现状规划成果cad-规划文本

北京市宣武区大栅栏（一、二区）保护 · 整治 · 更新规划（实施前期可行性研究）北京建筑工程学院建筑系 2002 ． 06

委托单位：

宣武区规划局 设计单位：

北京建筑工程学院建筑系（编）项目负责人：

汤羽扬 教授 国家一级注册建筑师 设 计 人 员：

姜中光 教授 国家一级注册建筑师 周卫华 讲师 国家一级注册建筑师 欧阳文 讲师 魏智芳 副研究员 2000 级研究生 王 庆 王 兵 邓元智 2001 级研究生 戚 军 鲍润霞 温 浩 宋子华 周 涛

前 言 面对 2008 年的奥运，北京的城市建设受到了极大的关注。特别是以传统“京味”文化著称的大栅栏地区，其保护与振兴得到各级领导、专业人士以及市民的极大的关注。能够继北京市旧城 25 片历史文化保护区大栅栏地区保护规划之后还参加部分实施性的前期研究工作，使我们感到荣幸，也感到任务的艰难。

大栅栏地区富有鲜明的地段特点，是目前北京旧城中传统风貌保存最为完整，面积最大，且情况也最为复杂的地区。这里蕴藏着丰富的历史文化内涵，同时也面临着设施落后，生活质量下降，城市中心功能衰退等诸多的问题。

本次保护整治与更新规划是根据宣武区政府的要求对以大栅栏街为中心的商业地段进行规划，主要包括区域的现状调查与分析（含 1：500 建筑结构平面图）、用地功能置换规划、区内步行道路系统规划、重要节点方案设计等项内容。

由于地段情况复杂，制定规划的时间较短，规划与实际操作之间也会有一定的差距，因此很多工作还有待下一步深入。但是，如能坚持规划中的指导思想以及概念框架，再辅以政策协调，地段风貌特质应当能够得到保存。实施过程应当特别注意，对这样一处历史文化积淀深厚的地区，操之过急或是手术过大，都会对文化特色的保存和社区的稳定带来伤害。当然，不加干预，任其发展同样会使地段文化和特色消亡。因此，保护与整治和更新的力度需要更为深入和细致的研究。规划以外，更需要建立一套可行的法规政策。

前门门楼老照片 瑞蚨祥老照片

目 录 1.总体原则 1.1.规划依据 4.6 道路及市政设施 1.2.规划原则 4.7 地段特点 1.3.规划预期达到的目标 4.8 主要问题 2．规划范围 5.保护与整治规划 2.1.规划范围 5.1 总体目标把握和对策 2.2.规划区与保护和控制区的关系 5.2 用地功能的调整 3.历史沿革及风貌特色 5.3 建筑高度控制 3.1.历史概况 5.4 道路系统与停车规划 3.2.重要历史遗存 5.5 景观与节点规划 4.现状特点及问题分析 5.6 绿化规则 4.1 土地使用现状 5.7 市政设施规划 4.2 院落情况 5.8 保护系数 4.3 现状建筑风貌和质量 6.保护与整治时续建议 4.4 现状建筑高度 7.其它控制要求 4.5 绿地与树木 8．结语：社区吸引力的复兴 附表目录 附表 1 现状土地使用性质平衡表 附表 2.现状用地风貌质量评估表 附表3 现状用地高度分析表 附表 4 规划设计经济技术总指标 附表 5 规划土地使用性质面积平衡表 附表 6 规划用地高度控制表 附表 7 停车场面积及停车数量表 附表 8 保护系数统计表

北京市宣武区大栅栏地区保护·整治·更新规划 说明书 1 1 ．总体原则 1 1 ．1 1 ．规划依据 本规划以国际、国内及北京市总体规划、北京旧城 25 片历史文化保护区保护规划等有关法规文件为依据而编制。

1 1 ．2 2 ．规划原则(1)规划遵循“ 重点保护，普遍改善，合理整治，部分更新，全面振兴”的方针；(2)提倡分期分步的方法，将近远期目标结合，处理好保护整治与更新建设、地区经济发展与传统文化保存之间的关系。创造稳定健康的社区生活。

(3)不追求“旧貌换新颜”，力求保存真实的历史信息与地段的 整体风貌特色。

(4)突出重点，区别对待。

3.规划预期达到的目标 地段的个性定位于：。

北京传统商业与京文化游览区。（政府定位为国粹商业区）(1)针对本地段历史遗迹多，整体风貌较完整的特点，强调整体的保护，即不仅保护传统的四合院建筑和历史遗存，还应保护传统街巷胡同格局，以及老北京市井文化信息。

(2)尊重地段的历史，从发展的角度选择重要结点，作有效的功能置换，使精品商业购物与体验北京传统民俗相结合，通过发掘地段文化资源潜力增强其吸引力，从而推动经济发展。

