行政村撤并工作汇报
第1篇：蒲县撤并行政村工作实施方案
蒲县撤并行政村工作实施方案
各乡镇人民政府，县直有关单位：
根据县委《全县“三基建设”2018年度重点工作任务清单》，为扎实做好全县行政村撤并工作，现将《蒲县撤并行政村工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
蒲县人民政府
2018年7月12日
蒲县撤并行政村工作实施方案为认真贯彻中央、省、市、县关于加强“三基建设”的要求，进一步加强农村基层基础工作，加快推进农村基层组织建设，激发农村发展活力，推进全县农村的整体快速发展，根据《临汾市撤并行政村工作实施方案》精神，决定在全县范围内开展撤并行政村工作。为确保工作的顺利实施，特提出以下实施方案：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕实施乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战、打造共建共治共享的社会治理格局等目标，深入贯彻中央农村工作会议精神以及省委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》具体要求，立足全县村级布局实际，积极稳妥、因地制宜推进行政村撤并工作，适度扩大乡村规模，壮大农村集体经济，统筹基础设施建设，完善党政管理职能，提升公共服务水平，逐步建立以中心村为基础的城乡经济社会一体化发展新格局。
（二）基本原则1.尊重民意，便民利民。行政村的撤并要广泛听取群众意见，坚持民主协商的原则，深入了解群众诉求，充分尊重群众意愿，认真细致做好思想工作。坚持先易后难，不搞“强迫式”“运动式”撤并。并村方案由乡（镇）人民政府提出，经相关村的村民会议通过后方可上报。县级人民政府通过的并村方案不得随意变更。要从便于村民日常事务管理和村民参与民主自治的角度，采取行政村就近安置、移民新村集中安置、依托城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置、插花安置和货币安置等方式，灵活安置，合理布局搬迁点和人口规模，不搞“一刀切”，完善农村社会管理体制机制，提高服务治理水平。2.政策对接，统筹规划。要从实现农村经济社会长远发展考虑，把撤并行政村与实施乡村振兴战略、产业开发、易地扶贫搬迁、传统村落保护、小城镇建设和农村人居环境治理、完善农村医疗卫生保障体系、集体产权制度改革等农村当前各项中心工作结合起来，统筹各项改革举措，衔接各类助农惠农政策，整合各种资源，协调推进，互相促进。3.优化布局，促进发展。牢固树立“并村是抓手、发展是目标、富民是根本”的意识，鼓励富村带穷村、强村带弱村、大村带小村，在确保村级管理和服务半径有效的前提下，尽量在乡镇行政区域范围内，实行整村撤并方式，对规模过小、“空心化”突出的行政村进行撤并。撤并工作要与优化农村中小学校、村卫生室布局结合起来，统筹规划、合理配置教育卫生资源，促进农村建设全面发展。4．因地制宜，分类指导。制定撤并方案时，要做好与县城总体规划、县域乡村建设规划和乡镇总体规划等相关规划的衔接。在深入乡村调研、广泛征求意见、掌握翔实资料的基础上，充分考虑不同区域间自然地理条件、交通通讯状况、资源产业优势、人口结构现状、人文风俗习惯、村庄历史沿革等实际因素，实事求是、因地制宜，科学确定撤并方式和规模。5.依法有序，确保稳定。县、乡两级要依据国家现行的有关法律，严格执行《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，按照省、市、县部署和要求，周密安排，精心组织，做到合法规范。被撤并的行政村原有各项经费保持3年不变。并后新村的干部职数，根据人口规模合理确定，原则上按村“两委”干部3-7名设置。对撤并过程中出现的问题，要本着民主协商的原则，充分听取村民或村民代表的意见建议，防止引发矛盾，确保社会稳定。
二、工作任务以经济实力强、区域优势明显、发展潜力大、交通便利、人口较多、具有民俗文化特点的村为基础，根据《临汾市撤并行政村工作实施方案》我县13个500口人以下的行政村，逐步撤并。结合蒲县实际情况，今年决定撤并5个500口人以下的行政村进行撤并。具体方案如下：蒲城镇碾凹村民委员会并入曹家庄村民委员会（行政区划名称拟定为曹家庄村民委员会）；薛关镇刁坪村民委员会并入薛关村民委员会（行政区划名称拟定为薛关村民委员会）；乔家湾乡冯南庄村民委员会并入乔家湾村民委员会（行政区划名称拟定为乔家湾村民委员会）；山中乡山口村民委员会并入金定村民委员会（行政区划名称拟定为金定村民委员会）；红道乡蒙古村民委员会并入太夫村民委员会（行政区划名称拟定为太夫村民委员会）
三、方法步骤撤并行政村工作从6月下旬开始，9月30日前结束，共分为三个阶段。
第一阶段：前期准备阶段。（6月底前）重点做好调查摸底以及方案制定工作。1.组建工作机构。蒲县成立撤并行政村工作领导小组，各乡镇要成立由主要领导任组长的撤并工作领导小组，明确相关成员单位及工作职责。县撤并行政村工作领导小组要向有撤并任务的乡镇派驻工作队，乡镇要对撤并村派驻工作组，建立县级领导联系乡镇、工作队包乡镇、乡镇领导联系村、工作组包村的责任体系。（6月25日前）2.调查摸底（6月25日前）。以乡镇为单位，综合调研撤并村的规模、人口、经济发展水平、自然地理条件、交通通信状况、民俗文化、资金资产等情况，全面掌握人口数量、土地面积、经济状况、班子情况、干群关系、矛盾隐患以及群众思想动态，增强撤并行政村工作的针对性和实效性。2.制定方案（7月初）。以乡镇为单位进行深入调查研究，摸清规模过小村和“空心化”村数量，科学测定撤并比例，以规模过小、“空心化”严重、村民自愿度高、资产产权明晰的行政村为重点，确定撤并村名单。认真制定行政村撤并工作方案，并报市领导小组办公室备案。
