揭阳名城保护规划-成果10-1

目 目 录 揭阳历史文化名城保护规划文本 第一章 总则......................................................................................................................1 第二章 城市历史文化价值和特色..................................................................................1 第三章 保护规划指导思 想、保护内容和重点...............................................................2 第一节 保护规划指导思想...........................................................................................2 第二节 保护规划的内容和重点...................................................................................3 第四章 保护和控制范围..................................................................................................3 第五章 宏观保护措施......................................................................................................4 第一节 总体层面的保护措施.......................................................................................4 第二节 古城区整体保护措施.......................................................................................5 第六章 保护、整治与利用..............................................................................................6 第一节 保护与整治.......................................................................................................6 第二节 保护与利用.......................................................................................................6 第三节 保护与旅游开发...............................................................................................7 第七章 规划实施、管理措施与建议..............................................................................7 第八章 附则......................................................................................................................7 揭阳历史文化名城保护规划说明书 一、历史沿革及城址变迁..................................................................................................8 ** 历史沿革....................................................................................................................9 ** 城址变迁........................................................................................................................9 二、揭阳市城市历史文化价值和特色 10 ** 历史悠久的粤东古邑...........................................................................................11 ** 优美的自然环境背景...........................................................................................11 ** 独特的城市水系..................................................................................................11 ** 保存完好的城市格局...........................................................................................12 ** 传统的潮汕民居......................................................................................................12 ** 历史悠久的潮汕文化之乡...................................................................................13 ** “戏剧之乡”，源远流长...................................................................................13 ** 潮乐高手明闻海内...............................................................................................13 ** 潮汕国画发祥之地...............................................................................................13 ** 民间工艺品种繁多...............................................................................................13 ** 饮食文化别具一格。...............................................................................................14 ** 人才辈出的“邹鲁”之邦...................................................................................14 ** 宋代......................................................................................................................14 ** 明代......................................................................................................................15 ** 清代......................................................................................................................16 ** 近代..........................................................................................................................16 ** 丰富的文化遗存..................................................................................................17 ** 市域范围（1991 年揭阳历史文化名城的范围）..............................................17 ** 市区范围（城市规划区 181平方公里范围）...................................................17 ** 城区范围（城市建设用地 58平方公里范围）.........................................................18 三、现状历史文化名城保护的优势和存在的问题 20 ** 历史文化名城保护的优势...................................................................................20 ** 城市规划和建设有利的引导...............................................................................20 ** 名城保护规划工作扎实、坚固...............................................................................20

** 存在的主要问题...................................................................................................21 ** 新区配套设施不足，古城人口难疏散...............................................................21 ** 自然风景保护区名存实亡...................................................................................21 ** 重点文物保护单位四面楚歌...............................................................................22 ** 古城风貌危在旦夕...............................................................................................22 ** 对古树名木缺少必要的管理.......................................................................................23 四、规划的依据、指导思想和原则 23 ** 编制揭阳市历史文化名城保护规划的依据...........................................................23 ** 揭阳历史文化名城保护规划指导思想...............................................................24 ** 名城保护是城市总体规划有机的组成部分.......................................................24 ** 名城保护点、线、相结合，突出重点...............................................................24 ** 立足长远、合理分区、逐步实施...............................................................................24 五、历史文化名城保护规划的内容、保护重点 25 **保护内容................................................................................................................25 ** 保护历史遗存下来的山、水、城一体的空间形态...........................................25 ** 保护现存的文物古迹...........................................................................................25 ** 保护古城的城市格局...........................................................................................25 ** 保护历史悠久的潮汕文化和风物特产...................................................................26 ** 保护区的分级.......................................................................................................26 ** 重点保护区（一级保护区）...............................................................................27 ** 建设控制地带（二级保护区或一般保护区）...................................................27 ** 环境协调区...........................................................................................................27 ** 历史风貌保护区的划定...............................................................................................28 六、宏观保护措施 29 **总体层面的保护措施............................................................................................28 ** 加强视线通廊的控制，体现山、水、城特色...................................................28 ** 改善新区环境，疏解古城人口...........................................................................29 ** 完善城市道路系统，疏解古城交通...................................................................29 ** 加强基础设施配套，提高城市生活质量...............................................................29 ** 古城区整体保护措施...........................................................................................30 ** 调整古城用地结构，明确古城城市职能...........................................................30 ** 降低古城人口密度，改善古城居住条件...........................................................30 ** 保持原有道路格局，划分道路功能...................................................................31 ** 恢复古城水系，还原水乡风貌...........................................................................32 ** 划定历史风貌街区，系统保护古城风貌...........................................................32 ** 古城保护的市政工程措施.......................................................................................33 ** 文物古迹的保护..........................................................................................................33 七、保护、整治与利用 34 **保护与整治............................................................................................................34 ** 文物古迹及其环境的维护和整治.......................................................................34 ** 历史风貌保护区的保护和整治...............................................................................34 **保护与利用............................................................................................................35 ** 文物古迹利用的原则...........................................................................................35 ** 文物古迹的保护与利用.......................................................................................36 ** 历史文化风貌区的保护与利用...............................................................................36 ** 保护与旅游开发..........................................................................................................36 八、规划实施、管理措施与建议 37 ** 加快保护规划的开展和立法...................................................................................37 ** 深入广泛的宣传......................................................................................................37 ** 多渠道筹措资金，保证名城保护规划的顺利实施...............................................37 ** 加强对文物单位的整治和修缮 37

