加强干部关心关爱工作汇报
第1篇:关心关爱干部若干意见
个人整理,仅供个人学习使用
关于关心关爱干部若干意见
为持续优化干部工作环境和成长条件,激发广大干部干事创业激情,为交通工作凝聚合力、激发活力、增添动力,根据中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,结合市委《镇江市干部鼓励激励实施办法(试行)》、《镇江市建立健全容错纠错机制实施办法(试行)》和《镇江市推进市管领导干部能上能下实施办法(试行)》(简称“三项机制”),现就进一步关心关爱干部提出如下意见。一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持严管厚爱结合,激励约束并重,加强教育管理,注重人文关怀,构建一个全方位、多维度、立体式的干部关心关爱体系,增强干部的荣誉感、归属感、获得感,激励干部新担当新作为,着力打造一支高素质专业化干部队伍。二、工作措施(一)政治上激励
.突出实干实绩导向。坚持字好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,关注埋头苦干、不事张扬的干部。对长期在基层艰苦条件下工作,实绩明显的干部,可优先提拔使用。对表现特别优秀、岗位特殊需要的,尤其是在重大改革、重点项目建设等工作中发
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现的优秀干部,可按有关规定破格提拔使用。全面历史、客观公正评价使用干部,对经过容错免责或处分影响期满的干部,且所负责工作业绩突出、成效明显的,经组织认定后,可按程序提拔使用。坚决调整不适宜担任现职干部,对工作不在状态、不担当、不作为的干部,畅通“下”的渠道,使能上能下成为常态。
.优化年轻干部培养路径。加强年轻干部的实践历练,对缺少基层和一线工作经历的机关年轻干部,安排到项目建设等一线挂职锻炼;定期组织基层企事业单位年轻干部到局机关及其他市级机关部门进行短期学习锻炼。根据年轻干部个性特长、能力素质、工作岗位等因素,采取双向选择、组织指定等方法,建立“传帮带”工作机制,进一步提高年轻干部的工作本领。打造“青春情.交通梦”青年人才论坛品牌,搭建展示交通青年人才青春活力和精神风貌的舞台,在主题突出、丰富多彩的系列活动中,加强青年人之间的沟通交流,提升荣誉感、责任感和归属感。
.深化教育培训。保障干部参加培训的权利,突出党的基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神等重点,创新培训途径和方式,分对象、分专题、分领域、分时段开展培训,做到精准化培训、定制化供给,实现学所需、学所缺、学有成。优先选送年度考核优秀等次的干部参加各类培训。
.健全荣誉表彰制度。开展各类综合性评先评优时,进一步向基层一线倾斜,对工作实绩突出、干群口碑好的干部,2 / 5
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按照有关规定及时予以评奖、记功、授予荣誉称号,并给予相应的物质奖励。对连续三年年度考核优秀等次的公务员,按规定做好三等功评定工作,并给予相应的物质奖励。在评选推荐各级劳动模范、先进工作者时,适当提高一线职工(含机关干部)比例,并给予相应的物质奖励。结合平时考核记实、年度目标考核办法,在每年的交通工作会议上,命名表彰交通先进工作者、交通工作先进集体;结合党员积分考核、党建目标考核,在每年的七一大会上,命名表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。加强舆论引导,及时挖掘、大力宣传一批奋战一线、敢于担当、奋发有为的先进典型,提升广大干部的职业荣誉感和成就感。
(二)工作上支持
.加大基层支持力度。严格规范、控制和统筹各种检查、报表、“一票否决”事项,减少需要基层领导干部特别是党政正职参加的会议或活动。局机关处室(部门)在制定涉及基层工作的政策时,要充分听取基层的意见,切实为基层一线减负减压。保障基层一线力量,局机关处室(部门)原则上不得新借调基层干部,确因工作需要的,须经局长办公会审定,借调时间一般不超过月。