第二阶段：组织实施阶段（7月1日至8月31日）。重点做好宣传发动、清产核资、实施撤并等工作。1.宣传发动（7月1日至7月10日）。召开撤并行政村工作动员大会进行全面动员，以广播、会议、发放宣传资料、书写宣传标语、公开栏公示等多种形式，向干部群众宣传好并村工作的重要性和必要性，为并村工作营造良好的社会氛围。2.清产核资（7月10日至7月25日）。按照省委组织部、省民政厅、省农业厅《关于全面开展农村干部经济责任专项审计工作的通知》（晋农经管发〔2017〕7号）和市委关于印发《临汾市撤并行政村工作实施方案》等文件精神要求，做好撤并村干部经济责任和集体“三资”的专项审计工作，指导被合并村村务监督委员会对村级集体资产、债权债务和财务收支情况进行全面清理核查。摸清家底、核定权属，做好登记，张榜公布，接受群众监督。在合并调整期间，冻结集体资产处置，杜绝新的债务产生，防止集体资产流失。确需发生的日常运转经费开支，经集体研究报乡（镇）审批后政府先行垫付。清产核资结束后，所有集体“三资”、财务账目和日常运转支出移交乡（镇）农村会计服务中心代管和代付。宣布冻结村级财务账目后，村“两委”及其它村级组织公章上缴乡（镇）政府保管。3.实施撤并（7月25日至8月31日）。各乡镇党委、政府依照本方案具体组织实施。主要抓好三个环节：一是公布方案。二是接管集体资产财务。所有财产账目、现金、存款在财务冻结后统一移交所合并村账户。并按照省委办公厅省政府办公厅印发《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见》的通知（晋发〔2016〕39号）要求，“健全完善农村集体‘三资’管理体制机制，乡（镇）农村经营管理工作人员不得承担农村会计委托代理服务中心的工作，严格实行岗位分离”。三是召开新村成立交接会议。由乡（镇）政府组织涉及并村的行政村全体干部，宣布新村成立文件，协调做好换届后新老班子及尚未进行工作移交的撤并搬迁村的交接工作，包括办公场所、办公设施、集体“三资”、财务账簿、工作档案、债权债务等。4.组建班子。行政村合并后，由乡镇党委设立合并村党总支部。党总支部委员会下设党支部，党支部的设置本届内原则上以原有的老村为单位，乡镇党委在适当的时机在乡镇村干部中任命村党总支部临时负责人主持合并村全面工作。待换届时，再选举产生新的村级班子。5.更牌换印。行政村合并经县级人民政府批准后，应召开成立大会，宣读县级政府批复文件，及时更换新成立行政村的村牌和印章等。6.整章建制。做好原村历年文书档案、会计档案等重点资料和涉及集体资产产权的土地征用、承包、和流转等合同协议的移接、收集、归档，确保档案资料齐全完整。对行政村合并工作及时进行总结完善，建立健全有关制度，制定发展规划，依法依规处理村级资产及有关遗留问题。建立健全村经济组织及共青团、妇代会、民兵、计生、调解、老协等群团组织，确保合并村正常运转。
第三阶段：检查验收阶段（9月30日前）并村工作结束后，县、乡并村工作领导小组对并村工作进行检查验收，并及时做好经验总结。检查验收内容包括：村民对并村工作的理解和接受程度；村民和村干部对并村具体问题处理的满意度；各种移交手续的办理办结情况；国有集体资产管理情况；各项规章制度的建立情况。行政村有撤并任务的乡镇于10月25日前，上报撤并行政村工作经验总结报告，县委、县政府将组织有关单位进行检查验收。
四、保障措施
（一）加强组织建设。撤并后，乡镇要指导支持新组建村加强组织建设工作。原则上并入村的村“两委”成员不变，被撤并村的村“两委”成员待遇保持第十一届任期内不变，继续负责原来村庄的各项工作和事务。也可结合实际情况，探索把被撤并村作为新组建村的村民小组，以这些村民小组为单位开展村民自治试点工作。
（二）实行转移支付资金与并村工作挂钩。按照县“三基建设”工作要求，被撤销的行政村原有各项经费保持三年不变。合并后各村的转移支付资金将按照县委组织部、县财政局相关部门制定的文件进行核算确定。
（三）合理处置集体资产及债权债务。调整合并后，被合并行政村的集体资金、资产、资源和债权债务在清理核实后原则上一并纳入新设立的行政村统一管理。按照财务会计制度设立财务账目。原村已签订并生效的有关经济合同按原合同执行，合同期满后不得续签，纳入合并后的村统一管理。结余的现金、存款用于新村的公益事业项目建设，不得平衡弥补其他村的村级债务。原则上属于原村集体经济组织收益按原范围分配不变，原村债权债务由乡镇锁定数额，按性质分清类别，分类处理，逐步化解，不得将债务平摊给村民增加群众负担。村民小组和群众的债权债务不变，山林、土地、电力、水利设施等权属不变，如属村级集体所有的，并村后的村委会要制定相关规章制度并采取严格措施，加强管理，既不得影响群众利益，又不得将资产平分给村民，造成集体资产流失。对违规处置和变相侵吞集体资产的行为将严格依照有关规定予以问责。
（四）保障群众利益不受影响。维护村民利益格局不变，合并后村民的生产生活、财产权属、经济关系均保持不变，各类证件变更费用由政府统筹解决，合并的村“两委”牌匾、公章均由乡（镇）政府统一制作，不增加村级和群众负担。
（五）做好新设行政村的命名工作。要按照《地名管理条例》的有关规定，充分尊重地域特征、历史沿革、文化渊源，考虑地方知名度和群众认同感，选择新村名。对争议不定的村名，由乡（镇）党委、政府确定备选方案后，报县民政局地名办按相关程序认定。
（六）做好新行政村村级组织活动场所的选择。村党支部和村委会应当选择本区域内经济、政治、文化中心的位置，按照方便群众办事和发挥现有资产作用的原则，由乡（镇）人民政府制定方案，征求村民代表会议意见，报县人民政府确定。
（七）统筹安排村级公共项目实施。村级公共服务、基础设施投资建设新增项目，原则上优先安排到合并后的新村。合并前的村，已争取的项目资金或已安排计划的项目，原则上仍由原村享受和实施。
五、工作要求