揭阳市历史文化名城保护规划 规划文本 第一章 总则 第一条 为了保护揭阳历史文化名城历史遗存的丰富历史文物，继承和发扬历史优秀的传统，更好地指导揭阳城区的建设，在满足现代生产、生活要求的同时，保持揭阳特有的历史文化传统风貌，特编制本规划。

第二条 本规划的编制，遵循《中华人民共和国城市规划法》的规定，按照建设部颁布的《城市规划编制办法》的要求制定，并符合有关标准技术规范的要求。

第三条 规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《中华人民共和国文物保护法》 3、建设部颁布的《历史文化名城保护规划编制要求》 4、1997 年揭阳市政府颁布的《揭阳历史文化名城保护管理暂行规定》 5、国家和地方制定的相关法规和规定 6、《揭阳市城市总体规划（1994∽2010 年）7、揭阳市“两河四岸”景观规划及控制性详细规划 第四条 揭阳市历史文化名城保护规划是城市总体规划阶段的专项规划，是揭阳市城市总体规划的补充、完善和深化。本规划的适用范围和城市总体规划一致 第二章 城市历史文化价值和特色 第五条 揭阳市是 1991 年广东省第一批批准的历史文化名城，其历史价值主要体现在：

1、历史悠久的粤东古邑。历史记载已有 2020 余年，自汉武帝元鼎六年（公元前 111 年），揭阳县为南海郡六县之一，自此揭阳有县建制。

2、文物古迹丰富。据 1982∽1984 年全县文物普查结果统计，查明并登记的文物点共计 258 处，其中古遗址 171 处，重要古建筑 20 处，摩岩石刻 20 处，碑记匾额 18 处，革命遗址和纪念地 29 处。已公布为省级重点文物保护单位 2 处，市级重点文物保护单位 29 处，市博物馆藏品 2.5 万件。

3、历史遗存的古城格局尤存。揭阳古城现仍然保存历史形成的“丁”字街的街道格局、独特的古城内城市水系、具有浓郁岭南风格的商业街以及成片的、具有一定规模保存完好的传统民居。

4、历史文化内涵丰富，民间艺术乡土气息浓郁。

第六条 揭阳历史文化名城的城市特色主要体现在：

1、具有优美的自然环境背景。揭阳地处粤东揭岭之南，城市北倚岐山（黄岐山）、南面“笔架”山（紫陌山）、紫峰山，榕江南北河绕城而过，城市周环碧水，岸上榕荫如盖，素有“三山两水护古城”的美誉。三山中的黄岐山自宋元以来，就有九庵十八岩，主峰高 292 米，顶峰有歧山塔等众多文物古迹。

2、独特的城市水系。榕江之滨的揭阳，历史上是名实相符的水乡城镇。榕江南北两河自西向东绕城而过，三窖水流南北贯通，城中支流千回百转，形成天然水网，水网总长约 130 公里。古人称揭阳为“水上莲花”、“浮水葫芦”。

3、城市格局保存完好。古城依然保持着“东朝西市”的城市布局形态和历史形成“丁”字街道路的格局和尺度，特别是保存了集中并完好的广东传统骑楼商业街巷和大量明清古民居。

4、鲜明的文化特色。作为构成潮汕文化独特风格的潮剧，近五百年来在揭阳戏风盛行，经久不衰。潮乐活动历来普及，且常出名师高手。

5、民间工艺品种繁多。揭阳石雕造型优美，雕工精制，历史悠久，金漆木雕的多层镂空，富主体感，风格独特。众多工艺品中有代表的作品有揭阳关帝庙金漆木藻井和东门郭氏祖祠的金木雕等。

6、饮食文化别具一格。揭阳的土特产品中有自南宋相传至今的“乒乓果”、松软香甜的炮台南糖、新亨咸菜、菜铺享誉东南亚以历一百多年、揭阳豉油驰名海内外，并被评为省名优产品。

7、人才辈出的“邹鲁”之邦。古邑揭阳历史悠久，经济文化发展较早，英才辈出，人文蔚茂。

第三章 保护规划指导思想、保护内容和重点 第一节 保护规划指导思想 第七条 名城保护是城市总体规划有机的组成部分 揭阳历史文化名城保护规划是揭阳城市总体规划历史文化保护规划专项规划的深化、补充，是城市总体规划的有机组成部分。保护规划应遵循城市总体规划用地空间布局、产业结构调整、道路系统和其他专项规划的原则。坚持建设新区，保护古城的原则，在满足城市经济发展和改善人民生活、工作环境的同时，正确处理名城保护和城市建设的关系。