.完善提醒关爱机制。树立以人为本、关爱干部理念,探索实行干部约谈制度,推动谈心谈话常态化制度化。实行监督关口前移,突出事前预防,坚持从小事抓起、从细处严起,把干部信访举报、专项检查、考察考核等各方面反映出来的问题,综合运用到对干部的提醒关爱上,针对不同层次
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个人整理,仅供个人学习使用的问题对干部进行提醒、函询、诫勉。
.贯彻容错纠错机制。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,在干部遇到困难时及时提供思想和组织支持,在干部受到委屈时主动为干部说公道话,进一步激励广大干部大胆改革创新、放手干事创业。落实省、市《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》,正确看待和评价干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,切实做到“三个区分”,激励干部敢作敢为、锐意进取。合理运用容错结果,及时为受到不实反映和误解的干部澄清正名,大力营造改革创新、担当作为的良好环境。
(三)生活上关怀
.落实干部待遇和日常福利。每年组织干部开展健康体检,建立干部健康档案。落实带薪休假制度和国家有关法定节假日、婚假、探亲假、产假等假期规定。举办健康知识讲座和心理咨询辅导,帮助干部调适心理,缓解压力。定期组织文艺演出、体育比赛等形式多样的文体活动,丰富干部业余生活,所需的服装费、个人(集体)奖励和伙食补助等,按省总工会有关规定(苏工发〔〕号)予以保障。
.畅通沟通联系渠道。健全完善领导干部谈心谈话制度,有计划地开展干部谈心谈话工作。干部遇到困难时,可按照管理权限向上一级领导报告。领导干部要利用节假日、夜间,对在艰苦条件工作、奋战基层一线的干部进行走访慰问,及时了解干部的工作状态,真心关注干部诉求。积极推行干部家访制度,及时了解干部的家庭情况、思想动态,帮助解决
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干部生活实际困难。
.做好工会慰问工作。加大工会经费保障力度,规范工会经费收支管理。按每人每年不超过元的标准,在国家法定节日发放节日慰问品;按每人每年不超过元的标准,对干部发放生日慰问品;按每人每次不超过元的标准,在干部结婚、生育时进行慰问;按每人不超过元的标准,在干部退休时发放纪念品,并组织座谈会予以欢送,座谈会可购买适当的干鲜水果;干部生病住院时需及时看望慰问,并给予不超过元的慰问金。干部去世时,给予不超过元的慰问,其直系亲属去世时,给予不超过元的慰问。
.做好离退休干部服务保障工作。丰富离退休干部的活动内容和形式,按规定做好离退休人员的夏季高温、“两节”慰问工作。加强离退休干部党支部书记和党员的教育培训,保障离退休干部党员参加正常的组织生活。
三、相关要求
各单位党组织要把关心关爱干部工作摆上重要议事日程,健全干部关心关爱工作机制,“一把手”要履行好第一责任人职责,真正重视、真情关怀、真心爱护干部。把关心关爱干部工作情况列入年度组织工作“一报告两评议”和党委(党组、党工委)书记履行党建责任制述职的内容。组织人事部门要充分发挥“干部之家”的职能作用,抓好统筹协调工作;相关部门要各司其职,切实解决关心关爱干部中存在的突出问题,真正把关心关爱干部的各项举措落到实处。
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第2篇:关心关爱干部若干意见
关于关心关爱干部若干意见
为持续优化干部工作环境和成长条件,激发广大干部干事创业激情,为交通工作凝聚合力、激发活力、增添动力,根据中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,结合市委《镇江市干部鼓励激励实施办法(试行)》、《镇江市建立健全容错纠错机制实施办法(试行)》和《镇江市推进市管领导干部能上能下实施办法(试行)》(简称“三项机制”),现就进一步关心关爱干部提出如下意见。一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持严管厚爱结合,激励约束并重,加强教育管理,注重人文关怀,构建一个全方位、多维度、立体式的干部关心关爱体系,增强干部的荣誉感、归属感、获得感,激励干部新担当新作为,着力打造一支高素质专业化干部队伍。二、工作措施(一)政治上激励