（一）加强组织领导。撤并行政村在县委、县政府的统一领导下进行，成立由赵志慧县长任组长的撤并行政村工作领导小组，并由一名县级领导包联一个有撤并任务的乡镇，各乡镇要将撤并行政村工作列入重要议事日程，成立由党委、政府主要领导任组长的撤并行政村工作领导小组，负责此项工作的统筹领导、组织动员、政策细化、风险防控等，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确部门职责，形成工作合力，将任务细化落实到部门、到村、到人。
（二）加强单位配合。县、乡撤并行政村工作领导组成员单位要密切协作，形成工作合力。组织部门要合理调整设置村党组织，切实加强农村基层党组织建设，选优配强村级党组织领导班子；公安部门要加强对并村工作中群体性事件的处置；宣传部门要加强正面宣传引导和舆情监控工作；农经部门要加强撤并村干部经济责任和集体“三资”专项审计工作，对违规处置和变相侵吞集体资产的行为及时纠正；财政部门要切实保证撤并行政村工作所需要的经费；住建部门要搞好并村后新村的规划指导工作；国土部门要加强并村后地籍权属管理的指导工作；民政部门要主动向县委、政府做好汇报，当好参谋，做好组织、协调工作；教育、交通、水利、林业、卫计、扶贫等单位要结合各自工作实际，参照易地扶贫搬迁工作职责，给予积极配合，确保撤并行政村工作圆满完成。
（三）发挥帮扶作用。撤并行政村是农村经济、社会结构的重大调整，也是农村传统生活方式的重大变革，与农村干部群众的利益息息相关，要切实发挥包村干部、驻村干部、第一书记“三支队伍”的主体作用，深入细致做好政策引导，通过各种形式把具体政策向干部群众宣讲到位，把认识统一到改革发展奔小康的大局上来，对于精简的人员积极探索分流渠道和方式，解除后顾之忧，鼓励群众参与撤并，保障群众的知情权、参与权，调动群众的积极性，促进撤并工作有序推进。
（四）严明工作纪律。县撤并行政村工作领导组将按照“三基建设”和撤并行政村实施方案的要求，不断加大监督检查和问责力度。撤并工作进展情况按月进行通报，对未在规定期限内完成撤并行政村工作或因工作不力，引发集体上访造成负面影响的，要对相关责任人进行约谈、追究主要领导和相关责任人的责任。同时要“一票否优”。对借并村工作之机浪费、侵吞、损坏国家、集体资产、公民财产、扰乱正常社会秩序等违法行为，坚决严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关追究相关法律责任。
（五）强化督查指导。撤并行政村工作任务重、时间短、矛盾多，乡镇党委要对工作任务细化分解，确保稳妥推进，各项措施按职责分工落实到位。撤并期间，要严肃财经纪律，不准截留、挪用、私分各类专项资金，不准转移、隐瞒、变卖、侵占集体财产，确保集体财产安全。对违反财经纪律的，一经发现，严肃处理。要加大撤并工作的指导督查力度，建立月汇报制度，每月向县撤并行政村工作领导小组办公室汇报工作进度，及时发现、解决问题，确保撤并工作扎实推进。
（六）营造良好氛围。撤并行政村工作利益调整面广，牵一发而动全身，各乡镇要积极做好宣传动员，发动各方面力量参与，把握正确舆论导向，妥善解决存在问题。讲清撤并行政村与改善农民生产生活的关系、与壮大农村集体经济的关系、与优化基层干部队伍的关系、与实现村民脱贫致富的关系，注重干部、群众的思想教育引导，对可能引发的不稳定因素，早分析、早介入、早解决，坚持公平、公正、公开，尊重合理利益诉求，确保工作顺利实施，维护全县改革发展稳定大局。有撤并行政村任务的乡镇要按照此方案精神，制定具体实施方案，并坚持每周向县撤并行政村领导组办公室报送工作进展情况。
第2篇：山东诸城撤并行政村背后_农民_被城市化_
诸城率先撤销全部行政村小村庄合并成大的农村社区引导农民集中到中心村居住
专家认为不应强制农民“被城市化”警惕村改居后产生的大量“三无”农民
山东诸城撤并行政村背后：农民“被城市化”
文/曾向荣诸城，山东省潍坊市的一个县级市。18年前，当地推动国有和集体企业改制，把90%以上的农民向社区中心村集中居住，建制村原有的一些职能，包括土地承包关系在内没有变化。
8月20日，诸城市龙都街道土墙社区的一栋两层小楼里，男主人张玉磊热情地泡茶，迎候记者的来访。他家门前有一个小院，客厅里摆着宽大的茶几和沙发，液晶电视机挂在墙壁上。一楼有车库和厨房，厨房的厨具洁净，卧室则分布在二楼，家中已经看不出多少农村的痕迹。
新楼的120平方米是用以米。他介绍，前的宅基地免费置换的，张玉磊交出宅他以每平方基地，而多出的86平方米，米1400元的价格购买。按照这个价格，他一共支付了12万多元，并交出以前的宅基地，获得了这栋两层小楼。企业都卖掉，引发激烈争议，当时主政的诸城市市长陈光被戏称为“陈卖光”。在争议中，诸城的经济实力跻身全如今，诸城又率先撤销国百强县的行列。了全部行政村，几个小村庄合并成大的农村社区，引导农民集中到中心村居住，农村社区成为诸城新的社会基层组织。除诸城外，山东淄博、临沂、济宁、德州、聊城等地都部分推行了“撤村改社区”。事实上，这些撤并举动都是在城专家镇建设用地紧缺的情势下出现的。认为不能强制农民“被城市化”，警惕村改居后产生的大量“三无”（无土地、无无社保）农民。工作、热烈的农村社区化运动：
新房没有产权
这里离诸城市区只有3公里。虽然房子没有大产权，只是集体土地使用证，不准买卖，但这个价格，张玉磊觉得很划算，他说，以后小孩也不用买房子了，没有大产权也无所谓，房子是自住，不会拿去卖。而在诸城市区，商品房的价格已经达到了每平方米3000多元。
在土墙社区，类似的两层小楼成了稀缺资源。土墙社区党委副书记赵玉霞介绍，这种两层的连体民居只有120套，“老百姓都抢着买，开始规划的时候，考虑到是在农村，农民有农具要放。但是后来一论证，发现这样并不太节约土地，后来建议城郊的社区建多层住
用宅基地置换新房
张玉磊的新房不是自己建的，它是诸城农村集中修建住宅楼的一部分。今年春节前，张玉磊一家乔迁新居，成为新社区的首户。他十年前建的平房，经过拆迁平整后，已经成为工地，正在建造新的集中居住区。