第八条 名城保护点、线、面相结合，突出重点 结合揭阳的具体情况，统筹兼顾保护和发展两方面的因素，将揭阳古城和黄歧山风景名胜区确定为主要保护对象。其中黄歧山为整体保护，揭阳古城以文物点和划定“历史文化保护区”的手法，有重点的保护，并处理好保护和开发的关系。

第九条 立足长远、合理分区、逐步实施

规划做到近期和远期的结合、名城保护和古城改造的结合、名城保护和旅游开发的结合。在组织实施的过程中，应坚持在规划指导下，立足长远，分期实施的原则。

第二节 保护规划的内容和重点 第十条 保护历史遗存的山、水、城一体的空间形态 保护历史形成的三山两水一古城、“山水交融”、“水光山色”的城市空间形态和“北窖通南窖，前溪接后溪，暗随潮上下，分绕县东西”的水乡城市格局。加强黄歧山、紫陌山和紫峰山与城市间视线走廊的控制。

第十一条 保护现存的重点文物古迹 揭阳市现存各级重点文物保护单位 31 处，其中省级重点文物保护单位 2处，市级重点文物保护单位 29 处，重点文物主要分布特征为城区的 11处，其它散落在各区县。

第十二条 保护古城的城市格局 揭阳古城城市格局的保护包括城市格局、路网系统、城市水系和风貌街区。

1、历史遗存的城市格局——“东朝西市”：以现状南北窖为界，东部为现状文物古迹集中地区，古迹包括学宫、庙宇、禁城等，西部为居民居住区。

2、历史形成的古城路网系统——“丁”字街加环路：主要构成“丁”字街的街道包括西马路、打铜街、新马路、中山路、韩祠巷、北马路等，环城路为环绕古城的环城东、南、西、北路。

3、历史遗存的城市水系——“粤东水乡”：对现状保存完好，有条件疏浚的城市水系进行复原，是揭阳古城历史环境的重要组成部分，建议对南北窖、方厝前河、猛水河、东环河部分地段进行疏浚和疏通，构筑古城“两横两竖”形的城市水系。

4、历史遗存的风貌街区——“骑楼”商业街和民居群：传统商业街主要集中在中山路和西马路，风貌特征为保存完好的民国时期粤东“骑楼”形式中西合璧的商业街；传统民居主要集中在古城东北和东南，风貌特征为明、清时期的潮汕民居。

第十三条 保护历史悠久的潮汕文化和风物特产 传统民俗文化包括戏曲、音乐、民间工艺品等，和别具一格的揭阳饮食文化。

第四章 保护和控制范围 第十四条 按分级保护的原则，各级重点文物保护单位和历史风貌保护区均划定三级保护范围，即重点保护区、建设控制地带和环境协调区。各级保护区的控制范围和保护要求如下：

1、重点保护区（一级保护区）

以公布的各级重点文物保护单位的范围为重点保护区。保护范围内应包括文物保护单位周围不大于 6 米的防火间距。对各级文物保护单位的修缮，要做到“整旧如故，以存其真”，修缮和建设的行为均要严格按照《中华人民共和国文物保护法》执行。

2、建设控制地带（二级保护区或一般保护区）凡列为保护的项目，均必须划出建设控制地带。划定的原则是保护重点保护区的完整性和安全性，目的是为保障重点保护区的整体环境和设计意境不受新的建设影响。建设控制地带内严格控制的内容包括用地和建筑的性质，建筑高度、建筑密度、体量、色彩和风格等。

建设控制地带的范围为重点保护区以外 50∽100 米，如数个重点保护区相距较近时，建设控制地带可以连片划出。历史风貌街区建设控制地带的保护范围原则上按邻街建筑向后各 20 米控制，对沿街保存完好的院落要进行整体保护。

3、环境协调区 环境协调区确定的主要作用是对文物保护单位周边地区的用地性质、建筑高度、建筑风格、古城格局和城市轮廓线等进行控制。

本次规划不采用将整个古城通盘划定为保护区的做法，而是结合揭阳市现状，对古城范围内文物保护单位相对集中、风貌特征比较完好的地区进行连片的保护，作为揭阳历史文化名城保护规划的核心保护区，加强对保护范围内用地性质、建筑形式、建筑风格的控制。

第十五条 历史风貌保护区的划定 规划对有一定的历史风貌视觉连贯性的地段，划定为历史风貌保护区，主要风貌保护区集中在揭阳古城内。4 个保护区分别是：

1、西马路。自打铜街至环城西路。风貌特征为自明清时的“大夫第”等家祠、民国时中西合璧的“骑楼”式商业街。

2、中山路。自店马路至环城南路。风貌特征为民国时期中西合璧的“骑楼”式商业街。

3、石鼓里传统民居群。由石鼓里、破门楼郑、廊下孙、埔上里、大门楼内等 5 个院落组成。

4、郭之奇太史第民居群。由老泰兴、新泰兴、金马玉堂、郭之奇太史第等院落组成。

第五章 宏观保护措施 第一节 总体层面的保护措施 第十六条 加强视线通廊的控制，体现山、水、城特色 加强揭阳城市和城市背景“三山两水”的对景和借景的保护，注重古城和山景重要视线走廊的控制和保护。主要手法为保持城市主要制高点黄歧山、紫陌山、紫峰山和城市主要标志性建筑之间视线通廊。