(3)合理组织区内机动车和步行交通系统，在保存街巷肌理、街道空间的前提下，合理开通新的道路和广场，以适应现代城市活动的要求。

(4)精心设计，除保护能够体现地段历史文化特色的物质要素外，还要发掘代表地段特色的文化要素，如老字号、民间风俗活动等。

2 2.规划范围 **.规划范围 本次范围的范围四至：

东：珠宝市街、粮食店街 瑞蚨祥西鸿记门面

南：云居胡同 西：煤市街 北：前门大街 2 2 ．2 2 ．规划区与保护和控制区的关系 本次规划范围总面积：

17..83 公顷 其中北至廊房头条，南至大齐家胡同，西至煤市街，东至珠宝市街和粮食店街北段为北京市历史文化保护区的重点保护区，占地 6.87 公顷。

其中廊房头条以北至西河沿街和大齐家胡同往南到掌扇胡同为为北京市历史文化保护区的建设控制区，占地 7.36 公顷。

重点保护与建设控制区以外的面积为 3.6 公顷。

由此可见规划范围内保护区的面积占 80%。

3 3 ．历史沿革及风貌特色 本次规划的一、二区是整个大栅栏地区传统建筑精华和代表性地段，集中保留有近代的旅店、商业建筑、饭庄店面、银号票号、传统制作以及混用的居住建筑。

3 3 ．1 1 ．历史概况 北京建城的年代，多数学者提出是在公元前 1045 年，至今 3045 年前。其标志是武王灭商，分封诸侯，其中有燕、蓟二国。经考古已确认燕都在今房山董家林，蓟都所在经考证在现宣武区广安门一带，《北京通史》也肯定了蓟城在今北京城的西南。从宣武门、和平门、广安门至虎坊桥一带出土的陶井圈、饕餮纹瓦当和一些夯土高台，也可以推断这一范围应是东周至汉的蓟城。前些年, 宣武区人民政府在广安门外滨河公园建了建城纪念柱，以示意北京城市之源----蓟城的位置。

辽的燕京沿用唐代的幽州蓟城，可以从宣武区内一些地名看到当时的痕迹，如菜市口的烂缦胡同，旧名烂面胡同，据考是当时城东的护城河，还有一些地名都与当时的护城河或地物有关。民国时期，在现校场三、四条出土的辽砖，也从一个方面说明这些地段是辽城东城墙。以此可知，在此时期，大栅栏地区应是紧临城东的郊区。

金代都城承辽之旧。在金天德三年，向东、南两面各扩展三里，称为中都。

元朝在金中都的东北建新城。元初称金中都为“南城”，可以视为城市的一部分。因元大都的西南部与金中都的东北部相临，在旧城与新城之间的居民来往不断，以使今正阳门与虎坊桥之间被自然的走出多条斜路，并逐步增建铺面民宅，形成了今日我们仍可见到的斜街格局。明王像乾《建玉帝殿碑记》“正阳门西，由臧家桥至宣武门，乃龙脉交通车马辐辏之地，……”。

北京城变迁示意图

明永乐年间在元大都基础上建北京，大栅栏地段虽然在城外，但已是繁荣的商业区。

《人海记》“永乐初，北京四门、钟鼓楼等处，各盖铺房店房，招民居住，招商居货，总谓之廊房。……今正阳门外廊房胡同，犹仍此名。”今日的廊房头、二、三、四（大栅栏）条便是当时的官建铺房，直到本世纪初，这里一直是北京的繁华商业区。《燕都丛考》中载了《顺天时报丛谈》中的一段话最能说明该地段当时的繁华“正阳门外正阳桥迤西，为北京都市极繁华之区域，商铺花埠咸集于斯，一切景物较城外迤东亦有生气，如大栅栏、观音寺之繁盛，八埠一带之奢丽，城南公园之雅静，以及天桥各小市之热闹，均为都市可观玩之形色，是北京风景之富丽，要当以此为冠云。” 自清政府推行新政，开始改良市政，兴建新式建筑,加之清末京奉、京汉火车站设于前门外，使此地区成为对外交通的门户，旅店、批发商号剧增。辛亥革命后，这里成为京城综合商业和金融中心。1900 年大栅栏街的大火，殃及廊房一、二、三条、珠宝市街，以致前门大街和箭楼。因此该地段的建筑大都是在 1902 年以后重建的。重建的许多建筑都采用了西洋式的外观，因此形成了此地区极强的近代建筑风格。

3 3 ．2 2 ．重要历史文化遗存 规划用地内留存的大量历史遗迹、遗存，是值得保护与开发利用的“文化资源”。明清时期形成的“京文化”，除有以皇城为中心的各种宫殿、坛庙等官方典章建筑外，外城一带则形成了士文化与市井文化区。特别到近代，这里集儒雅、通俗、繁华、简朴于一体，表现出十足的“京味文化”的内容。是保持地区特色的重点。