张玉磊现在居住的新房，面积有206平方米，而他之前的家———老平房，有“四间北屋，四间南屋”，共120平方1249个村合成208个农村社区新建的集中居住区位于中心村内，85Exploration探索宅”。因此，从去年开始，规划和在建的个农村社区，选举产生社区党委和社区房屋都是5层的高层住宅。
居民委员会。
行政村的建制在诸城变成历史，农村社区成为诸城新的社会基层种地成为农民副业
组织。行政村改社区后，张玉磊的身份并没有发生变化，他仍然是农村居民。不土地承包关系不变过，他已经不种地了。“我们这边地少，不过，当前，建制村原有的一些职我家里只有1亩多地，每个人只有4能还没有变化。“欠账还是属于村里。转分半地。”张玉磊介绍说。
移支付还是放到村里，不是放到社区。张玉磊家的承包地，以每年每亩虽然行政村撤了，但村的一些职能还没800元的价格流转出去了。同时，他还有变。”
王焕新对记者说。在村庄撤并有一个身份，就是当地一家商贸公司的前，王焕新是大辛庄子村的村支书。岳负责人。
家庄社区党委成立后，王焕新的身份发位于诸城市近郊的土墙社区，辖区生了变化，从村支书变成社区的党委委内有不少工厂或公司，到这些工厂或公员和居委会委员。司打工，成为这些少地农民的主要收入从村委会办公地点门前的旧标牌来源。
“大辛庄子村村民委员会”可以看出，“村改居”仍处在过渡期。诸城市当地部208个新农村社区成立
门提供的材料显示，建制村撤销后，原今年7月底，土墙社区由5个行政村集体资产、债权债务不变；原村资产村撤并而成，全社区4200人，1100户。形成的收益权属关系不变；原村的土地原来的西土墙村成为这个新社区的中承包关系不变；原村村民的福利待遇不心村，新建的集中居住区位于中心村降；原村干部的补贴报酬标准不降。对内。中心村的选择有一定的标准，比如村集体的债权、债务等问题，通过探索交通比较方便，发展潜力比较大，有辐推行集体产权制度改革等办法，逐步加射带动能力。
以解决；对落选的村干部，由社区党委从2007年开始，诸城在全市农村根据本人意愿安排适当工作，在明年全全面开展了农村社区化服务与建设，以省村
“两委”换届结束之前，原补贴报酬两公里为半径，把全市1249个村庄按标准和发放渠道不变。照地域相邻、习俗相近的原则，规划建设为208个农村社区，每个社区涵盖5农民的困惑：个左右村庄、1500户左右。每个社区设居住地离农田太远成难题立社区服务中心，提供医疗卫生、社区集中居住地和承包地离得远，也是警务、文化体育、计划生育、超市等服务集中居住面临的一个难题。纪会波所在功能，引导农民向社区中心村集中居的大辛庄子村已经被撤并到岳家庄社住。2008年6月，这些农村社区全部建区，这里不是中心村，离中心村还有5成运行。
分钟的车程。让他担心的是，如果搬到从2008年6月21日起，诸城市中心村统一居住，以后回来照看承包地撤销辖区内全部行政村，合并为208的瓜果就不方便了，如果不种地，把土86
地都流转出去，但租金又很低，没有办法保证一家老小的养活。
王焕新介绍说，大辛庄子村务农的比较多，大伙都想居住地点离自己的承包地近一点，这样种地方便“。现在政府政策还没下来，实在不行的话，将来也要搬到中心村去。”王焕新说，新的岳家庄社区中心村实行统一供水、供电、供暖和排污，还建了幼儿园、超市和警务室，如果在中心村之外再建居住区，供水、供电和供暖等设施就要重新再搞一套，浪费就会比较严重。
专家意见：
纯农区不适合搞集中居住
不能强制农民“被城市化”
“大规模推进农民集中居住要因地制宜，尊重农民意愿，要有利于农村生产生活，对于不种地的农民可以建楼房集中居住，但纯农区则不一定适合，否则就会出现‘挑着粪担上电梯’的尴尬现象。”“三农”问题专家、中国城郊经济研究会副会长顾益康善意提醒。
对于村庄撤并建社区现象，熟悉基层情况的山东聊城市委党校经济管理教研室副教授夏正智非常关注。“要通过建设中心城市的办法来吸引农村居民进入中心城市居住和生活，而不是以村改居的方式强制农民‘被城市化’。”夏正智认为。
夏正智表示，目前的村改居、建设万人村等行动主要是在新农村建设的名义下，归并和缩减农村住宅建设用地，以获取城镇建设用地指标、补充地方财政收入，其背后的主要推动力量就是国土资源部出台的“城乡建设用地挂钩制度”
。住宅面临大面积拆迁居民村落将快速消失
平房是10年前建造的，拆迁的时候，即使经道驻地的社区中心村。他预计，“现有农村居民的宅基地是农民的除了砖瓦归属于自己之外，并没有任何既得利益，也是农村土地集体所有制下补偿。的应得利益。地方政府为增加城镇建设农民集中居住，交出原有的宅基用地面积、增加地方土地财政收入，不地，一些潜在的土地资源将被盘活。据得不迫使农村居民离开现居住地，集中赵玉霞介绍，根据规划，实现集中居住居住到政府压缩宅基面积后的多层楼后，土墙社区可以节约出500亩的土房和双层住宅。农民的生活习惯将被迫地资源。改变，农民的生活负担也会相应增加，据诸城市有关方面测算，如果农民农民种地养殖更不方便。而且村改居后全部实现集中居住，则可置换出8万亩产生的大量‘三无’（无土地、无工作、旧宅基地，对于这部分土地，诸城考虑无社保）农民将直接影响国家社会稳复垦或建设特色产业园区，以促进农村定。”夏正智说。经济发展。对于诸城这个工业强市而言，它急切需要走出用地难的困境。当政府的引导：
地部门提供的数据显示，诸城各农村社不搞强拆鼓励农民向中心区已经建立了300多个特色产业园区，跨村庄流转土地15.6万亩。村迁移多位官员表示，当地搞集中居住，官员称不强拆只引导不搞强拆，不是行政干预，只是通过便记者在诸城采访期间，多位官员表利和良好的服务，吸引和鼓励农民向中示，当地搞集中居住，不搞强拆，不是行心村迁移。既提高了土地集约利用率，政干预，只是通过便利和良好的服务，又推动了新农村建设。
吸引和鼓励农民向中心村迁移。
为了回应外界的质疑，诸城市委书连片拆迁30亩设重奖