第十七条 改善新区环境，疏解古城人口

加强城市新行政中心、文化中心的建设，完善新区生活服务设施配套建设。坚持开辟新区，保护古城的方针，加强古城用地结构调整，增加公共绿地面积，改善生活居住环境。

第十八条 完善城市道路系统，疏解古城交通 进一步完善城市道路系统的建设。近期应加快榕江北河南岸规划七号路的建设，改善揭阳新区和磐东区的交通联系。从保护古城文物和传统风貌出发，应限制进入古城的机动车交通，增加静态交通设施的建设，特别是对位于古城周边出入口的停车场设施的建设，截流不必要的交通进入古城。

第十九条 加强基础设施配套，提高城市生活质量 完善城市市政公用设施的配套，特别是古城市政设施的配套。提升古城生活质量，提高防御灾害的能力。

第二节 古城区整体保护措施 第二十条 调整古城用地结构，合理古城城市职能 调整古城用地结构，分期对古城内风貌保护和文物保护有影响的工厂进行搬迁，保持古城居住生活的主要城市职能。

第二十一条 降低古城人口密度，改善居住条件 古城旧居住区改造应定位在发展低密度、高质量的一类居住建筑上，真正作到古城人口的疏散，提高居住生活质量。

第二十二条 保持原有道路格局，划分道路功能 保持古城道路格局，对位于历史风貌街区以外地区的道路，在保持原有道路走向不变的前提下，适当放宽原道路宽度。将古城内道路进行功能上的划分，区分机动车主干道、单行道、支路和步行街。

第二十三条 恢复古城水系，还原水乡风貌 规划对南北窖、猛水河、方厝前河、东护城河局部河段进行疏浚和部分河段的开挖，恢复古城城市水系。疏浚现装仅存的池塘—果子池，对周边环境进行整治，规划成为古城城市公共活动场所。

第二十四条 划定历史风貌街区，系统保护古城风貌 规划在古城内划定四个历史风貌街区，连同单个重点文物保护单位的建设控制地共同构成古城核心保护区，面积约 33.39 公顷，核心保护区环境协调区范围为 70.67 公顷。

1、中山路传统商业街区：重点保护范围为邻街第一排建筑，建设控制地带原则上按照第一排建筑向后退 20 米，结合沿街建筑和院落特点适当调整。

2、西马路传统商业街区：重点保护范围为邻街第一排建筑，建设控制地带原则上按照第一排建筑向后退 20 米，结合沿街院落特点，对明清遗存的大夫第、家祠应进行全面保护。

3、石鼓里传统民居群：重点保护范围为石鼓里、破门楼郑、廊下孙、埔上里、大门楼内等 5 个院落组成。

4、郭之奇太史第民居群。由老泰兴、新泰兴、金马玉堂、郭之奇太史第等院落组成。

第二十五条 古城保护的市政工程措施 规划逐步建设古城城市水系两岸的污水截流干管，截流进入河流的生产和生活污水，提升古城生活质量。

第二十六条 加强古城场地竖向工程的规划和设计 正确处理古城和新区在竖向设计上的区别，从保护古城重点文物保护单位的角度，解决古城城市排水的问题。

第六章 保护、整治与利用 第一节 保护与整治 第二十七条 文物古迹及其环境的维护和整治 对重点文物保护单位内损坏严重的建筑应进行抢救性维修和整治。立项程序、维修原则和方法，应按照《中华人民共和国文物保护法》和国家有关规定执行。

开展对重点文物保护及周边地区的详细设计，并对重点文物单位周围建设控制地带范围内的不协调建筑在规划设计指导下逐步展开整治。

第二十八条 历史风貌保护区的保护和整治 本次规划划定的4 处历史风貌保护区的保护范围按照本文本第二十四条。

历史风貌保护区的保护和整治，应首先开展街区内建筑全面的登记和调查，对保护区内的建筑应以保存、维修和修缮为主，必须保留其中尚存的历史真迹部分，地段内允许内部的改造或加固的建筑，应严格控制拆除的比例，对恢复和重建的建筑应在建筑风格上和地段整体风貌相一致。

第二十九条 对不合理占用文物古迹用地的单位或个人，应制定计划限期搬迁。

第三十条 对经市人民政府和同级文物行政管理部门批准使用文物保护单位的部门或单位，必须执行《中华人民共和国文物保护法》第十五条的规定。即“必须严格遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及附属文物的安全，不得损坏、改建、添建或者拆除。”同时“应当负责建筑物的保养和维修”。

