XX区村庄撤并关于问题排查和整改工作实施方案
X XX 区村庄撤并有关问题排查和整改工作实施方案 为确保有关乡镇、行政村区划调整期间各项工作衔接有序、稳步推进，现制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察 XX 重要讲话重要指示，特别是对 XX提出的“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示要求，认真落实省市关于乡镇机构改革的重要工作部署，紧紧围绕“五个 XX”奋斗目标，进一步优化城乡空间布局结构，依法调整乡镇行政区划，为推动全区高质量转型发展、打造省域副中心城市提供有力支持。
（二）目标任务 村庄撤并有关问题排查和整改工作要按照“精简、统一、效能”的原则设置，按照国务院“约法三章”的要求，不 XX政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公经费”，严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，促进区域经济社会协调健康发展。通过调整，基本构建起适应全区高质量转型发展和乡村振兴
需要，符合新型城镇化发展方向的乡镇行政管理体制。
二、排查范围及内容（一）关于乡级建制调整方面的问题。动员村级组织排查、摸清乡级建制调整后是否存在群众生活和办事不方便等问题。
（二）关于村集体和人民群众合法财产权益方面的问题。是否存在借乡镇、行政村撤并之机，未经农户同意强行流转承包地的问题，是否存在未经村集体组织全体成员同意开展整存大面积、长时间流转土地的问题；乡镇、行政村撤并后集体建设用地复垦形成的新增耕地是否存在改变原村（组）归属的问题；是否存在乡镇、行政村撤并打乱原有集体所有的界线违法违规合并、平调不同农村集体经济组织的资金、资产、资源等问题。
（三）关于城乡建设用地增减挂钩方面的问题。在乡镇、行政村撤并中实施增减挂钩的，是否存在未经农村集体经济组织和农民同意强行开展增减挂钩或将不同意拆迁的农户纳入拆旧复垦范围等问题；是否存在为了追求多增节余指标盲目建高楼、强迫农民住高楼等问题；是否存在增减挂钩收益未全部返还项目区农村、截留挪用农民安置补偿资金的问题；是否存在已落实农民安置补偿但未及时开展复垦工作、XX 居住区未按照有关规定开展房地一体确权登记等问题。
(四)关于撤并推进过程中的问题。乡镇、行政村撤并后
XX 房屋是否满足乡镇人民群众生产需要；乡镇、行政村撤并是否存在房屋、土地等补偿不到位的问题；是否存在强制或变相强制群众退出宅基地、集中上楼居住等问题。
三、进度安排(一)部署阶段(1 月 25 日前)。各相关乡镇、区直有关部门要按照中办、国办《关于严格规范村庄撒并工作的通知》要求，强化组织领导，明确部门职责，制定工作方案，组织开展摸排工作。区民政局依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区划界线，更新行政区划图；区公安局负责理顺被调整乡镇人员户籍变更；区自然资源局负责被调整乡镇土地规划；区财政局负责理顺被调整乡镇资金拨付；区农业农村局负责做好被调整乡镇清产核资、土地确权登记颁证；各相关乡镇负责做好原辖区内移交接收工作和行政区划调整中的信访维稳工作，加强对行政区划档案的管理，对行政区划管理中形成的请示、报告、图表、批准文件以及与行政区划管理工作有关的材料，整理归档，妥善保管。
(二)自查阶段（1 月 25 日-2 月 1 日）。各乡镇要对照排查范围和内容，认真组织全面自查，形成问题清单，进行汇总，于 2 月 1 日前报撤并行政村领导小组办公室（区民政府XX 室）。正在实施搬迁的项目，要加强工程质量监管，全面听取人民群众意见，做好公开公示工作，回应合理诉求，进一步完善工作方案。
(三)排查整改阶段(2 月 1 日-4 月 20 日)。对照排查出的问题，各乡镇要立查立改，制定针对性整改措施，确定整改目标和时限，建立整改台账，定时或不定时向撤并行政村领导小组报送进度，确保整改完成。
(四)总结阶段(4 月 20 日-5 月 1 日)。各乡镇将整改落实情况形成自查总结材料，各区直有关部门将整改落实情况形成排查总结材料，经单位主要负责人签字同意后，于 5 月 1日前报撤并行政村领导小组办公室。撤并行政村领导小组将不定期督导、抽查各乡镇整改落实情况，确保整改成效。
三、有关要求(一)提高政治站位。各乡镇、区直有关部门要高度重视，坚决落实中办、国办《关于严格规范村庄撤并工作的通知》要求，坚持问题导向，扎实搞好村庄撤并排查工作，做到不漏村、不漏户。
(二)落实工作责任。区政府督查室重点抓督促指导，区直有关部门要明确责任分工，落实责任，组成领导小组具体组织实施。
(三)坚决整改到位。对排查出的问题，能够整改的要立查立改；对一时解决不了的，要明确整改时限，盯住不放，持续整改。
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