记邹庆忠表示：“应该明确，撤销建制村王亚军是岳家庄社区的党委书记，并不是大规模地归并自然村，更不是强他告诉记者，社区建立了幼儿园、卫生制拆迁自然村。从分散居住到集中居所、计划生育服务站、警务室，还有阅览住，是一个逐步发展的过程。我们不强室，新建的住宅区统一供水供电，还提求农民搬迁，而是通过政策引导，条件供物业服务，如今已经住了60多户。
改善，吸引农民逐步聚集。对民俗村、特为了吸引村民搬迁，诸城市出台了色村，予以保留、保护。”优惠政策，如果一次拆迁的宅基地能够超过30亩，那么每户居民一亩宅基地推进农村存量建设用地挖潜补贴20万元。赵玉霞说，在土墙社区，尽管不搞强拆，但当地主要官员对目前还没有出现这种一次拆迁超过30“村改居”的进程仍然有一个时间表。今亩的情况。
年6月，在接受山东省委机关报《大众对于那些不超过30亩的宅基地置日报》采访时，市委书记邹庆忠说，争取换农户来说，除了置换相同面积的房子用15年到20年时间，让全市70%以外，并无其他红利。张玉磊说，他家的上的农村居民聚集融合到包括乡镇、街
过一二十年的努力，农村居民基本完成向社区中心村的聚集融合，但仍会有20%~30%的农民保留传统的居住和生活方式。
类似的拆迁，已经出现在山东的很多农村。今年8月初，山东省下发《关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》。
据称，山东全省每年需新增建设用地30万亩以上，其中占用耕地20万亩左右，通过占补平衡补充耕地的难度越来越大、质量也难以保障。同时，山东省建设用地粗放和浪费的问题也十分突出，特别是农村居民点布局分散、凌乱，闲置土地较多。
“目前，我省农村建设用地2304万亩，占全省建设用地总面积的50%以上，其中农村居民点用地1815万亩，占农村建设用地的79%。全省农村居民点人均用地238平方米，远远超出国家规定的人均150平方米的高限标准。挖潜利用好农村存量建设用地，既是破解土地供需矛盾、解决我省长远发展用地需求的必然选择，也是通过土地级差收益反哺农村、推动农村改善生产生活条件的客观要求。”这份文件指出。
“从2006年起我省开展了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称增减挂钩)试点工作，4年来项目区政府投入资金100多亿元，安排改造村庄近3000个，其中已完成改造村庄334个，安置居民62854户，复垦耕地74242亩，腾出建设用地指标近6万亩，既提高了土地节约集约利用率，又推动了新农村建设。”这份文件透露出增减挂钩的实际效果。
第3篇：学校撤并情况汇报
九甲镇中心小学撤点并校情况汇报材料 教育的发展，是社会发展进步的基石。坚持发展教育，努力提高质量，是学校永恒的主题。九甲镇中心小学，始终把办好教育，出好人才为根本，努力抓好教育工作。
2013年4，九甲镇中心小学共有学校7所，共有42个教学班，有学生1144人，其中：女生550，苦聪学生459人。总寄宿制学生852人。有学龄人口892人，入学890人，入学率达99.8%，巩固率达99.7%，完学率在97.3%。有教职工93人，专任教师92人，教师合格率达97.3%。全镇小学占地面积36167平方米，有校舍建筑面积8803平方米，其中：框架2615平方米、砖混6188平方米。全镇建有远程教育接收站7个，多媒体教室1个，计算机教室1 个。全镇小学有图书15066册，生均13.1册。
教育布局调整是教育形式发展的必然变革。把学生相对比较少，条件比较差，交通不便的完小或教学点撤并到中心学校，整合资源，让学生享受更优质的教育待遇是发展的必然。因此，九甲镇小学自2010年以来一共撤并学校两所，学生数在20至40人之间。
一、撤校情况
仓房小学于1866年9月建校，2010年7月撤并入九甲镇中心校。登高小学于1967年9月建校，2011年8月撤并入九甲镇中心校。
二、目前各村小学基本情况
1、九甲中心完小（即九甲中心校）于1846年办学，至今已有167年的办学历史。接受来自全镇各村组、街道、单位、流动人口学生，现有教学班16个，有学生582人，有教职工51人，寄宿制学生 1
440人。
2、和平村小学：1944年9月办学。2006年，响应上级集中办学要求，把五六年级集中到中心校就读。现在有教学班3个，有学生57人，寄宿制学生56人，有教职工5人。建筑面积288平方米。距中心校11公里。
3、三台村小学：该校于1866年建校，至今147年的历史，2009年，把五六年级集中到中心校就读。现在有教学班4个，学生51人，寄宿制学生0人，有教职工5人。距中心校9公里。
4、果吉村小学:1924年办学，2005年学校响应上级集中办学要求，把五六年级集中到中心校就读。现有教学班3个，有学生37人，有教职工5人，宿生6人。建筑面积434平方米。距离中心校3.8公里。
5、文岗村小学：1964年9月办学。现有教学班4个，学生72人，寄宿制学生52人，职工7人，建筑面积270平方米。2009年，把
五、六年级学生并入甸坑小学（家长自愿全部送入中心校就读）。距离甸坑小学7公里，距离中心校24公里。
6、甸坑村小学：1954年9月办学，是九甲镇的第二重点完小，有7个教学班，在校学生数196人，有教师13人，寄宿制学生177人，学校占地面积4002平方米，校舍建筑面积1086平方米，接受勐真小学、文岗小学五六年级学生就读。
7、勐真村小学：于1955年9月办学，有5个教学班，在校学生数134人，寄宿制学生101人，有教师7人，学校占地面积4100平方米，校舍建筑面积288平方米。勐真村小学距离甸坑村小学17公
里，实际学生到甸坑小学就读路程根据分布情况有所不同。为提高办学效益，五六年级学生并入甸坑小学就读。
三、学校撤并的经验及教训
﹙一﹚、经验
1、达成共识，明确分工。学校撤与不撤是政府决定的，撤哪个学校，撤并到哪里都要有文件、批文。学校是具体操作部门，学校根据实际情况向政府提出合理化建议，并逐级上报，作审批。村委会配合镇政府做好宣传工作，召开村民大会，并解决好撤并中遇到的实际问题。做到思想统一，看好发展前景。