第二节 保护与利用 第三十一条 文物古迹利用的原则 对各重点文物保护单位的保护与利用，必须严格执行《中华人民共和国文物保护法》第十五条的规定执行。

第三十二条 文物古迹的保护与利用

各级重点文物保护单位的利用和展示，应当符合国家文物局规定的条件，并根据级别报经同级文物行政管理部门审核用意。经过批准可以安排作为展览馆、博物馆、文化中心或宗教团体的活动场所等。

第三十三条 历史风貌保护区的保护与利用 传统商业街区在保护传统“骑楼”式的建筑风格、商业街环境的同时，商品经营上可增加旅游商业服务的内容，逐步成为古城旅游服务的重要基地。

传统民居保护区应开展院落整理，对现有住户进行疏解和适当搬迁，保持原有居住环境，适当考虑有条件的院落开辟为传统民居式的高档居住或旅游宾馆等设施。

第三节 保护与旅游开发 第三十四条 旅游开发应以文物古迹保护和历史文化名城保护为前提，严禁破坏性开发。尽量避免为旅游而恢复景点或新建景点的做法，不提倡对已不存在的文物古迹进行重建。对于必须在原址恢复或整修的部分或整体建筑，应有考古依据，标注恢复或整修年代，报原核定公布机关批准。具体修缮计划和设计施工应按照《中华人民共和国文物保护法实施细则》第十五、十六条执行。

第三十五条 新建旅游景点的选址、建筑高度、体量、色彩和风格应符合历史文化名城保护的要求。

第七章 规划实施、管理措施与建议 第三十六条 加紧对揭阳历史文化名城保护规划的编制和古城核心保护区的详细规划和设计，制定实施细则和管理条理。

第三十七条 广泛开展宣传教育，强化各级领导和群众的名城意识，鼓励全体市民积极参与名城保护事业。

第三十八条 多渠道筹措资金，保证名城保护规划的顺利实施。特别是在古城改造和更新的过程中，应吸引改造地区居民的积极参与。

第三十九条 加强对文物单位的整治和修缮，并制定计划逐年实施。

第八章 附则 第四十条 规划成果包括规划文本、规划说明书和规划图纸，按法定程序上报经批准后即成为揭阳市城市建设和管理的依据。

揭阳市历史文化名城保护规划 说明书 揭阳市位于广东省东南，地处北纬 22°53"—23°47"之间，东经 115°36"—116°37"之间，北回归线横穿揭阳市的中部。城市的西南与汕尾相邻，北靠梅州，东北与潮州相连，下辖揭东、揭西、惠来、普宁等四县（市）和榕城区，总面积 5240.5平方公里，1998 年总人口 520 万，是潮汕地区历史最悠久、面积最大、人口最多的地级市。

揭阳是闽粤赣陆路交通枢纽。北部为山区，山深岭峻，平原地区境内水网交织，水陆、陆路交通十分便利。

揭阳市区位于市域的东北部，城市规划区面积为 181平方公里，地处榕江平原的交通隘口。榕城（古城）地处市区中心，东接渔湖，西接磐东，榕江南北横亘，隔河分别为仙桥、梅云和东山。

1991 年揭阳被广东省第一批批准为广东省历史文化名城。1994 年编制完成并经由广东省建委批复的揭阳市城市总体规划确定的城市发展目标为：建成粤东地区连接沿海和粤北、江西、闽西南腹地交通便利、商贸发达的现代化工业城市。

一、历史沿革及城址变迁 ** 历史沿革

揭阳因古有 五岭之一的揭阳岭而得名，历史记载已有 2020 余年。秦始皇三十三年（即公元前 前 214 年），在今潮汕、梅县、龙溪、漳浦一带设立戊守区，隶南海郡。秦末，建南越国，前 揭阳隶属海南辖区。汉武帝元鼎六年（公元前 111 年），揭阳县为南海郡六县之一，自此元 揭阳有县建制。晋成帝咸和元年（公元 326 年），揭阳改隶东官郡。成和六年（331 年）拆揭阳为海阳、潮阳、海宁、绥宁四县（如今揭阳所在地为当年海阳县辖区）。宋徽宗宣和三年（1121 年），割海阳的永宁、延德、崇义三乡置揭阳县。宋高宗绍兴二年（公元1132 年），撤销建制，全境并入海阳。元 宋绍兴十年（公元 1140 年）复建揭阳县，辖原三乡十三都，县治设于玉窖村（即今榕城镇）至现在。明嘉庆四十二年（1562 年）割龙溪都（今潮州庵埠一带）归海阳，又割延德乡的陀江、鳄浦、蓬州三都（今汕头市郊）合置为澄海县，至此揭阳县辖二乡九都。

1949 年 10 月 19 日，揭阳县全境解放，1949 年 10 月 23 日揭阳县人民政府成立，定榕城为县治所在地。1965 年割龙尾区以西地域建揭西县。1991 年 12 月 7 日国务院决定撤消揭阳县，设立揭阳市（地级），将揭东县、普宁市（县级市）、揭西县、惠来县共四县（市）划归揭阳市管辖。