.突出实干实绩导向。坚持字好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,关注埋头苦干、不事张扬的干部。对长期在基层艰苦条件下工作,实绩明显的干部,可优先提拔使用。对表现特别优秀、岗位特殊需要的,尤其是在重大改革、重点项目建设等工作中发
1 / 5 现的优秀干部,可按有关规定破格提拔使用。全面历史、客观公正评价使用干部,对经过容错免责或处分影响期满的干部,且所负责工作业绩突出、成效明显的,经组织认定后,可按程序提拔使用。坚决调整不适宜担任现职干部,对工作不在状态、不担当、不作为的干部,畅通“下”的渠道,使能上能下成为常态。
.优化年轻干部培养路径。加强年轻干部的实践历练,对缺少基层和一线工作经历的机关年轻干部,安排到项目建设等一线挂职锻炼;定期组织基层企事业单位年轻干部到局机关及其他市级机关部门进行短期学习锻炼。根据年轻干部个性特长、能力素质、工作岗位等因素,采取双向选择、组织指定等方法,建立“传帮带”工作机制,进一步提高年轻干部的工作本领。打造“青春情.交通梦”青年人才论坛品牌,搭建展示交通青年人才青春活力和精神风貌的舞台,在主题突出、丰富多彩的系列活动中,加强青年人之间的沟通交流,提升荣誉感、责任感和归属感。
.深化教育培训。保障干部参加培训的权利,突出党的基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神等重点,创新培训途径和方式,分对象、分专题、分领域、分时段开展培训,做到精准化培训、定制化供给,实现学所需、学所缺、学有成。优先选送年度考核优秀等次的干部参加各类培训。
.健全荣誉表彰制度。开展各类综合性评先评优时,进一步向基层一线倾斜,对工作实绩突出、干群口碑好的干部,2 / 5 按照有关规定及时予以评奖、记功、授予荣誉称号,并给予相应的物质奖励。对连续三年年度考核优秀等次的公务员,按规定做好三等功评定工作,并给予相应的物质奖励。在评选推荐各级劳动模范、先进工作者时,适当提高一线职工(含机关干部)比例,并给予相应的物质奖励。结合平时考核记实、年度目标考核办法,在每年的交通工作会议上,命名表彰交通先进工作者、交通工作先进集体;结合党员积分考核、党建目标考核,在每年的七一大会上,命名表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。加强舆论引导,及时挖掘、大力宣传一批奋战一线、敢于担当、奋发有为的先进典型,提升广大干部的职业荣誉感和成就感。
(二)工作上支持
.加大基层支持力度。严格规范、控制和统筹各种检查、报表、“一票否决”事项,减少需要基层领导干部特别是党政正职参加的会议或活动。局机关处室(部门)在制定涉及基层工作的政策时,要充分听取基层的意见,切实为基层一线减负减压。保障基层一线力量,局机关处室(部门)原则上不得新借调基层干部,确因工作需要的,须经局长办公会审定,借调时间一般不超过月。
.完善提醒关爱机制。树立以人为本、关爱干部理念,探索实行干部约谈制度,推动谈心谈话常态化制度化。实行监督关口前移,突出事前预防,坚持从小事抓起、从细处严起,把干部信访举报、专项检查、考察考核等各方面反映出来的问题,综合运用到对干部的提醒关爱上,针对不同层次
3 / 5 的问题对干部进行提醒、函询、诫勉。
.贯彻容错纠错机制。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,在干部遇到困难时及时提供思想和组织支持,在干部受到委屈时主动为干部说公道话,进一步激励广大干部大胆改革创新、放手干事创业。落实省、市《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》,正确看待和评价干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,切实做到“三个区分”,激励干部敢作敢为、锐意进取。合理运用容错结果,及时为受到不实反映和误解的干部澄清正名,大力营造改革创新、担当作为的良好环境。
(三)生活上关怀
