、巡查瞭望组、处置执法组、
宣传教育组人员名单
村别 | 指挥组 | 巡查瞭望组 | 处置执法组 | 宣传教育组 |
坪 田 村 | 吴佳玙18358593966 林雅慧 15857879260 李 东 13695776212 叶利仁 13884336628 叶逢广 13857056712 | 叶逢广 13857056712 李朝松 15805786396 叶春南 15990448085 叶世乐 13454365308 | 李 东 13695776212 钟刘康 13506825094 吴伟杰 18806780439 | 叶利仁 13884336628 王美媛 13646888396 王夏芹 15024608187 叶昌养 15990812011 叶力生 15857890192 |
周 铺 垟 村 | 张伟俊 18857810642 钟 杨 15706807536 王世庆 13735915797 王怡芹 15857872533 吴光金 13645883076 | 吴光金 13645883076 王怡亮 18767894121 王火荣 18767898507 吴宗裕 15157858938 | 王世庆 13735915797 钟刘康 13506825094 朱烨超 15905888367 | 王怡芹 15857872533 叶海秀 15857865640 王 伟 15957821871 王怡庄 15988095932 吴宗良 13732551629 |
琉 盘 村 | 邝 捷 13666565526 季建林 13597156520 郭传俊 15967265616 叶良宜 15925775809 郭家军 15857890625 | 郭家军 15857890625 张家合 773285 郭传昌 730980 | 郭传俊 15967265616 钟刘康 13506825094 周帮华 13735925937 | 叶良宜 15925775809 郭少玲 13454365019 李春华 18967095658 叶秀玲 15857884018 |
均 溪 村 | 周慧文 13867049555 吴 骞 18358871550 蒋和平 13735919589 汤汝旺 13905785351 何东华 13757863816 | 何东华 13757863816 潘石玄妹 15168040320 潘阳子 13186751239 叶岩生 13157835516 蒋姚炎 18767805134 徐土清 13695781242 叶必满 15988095500 | 蒋和平 13735919589 钟刘康 13506825094 吴伟杰 18806780439 | 汤汝旺 13905785351 蒋汝芝 13754290904 毛彩招 13575395536 蒋鑫田 15157821288 吴菊香 13587177725 徐胜娟 13666577893 |
合 兴 村 | 翁琳慧 15805785722 袁 磊 18358851685 潘世平 15905885390 毛必仁 13454334092 曾春平 18806785677 | 曾春平 18806785677 毛 森 15157871933 | 潘世平 15905885390 钟刘康 13506825094 朱烨超 15905888367 | 毛必仁 13454334092 汤水英 15967275617 毛大荣 13754281546 蒋兆富 15005885243 兰丽红 15988059272 |
金 何 村 | 丁军慷 18867844654 应 佳 15906405937 何联松 13587147169 毛丽花 13362081897 季继良 15268798557 | 季继良 15268798557 何世妹 18767818617 何世学 18767805819 毛必森 13625785441 毛海荣 13567634782 | 何联松 13587147169 钟刘康 13506825094 廖雅莉 13735919376 | 毛丽花 13362081897 季梅芬 13735908672 何青生 15057885044 季淼花 13587177272 潘江秀 15024661260 |
瑞 垟 村 | 汤海涛 18768102232 陶冬林 18205780204 叶格武 15967255208 毛小珍 15024661489 全大俊 15105881996 | 全大俊 15105881996 叶忠库 13867070412 潘世平 13884363482 全明华 13884363482 | 叶格武 15967255208 谢南根 15988025443 廖雅莉 13735919376 | 毛小珍 15024661489 毛英杰 13735915693 毛余琴 15988095961 全菊香 15057885945 |
瓯 江 源 村 | 傅 梅 13587147514 叶荣斌 13884395286 沈永淼 13754272351 陈大喜 18705889178 梅士景 15957849908 | 梅士景 15957849908 叶付根 15005885425 毛明根 13735936553 陈文良 15925761105 沈朝淼 13735993119 | 沈永淼 13754272351 谢南根 15988025443 周帮华 13735925937 | 陈大喜 18705889178 梅金香 15990812716 陈大英 15869225447 吴锦芳 13575393611 徐彩平 18357861208 余桂兰 18205786973 |
顺 合 村 | 汤海涛 18768102232 洪艺峰 18875865833 朱承坤 15925755218 吴小男 15257803030 毛明灿 13515788199 | 毛明灿 13515788199 朱小李 15988055712 | 朱承坤 15925755218 谢南根 15988025443 戴水长 15024659699 | 吴小男 15257803030 吴红梅 15967265046 叶其妫 15957809055 叶芳芳 13857987941 |
附件3：
屏南镇秸秆禁烧风险人员情况表
村名 | 姓名 | 年龄 | 住址 | 责任人员 |
合兴村 | 林长水 | 59 | 合兴上畲村 | 毛必仁 |
坪田村 | 沈原法 | 48 | 坪田库祖坑村 | 叶逢齐 |
均溪村 | 蒋金燕 | 77 | 均溪金林村 | 蒋和平 |
周铺垟村 | 王良迁 | 65 | 周铺垟石玄铺村 | 王世庆 |
含本村（社区）辖区常住人员。
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