** 城址变迁 南宋绍兴十年（1140 年），以今城厢西侧玉窖溪(今称南、北窖)之玉窖村一带设县治，迄今已八百余年。初无城廓，仅衙属、孔庙等大型建筑，在今南门西马路一带设南北二市，经 立街坊、店肆、民居、商旅聚合，逐趋繁荣。榕城建置以后，历经 138 年的经营，日趋繁荣，至景炎三年（1278 年）冬元兵穷追宋军至此，纵火焚城，大肆屠杀，兵祸过后，全城已成废墟，据考证，宋代榕城的范围仅为现代县城的一半。

元至正十二年，因惧汉人抗扰，始砌内石城二百丈，外加土城八百丈。天顺四年拓内城之东北一百丈，通三百丈，高一丈五尺，阔一丈四尺，砌之以石；外城之西北七百余丈，通一千六百丈，高一丈二尺，阔一丈六尺。后又几次加固、修葺。元代的榕城，历经战乱后逐步恢复生气，百姓入城立籍，城区人口渐渐向东分布，但市镇重心仍偏重西侧。

明季中后期以及清代前期，商贾云集，仕官阖聚，竟建府第，衙署、城隍庙等建筑逐步扩建，期间为防海盗，城池也多次加固。据清乾隆县志记载，城墙周长一千六百丈，高二丈三尺，厚一丈六尺；陆上城门五坐，为北门、南门、进贤门、东门、西门；水门四坐，为北窖、南窖、马山窖、吴西窖今塞；其范围大致为现西至吊桥河，北、南、东至环城路。

第二次革命军东征后，即民国十五年至二十二年（1926-1933），榕城进行了一系列的建设。包括主要街坊辟为宽度各 10-10.5 米的马路，马路两旁建两层楼铺，金城（禁城）后建中山公园，进贤门外建公共运动场，韩祠前建县体育场等。

解放后 1950 年∽1985 年，政府不断对县城内的道路进行扩建，形成由新马路、西马路、中山路、韩祠路、北窖路、打铜街、环城路等主要道路构成的城市主干道，道路格局延续历史上形成的“丁”字街走向，主要干道除环城路道路 18 米外，主要道路宽度以 10 米为主，其它街巷相对狭窄。

二、揭阳市城市历史文化价值和 特色 ** 历史悠久的粤东古邑 ** 优美的自然环境背景

揭阳地处粤东揭岭之南，城市北倚岐山（黄岐山）、南面“笔架”山（紫陌山）、紫峰山、周环碧水，岸上榕荫如盖，故以榕命江，以榕命城，素有“三山两水护古城”的美誉。三山中的高 黄岐山自宋元以来，就有九庵十八岩，主峰高 292 米，顶峰有歧山塔，山中有黄月容墓、侣云寺、竺岗岩、崇光岩、卧云洞等名胜古迹，并有历代名人的摩岩石刻，现已被列为揭阳风景名胜保护区。城南郊的紫陌山，人称笔架山，山上 四季林木葱郁，桃红柳绿，揭阳八景之一的“紫陌春晓”就是讲述此地。紫陌山的原脉紫峰山，景色幽深，有古迹多处，山阴有紫峰庵，山阳有龙珠马岩、大湖岩、桂竹园和仙湖古寺以及摩岩石刻等。

** 独特的城市水系 榕江之滨的揭阳，历史上是一处名实相符的水乡城镇，榕江南北两河自西向东绕城而过，约 三窖水流南北贯通，城中支流千回百转，形成天然水网，水网总长约 130 公里。古人称揭阳为“水上莲花”、“浮水葫芦”, 并以“北窖通南窖，前溪接后溪，暗随潮上下，分绕县东西”和“城中竹树多依水，市上人家半系船”等诗句称赞这座古老的水城风貌。溪河纵横，环绕城市的水系，调节着古城内水系的水位，使古城成为不受洪水侵袭的风水宝地。利用每日潮汐对城内水系排污引清，调节古城内气 温，也保持了地下水量的稳定。1970 年代前后，城内池塘和部分溪河被填盖，但南北窖、方厝前河、猛水河西段、东环河等主要河道依然留存。

** 保存完好的城市格局（（1）历史形成的城市格局尤存 古城依然保持着“东朝西市”的城市布局形态。以玉窖溪（今南北窖）为界，东部集中了多为衙署、孔庙、寺庙、书院、公祠等历史建筑，而民居和众多宗庙族祠多集中在城市的西部，中山路和西马路沿线仍保持着历史形成的商业街巷风貌。

（2）历史形成的道路格局完整 揭阳古城至今仍然保持着历史上形成的“丁”字街街道格局和尺度，与城市布局相结合，城市路网密度呈现东部密，西部疏的特点，城内主要道路宽度均在 10 米左右，商业建筑沿主要街道设置，集中在中山路、西马路、新马路等沿线，街道尺度宜人，体现了粤东小城的特点。