2、提前做准备，矛盾消除在点上。一般情况下，我镇学校撤并目标一年前或半年前就知道，工作也在半年前就做准备，不是临时行事，学校制定撤并计划安排，并实施。碰到问题立刻解决，不回避、不积累，后面的问题就容易了。
3、全力做好交通安全工作，不遗漏其他工作。学校撤并工作中，最大的困难是学生上学的交通问题。虽然学校无法解决，但无可回避，尽最大的努力汇报，协调、想办法，做到村委会、村民小组长帮助协调家长按时接送。
4、成立财务和资产清理领导小组以及撤并学校村工作指导小组。处理好撤并学校的资产及管理，严防遗失，被侵占。加强信息收集，及时反馈撤并工作信息等。
（二）撤并带来的效益
1、通过校点的合并，拓宽了教师的交流学习环境，教师个人的能力素质有所提高，任课负担有所减轻，有更多的时间研究教学，备
课，批阅学生作业，教学效益提高。
2、优化了教师队伍建设，配臵更加合理，专业化更强，对实施素质教育有更大的推力。并校以后，有专业特长的教师能力能够得到发挥，更好的做到人尽其才，才尽其用，解决了以往大部分教师无法开展英语、美术、体育等现象，学生的发展更加全面，能力素质相对更高
3、学校对教学软件硬件投入更加集中，基础实施服务教学的效益更加明显。
﹙三﹚、撤并暴露出来的问题
1、撤并后的学生上学路程相对远，有的达二十多公里，交通费用加大，隐性的安全隐患加大。家长精力和负担加重。孩子很小就离家去住校，要常常担心，时常探望教育支出成本增加。
2、学校撤并后留下的闲臵校产无人管理，破烂的Ｄ级危房存在安全隐患，学校要为校产的维护支出资金。
3、由于并校，合并后校舍、设备、设施、食宿和教学条件配套不足，带来各种压力。
4、学校撤并后按常理应该教师剩余，可是出现外调，学校教师仍然不足，更不要说是年轻教师补充。老龄教师退不下一线，新任教师进不来，导致了质量不均衡的现状，致使教育质量也出现差距。
四、关于我镇小学撤点并校的一些构想
近年来，九甲镇中心小学在教育发展进程中，没有发生盲目撤并的现象，所收并的校点都依法依规进行，今后也一定汲取成功的经验。
九甲镇地域特殊，山高坡陡，交通不便，“麻雀式”学校的存在，对教育教学质量的提高有较大的限制，可以加大学校的兼并力度，理由是：
1、“麻雀式”学校大多数学生属于寄宿，即使并到中心校点，任然可以寄宿。
2、撤并规模小，学生少，距离中心点近的学校，如和平村小学、三台村小学、果吉村小学，可以避免教师资源的浪费，对开全课程，上足课时，全面实施素质教育起到更好的作用。
3、九甲镇中心小学教师平均年龄较大，并校后，课时负担得以减轻，工作质量和效率会有所提高，消除了在村小学一个人担任一个班级教学，全天候满负荷工作，出工不出力的混课现象。
4、学校编制102人，在职93人，缺编数较大。2013年幼儿园建成，需配备教师，学校的人力资源缺口加大，兼并后，可以减轻缺编压力。
5、兼并学校后，教师工作环境得到优化，年轻教师更进得来，留得住。
总之，学校布局调整要因地制宜、实事求是、科学合理的稳步推进，本着有利于农村义务教育持续、健康发展的原则进行布局调整，发挥积极因素，消除负面影响。使之真正成为功在当代，利在千秋的教育伟业
九甲镇中心小学
2013年4月20日
第4篇：蔡山镇撤村并村工作汇报
蔡山镇撤村并村工作汇报
我们蔡山镇撤村并村试点工作，坚持按照《撤村并村实施方案》，依照程序要求，坚持发扬民主，尊重民意，依法办事 原则，坚持“5+2”“白+黑”工作方法，经过专班的艰苦努力，撤村并村工作第一阶段“组织机构合并”只待组织部、民政局批文，即可举行挂牌仪式，现将我们对撤村并村工作的动议与作法及存在问题作如下汇报。
一、动议
随着农村社会发展，村级规模过小带来的弊端日益凸现，经过去冬第八届村民委员会的换届选举，今春的我们在开展的城镇建设中，使我们深刻地感受到：
1、村级规模过小在换届中难以选出强有力的村级班子，宗族房头势力严重，缺乏有效控制手段。
2、村级规模过小选出的村干部在工作中处事难以公正公平，怕得罪人，影响下一届的当选。
3、村级规模过小，村干部工资过低，缺乏工作热情，必然影响工作绩效，使全镇工作难于平衡。
4、村级规模过小，社会矛盾越多，想当干部的挑事、煸动群众找事闹事。
5、公共资源浪费，重复建设增加了农民负担，例如：过去普九达标，近年来的“五个基本”，村级办公场所、村部建设等。
6、村级规模过小，管理成本的严重不足，使村级工作运转举步维艰，干部工资是“三十夜的月亮”——没有。否则将产生新的债务。
这些因素严重地影响了我们蔡山的社会稳定和经济发展，因此，撤村并村是我们蔡山人民政治生活中的一件大事，是加强基层组级建设，加快经济社会发展的客观要求。
“无有远虑，必有近忧”。蔡山镇是一个农业大镇，农业追求的终极目标是实现农业现代化，现代化的载体是产业化，产业化的基本要求是农业集约化经营，撤村并村扩大村级区域是一个立足当前，面向未来的行动举措，是社会发展的必然趋势。
二、作法
（一）、目的意义原则
1、撤村并村的目的总体地说：立足当前，放眼未来，加强农村社会管理，加快农村经济社会发展。
具体地说：村级区域扩大，职责功能放大，农民负担减轻，社会资源整合，基层政权巩固，经济社会发展。
2、撤村并村的意义：“六个有利于”
有利调整生产关系，提高生产力水平；有利于整合公共资源，发挥最大效益，促进农村稳定和发展；有利于减少行政成本，避免重复建设，减轻农民负担，集中财力办大事；有利于加强基层组织建设，激活干部热情，提高工作效率；有利于促进农业集约化、产业化、现代化进程，增加农民收入，提高农民物质生活水平，加快推进社会主义新农村建设；有利于农村社会矛盾化解，促进农村社会稳定。
3、撤村并村应遵循的原则“五个原则”、“四个不变”
五个原则是：“成建制”合并原则；规模适度原则；属地管理原则；沿袭历史原则；依法办事原则。
四个不变是：债权债务关系不变；人均土地面积不变；在职村干部不变；承包经营（未到期）合同不变。
4、撤村并村的效果体现：“三个减、两个提高”