(1)五行八作店铺：如廊房头条曾聚集二十几家专门制做和销售宫灯、纱灯的灯笼铺，故过去被称为“灯街”；廊房二条先后开设了二十多家专门经营珠宝、玉器的店铺，故有“玉器街”之美称；廊房三条虽是死胡同，但全是珠宝、玉器和银钱业店铺集中地；大栅栏(四条)则是多种行业的综合性老字号街。珠宝市街则更是因珠宝业集中而得名。门框胡同则以卤煮火烧等京味小吃而为人所知。这些小型的店铺多是前店后厂和后住，并以家庭式的作坊为主，因此建筑表现为集商、厂、住为一体的功能。社区则表现为个体化、多样性、零售业相结合的形态。以“杂”描述该地区并不过分。

(2)近代老字号：远的不说，仅大栅栏街内就曾有祥义绸布店、瑞蚨祥绸布店、皮货店、一品斋靴鞋店、长和厚绒线店、步瀛斋鞋店、张一元茶叶店、聚庆斋饽饽铺、精明眼镜行、东北魁帽店、天惠斋鼻烟铺、同仁堂药店等二十多家驰名京外的老字号。这些既有中国传统形式又吸取外来形式要素的店面，形成一种新旧混合，土洋结合的风貌，形成北京近代市井文化的特色。此外近代洋货冲击中国传统市场后，新建店堂也参照“洋楼”式样或模仿西方商场，在二、三十年代建造了一批新的仿西洋店面。像 1906 年始建后经改建的劝业场等。

(3)钱庄银行：由于大栅栏地区商业发达，也就成为银、钱互兑的钱市，钱庄、银号的集中地，专为官方铸银的炉行和民间小型炉行都集中在此。北京最窄的胡同——只有几十公分宽的钱市胡同曾有近代铸币所和交易厅；施家胡同一带则集中了一批近代银号，如裕兴中银号、同元祥银号、义生银号、集成银号等十几家银号。位于西河沿的盐业银行是二十年代中国建筑师沈理源先生设计的西方柱式建筑，庄重典雅。而三十年代初杨延宝先生设计的交通银行，则是试图在外国近代建筑基础上，采用中国装饰母题和细部的探索，对后来我国建筑创作有很大影响。至今它们仍为银行使用。

大栅栏街入口标志

(4)戏园：由于清初曾有在京师内城“永行禁止开设戏馆”的禁令。戏院多设在前门外一带，这里可说是我国京戏形成发展的重要场所。清朝中后期嘉庆至光绪年间大栅栏一带就建有多家戏园，其中在本次规划用地内的有门框胡同的同乐轩戏园，粮食店街的中和戏园。

(5)旅馆客栈：在西河沿、粮食店、施家胡同还保留有大批近代“新式旅店”客栈，如北京客栈、三义店、天福店等，现在这些建筑仍然作为旅馆使用。

4 4 ．现状特点及问题分析 4 4 ．1 1 ．土地使用现状 规划范围内用地功能主要为居住，约占总用地的 37.24%，主要分布在廊房二、三条，和大齐家胡同至云居胡同之间。其次分别为商业（33.37%）、旅店业（12.28%）、金融业等。商业主要集中在大栅栏头条、大栅栏街、珠宝市街、煤市街。由此可以确定该地区是以商业与居住为主的，具有浓郁传统市井风貌的历史文化街区。

(1)居住用地 居住用地在街区中占的比例最大。建筑基本为一层或二层的合院式传统住宅。这些居住建筑较多为清末和民国时期建造。作为北京近代的繁华商区，当年该地区地价较高，因此建筑密度较内城大，居住建筑与北京标准的四合院有所不同，除院落尺度较小外，很多正房为两层。也有正房与厢房均为两层的，中间的“院”尺度较小，有的只能称为“天井”了。此外，还有一些居住建筑是解放以后不同时期在原建筑基础上改建或翻建的。

(2)商业用地 商业用地集中分布在大栅栏商业街及廊房头条、珠宝市街临近的街区内，其中有许多老字号，是大栅栏地区最值得保护与珍视的历史遗存。多年来，除了大栅栏商业步行街由政府牵头做了街面整治外，其它街区缺乏统一规划和保护，许多传统商业建筑的店面或是年久失修，或是大改大变，装修材料与色彩选用不当，广告及摊位设立杂乱。另外片面追求该地区的商业价值，而忽视它巨大的历史文化底蕴，造成了该地区商业特色减弱，沦落为廉价商品和小商小贩的集散地，因此区内经济状况较好的居民迁出，而外地人员大量流入，丧失了其应有的商业优势和竞争力。

(3)旅馆业用地 旅馆业用地居于第三未。主要分布在西河沿街、廊房头条、粮食店街。这些旅馆基本是利用近代的旅馆建筑改建的，其形式多为二层围廊，中间为覆顶的中厅。旅店属中下档次的较多，主要接待来京的旅游观光者。旅店业用地位于居住与商业之后，说明该地段在发展旅店业方面有一定的基础和前景。主要是地利和价格的优势，旅店价格适中，且临近天安门和北京城的心脏地带。