（3）城市风貌相对完好 古城城市风貌除水系、道路格局外还有街巷风貌。特别是保存完好的广东传统“骑楼”商业街巷。“骑楼”建筑多为方基座圆形支柱形的临街走廊，传统“三合土”筑墙，上盖洋式水泥板晒台兼中国传统瓦屋面，部分建筑为罗马式钟楼，体现“中西合璧”的建筑特征，商业街巷集中在中山路、西马路和新马路一带。

** 传统的潮汕民居 古城内现存大量明清潮汕古民居，保存完好并集中分布在埔上里、东门和史巷一带。如破门楼郑、石鼓里、廊下孙、埔上里、大门楼内和郭之奇太史第、十八天井、金马玉堂等。平面以典型潮汕民居的“抛狮”（“下双虎”）或“四点金”、“五间过”作基本。

单元，并根据地盘大小稍做调整。立面特点为中轴对称，宾主分明，体型组合多样统一。

** 历史悠久的潮汕文化之乡 ** “戏剧之乡”，源远流长

作为构成潮汕文化独特风格的潮剧在近五百年来戏风盛行，经久不衰。光绪年间戏班已达十班，被誉为“戏县”。改革开放以来，特别是十一届三中全会后，在各县创作二百多部作品中，有三个作品获文化部奖励，这在潮汕地区绝无仅有，被盛赞为“南国小戏乡”和“戏剧之乡”。

** 潮乐高手明闻海内 揭阳潮乐活动历来普及，且常出名师高手。唢呐名宿“大吉师”独领风骚近百年，而丁鸿业被誉为“琵琶王”。

** 潮汕国画发祥之地 早在清代雍正至光绪年间，揭阳已有画人荟萃之势，他们之中或诗书皆绝，或擅人物、山水、花鸟，对潮汕国画的兴起产生了积极的影响。

** 民间工艺品种繁多 揭阳石雕造型优美，雕工精制，历史悠久。早在一百五十年前，石雕艺人黄执、谢喜等工艺师已久负盛名。建国以来，揭阳石雕继承了传统并刻意求新，佳作频频问世，远销国外。揭阳的金漆木雕，多层镂空，富主体感，风格独特。作于清光绪年间的揭阳孔庙大成殿四根巨柱木雕盘龙，独具一格，为国内木雕艺术罕见，同时揭阳关帝庙金漆木藻井和东门郭氏祖祠的金木雕都是潮汕工艺的精品。

** 饮食文化别具一格。

在揭阳的土特产品中有自南宋相传至今的“乒乓果”、松软香甜的炮台南糖、新亨咸菜和菜铺、揭阳豉油等。

** 人才辈出的“邹鲁”之邦 ** 宋 宋代 代 1）陈希伋，字思仲，揭阳渔湖人。宋神宗元年间（1079 ∽1085 年）两冠乡书，肄业太学。元佑六年（1019 年）中进士，赐第一名，出任梅州知州，任政间，希伋曾多次上书评论国事朝弊，并极力推荐人才，政绩卓著，深得时誉，人称为“广南夫子”。晚年在揭阳重光岩读书、授徒，影响很大，开揭阳“士知向学”风气，其遗址人称“陈夫子岩”，至今仍存。著有 《揭阳集》十卷。

2）郑国翰，字宁夫，揭阳蓝田人。宋绍兴十八年（1148 年）进士，与朱熹同榜。原名翰，殿试时宋高祖以其同元勋常翰同名，御笔改为国翰，初授莆田令。后任兵部郎中。致仕筑蓝田书庄以课徒，时朱熹南下揭阳，到蓝田书庄亲自授课，对揭阳文化的发展，影响很大。国翰卒时 89 岁，世称澹轩先生。

3）王中行，揭阳人，宋隆兴元年（1163 年）进士，博学能文，名重于时，志称为“一乡之秀出者”，近代学者吴道镕称其“文皆高简有法”。他曾受聘修纂有《增江志》四卷及《广州图经》二卷。任间则以兴学崇化为首务。

** 明代

1）王昂，字抑之，揭阳逃山人。明成化二十年（1434 年）进士，授江西永丰令。任政期间，核诡籍，革巫俗，擒宿盗，辩民冤，政声颇著。又倡修学宫，修复欧阳修墓，刊印罗一峰文集。王昂能诗 文，对后人颇有影响，著有《宋史补》、《抑之诗文集》等。

2）薛侃，字尚谦，揭阳龙溪人。明正德十二年（1517 年）进士。官至行人司司正。曾师事王阳明于赣，对王氏致良知之学甚有心得。后居揭阳中离山，与士子讲学不辍，并多次在东莞、惠州等地讲学，传播王阳明学说，《四库提要》称其“自是王氏学盛行于岭南，世称为”中离先生“。薛侃与其弟薛侨，其侄薛宗铠被誉为”三凤齐鸣“。后人编有《薛中离先生全集》二十卷，至今传世。《明史》有传。

3）翁万达，字仁夫，号东涯，揭阳鮀江人。明嘉靖五年（1526 年）进士，授户部主事，历官梧州知府、广西副使、四川按察使、陕西布政使、巡抚、兵部尚书等。著作颇多，有《稽愆诗集》、《稽愆集》、《东涯集》等等。对揭阳后代影响甚大。《明史》有传。