.落实干部待遇和日常福利。每年组织干部开展健康体检,建立干部健康档案。落实带薪休假制度和国家有关法定节假日、婚假、探亲假、产假等假期规定。举办健康知识讲座和心理咨询辅导,帮助干部调适心理,缓解压力。定期组织文艺演出、体育比赛等形式多样的文体活动,丰富干部业余生活,所需的服装费、个人(集体)奖励和伙食补助等,按省总工会有关规定(苏工发〔〕号)予以保障。
.畅通沟通联系渠道。健全完善领导干部谈心谈话制度,有计划地开展干部谈心谈话工作。干部遇到困难时,可按照管理权限向上一级领导报告。领导干部要利用节假日、夜间,对在艰苦条件工作、奋战基层一线的干部进行走访慰问,及时了解干部的工作状态,真心关注干部诉求。积极推行干部家访制度,及时了解干部的家庭情况、思想动态,帮助解决
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.做好工会慰问工作。加大工会经费保障力度,规范工会经费收支管理。按每人每年不超过元的标准,在国家法定节日发放节日慰问品;按每人每年不超过元的标准,对干部发放生日慰问品;按每人每次不超过元的标准,在干部结婚、生育时进行慰问;按每人不超过元的标准,在干部退休时发放纪念品,并组织座谈会予以欢送,座谈会可购买适当的干鲜水果;干部生病住院时需及时看望慰问,并给予不超过元的慰问金。干部去世时,给予不超过元的慰问,其直系亲属去世时,给予不超过元的慰问。
.做好离退休干部服务保障工作。丰富离退休干部的活动内容和形式,按规定做好离退休人员的夏季高温、“两节”慰问工作。加强离退休干部党支部书记和党员的教育培训,保障离退休干部党员参加正常的组织生活。
三、相关要求
各单位党组织要把关心关爱干部工作摆上重要议事日程,健全干部关心关爱工作机制,“一把手”要履行好第一责任人职责,真正重视、真情关怀、真心爱护干部。把关心关爱干部工作情况列入年度组织工作“一报告两评议”和党委(党组、党工委)书记履行党建责任制述职的内容。组织人事部门要充分发挥“干部之家”的职能作用,抓好统筹协调工作;相关部门要各司其职,切实解决关心关爱干部中存在的突出问题,真正把关心关爱干部的各项举措落到实处。
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第3篇:关心关爱基层干部调研报告
关心关爱党的干部,充分发挥各级干部的积极性、主动性、创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。应从完善制度着手,建立健全关怀机制,真正关心基层干部、真心爱护基层干部、真情关怀基层干部。既要从政治上引导他们健康成长,又要从生活上给予物质关心。只有把千千万万基层干部的工作热情激发出来,我们的事业才会出现“万马奔腾”的局面。调研中发现:不少县乡基层干部都会反映“上面千条线、下面一根针”,如今在基层一线工作压力大,心理负担重。这种情况提示了一个问题,就是我们一定要进一步认真贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求,进一步保护和支持基层和在条件艰苦地区工作的干部,莫让他们辛苦又“心苦”。
一、景东县关心关爱基层干部主要做法
近年来,景东县着眼于干部队伍的长远发展,按照“真正重视”、“真情关怀”、“真心爱护”基层干部的要求,切实关心爱护基层干部,积极探索在基层一线培养选拔干部的有效方法和途径,努力建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、作风过硬、能力突出的基层干部队伍,为全县经济社会发展提供人才保证。
(一)更新用人观念,为基层干部成长创造良好氛围。坚持从大局出发,从长远出发,把培养选拔基层一线干部作为一项战略任务来抓。组织部门结合景东实际,先后制定和完善了一系列培养、选拔、使用和管理基层干部的相关政策和具体措施,在公务员考试录用和党政领导干部选任等工作中适当向基层一线干部倾斜,注重选拔有基层工作经历的干部担任各级领导职务,逐步形成了机关补充人员必须到基层去选拔,逐步使基层一线真正成为培养干部的主阵地。在2011年乡镇党委换届中,新提拔正科级干部11人,其中,乡镇基层工作的有9人,占81%;新提拔副科级干部10人,其中,乡镇基层工作的有8人,占80%。新提拔的5名乡镇长中,有4名是乡镇基层一线干部。