4 4 ．2 2 ．院落情况 地段内保留较为完整的四合院约 150 个左右，主要分布在廊房二、三条和大齐家胡同至云居胡同之间。

钱市胡同（北京最窄的胡同）

四合院多为一进，两条胡同之间夹前后两个院，四合院尺度较小，小的用地为 20m*12m 左右。倒座四间，其中一间为门楼，耳房各两间，正房三间。个别大一些的四合院为两进。通过调查，以居住人口密度每 100平方米 4-7 人和每 100平方米 7-10 人的院落为多，还有少量人口密度在每 100平方米 10 人以上的院落。因为该地段大量流动人口不易统计，因此人口密度比按户口统计的会更高。地段内每 100平方米 2-4 人的院落很少，居住标准属于 拥挤型，说明居住环境质量差。加之地段内人口杂乱，且素质偏底，给地区的管理带来很大困难，保护与整治存在很大的难度。

4 4 ．3 3 ． 现状建筑风貌和质量 规划区内 建筑总面积 175.85 ㎡。

考虑到实际工作的方便，本次调查综合考虑了建筑质量与建筑风貌的因素，将建筑的现状情况分为四级。

一级：包括各级文物建筑，这些建筑在保护与整治时应当按照文物保护法的要求进行修缮。

二级：包括那些结构基本完好或结构有一些损害，但是较为完整的保留了传统建筑风貌的旧建筑。这些建筑可以按原式样进行维修或翻建，适当改建。

其中一、二级建筑占地面积 32.7%.三级：包括那些已被改建，传统风貌无存的老建筑；以及形式能够与街区风貌协调的新建筑，对这些建筑可以进行改建、重建，或进行立面装饰。

占地面积 46.87%。

四级：高度或体量对地区风貌产生破坏影响，或对街区景观视廊有严重影响的建筑，对此类建筑应在条件允许的情况下进行拆除，新建时应当按控制要求降低高度。

占地面积 20.43%。

由调查可以看出，三级以上建筑占地比例接近80%，地段风貌保存较为完整。但是三、四级建筑占地比例为 67%，加之一、二类建筑的修缮，需要进行整治与维修、翻建的工作量也是极大的。

4 4 ．4 4 ．现状建筑高度 规划范围内居住建筑高度多为一层至两层（檐口 6m）。沿粮食店街和煤市街两侧较多二至三层的建筑，为高度 9m 区。廊房头条、大栅栏街为近代商业集中地区，建筑高度和体量都偏大，主要是 12m 高度区。范围内几处较高的建筑也是在廊房头条和大栅栏街。

受近代商业环境的影响，整个规划区内建筑的高度比北京城内四合院区要高。二、三层以上的建筑占有较大的比例。这对下一步的保护与整治较为有利。

4 4 ．5 5 ．绿地与树木 廊房头条金店

区域内目前没有城市公共绿地，树木以四合院内的庭院树木为主。

4 4 ．6 6 ．道路及市政设施现状 规划区内涉及的道路胡同主要有东侧珠宝市街、粮食店街，西侧煤市街，其间距离约 300m。由南至北有东西走向的11 条道路胡同，和三条不通达的胡同（钱市胡同、廊房三条和小齐家胡同）。其宽度从北京最窄的钱市胡同 0.8 米到 10米宽的煤市街不等，约占总用地的 14.08％。这些街道、胡同基本保持了明清以来的网络格局，其肌理脉络反映了地区发展的痕迹，具有很高的历史文化价值，对此在总体上应予以保护。

市政设施不足是旧城区的突出问题。该地区现有雨水、污水、供水、电力、电信等五种市政公用设施。在珠宝市还保留有清代的排水沟（盖版沟）。

(1)区内采用雨水污水合流的形式,在主要道路和胡同设有管道，廊房头条、大栅栏街、王皮胡同、施家胡同、有径300 以上的污水管。

(2)径 250 的主供水管一条,由大栅栏街至大栅栏西街。

(3)电力线全部为地面高架。

(4)电信管道设于廊房头条、廊房二条、大栅栏街、煤市街。

区内无地下热力及煤气管道，主要取暖方式为蜂窝煤。

4 4 ．7 7 ．地段特点 大栅栏地区的潜在文化价值，在于其众多的商业店铺、五行八作的混用型建筑、地段特点的近代四合院形制以及较为完整的街区肌理与生长脉络。这些历史文化遗迹不仅知名度很高，而且大多保存较为完整，位置相对比较集中，是该区域保护与整治的重点。另外贯穿在区域内的胡同，与周围的传统民居合院相互映衬，清晰的记录下历史的发展脉络；它们记录了时间的流逝，真实地反映出从金中都、元大都到明清历代北京城的变迁。

4 4 ．8 8 ．主要问题 包括经济发展、商业与居住的整体环境衰落是地区面临的尖锐问题。地区环境品质下降，带来经济能力强的居住者迁出，而外地流动人口大量流入，人员整体素质的下降，这就更加快了使地区的衰落。