4）郭之奇（1607∽1662），字仲常，号正夫，揭阳榕城人。崇祯元年（1628 年）进士，历官至福建提学参议。甲申（1644 年）国变后，任永历朝礼，兵二部尚书，武英殿大学士等。郭之奇生于明朝即将覆亡之际，出仕常以忠烈自勉。他才华横溢，于烽火连天之际未曾辍笔，为一代文学精华。有《宛在堂集》、《稽古篇》五十五卷等。

5）罗万杰，字贞卿，揭阳人，崇祯七年（1635 年）进士。为吏部主事，后任督察院右佥都御史等职。罗万杰与林大钦、翁万达、郭之奇、黄奇等人，齐名，号称“潮州七贤”，能诗文，著有《瞻六堂集》。饶宗颐教授以为“有明潮州一代，万杰文章当推第一”。

** 清代

1）郑大进，字誉捷，号谦基，揭阳梅岗人。乾隆元年（1736 年）进士，历官大同府同知、按察布政使、河南巡抚、直吏总督等。著有 《爱日堂诗文稿》、《郑勤恪奏议》，又曾修纂《正定府志》五十卷。《清史稿》有传。

2）郭光，字照堂，揭阳榕城人。道光十五年（1835 年）举人。以教职历任连州、罗定州、思平县、阳江等地。郭光对字音字义尤有研究，所著《音义千条录》二卷、《字学拾遗》四卷、《译言集》八卷、又有《宋使评略》十卷等。

3）丁日昌（1823∽1882），字禹生，有作雨生，丰顺汤坑人，后侨居揭阳。先后做过曾国藩、李鸿章幕僚，历任琼州学训导，江西万安知县、苏凇太兵备道、两淮盐运使、江苏布政使、江苏巡抚、福建船政大臣、福建巡抚兼督台湾学政、总督衔会南洋水师兼理各国事务大臣（未到职）。丁日昌是晚清自强运动--洋务运动的开拓者之一，中国近代史上一位开明的政治活动家和维护国家主权、反对外国侵略的爱国者。丁日昌喜藏书，精于版本目录学，在揭阳建有百兰山馆藏书楼，架藏数万卷，为咸丰三大藏书家之一。著有《巡沪公牍》、《抚吴公牍》、《百兰山馆古今诗词》和《持静斋书目》等，《清史稿》有传。

**近代 1）何子英，自孟雄，揭阳榕城人，晚清秀才。昔年参加同盟会。民国初，出任清远县长，晚年居家。

2）许玉磬，又名冰，阿音，女（1907∽1933），揭阳榕城人。1919 年在县城参加学生运动。1927 年秋与澎湃结婚，并参加“八一”南昌起义。1930 年调上海中共中央机关工作。1931年，任广东东江妇女解放运动协会主席，中共中央东江特委委员。1933 年被捕，在汕头牺牲，时年仅 26 岁。

** 丰富的文化遗存 ** 市域范围（1991 年揭阳历史文化名城的范围）1）地都地区。以古墓群、古遗址、摩岩石刻及青屿汛城等为主要内容。

2）玉湖地区。以古遗址、革命活动旧址、山光水色等为主要内容。

3）炮台地区。以革命活动旧址、古牌坊、古炮台遗址等为主要内容。

** 市区范围（城市规划区 181平方公里范围）1）黄岐山塔。地处市级名胜古迹保护区黄岐山。建于明代，为平面八角形，五层楼阁高 式空心石塔，塔高 20 米，该塔造型雄伟，为视为揭阳标志，现状保存完好，为市级文物保护单位。

2）月容墓。墓主黄月容，系崇祯戌辰（1628 年）揭阳县令冯元飚侧使室。有关月容的故事在民间广为传颂，月容成为美、善的化身，从四面八方赶来凭吊她的人，一年四季未有间断。为市级文物保护单位。

3）翰林府。为清康熙年间进士林景拔府第。一厅五房，中有天井，有“三山门楼林”，门楼虽不大，但正中高耸，别具风格。为市级文物保护单位。

4）丁日昌墓。1991 年迁藏于市区紫陌山桂竹园，占地 600平方米，墓门向南，依次有：一代名臣牌坊、甬道和墓丘及两座碑亭。为市级文物保护单位。

5）彭氏宗祠。位于城区梅云镇，始建于宋元丰七年（1084 年），建筑占地 10000 多平方米。后被元军焚毁，幸有设计图存，现存建筑是近年重建，同园林初建规模、布局相近，是粤东第一座规划最大的私家古园林。为市级文物保护单位。

** 城区范围（城市建设用地 58平方公里范围）1）揭阳学宫。位于韩祠路口，始建于宋绍兴十年（公元 1140 年）后几经修建，现存建元 筑物为光绪二年（公元 1876 年）改建，为高台基殿式建筑群，是广东省现存规...

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