三个减是：减少管理成本、减少社会矛盾、减轻群众负担。
两个提高是：提高群众收入；提高村干部素质和工作积极性。
5、一个前提是：不伤害人民群众利益。（二）组织考察调研
三月份，我们组织专班对安徽省宿松县二00四撤村并村工作进行了专题考察调研，听取了宿松县委组织部，宿松县人民政府民政局领导的专题介绍，宿松县总人口86万，2004年以前有384个行政村，他们既税改后进行撤村并村工作，合并为180个行政村，减少村干部人数近800人，赴陈汉镇破凉镇，学习他们操作程序经验，然后到一个行政村一个社区看变化看成果，看村干部的工作模式，看精神状态。
从细节看，他们村部有食堂、菜园，每天按时上下班，中午一起就餐，考勤——记饭餐，我们受益非浅，感到撤村并村势在必行。
（三）制定方案实施
1、《蔡山镇撤村并村工作实施方案》附后 2、《撤村并村工作流程图》（附后）三、弊端
1、撤村并村以后，村民的户藉变更，身份证更换，这是一笔不小的支出，由谁买单？
2、合并后不少的村主职角色转换，人员去留待遇如何处理，需要县委政府出台相关政策。
3、在撤村并村中，主要难在村干部职务调整和去留，将自然会引发一些新的社会矛盾产生，甚至会有个别村干部纠集煸动少数群众上访，要有足够的心理准备。
4、建议县委、政府就撤村并村工作，能够做到“试点先行，全面推进”，形成“大势所趋”态势，否则试点有可能导致流产。
第5篇：古浪县撤并学校资产管理处置工作情况汇报
古浪县撤并学校资产管理处置工作情况汇报
为了合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益，促进教育快速、协调、均衡发展，古浪县加大了教育布局结构调整力度。随着教育布局结构调整工作不断深入，各地不同程度出现了闲置资产，现将古浪县闲置资产管理和处置工作情况汇报如下：
一、基本情况
目前全县共有各级各类学校297所，其中完全中学2所，独立高中2所，职业中学3所，初级中学22所，九年一贯制学校4所，小学264所。2000-2010十年间，全县累计撤并初中 所，小学 所，基本实现了一乡（镇）一初中，联村、联片办完小的格局。全县累计出现闲置校舍平方米，闲置设备设施台（套）。
二、闲置资产管理处置情况
由于在闲置资产管理和处置过程中，没有统一的制度和规定，现阶段闲置资产管理和处置较随意：
1、土地：在“分级办学、分级管理”的体制下，学校土地由政府划拨，属农村集体所有，当地政府行使产权管辖权，学校有长期使用权。学校撤并后，土地一般政府收回，改作他用，学校无权处置，有些闲置，有些被用来修建村委会、卫生所、庙宇等。
2、校舍：部分撤并学校校舍为危旧校舍，已无法使用，没有价值，为了不出现安全方面的问题，学校在报经有关部门批准后，自行拆除。有些改造新建好的校舍，在当地政府协调下，由附近学校接管，无接管者，校舍一般闲置。很多村小投入时实行分级负责管理，乡村都有投入，学校撤并后校舍被村上占用。
3、设施设备：撤并学校设施设备一般跟随学生转移到新学校，转移后设施设备产权仍归原学校所有，接管学校有长期使用权。
三、存在问题
一是没有相关的处理意见，为保险起见，很多学校是将大门一锁了事；
二是部分学校产权不明晰，特别是很多村小，出现学校撤并后被村上占用，造成教育资源的流失；
三是资源有效利用的途径不多，这些学校往往在比较偏远的地方，用作商业缺乏基本条件，又因产权问题不能随意处置，造成资产闲置、资源浪费。
四、下一步工作打算和建议
一是建立健全资产监督管理体制。应成立一个专门的学校闲置资产处置领导小组，加强对现有闲置资产的管理。应对闲置资产进行全面摸底调查，对布局调整后农村小学闲置资产逐校建立资产档案，并从当地实际出发，研究制定出一
套既不影响以后教育发展，又能充分利用闲置校舍的有效措施，确保资产不流失。
二是开阔思路盘活教育闲置资产。随着“十二五”教育布局结构调整进一步加大，各地将出现更多的闲置校舍，按照“十二五”规划，各乡镇都将建一所公办幼儿园，在建幼儿园的过程中，要充分考虑利用现有完好校舍和场地，盘活教育闲置资产。
有些不能再为教育利用的校舍可以采取拆除一批、变卖一批、改建一批的思路来处置，对于比较偏远、实用价值不大、已经比较破旧、存在安全隐患的学校，要果断拆除，拆除下来的物品变卖扣除拆除成本的节余，用于该乡镇学校公用支出，土地作为集体建设用地；对于位置较好，价值较大、不存在安全隐患的校舍，可以出售，所获资金要用于所在乡镇学校公用支出；对于那些位置好、功能齐备、场地宽敞、适合于用来开展乡村服务的闲置学校，可以建议政府改建为乡村服务中心。但是要通过资产评估，将乡村专项建设费用等量转移支付用于教育发展。
三是规范学校闲置资产处置程序。通过规范运作，盘活学校资产。根据国家有关文件，在布局调整中被撤销的学校，其资产可以变卖、置换、租赁，所得资产必须全部用于保留学习或新建学校的建设，但资产处置遵循什么程序没有明确规定，建议出台《关于加强农村中小学校资产管理的规定》，进一步规范农村学校闲置资产的管理，规范学校闲置资产的处置程序，整合农村教育资源。
撤并学校资产处置工作是实施教育现代化，实现规模办学，发展优质教育中的新问题，面广量大，情况复杂，一定要认真对待，积极处置，用活用好这笔教育资源，在发展我县基础教育事业中发挥积极作用。
第6篇：##市撤屯并村工作方案
###市撤屯并村工作方案
为合理有效利用农村资源，进一步增强乡村发展后劲，促进农村社会经济的快速、健康发展，加快农村城镇化进程，按照市领导提出的“大力推进统筹城乡发展，加快城镇化步伐”、“加快推进撤乡并村、一步跨入城镇化”的指示要求，结合###实际，特制定此方案。
一、指导思想
以省、哈尔滨市委农村工作会议精神为指针，以破解城乡二元结构、改善农村生产方式和人居环境为核心，按照统筹城乡、科学规划、整体推进、优化布局、分类指导的要求，全面推进扩并自然屯、壮大中心村、发展小城镇和乡村城镇化进程，通过优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，加快人口集中和产业集聚，规划建设布局合理、配套完善、环境优美、宜居宜业的城镇化发展格局。