(二)强化教育培训,提高基层干部的综合素质。以提高基层干部思想政治素质为重点,不断加大理论教育培训的工作力度,加强理想信念教育,强化基层干部大局意识和服务意识,牢固树立扎根基层、奉献基层的精神。在培养上适度给予倾斜和优先,即组织调训优先安排、参观考察优先安排、工作交流优先安排。2011年乡镇党委换届结束后,县委选派4名乡镇副职到上海跟班学习,通过优先安排培训和考察等措施,不断开阔他们的视野,提高综合能力。
(三)强化实践锻炼,提高基层干部的工作能力。坚持在实践中培养锻炼干部、考察识别干部,通过采取“挂职、交流”等多种形式,有计划、多层次地实践锻炼。通过上挂下派,帮助他们开阔视野、扩大知识面、提高政策水平和宏观思维能力,并在重要岗位上经风雨、见世面,接受考验、砥砺品格,锤炼党性、创造业绩,在实践中逐步成熟。2006年以来,全县共有62名优秀基层干部经过县乡“上派下挂”和部门交流锻炼后被提拔使用。
(四)坚持竞争择优,创新选人用人机制。注重竞争机制创新。健全完善竞争上岗、公开选拔等一系列制度,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。2010年,印发了《景东县股所级干部竞争上岗暂行办法》,要求各单位、各部门中层干部出现空缺的,原则上要实行竞争上岗,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。二是注重考评机制创新。建立健全考核的标准和方法,科学、合理、全面地评价干部的综合素质和工作实绩。注重任用机制创新。在坚持干部标准的前提下,敢于打破常规,采取优先使用、敞开出口、腾出位置等办法,为基层干部脱颖而出创造条件。2010年,通过公开选拔,有6名优秀年轻干部走上副科级岗位,其中,有两名“80”后年轻干部脱颖而出,实现了年轻干部“小步快跑”;有1名优秀村支书走上乡镇副职岗位,对解决村干部的“出路”问题作了有益探索。
(五)坚持人文关怀,着力解决实际困难。加强基层办公硬件设施建设,帮助解决办公、生活困难;保证在基层和艰苦地区工作的干部在工作一定年限后尊重本人意见合理的流动;帮助解决家庭困难,解决子女入学问题和照顾老人问题。
二、关心关爱基层干部存在的困难和问题
近几年,我县对广大干部的关心关爱工作认识不断提高,相继出台和采取了一系列关爱措施,受到了广大党员干部的好评,也取得了一定实效,但这些措施与广大干部的要求还存在很大的差距。通过调查和了解,目前主要存在以下几方面问题。
(一)思想认识上存在偏差。部分领导干部没有真正从增强党组织的凝聚力,巩固党的执政基础的高度来认识开展关心关爱工作的重要性,对建立健全激励、关怀机制的思想重视不够,责任意识不强,工作主动性、积极性不高,“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的问题还不同程度存在,思想上的认识偏差导致实际工作不到位、实效性差。同时,也有不少人认为国家干部是强势群体,不是关爱对象,国家干部是人民公仆,要全心全意为人民服务,不应强调个人利益。
(二)制度体系有待进一步完善。对干部的关心爱护应该包括政治上关心、思想上连心、生活上贴心、待遇上暖心等内容。据有关资料统计,县乡两级公务员占全国公务员的58%,但因为机构规格和设置比例的限制,其中大部分为科员身份。对干部的关心方法和方式逐渐只停留在生活上、思想上的人文关怀,缺少实实在在物质上、政治待遇上的关心关爱。2005年后,我县停止了按权限可进行的非领导职务中主任科员和副主任科员的晋升工作。当然,我县也在关心关爱方面进行了不同程度的探索,但目前的关心关爱机制还不完善,没有整合起来形成一个比较系统的制度体系;有的制度本身缺乏强制性和指导性,难以真正落实到位;有的制度建立起来时期望值较高,但时间一长,便会流于形式。
(三)关心关爱办法不多。各级组织对干部关心关爱的措施办法不多,对干部内心世界了解更少,对他们的利益诉求特别是思想和精神层面的要求把握不准,也缺少有效的解决办法。即便在做的一些常规性关爱措施还比较单一,随意性比较大,缺少长效的关爱措施。除了少量的资金补助和定期不定期的评先评优外,具体措施不多。
(四)经济发展水平制约。关心关爱,经济是基础。受地方政府的财力影响,涉及资金的关心关爱制度,很难配套跟进,从而制约了关心关爱措施的落实。