交通不便利，城市道路和区内机动车道路狭窄缺乏停车场； 市政设施严重不足，即便是有的也严重老化； 80%的旧建筑缺乏必要的维护和修缮，一些危旧建筑靠居民临时改建或拆除后重建，丧失了原有的风貌特色。居住者对现状极度不满。

缺乏有效的社区管理和更新政策。

大栅栏街老字号

以上种种问题是国内外历史街区以及旧城区普遍存在的问题。寻找保护与发展之间的平衡点是着手进行地区更新的首要问题。只有将两者统一起来，街区的特色才可以保存，地区的经济才可以发展。

5 5 ．保护与整 治规划 5 5 ．1 1 ．总体目标把握和对策 本次规划的一、二区是大栅栏地区的核心与心脏地段，可以说，一、二区保护与整治的成败关系该历史文化街区的存与否，也关系到整个地区的文化保护和经济振兴。

总体目标应把握在：

整体风貌保护，尊重社区文化，促进地区振兴 对策主要指保护与整治的路径，总体上应当是政府牵头，开发商、使用者和居住者、专业人员共同参与，分期分阶段进行。各种配套的政策，如去留的补偿、鼓励私人或单位低息贷款参与保护与整治、产权的转让等应当先行。将保护与振兴作为一种多方的行动，而不仅仅是单方的意愿。

5 5 ．2 2 ．用地功能的调整 结合前门地区整体的商业布局和街区原有特色，初步考虑：

（1）北端前门大街与西河沿街之间按北京市总体规划要求辟为城市绿地，在绿地之中保留交通银行和盐业银行。考虑在面对前门大街的一侧开辟一入口区。以此减轻东边前门大街的压力，并改善了正阳门和箭楼的周边的环境。

（2）西河沿与廊房头条考虑以旅店业为主，其中西段因煤市街的拓宽改造面积较大，改造时考虑重建已拆除的开明戏院的立面，以此与盐业银行、劝业场等建筑协调。

（3）将珠宝市街、廊房二条的居住建筑和商业与居住混合用地调整为商业及零售业用地。其中钱市胡同应是一处亮点。

（4）廊房三条和门框胡组织为京味小吃街，可以考虑以个体改造、经营为主。

（5）保留大栅栏街的用地性质不变。小齐家胡同用地调整为商业附属用房，以改善大栅栏沿街店面后部的杂乱局面。大齐家胡同调整为区内车行道。

（6）王皮胡同至云居胡同调整为混合性用地，主要包括五行八作的作坊、小型旅店、特色零售业、茶室吧间，并混有居住。

考虑大栅栏地区在商业和服务业方面的潜力较大，同时也希望保留地段原有的人气，规划中虽然没有划定专门的居住用地，但是希望用地的南段仍然保留一定的居住功能。例如，前店后居、家庭式作坊及手工的加工业，即有经营的性质，也有可观性，还富有生活的气息。

概念上希望把这个地区定位为一种城市生活，而不仅仅是开发商的经营之地。其实，这个区域的历史特征就是“杂”，过于单一和纯净就不是大栅栏了，也有饽与地区原本的文化底蕴。

廊房头条劝业场

5 5 ．3 3 ．建筑高度的控制 高度的控制考虑主要考虑该地区以近代建筑为主，大片地区檐口控制在 9m 以下，西河沿至廊房头条控制在 12m 高度以下，仅大栅栏考虑局部保留现 18m 的控高。控制高度不是要每一座建筑都要达到这个高度，对于其中的一、级建筑，应当严格保持现有高度不变。二级尽量保持现高度。应当明确，控高不是将每一座建筑都建到最高限，还要通过详细设计，指定导则，仔细遵守。

5 5 ．4 4 ．道路系统与停车规划 路网的保存是历史性地区文脉特色得以保护的核心内容。但是交通不便，区内通行能力差，又是影响该地区发展的重要原因。这是一对矛盾。应当根据主要目标有所选择和舍弃。

传统的街坊、胡同主要服务于各街区的居住功能，随着现代商业的发展，路面负荷增加，拥堵现象加剧。另外，车辆剧增以及随之而来的汽车停放问题，更激化了车行与步行间的矛盾。人、车相互干扰不仅影响到通行的顺畅，同时也减弱了该地区的商业吸引力，因此结合区域整治解决交通矛盾，应是规划的重点工作之一。

目前北京市内处理交通问题的主要手段是开辟新路、加宽路面和加密路网。任何单一的解决措施对大栅栏这样的历史街区显然是不适合的，因为除去开发力度和经济上的因素外，大拆大改的方式会改变整个街区历史上形成的街道肌理，破坏传统的社区环境，这与整个规划的原则相饽。

（1）关于大的市政交通的部分由北京市市政设计院完成。考虑了用地范围内两条纵向车行路：前门大街、煤市街（拓宽），四条横向车行道：前门大街（保持现有宽度）、廊房头条（保持现有宽度，清理私搭乱建），大齐家胡同（拓宽）、云居胡同（拓宽）。