二、坚持原则
（一）科学规划，合理布局。要从适应社会主义市场经济的要求、促进经济和社会协调发展的根本目的出发，按照有利于资源的合理配置和开发利用，有利于农村区域经济的形成和发展，有利于小城镇建设和强化行政管理，有利于提高人民群众生活水平，进行规划和调整。
1(二)突出重点，注重实效。要坚持从实际出发，实事求是，正确区分乡镇、村的不同情况，以规模小、布局不合理、产业不突出、发展潜力小的乡镇、村为重点，因地制宜地开展撤并工作，防止"一刀切"、"一阵风"。
（三）量力而行，分步实施。实行规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，稳步推进撤屯并村工作。
（四）积极稳妥，确保稳定。既要积极主动地开展工作，又要深入细致，慎重稳妥，充分发扬民主，广泛征求意见，认真做好干部群众的思想政治工作和每一环节的具体工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，防止因工作简单粗糙而引发或激化矛盾，确保社会稳定。
三、任务目标
按照《黑龙江省撤并村屯规划纲要》的要求和我市村镇空间布局的实际情况进行布局调整和撤并工作，主要采用试点带动，逐步推进的方式进行撤并村屯。
2012－2014年，计划撤并自然屯30个，涉及14个乡镇。其中，###镇2个，五家镇3个，兰棱镇2个，杏山镇1个，农丰镇1个，单城镇1个，东官镇1个，临江乡1个，新兴乡7个，青岭乡2个，水泉乡1个，万隆乡1个，公正乡2个，周家镇5个。涉及总户数5265户，人口19163人，总占地面积477万平方米。（详见附表）
2 2012年，主要结合我市“两城”建设，重点启动东城核心的新兴乡、###镇城郊村及公正、水泉乡村屯撤并工作，计划撤并自然屯10个，涉及总户数2197户，总人口7707人，占地面积158万平方米。
新兴乡撤并6个屯。其中，关家窝棚、唐家窝棚、肖家窝棚、孤家并入东城核心区，范家屯、韩家屯并入新民村。并入东城核心区的4个屯，位于钱江路南，“同三”高速路和松花南路之间，涉及450户农户，1333人。4个屯幅员面积6.2平方公里，村庄占地面积35万平方米，建筑物总面积70244平方米（其中：正房40686平方米，厢房8142平方米，门房18992平方米，耳房2424平方米）。并入新民村的范家屯和韩家屯2个屯，涉及户数641数，2421人口，村庄占地面积75万平方米。农民新区建设采取用建设用地置换的方式，由政府签头，按照市场价格，科学计算成本和利润，由开发商承建新区，在哈双新城规划区内，按比例给开发商土地，以地换楼，撤并后的宅基地交给政府。
公正乡撤并徐家屯、西山屯2个屯。其中，徐家屯并入公正村，涉及户数30户，人口81人，村庄面积11万平方米；西山屯并入固强村，涉及户数68户，人口232人，村庄占地面积6万平方米，计划将村屯建设用地指标流转到城镇或开发区，提高土地利用价值，用于弥补中心村的基础设施和农民新居建设投入。
3 水泉乡撤并付家屯1个屯，并入三林村。付家屯总户数150户，人口700人，村庄占地面积20万平方米，计划整体搬迁到三林村中心村，集中建设农民新居。
###镇撤并1个屯，双庙屯并入市区，涉及860户，2850口人，全部迁到市区回迁房居住，置换建设用地11万平方米。
四、政策措施
一是加大资金投入。对中心村镇建设，实行政策和资金倾斜，统筹抓好中心镇和中心村基础设施、公共设施和生态环境建设。对农村路网、电网、能源、农田水利、泥草房改造政策等基础设施项目优先向撤并的中心村、镇摆放和倾斜，教育、卫生、文化等公共服务和社会事业优先向中心村、中心镇覆盖。
二是实施建房补贴政策。参照相关房屋拆迁补偿标准和泥草房改造政策，按照市场行情进行认真评估，合理确定补偿标准，给予并村合屯农户一定的房屋拆迁补偿。同时，农民在中心村镇购买房屋时，给予一定的政策补贴。
三是提高公共服务水平。扩大农村低保、农村养老、新型合作医疗等公共服务覆盖面，提升农村教育、医疗、文化、社保等服务水平，真正使进城农民享受到更多实惠和好处。
四是合理利用土地资源。将村屯内以宅基地为主的现状建设用地进行整合，在满足居民用地需要的前提下，对于整
4 合的建设用地进行流转，建设非公益性项目，所获收益均用于中心村或乡镇基础设施建设上。撤并附屯搬迁到中心村农户宅基地，由国土和乡镇、村委会负责调剂用地，符合村集体用地条件及占补平衡。
五是对于规划撤并村屯的基础设施不再予以投入，以推动农户主动向中心村、乡镇所在地或市里流动。
五、组织保障
（一）加强组织领导。撤屯并村涉及政治、经济、社会各方面，是一项政策性强、难度大、任务重、复杂而又细致的工作。市里将成立撤屯并村工作领导小组。由市长任组长，常务副市长、组织部长、主管农业副市长为副组长，民政局、规划局、人社局、建设局、财政局、审计局、农业局、国土局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，抽调人员，切实抓好安排部署，组织实施和检查指导等工作。
（二）互相协调，密切配合。各成员单位要密切配合，各负其责，严格把关，实行联动。有针对性地做好宣传教育和思想政治工作，坚决消除各种模糊认识和顾虑情绪。严格执行重大问题请示报告制度，加强上下沟通，认真研究解决工作中出现的具体问题，确保撤屯并村工作顺利进行
（三）试点先行，以点带面。撤并村屯采取试点先行的办法，结合“两城”建设，加快两城核心区周边村屯的撤并，5 同时，选择一些规模小、边远、分散、落后、贫穷的自然屯作为撤并试点，先把新村的住房、道路、供排水、供电、供热等必要生产生活基础设施建设好，做好迁入前期的准备工作。通过宣传、动员、安置、补偿、拆迁等做好首批试点的撤并工作，不断地完善撤并村屯的工作机制、方法和经验，推进撤并工作有序健康发展。