三、进一步做好干部关心关爱工作的建议
加强干部关心关爱工作,是进一步激发干部活力的客观要求。通过加强关心关爱机制建设,增强各级组织的凝聚力、战斗力,更好地为建设党领导下的伟大工程服务,是摆在各级组织面前一个非常现实和紧迫的课题,需要我们以高度的责任感、使命感去实践、去探索。
(一)营造关怀氛围。开展好关心关爱工作,关键在领导重视,上下联动,形成共识。各级领导干部要切实提高对做好关心关爱工作重要意义的认识,把建立健全关心关爱机制作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、维护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓,切实负起领导责任,精心组织实施。
(二)建立健全关怀机制。深化关心关爱工程,必须着眼于广大干部的政治、精神、经济、文化需求,从建立网络、完善制度入手,不断建立健全激励干部、关心关爱干部的关怀机制。具体应做到政治上关怀,让干部有奔头;工作上激励,让干部有劲头;精神上关爱、生活上关心,让干部有想头。
(三)严格工作落实。建立关怀机制,落实是关键,各级组织要在关心关爱工作上进一步统一思想,明确责任,抓好落实。要把关心关爱工作纳入各级组织年度工作目标责任制考核内容,对在开展关怀工作中成效显著的单位进行表彰奖励;对成效差的单位予以通报批评,有效地调动各级组织开展关怀活动的积极性。要健全组织机构,层层成立关心关爱领导小组,负责整个工作的组织、协调、指导和督查工作。
(四)加强干部人事制度改革。一是要在干部“上”的渠道上有突破,要加快推进差额推荐、差额考察、差额酝酿,探索实行差额票决。要加大公开选拔、竞争上岗、公推直选等竞争性选拔任用干部力度。让想干事、会干事、能干成事的人有机遇有舞台。二是要在干部“下”的渠道上有突破,要健全干部考核评价办法,要综合应用降职、辞职、撤职等组织手段,使之常态化、制度化、规范化。让作风上过得硬,工作上有本事,群众信得过的干部有奔头,让平庸、懒散干部腾位置。三是非领导职务设置比例应适当向县乡倾斜,以我县目前非领导职务设置为例,因受机构规格和领导职数限制,1996年以后参加工作的本科毕业生,1994年以后参加工作的专科毕业生,1990年以后参加工作的中专(高中)毕业生,到目前为止,除现任领导职务或从领导职务“改非”的少部分人员外,全部为科员或办事员,也就是说:以上三类人员多数人在十几年的工作中只有从办事员到科员能按规定正常晋级。然而同类人员如果参加工作就在市直机关甚至省直机关,因所属部门的机构规格较高,可能早已经享受副主任科员或主任科员待遇。
第4篇:恩施市关心爱护基层干部工作汇报
恩施市关心爱护基层干部工作汇报
根据省、州委组织部的安排,现将恩施市关心爱护基层干部工作情况报告如下:
一、主要作法
在政治上关心。一是注重从广大基层干部中发展新党员,成熟一个,纳新一个,每年都有240名以上的基层干部加入到党的队伍中来。二是对优秀基层干部进行大张旗鼓的表彰奖励,使他们的辛勤工作得到充分认可。在每年召开的庆祝“七一”大会上,都按照适当倾斜的原则,表彰一批党的优秀基层干部。XX年以来,全市共有200名基层干部获得优秀党员或优秀党务工作者荣誉称号。三是对优秀基层干部优先选拔任用,让他们有更大的施展才华的舞台。XX年以来,全市共有65名乡镇基层干部得到提拔重用。原恩施市饮食服务公司经理章言,由于工作成绩突出,被破格提拔为原市民贸局局长,现任市政府办公室主任。
在工作上支持。一是鼓励建言献策,树立基层干部主人翁意识。市委通过设立电子信箱、意见箱,召开座谈会等多种形式,经常性地征求广大基层干部的意见和建议,对合理化建议及时采纳,并对建议人予以表扬。二是建立下派优秀干部挂职工作机制,帮助乡镇基层干部开创工作新局面。XX 年,市委从市直单位遴选30名年轻优秀干部到部分村任两委班子主要负责人,帮助基层开展工作,加快小康建设步伐。三是切实加强教育培训,努力提高基层干部工作能力。XX年以来,市委共组织培训各级各类干部25000人次,其中乡镇基层干部12750人次,占51%。四是安排部署工作充分考虑基层干部的实际情况和承受能力,尽量给他们“减负”。坚决不安排可有可无的检查,必要的检查集中进行;尽量减少会议,非开不可的会议合并召开。
