处置秸秆焚烧违法行为法律适用意见
为贯彻落实各级政府要求，充分履行公安职能，正确适用法律，全力保障我市秸秆禁烧工作，法制大队梳理了相关法规法规，供各单位执法时参考。
一、公民焚烧个人田间、路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆，没有引起火灾的违法行为比较常见。依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，对焚烧秸杆的违法行为人一般应当由环保部门处理。公安机关应积极配合党委政府及相关职能部门开展工作。必要时，公安机关可以依据《治安管理处罚法》以及《消防法》的相关规定予以处罚。
焚烧自己田地的秸秆，可能引起火灾或火势失控引起火灾，造成其他财产损失的，如农村烧麦秸秆，引起邻地庄稼损毁、树木烧死等行为，可以按照《消防法》关于在具有火灾危险的场所使用明火、过失引起火灾来处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
焚烧他人田地的秸秆或者在乡镇相关工作人员制止时不听劝阻，依然焚烧的，可以按照《治安管理处罚法》关于故意损毁公私财物、阻碍执行职务等相关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、案件处理相关法律依据
《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。（处罚主体环保局）
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。（处罚主体环保局）
《中华人民共和国消防法》第六十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：
……
（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。
……
《中华人民共和国消防法》第六十三条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：
……
（三）过失引起火灾的；
……
三、故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，以“故意损毁公私财物”处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
四、故意焚烧农作物秸秆，造成人员伤亡或财产重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
五、对不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。
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