（2）通过对该地段的详细调研与认真分析，我们认为传统的道路网还是有其可取之处的：其一，道路尺度与房屋体量很协调，易于形成认同感与区域和谐性；其二，现有街区路面虽窄，但是路网很密，参照西方国家对传统街区的保护规划方法，只要采取适当措施，是能够满足现代社会的要求的。

规划主要调整了用地内的步行系统。通过疏通整理，和局部的建筑调整，形成通达的步行网络系统。该系统以原有的东西向胡同为主，并将三富胡同、门框胡同这样一些断断续续的南北向胡同打通，形成一条由北端前门大街至南端云居胡同的南北向曲折的步行道，结合道路周边建筑的改建开辟小块的绿地，同时处理一些茶座和小店，使购物者、参观者以及居住者能够方便的达到规划区内的每一个地方。纵向步行路将多条横行胡同串在一起，使 300m 宽，900m 长的用地范围形成有机的联系，多处休息地还可以减少步行者的疲劳感，活跃景观，使地段更富吸引力。

（3）将机动车停车场分散布置，主要是在沿煤市街一侧，以便尽量减少人车交叉。同时采取多点、小规模的方式，以避免大规模拆建。

（4）地下空间的利用是缓解该地区用地紧张的重要手段。当然，地下空间的利用在经济投入方面会有所加大，这方面 西河沿街交通银行

还应当另作经济预测。规划主张在两处地方进行地下空间的开发利用：一是在煤市街拓宽时，结合周遍建筑的更新，开辟地下空间；二是将盐业银行和交通银行所处的城市绿地下，结合现有城市地下通道开辟地下空间。初步估算面积可达近万平米。

5 5 ．5 5 ．景观与节点规划 该地段的景观主要包括重要标志物、视廊、对景、街景、主要节点等。

重要标志确定为：按现有历史资料重建珠宝市街北入口的过街楼；整治大栅栏街的东西两处入口；在施家胡同东西两端确立标志性构筑物。

重点街景确定为：珠宝市街东立面、廊房二条南北两侧立面、大栅栏街两侧、施家胡同两侧。这些街道较完整的保存有传统建筑，经维修和整治后，会为人们带来丰富的历史文化信息。

对景为前门箭楼：主要是在西河沿街和珠宝市街保留可以看到前门箭楼的视线通道。

部分纵向步行通道与横向胡同的交点作为重要节点考虑。钱市胡同、三条与门框胡同相交处、大栅栏街与门框胡同交接处、施家胡同与蔡家胡同间的绿地区，这些节点在空间的设计、视线的组织上有所侧重和加强，以增强地段内空间变化和张力。

5 5 ．6 6 ．绿化规划 用地范围内没有成片的绿化与广场，多年的私搭乱建侵占了原有的庭院绿地，以至街巷。其后果是居住者没有活动场所，只能利用街头门口歇息交流；游客没有停留和休息场所，只能漫无目标的穿行。因此合理地设置广场与绿地，不仅是街面美化的需求，也是改善地区生活品质，吸引与驻留游人的必要措施。

规划设计中主要从以下几个方面来处理这一问题；（1）拆除部分危房并结合街坊空地，点缀成街头花坊、绿地，以美化街区环境，减少视觉的单调感；（2）恢复庭院绿化，要求每座院落最少种一棵树木，树种选择银杏、槐树、枣树等。

（3）保存好古树名木。

（4）结合三条和门框胡同的饮食区，处理可休闲驻留的广场绿地。

（5）结合贯通南北的步行道处理小片绿地和休闲空间。

（6）在蔡家胡同以北辟带形绿地空间。

5 5 ．7 7 ．市政设施规划 本项目由北京市市政设计院设计。

建议尽量保持原胡同的宽度。

珠宝市街北入口过街楼(老照片)

（1）在新辟城市次干道煤市街应埋设城市电力电缆、电信电缆、燃气输配气、给水输配水、热力干线、雨水排水、污水排水等城市市政公用干管。

（2）供水管网采用环状与枝状相结合的布置方式，各街道的给水管道应与城市供水管网相连。

（3）排水体制应采取雨、污分流方式，分别排入城市市政雨污水管道。历史遗留的排水暗沟质量基本完好处，可清通整修后作为雨水管沟加以利用；塌陷损坏者应重新规划修建。污水由居住院落排入经规划的各胡同的污水管道，然后进入城市污水管道。根据本地区城市污水排放要求，确定入城市污水管道前是否设置局部污水处理构筑物。

