让产业园区成为县域发展主阵地

作者：lijiruirrt | 发布时间：2021-01-30 16:24:52 收藏本文下载本文

让产业园区成为县域发展的主阵地

XXXX 高新技术产业园前身为 XX 县经济技术开发区，XXXX年被首批列入省级经济开发区。近年来，园区按照“三年打基础、两年见成效、五年大变样”的发展思路，稳扎稳打，质效兼顾，筑巢引凤，逐步成长为一个高新技术主导、基础设施完备、工业经济发达、第三产业配套的现代工业园，先后被评为“全省非公有制经济先进园区”“全省最具投资潜力开发区”。目前，园区已入驻高新技术企业 XX 家，其中省级以上高新技术企业 X 家;去年实现规模工业总产值 XXX亿元、规模工业税收 X.X 亿元，规模工业增加值占 XX 县比重达 XX.X%，已成为县域经济发展的主阵地和增长点。

一、系统思维谋划，完善顶层设计。坚持规划先行，聘请具有国际水准的顶尖设计机构，为园区量身订制概念性总规、控制性详规、产业发展规划、城市设计和街景规划等专项规划，高起点、大思路谋划园区发展。

X.坚持“五个提前”打牢发展基础。对园区而言，加快发展的当务之急是“筑巢引凤”。从 XXXX 年起，XX 产业园按照“五个提前”的要求，专心致志打基础、谋长远、强后劲，即：提前做好产业规划，明确主导产业、支撑产业和辅助产业定位，与周边园区实现错位互补发展;提前储备大项目、好项目，围绕拉长和完善产业链引进上下游项目，及时清退不符合产业规划的项目，优中选优确定 XX 个项目入园;提前做好拆迁安置，在征地拆迁之前先行完成集中安置小区规划，有条件的地方先行启动建设;提前做好林地、土地的调规工作，腾出建设用地 XX平方公里;提前筹集资金，通过公开招投标，引进战略投资合伙者，合作模式共建园区核心片。

X.突出“产城融合”优化功能布局。按照“工业新城、城市新区、产城融合”的发展理念，把园区作为一个新城进行布局。在功能分区上，落实 X 个“三分之一”规划要求，即产业项目、基础设施和城市商住开发各占园区面积的三分之一，促进功能互补，完善配套服务，聚集园区人气。在开发建设上，注重生态保护和护绿增绿，构建“一轴三带双核多节点”的景观布局，着力打造绿网交织、山水交融的生态景观空间和生态宜居新城。

X.瞄准“现代高科”构建产业集群。围绕打造“创新型高新技术产业园区”和“湘中南地区重要的智能制造产业集聚区”的目标，精准定位园区产业发展，着力建设“工业绿肺”“科技之心”“活力生活”X 个组团，避免低端化发展和同质化竞争。建立项目入园评审机制，完善项目退出机制，对那些能源消耗大、环境污染重、综合效益低、发展潜力小的落后产业项目，引导和督促其逐步转行转产或退出园区，确保园区项目既有“量”又有“质”。目前，园区已有各类科研机构 XX 个，其中技术研发机构 XX 个，企业研发投入由XXXX 年的 XX 万元增至 XXXX 万元，专利申请量由 XXXX 年不足 XX 件增至 XXX 件，智能装备制造、生物医药、电子信息、都市型工业、电商物流等产业集群发展迅速、来势看好。

X.实施“一号工程”破解拆迁难题。做好征地拆迁，是园区加快发展的最大难题，也是一次先导性基础性工作。县委、县政府把核心片区征地拆迁作为“一号工程”来抓，变零散项目建设为整体推进，整合 XX 个县直部门和各乡镇 XXX多人组建工作专班，依法依规操作，层层落实责任，在 X 个月内完成了核心片区 XXXX 亩、XX 万平方米的拆迁任务，实现了征拆工作零上访、零拒拆、零诉讼。目前，核心片土地平整工作已全部完成，“三横七纵”的骨架路网基本形成，集中宿舍区、标准厂房正加紧推进，首批项目已顺利启动建设。

二、集聚资源要素，抢占发展先机。坚持把广泛集聚发展要素作为抢占先机的“关键一招”，打出了一套行之有效的“组合拳”。

X.用好用活政策储备土地。坚持集中力量保重点保发展，把县内年度建设用地指标向园区倾斜，优先保障园区建设用地特别是重大项目用地。充分利用该县被列为低丘、缓坡、荒滩未利用地试点县的优势，积极向上报批土地，让每一寸土地都物尽其用。用足用活增减挂政策，盘活改造现有闲置土地和未利用地，绝不让园区土地闲置“晒太阳”。下大力气引进优质大项目，争取纳入省重点项目笼子，打开用地审批“绿色通道”。两年来，园区先后成功报批土地 XXXX 多亩，基本满足了核心片区项目承接和基础设施建设用地需求。

X.完善产业链条引进项目。坚持以市场为导向、以企业为主体，采取产业招商、全民招商、以商招商等方式，围绕“智能装备制造、生物医药、电子信息、都市型工业、电商物流”五大产业配套，吸引上下游投资商到园区投资兴业，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的链条效应。近年来，园区先后引进工业项目 XXX 个，合同引资 XXX 亿元。其中，已建成投产的得阳鞋业是世界知名运动品牌“阿迪达斯”的国内生产基地之一，年产值突破 XX 亿元;占地 XX 万平方米的唯品会 XX 物流中心建成运营后，将带动 XXXX 余人就业;投资逾 XX 亿元的稀土锂电池项目，与已建成投产的光伏发电项目有机融合，进一步延伸了绿色能源产业链条，投产后每年可上缴税收 XX 亿元。

X.畅通多元渠道集聚资金。从搭建投融资平台入手，通过做优资产、做实项目，拓宽筹融资渠道，确保资金不断链、建设不断档。投入 X 亿元注册资本金重新组建 XX 高新区投资开发有限公司，作为园区建设投融资平台，并通过增加注册资本、注入优质资产等方式壮大公司资本，目前公司资产达 XX 亿元，预计年底将达到 XX 亿元。将核心片基础设施建设项目精心包装后，公开招商招投标，打捆争取上级专项债券基金支持。以项目合作融资、PPP 项目融资、发行债券为重点，采取融资期限长、中、短与资金利率高、中、低相结合的方式推进融资工作，降低融资成本。近两年，园区通过各种渠道融资总额达 XX 亿元，合同利用资金达 XXX 多亿元，创历史新高。

三、优化投资环境，提升服务水平。坚持“围墙内的事政府不干预、围墙外的事企业不操心”，以国际规范为准绳，以客户需求为核心，努力营造让投资者生产安心、投资放心、工作顺心、生活舒心的发展环境。建立完善县级领导联系企业、部门服务企业制度，实行一个项目、一名领导、一套班子、包干到底的服务模式。开通企业服务“XXX”热线，对企业生产经营中面临的问题和困难，第一时间协调处理，确保“零距离、零延时、零缺陷”。建立“一条龙服务、一站式审批、一个窗口对外”运作模式，将涉及园区的行政审批事项全部纳入全县政务窗口统一管理，推行园区项目审批代办制，实行首问负责、限时办结，为客商提供全方位、“保姆式”服务。严厉打击阻工闹事、强买强卖等违法行为，营造良好的法治环境。近年来，园区核心片建设过程中没有发生一起强行阻工事件，没有发生一起群体上访事件。