在生活上关心。全市各级党组织高度重视改善基层干部的工作、生活条件,千方百计帮助解决实际困难。全市16个乡镇办,有15个乡镇办先后建起了办公大楼,改善了干部职工的办公条件,10个乡镇办由政府牵头,为广大基层干部集中盖起了实惠、实用的宿舍楼,改善了他们的住房条件。近年来,在财政状况比较紧张的情况下,市压缩其他开支,对基层干部实行工资打卡制度,确保基层干部的工资接月足额到位。在家属子女就业、子女入托入学等方面,各级党委、政府对广大基层干部都优先考虑,对家庭生活中遇到特殊困难的干部,给予特殊照顾和帮助,尽最大努力为他们排忧解难。
在成长中爱护。一是树立正确的用人导向。市委、市政府制定出台了《恩施市领导干部实绩考核办法》,始终把工作实绩作为选用干部最重要的依据,对基层干部实行跟踪考 察,及时发现和选拔任用有能力、实绩突出的干部,调整不思进取、工作不力的干部。坚决遏制投机取巧的歪风邪气,促使广大基层干部凭实绩求进取。二是加强防腐免疫教育。各级党组织通过打招呼、进行诫勉谈话等形式,时刻提醒广大基层干部要牢记自己是人民的公仆;市委组织部充分利用党员电化教育和远程教育手段,通过正反面典型对基层干部进行激励教育和警示教育,防患于未然。三是加强管理监督与惩治。坚持“惩前毖后,治病救人”和“严格要求就是关心爱护”的原则,对违法乱纪、屡教不改的基层干部按照有关规定坚决予以严惩,一方面教育本人,一方面对广大基层干部起到震慑警示作用。
二、主要问题
由于受编制和职数的限制,基层干部的选拔任用难度较大。
市场经济带来人才择业的高度自主性,不同程度地影响了农村基层年轻干部队伍的稳定。
体制不顺,年轻干部“半途而废”。一些优秀的农民青年被招聘到乡镇领导干部岗位后,由于国家正式干部与聘用制干部转换上、管理上不够配套,致使一些聘用干部在个人的升降去留上“顾虑重重”,有的出现离岗、甩岗现象。
少部分农村基层干部作风存在不务实现象。
三、对策及建议
严格选人标准,建立公正的用人机制。一是按德才兼备标准选人。要根据基层工作实际,坚持德才兼备标准,严格选拔任用基层干部,要挑选那些政治上强、作风上正、能坚决贯彻执行党的路线方针政策、办事公道、勤政廉洁的人,掌握市场信息、懂经营、善管理、能带领群众致富奔小康的人,充实基层干部队伍。二是凭实绩选人。选任基层干部时,要做到全面、客观、公正,既看显绩,又看潜绩;既看硬绩,又看软绩;既看全绩,又看主绩。真正把说实话、干实事、出实绩的人选进基层干部队伍和领导班子中来。三是重“公认”选人。基层领导干部的选任,必须广开民主渠道,多方听取意见,充分尊重群众意愿。
强化教育培训,建立完善的培训机制。突出抓好两个方面:一是突出重点。要根据基层干部队伍的特点和农村工作的实际,进行培训,增强培训的针对性和实用性。二是要改进培训方式。要建立和完善基层干部的培训体系,有计划有步骤地组织农村基层干部进行多渠道、多形式的学习培训,做到长短结合、脱产与业余相结合、个人自学与集体培训相结合,提高基层干部的政治理论水平和实际工作能力。
加强管理监督,建立科学的管理机制。一是要建立财物监管机制,加强对乡镇村两级财物的管理。二是要建立政务公开机制,加强对政务活动的监督。要建立办事公开制度,在事前要广泛征求群众意见,事后要把结果向群众公开,接 受群众监督,开展民主评议活动,防止和纠正基层干部以权谋私、办事不公的现象。三是要建立激励机制,激发干部的进取意识。
优化工作环境,建立有效的保护机制。要把对基层干部的严格要求和关心爱护结合起来,采取切实措施,为农村基层干部排忧解难,创造一个良好的工作环境。一是要在政治上正确引导。要坚持正确的用人导向,重视从优秀的基层干部中选拔任用干部,努力建立有利于基层干部成长的用人机制,使基层干部感到工作上有干头,政治上有奔头。二是要在工作上帮助扶持。对基层干部要给予热情支持和保护;对经验不足出现失误的,要帮助其分析原因,总结教训;对基层干部在工作中遇到的难题,要及时予以协调解决。三是要在生活上关心爱护。对基层干部的生活状况,各级党组织要做到心中有数,千方百计、真心实意为基层干部解决生活上的困难,解决后顾之忧,充分发挥他们的积极性和创造性,推动工作全面发展。
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