（4）为改善现有电力、电信杆线混乱现象，本街区的电力、电信、有线电视等线路应结合集中敷设，采用电缆管综合沟的方式暗埋，在极为窄小的胡同可经整理后架空设置。

（5）为改善空气质量，禁止使用燃煤。居民炊事燃料有条件者使用天然气，或者使用罐装液化气。

（6）本地区采暖用能，一部分使用天然气，一部分采用电暖方式解决。

因为胡同狭窄，不能同时埋设全部管线，因此建议：路宽 10 米及以上者，八种市政管线一次埋地敷设到位；路宽 5—7 米的优先布置给水、污水、雨水管线；路宽 3—4 米优先布置给水、污水管线；路宽 2 米及以下者仅布置给水管线。对于八种市政管线不具备全部埋地敷设的街道胡同，采取部分管线架空敷设，或用其它办法加以解决。无法引进燃气管线的街道胡同，可采取罐装液化气替代；无法引进热力管线的街道胡同，可采取燃气或电力替代。还可以考虑相临胡同布置不同管线的方法。

5 5 ．8 8 ．保护系数 按照本次规划的统一要求，对保护与整治规划的结果给予了一个量化的数值，即保护系数。

附表 8.保护系数统计表 项 目 百分比% 加权系数 肌理保护 ** ** 历史遗存保护 ** ** 风格风貌保护 ** ** 总保护系数 ** 1 ·肌理保护指整个用地范围内道路是否有拓宽、局部改动、增加或减少，反映了网络格局保留的完整性。

·历史遗存保护是指对各级文物建筑，以及保存完整的老建筑的保存情况。

·风格风貌保护指对建筑原使用功能的保存、建筑高度控制的改变、街道空间比例的控制等内容。

珠宝市街谦祥益老字号

以上三项和数为 1，各自占的比例分别为 0.3,0.5,0.2,汇总后总保护系数为 55.1%。

当然，该数值还有许多带讨论的地方，不一定是最好的表达保护情况的方法，但它毕竟可以给人一个轮廓概念，对区域保护整治后的面貌有一个大致的了解。

6 6 ．保护与整治时续建议 保护与整治是一项长期和持久的工作，即便是目标定位于 2008 年的奥运，这样大的区域也不可能完成保护与整治的终极目标，因为城市是一个不断发展的活跃肌体，随时间和社会的进步需要不断调整计划。因此规划将 2007 年定为本次规划的年限。在此期间，将保护与整治工作分为三期。

（1）考虑前期的启动有一定的难度，并对以后工作将产生较大的指导意义，因此确定珠宝市街、钱市胡同、廊房二条东段为一期整治项目。其一是沿这几条街道，保留有较多的老建筑，其中部分质量较好，稍加整治即可恢复传统风貌；其二，该地段靠近前门，有较好的商机；其次面积范围不大，可以较快的取得经验，以便全面推广。

珠宝市街北口是市中心到达栅栏街区的主要入口，原有过街楼，这次整治拟依据文献和老照片，在入口处重建过街楼，并在其附近设立街区游线图标牌，形成区域标志。在珠宝市街南口建入口标志，形成与大栅栏街的过渡。

改造后的街巷铺设石砌路面，对店面幌子，灯饰及其它小品进行统一设计，加强区域的环境气氛。规划中附设了典型的建筑立面改造方案，提出立面控制原则及风格要求，可供新建建筑及改造建筑是参考。（建议设立驻地建筑师，对新建及改建建筑的设计风格进行控制协调）。

（2）第二期为大齐家胡同以北，包括西河沿街、廊房头条、廊坊三条及门框胡同、大栅栏街等。二期完成后，可以形成大齐家胡同以北完整的传统商业区。

规划设计中采取拆除违章建筑，修复传统门面、改造新建店铺及局部补建新楼等措施，将这些街面的本色加以还原，提升街区的整体文化价值；钱市胡同被称为北京最窄的胡同，原本是金融功能，整治后准备重现胡同两侧的金融功能，并设立“钱市博物馆”，增加整个区域的文化内容。

（3）第三期为大齐家胡同以北，从大齐家胡同至云居胡同。该区域涉及较多的居住问题，较商业区域的工作难度大，考虑基本保留合院的形态，以定位于混用功能。在部分人口迁出的情况下，发挥开发商与居住者的积极性，实施保护与整治。

7 7 ． 其他控制要求 大栅栏地区的传统建筑有较强的近代特点，表现了近代洋风吹入时，民间工匠对中西方建筑文化的理解。在该地区的保护与整治过程中应注意这一点，其建筑的式样上比其他四合院区更为丰富。当然，同时也要避免杂乱和粗造。

该地区建筑色彩以灰色调为主，以灰砖灰瓦为主要材料。用地北部沿街的建筑采用西式立面的较多，建筑以砖木结构为主，辅以石材。立面用一些铁饰、砖雕和西式线脚。其中一些中式的店面也用红色的外装饰。南部则较多的表现为四合廊房二条街景

院的特征，其间也有一些西式风格的建筑。根据这些特色，在不同的地块可以有一些区别，以强调不同的功能特色。

具体实施时，应当更为详细的调查和记录建筑的现状，同时摸索一套评价的标准。

8 8 ．规划以外的话：社区吸引力的复兴 本次保护与整治的规划主要是从物质形态的改善方面确定地区的保护与振兴对策。事实上，对于这样一处曾经有着“数清来去几多人”、“对面交言听不清”的繁荣地区，面对当前的衰落，要同时花大气力解决的还是社会问题。

贫困聚集现象的改善：旧城城市中心地区的衰落是世界上许多国家面临的问题。中心地区的生活质量下降，导致中等收入人口的迁出，贫困邻里集中，由此更加速了地区的衰落。因此需要有强有力的政策和手段，实施一种调节机制，使贫困人群能够尽快介入城市的复兴，并吸引中等收入人口回迁。

发挥传统中心区的多样性和魅力：一个稳定和有引力的社区应当是丰富多彩的，而且有着稳定的邻里关系，因为只有保持了地区的多样性，才使复兴成为可能。象大栅栏这样的旧城中心曾经因为多样性而繁荣，也还隐含着一定的吸引力，因此应当鼓励居住者或使用者主动参与旧区的环境建设，以便保持中心区多样化的魅力。

全面的整合：区域的衰落包括多方面的因素，并不是局部整治可以解决的，需要政府给出针对地区振兴的配套政策，例如对开发商减税和提供私人抵押补助、加强低收入邻里的零售业、合理的信贷、鼓励与罚没制度等等。全面的整合包括政策的完善，政府、开发商、居住者的协调努力，密集程度的引导和调整，公共市政设施的改善，社会环境的加强等等诸多的内容。

当前，大栅栏的保护与整治最需要的是统一目标：我们为什么而保护？为谁而保护？在一个社会共同认同的目标下，地区振兴的目标一定可以达到。

粮食店街第十旅馆

附表 1.现状土地使用性质平衡表 单位 百分比(%)用地面积(不含道路面积)**(公顷)道路面积 **(公顷)(占总面积的 14.08%)总用地面积 **(公顷)100 总建筑面积 **(万平方米)容积率 ** 金融 **(公顷)** 旅馆 **(公顷)** 商业 **(公顷)** 居住 **(公顷)** 文化娱乐 **(公顷)** 行政 **(公顷)** 市政 **(公顷)** 附表 2.现状用地风貌质量评估表 单位(公顷)百分比(%)总用地面积(不含道路面积)** 100(一、二级)文物单位和保留单位 ** **(三级)维修 ** **(四级)拆除 ** ** 附表 3.现状用地高度分析表 单位(公顷)百分比(%)总用地面积(不含道路面积)** 100 3-5m ** **

6-8m ** ** 9-11m ** ** 12-18m ** ** 附表 4.规划设计经济技术总指标 总用地面积(不含道路面积)** 公顷 道路面积 ** 公顷 总建筑面积 ** 万平方米 容积率 ** 万平方米 保留建筑面积平房 ** 万平方米 楼房 ** 万平方米 拆除建筑面积平房 ** 万平方米 楼房 ** 万平方米 新建建筑面积 ** 万平方米 附表 5.规划土地使用性质面积平衡表 公顷 % 总用地面积(不含道路面积)** 100 金融 ** ** 旅馆 ** ** 商业 ** ** 文化娱乐 ** ** 市政 ** ** 广场与停车场 ** ** 附表 6.规划用地高度控制表 单位(公顷)百分比(%)

总用地面积(不含道路面积)** 100 3-5m ** ** 6-8m ** ** 9-11m ** ** 12-18m ** ** 附表 7.停车场面积及停车数量表 面积(平方米)数量(辆)总停车场 210000 1260 地上(占 1/4)集中 6300 210 315 现实 6327 211 分散 3150 105 地下(占 3/4)10350 945 附表 8.保护系数统计表 % 加权系数 肌理保护 ** ** 历史遗存保护 ** ** 风格风貌保护 ** ** 总保护系数 ** 1 图纸目录 现状调查部分

1．规划用地位置图 15.廊房二、三条、门框胡同平面整治图 2．现状土地利用性质图 16.珠宝市街沿街东立面整治图 3．文物建筑与历史遗存分布图 17.钱市胡同平面及立面保护设计图 4．现状建筑质量与风貌评价图 18.廊房二条沿街南、北立面整治图 5．现状高度分析图 19．廊房三条食街局部立面整治设计图 6． 现状道路分析图 20．门框胡同沿街立面整治设计图 7．现状建筑结构平面图 21．门框胡同饮食店平面拼接设计图 8．现状房屋产权性质图 22．门框胡同与大栅栏街节点鸟瞰图 23．大栅栏街平面整治图 规划设计部分 24．大栅栏街西口广场效果图 9．土地使用性质规划图 25.大齐家胡同至蔡家胡同平面设计图 10．建筑高度控制规划图 26.施家胡同平面整合设计图 11．景观与绿化系统规划图 27.施家胡同沿街南北立面设计图 12．院落整合规划图 28.掌扇胡同-云居胡同平面整合设计图 13．道路交通系统规划图 29.云居胡同沿街南立面方案图 14．西河沿街平面整治图

镇江专业规划成果数据设计方案

揭阳名城保护规划-成果10-1

农村巩固提升脱贫成果规划

规划建议书

规划自查报告